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同志們

也指動態政治的公正無私，廉政本意是廉正”清廉、公正的意思。現在講的廉政”既指靜態政局的清正廉明。因此，既包括反腐倡廉的基本要求，但其內涵又遠遠大于這個范圍。廉政建設關系到一個地區發展的風氣、環境，關系到政府的形象，關系到黨和政府在老百姓心目中的地位，也關系到政府的執行力。年是全面發力、大干快上的一年，經濟社會各項事業都需要我全力推動。廉政建設效果如何，直接影響我工作績效，影響經濟社會的發展速度。所以，廉政建設的重要性怎么講都不為過。剛才，幾個部門從怎樣優化服務、怎樣營造風清氣正的氛圍等方面作了很好的發言。下面，結合國務院和重慶市電視電話會議要求，再講幾點意見。

一、牢固樹立廉政建設是政府生命線的意識,轉變觀念。

一）政府廉政建設事關黨的執政地位

黨的執政靠什么來體現？就是靠各級政府的執政過程和執政行為來體現，中國共產黨是執政黨。靠各級政府的執行力來體現。政府是執行者，黨的方針、政策靠政府來落實，所以政府作用的發揮對黨的執政至關重要。政府廉政建設不僅影響政府形象，也直接影響黨的形象，影響黨的執政地位。近年來各地發生的一些重大群體性事件，爆發的根源是什么？就是政府在落實、執行政策的過程中走了樣，導致群眾離心離德，大大影響了黨群關系，影響了黨的執政地位。

二）政府廉政建設事關政府執行力

包括工業總產值、國稅收入、地稅收入等等，今年1至2月各項經濟指標。都超出我預期，這說明我區經濟社會在快速發展。這種快速發展靠誰來推動？靠政府各職能部門，靠各鎮街，靠各村社的干部。如果政府的執行力不行，經濟社會發展就會大打折扣。廉政建設抓得好，風清氣正，就能凝聚人心，調動方方面面的積極性，形成共謀發展的合力，政府執行力就強。廉政建設抓不好，風氣不正，要想維持現有的發展水平都很困難，更談不上加快發展。所以一個地區的經濟社會發展，與政府的廉政建設，與政府的執行力有很大關系。

三）政府廉政建設事關老百姓切身利益

政府的執政行為是否廉正，老百姓對政府的感知靠什么實現？主要靠政府干了些什么。因此。直接影響老百姓的切身利益和對政府的評價。廉政建設不是空話，而是體現在一件件關系老百姓切身利益的具體事情上。各個職能部門的負責人、各鎮街書記、鎮長一定要有這種意識，務必從為老百姓服務的角度把廉政建設放在心上，裝在腦子里。

四）政府廉政建設事關社會穩定

而且往往是群體性事件的導火索。很多群體性事件，腐敗行為或是不作為行為不僅嚴重影響政府形象。往往都是因為部分政府官員的腐敗行為，或是不作為行為而成為導火索引發的所以，政府廉政建設也事關地區的和諧穩定，必須引起我高度重視。

二、確保政府廉政建設取得新成效，抓重點工作和重點領域。

一）強化政府投資項目和公共資金的監管

僅城市建設“十大工程”就有39個小項，今年是城市建設大干年。投資額高達100億元。工程多、項目多、資金多，出問題的可能性就大。因此，對于這些投資，不管是BT模式還是政府直接投資，今年都要作為監管和檢查的重點。除項目投資外，包括社保基金、住房公積金、扶貧和救災資金、移民資金，以及其它一些專項資金，都要作為監管和檢點，因為近幾年來其它地區在這方面出問題的大有先例。所以，除了從觀念、意識上強化廉政意識外，關鍵要盯住重點領域和重點環節，并將之作為監察重點。

二）認真開展擴大內需促進經濟增長政策落實和工程建設領域突出問題專項治理工作

現在中央24個督導組已分赴各地檢查。區中央投資項目較多，這項工作中央和市里已經部署。區發展改革委、區城鄉建委、區國土房管局等部門要作好迎檢準備。除迎檢之外，也要將這項工作作為今年的重點進行全面督查。特別是工程建設領域突出問題專項治理，各相關部門務必深入開展，對年以來政府投資項目、使用國有資金項目以及其他投資項目，摸清底數，查找關鍵環節和重點部位存在突出問題，抓好自查，抓好整改。

