導語：勞動維權經驗交流一文來源于網友上傳，不代表本站觀點，若需要原創文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

長期以來，用工單位和農民工勞動合法權益一直未得到很好維護的問題已引起全社會的共同關注，并逐步發展成為直接影響社會穩定的重要因素之一。為切實維護用人單位和農民工當事雙方合法權益，2012年1月1日，出臺了《中華人民共和國勞動合同法》，為用工單位和農民工當事人雙方勞動合法權益的維護提供了強有力的法律保障。《勞動合同法》的出臺，雖大大提高了勞動糾紛調處率，但在實際工作中，仍面臨諸多亟需解決的困難和問題。因此，我們以2012年度工作為例，對用工單位和農民工勞動合法權益維護問題進行了調查，旨在進一步總結和探索新時期農民工維權的新途徑、新方法。

一、全縣勞動維權現狀

2012年，我縣參加勞動保障用工年檢的合法用工單位67戶，涉及勞動者1250人。

（一）勞動執法檢查成效明顯。2012年，共開展勞動保障監察執法檢查專項活動8項。一是農民工工資支付專項檢查；二是清理整頓人力資源市場正常秩序專項檢查；三是2007年度勞動保障用工年檢、勞動備案專項檢查（跨年度）；四是《禁止使用童工規定》和未成年工特殊保護規定專項執法檢查；五是整治非法用工專項檢查；六是最低工資標準執行情況檢查；七是清理國家機關事業單位編外用工情況檢查；八是《勞動合同法》執行情況檢查。檢查中，將檢查內容、戶數、人數、工資發放、勞動合同簽訂情況進行造冊登記，認真指導用工單位依法用工，督促用人單位與勞動者簽訂勞動合同627人。

（二）主動巡察工作點面并進。我縣勞動保障監察行政部門始終把開展好送服務上門、送政策上門、送法律法規上門的“三送”活動作為提高為民服務質量的重要載體，堅持讓企業和勞動者足不出戶就可以享受勞動政策的上門服務。2012年共開展主動上門巡視監察工作檢查累計193次，涉及勞動者3821人，較州下達不少于50次的工作任務有大幅度提高。

（三）舉報投訴案件處理及時有效。全年共接到勞動舉報投訴案件13件，涉及勞動者166人。通過調解，及時兌現163名農民工被拖欠工資372965元。其中，縣內用工企業舉報投訴12件，涉及勞動者62人，兌現農民工工資148836元；派遣進駐我縣施工企業1件，涉及勞動者104人，兌現民工工資224129元。在授理的案件中，另有2件因特殊原因轉相關部門調處。由于處理及時，2012年我縣勞動投訴案件查處調解結案率達98%，訴求人滿意率達98%以上。如縣二中教師宿舍群建設工程項目拖欠民工工資問題，縣勞動部門接到投訴后，通過開展現場辦公和召開專題調解會的方式，用不到4個工作日的時間，就為民工追回2.3萬元的“血汗錢”，受到社會的廣泛好評。

（四）勞動法律法規宣傳深入人心。我縣緊緊圍繞通過加大勞動法律法規宣傳，努力構建和諧勞動關系的工作思路，積極開展送法下鄉鎮、下村組、下街道、下企業、下車間活動，多形式、多層面、多方位讓勞動保障法律法規宣傳深入人心，深受用人單位和勞動者歡迎。2012年，僅勞動部門就開展勞動保障法律法規政策宣傳30余場次，發放《勞動法》、《勞動合同法》、《勞動保障監察條例》、《勞動合同法實施條例》、《就業促進法》、《勞動爭議調解仲裁法》、《工傷保險條例》等宣傳資料5.3萬份，涉及勞動者2.2余萬人次，接受勞動者咨詢5000余人次，現場為廣大群眾解答疑難問題300余件次，用人單位依法用工、勞動者依法維權意識明顯增強。

（五）勞動保障監察隊伍自身建設明顯加強。在當前勞動爭議案件大幅飆升的嚴峻形勢下，為克服我縣勞動保障監察人手少，工作條件簡陋，工作任務繁重等重重困難，我縣勞動保障監察行政部門始終把抓學習，促提高放在首位，千方百計擠時間開展學習。尤其是緊緊抓住去年組織人事系統開展的“講黨性、重品行、作表率”活動等學習機遇，使