三）開展行政審批事項專項清理和改革

也是預防腐敗產生的重要措施。近年來，深化行政審批制度改革是提高行政效能的基礎和前提。區行政審批制度改革力度較大，行政審批項目大幅減少，取得了實質性進展。深化這項改革，要在繼續精簡審批事項的同時，把重點轉向審批與監督并重，優化審批流程和加強審批過程的監督，從實體和程序方面進一步改進提升，力求達到最佳程度。比如行政服務中心，一方面要研究到底哪些事項該放在行政服務中心去辦理，另一方面還要研究怎樣簡化程序，為企業、為老百姓、為相關的服務對象提供最優質的服務。

四）下決心解決一批損害群眾利益的突出問題

堅決糾正損害群眾利益不正之風，解決群眾反映的突出問題。政府執政為民的重要體現，也是政府廉政建設的重要方面。當前，區各領域還存在著一些損害群眾利益或與民爭利的事，比如教育亂收費，宅基地復墾未經得房主本人同意等。特別是宅基地復墾，本身是一件好事，結果給辦成了損害農民利益的壞事。類似直接涉及老百姓切身利益的事，今年要重點清理一批。包括公交的問題、出租車的問題、征地拆遷中與老百姓爭利的問題等等，相關部門都要有具體的解決辦法。

五）政府公務人員中開展廉潔自律教育,以警示教育為主。

還開除了幾名公職人員。有些人為了幾萬塊錢被開除公職，今年我查了一些人。進了監獄，不但影響自己一生，還影響家庭，影響子女成長，很可惜，也很讓人痛心。所以，預防腐敗，要以警示教育為主，要從保護干部的角度，引導、教育好干部，使之不犯錯誤。公生明、廉生威，無欲則剛。每個人只要做到這十個字，就算我決策水平低，至少也是清廉的沒有私欲的每個層級的干部，特別是政府部門掌握行政權力的干部，應該牢記這句話。加強警示教育的同時，要繼續深化和完善以優化環境服務發展為主要內容的政風行風建設。該項工作已經開展了兩年，今年要把考核指標、考核要素、考核方式等制定得更科學、更合理，確保評選結果讓人心服口服。

六）堅決查辦違法違紀案件

嚴懲不貸，要加大對違法違紀案件的查處力度。絕不手軟。要進一步拓寬發現腐敗案件線索的渠道，發揮群眾在懲治和預防腐敗中的積極作用。突出重點查辦大案要案，嚴厲懲處腐敗分子。要加大贓款贓物追繳力度，決不讓腐敗分子逍遙法外，決不讓他得到任何不法之財。各級紀檢監察組織要敢于叫板“潛規則”嚴厲打擊群眾舉報屬實的潛規則”真正讓制度成為為群眾辦事服務的行為準則。

三、建立促進政府廉政建設的長效機制，抓關鍵環節。

一）用制度管權

用制度管權最公正，制度是要求大家共同遵守的辦事規程或行動準則。因此。從源頭上防治腐敗的根本途徑。比如，區將建立公共資源交易中心，這是推進政府公正執法、公平交易、清廉執政的一項重要舉措。公共資源交易平臺建立后，將把現在工程建設招投標、國有土地出讓、政府采購，包括涉及到相關國有資產轉讓等，全部放到公共資源交易平臺、電子信息平臺去交易，從而減少人為因素，杜絕“暗箱”操作，實現“陽光”交易，有效預防腐敗行為的產生。其他領域，也有很多制度，就是要通過不斷完善這些制度，嚴格執行這些制度，通過制度來約束權力，避免權力被濫用，滋生腐敗。

二）按程序辦事

隨意性決策還較為普遍，目前在區某些領域。今年政府廉政建設的重要內容，就要在按程序辦事上下功夫。比如，有48公里長江岸線資源，這是與其它區縣相比最大的優勢，寶貴的發展資源，這些岸線資源怎么用必須嚴格按程序審批。剛才我講了要簡化程序，加快審批、辦件速度，但簡化程序不等于不要程序，必要的程序是必不可少的比如，區政府常務會現在就簡化了程序，有些能夠專題會研究解決的就專題會研究后在常務會上通報，但通報這個程序必不可少，一方面是有些事項必須經過常務會，另一方面也是讓政府常務會組成人員知道這件事，便于工作的推動。

三）靠監督保障

也是營造風清氣正發展環境的重要保障。目前正處在大發展、大建設的時代，紀檢、監察、審計的監督既是預防腐敗的重要保障。各種重點建設項目多，涉及的資金多，紀檢、監察、審計等監督部門要提前介入，關口前移，進行事前、事中、事后全程監督，發現問題，馬上糾正，避免有些小問題由于沒有得到及時糾正而最后演變成大問題，只有這樣才能更有效地防范過程中的腐敗，同時通過監督營造出風清氣正的發展環境。