全縣勞動保障監察干部不斷從學習中得到提高，每位同志均作了1萬字以上的讀書筆記，寫了2篇以上心得體會文章。在理論學習中積極深入開展調查研究，完成各類專題材料20余篇，向上級主管部門報送調研文章2篇，信息簡報10篇，部分文章還被《黔南日報》、《黔南信訪》、《金盆網》、《信息》、《政務信息》等刊物采用。

二、主要措施和做法

（一）加強組織領導，精心安排部署是工作得以順利開展的前提。一是切實加強對勞動保障監察工作的領導，將勞動保障監察工作納入年度工作目標管理考核的重要內容之一。二是明確各時期工作目標責任，做到部門主要領導親自抓，分管領導具體抓，形成勞動監察工作齊抓共管的工作新格局。三是強化服務意識，嚴格依法行政。要求每位監察員要認真履行工作職責，秉公執法，深入全縣各類用人單位開展執法宣傳活動，并掌握用人單位用工人數、工資發放、勞動合同簽訂、是否參加社會保險以及是否存在拖欠、克扣、不按時發放農民工工資等情況，做到公開、公平、公正執法。四是實行每周工作小結制度。縣勞動監察部門明確每周一下午召開工作例會，對一周工作開展情況進行小結，總結經驗，分析問題，明晰思路，拿出措施，切實解決工作中存在的困難和問題，使勞動監察工作得以順利開展。

（二）強化責任意識，一線開展服務是工作取得成效的重要途徑。一是按照黨的十七大提出密切關注民生的相關要求，進一步強化勞動監察干部隊伍的責任意識、服務意識，以維護勞動者和用人單位的合法權益作為工作抓手，轉變工作作風，強化服務職能，深入一線開展工作。二是在勞動保障法律法規宣傳上，將往年勞動者、用人單位上門咨詢的方式向適時將法律法規和相關政策送到企業、送到村組的方式轉變；在監察執法上，采取教育引導為主，現場指導相結合，幫助用工單位規范用工行為；在來信來訪接待工作上，認真落實好“五個一”溫馨服務，及時對來訪者和舉報、投訴的情況進行登記、查證，必要時第一時間現場進行調解，切實維護其合法權益。同時，認真向來訪人員及當事人宣傳解釋有關勞動相關法律法規，通過調解能夠解決的問題當場解決；需要查證，一時不能解決的明確答復時限；對不屬于縣勞動部門受理的事項，指導和幫助上訪人尋求相關部門協調解決。此舉得到用工單位和群眾的廣泛好評，使我縣各類用工單位和勞動者的法律意識、維權意識普遍增強，為降低勞動保障違法案件的發生和維護全縣社會穩定大局起到了積極的作用。

（三）注重工作調研，部門齊抓共管是推進工作的關鍵所在。一是實行經常性深入一線開展調研制度。縣勞動部門結合工作職能，經常集中深入企業、工地、村組開展工作調研，切實了解掌握用工企業，勞動者動態情況，為做好監察服務提供第一手資料。同時對一些苗頭性、預見性的工作及時深入實地了解情況，迅速為縣委、政府提供決策依據。二是勞動部門積極發揮職能優勢，積極構建勞動監察工作全社會共同參與新格局。2012年縣勞動部門積極協調工會、工商、公安、招商、經貿、建設、安全等部門，不定期開展聯合執法專項行動，效果明顯。

三、面臨的困難和問題

（一）用工單位和勞動者法制意識淡薄問題依然突出。一是由于我縣區位、自然條件、信息等諸多劣勢，全縣非公經濟發展滯后，規模工業還處于起步階段，加之勞動者素質還普遍偏低，企業和勞動者對《勞動法》、《勞動合同法》、《勞動保障監察條例》等法律法規的認識和理解還不透，依法維權意識尚未形成；二是勞動者勞動隨意性大，存在想來就來，想走就走，只知道干一天活就拿一天報酬的現象，不愿與用工單位簽訂勞動合同的現象仍然存在，甚至認為簽訂勞動合同簽訂勞動合同束縛自己自由，給勞動糾紛處理帶來很大難度。

（二）用工單位用工環境不優問題依然存在。個別用工單位仍未認識到用工不簽訂合同是違法行為，用工單位勞動場所和工作環境較差，工作強度大，工資待遇偏低，制度不健全，不按時發放勞動者工資，工作時間老板說了算的現象依然存在。

（三）農民工工資保障金制度的執行依然面臨一定困難。為積極營造招商引資軟環境，對企業，尤其是外來企業存在重扶輕管現象，降低了企業準入門檻，簡化準入程序，給農民工工資保障金制度的執行帶來一定難度。2012年我縣正在施工的建筑工程有4家，通過多次現場催繳，僅2家建筑企業繳存農民工工資保障金，繳存金額為4萬元。部分施工企業仍存在拖欠農民工工資的隱患。

（四）勞動監察工作任務依然艱巨。一是隨著《勞動合同法》的深入貫徹實施，勞動案件上升幅度前所未有，案件的復雜性、緊迫性、給社會帶來的不穩定性給事多人手少的勞動保障監察行政部門帶來了新的考驗。二是勞動者維權意識淡薄，一旦發生勞動糾紛，當事人雙方多為口頭協議，沒有文字依據，給調處工作帶來很大難度。三是事多人少矛盾突出。據不完全統計，2012年調處的大小勞動糾紛多達60余次，下村組、進企業、到工地現場調處多達20余次，而我縣勞動監察行政機構僅2人，加之交通工具簡陋，出現監察人員用摩托車（或租車）行車數十公里調解糾紛的情況，勞動者的合法權益和監察人員工作安全難以得到保障。四是對外派到我縣境內施工的企業勞動監察面臨一定難度，按照《關于實施〈勞動保障監察條例〉若干規定》之規定，縣勞動部門沒有權限對中央、省直、外省進駐我縣境內的施工企業進行監察，但這些企業一旦發生勞動糾紛，民工只有找當地勞動部門調處解決，如發生群體性事件，責任還得由當地政府來承擔，這樣一來，給縣勞動部門的勞動糾紛調處工作帶來很大難度。如當前正在我縣實施的西電東送青何線500KV高壓輸電工程勞資糾紛問題，涉及農民工工資拖欠22萬余元，農民工100余人，雖然事態已得到成功調處，但綜觀這起糾紛，施工企業及農民工均外省進駐，企業既未在地方注冊，用工情況也未經當地勞動部門備案，給糾紛的調處帶極大的困難。

四、幾點思考

（一）繼續把抓維權、保穩定，為政府分憂、為群眾服務作為工作的落腳點。鑒于世界金融危機已影響到我國的實體經濟，我國經濟發展和社會穩定將面臨更加嚴峻的挑戰。因此，處理好招商引資軟環境的營造和勞動維權的關系，始終站在維護全縣社會穩定大局的高度切實為用工企業和農民工雙方維權，將成為做好勞動維權的重中工作。要做好來信來訪登記接待工作，開展好“兩節”期間各項勞動執法專項行動，將追討農民工工資工作落到實處，努力杜絕新的工資拖欠現象發生。同時，發揮勞動部門職能，認真落實好勞動者舉報投訴和縣委、縣政府督辦案件的跟蹤協查督促工作，切實為政府分憂。

（二）繼續把抓學習、強宣傳，為企業服務，規范用工行為作為工作的出發點。一是勞動部門應堅持定期學習制度，組織監察行政人員深入學習相關法律法規，不斷提高執法水平；二是以省州組織的各類培訓為契機，分期分批組織監察人員參加培訓，提高業務水平，拓寬勞動糾紛調解思維；三是堅持加強法律法規宣傳，促進用工規范的原則，始終將《勞動法》、《勞動保障監察條例》、《勞動合同法》、《勞動合同法實施條例》的強力宣傳作為勞動監察工作的主線，以國家“兩化”建設為載體，暢通服務渠道，開展好送法律、送政策、送服務下鄉活動，進一步強化勞動監察工作的服務職能，真正讓用工單位和勞動者懂得依法維權，依法訴求，規范依法用工，逐步降低以訪代訴行為。

（三）繼續把抓建設、壯隊伍，促工作效率，上工作水平作為工作的著眼點。一是以落實科學發展觀學習活動為

契機，加強勞動監察機關作風建設，強化監察人員為民服務宗旨，牢固樹立為民服務的意識，真正從思想上和行動上統一到各級勞動保障監察工作的安排部署上來；二是加強調查研究，進一步探索新形勢下解決依法維權、依法用工的新方法、新途徑，積極為上級建言獻策；三是借省州勞動部門機構改革的機遇，積極向縣委、縣政府及上級主管部門匯報，爭取在縣勞動監察人員編制、裝備、經費等的支持，切實解決縣級勞動監察部門行政工作面臨的諸多困難和問題，努力提高執法水平和辦事效率。