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近年來，立足民族文化資源優(yōu)勢，把黨的建設(shè)植根于民族文化沃土,積極探索民族文化與基層黨建工作結(jié)合的模式，把黨的建設(shè)與民族文化、民族團結(jié)、邊疆安寧、經(jīng)濟發(fā)展、社會進步緊密結(jié)合起來，實現(xiàn)了黨建創(chuàng)新與民族文化同頻共震，走出了一條具有特色的邊疆民族地區(qū)基層黨建新路子。

一、情以及基層黨組織建設(shè)和民族文化資源概況

是一個集邊疆、山區(qū)、民族、宗教、貧困“五位一體”的自治州。全州總面積1.47萬平方公里，國境線長449.5公里，轄瀘水縣、福貢縣、獨龍族怒族自治縣、蘭坪族自治縣，有29個鄉(xiāng)(鎮(zhèn))，256個村委會，13個社區(qū)，2805個村民小組，人口51.6萬人。州內(nèi)居住著、獨龍、怒、、白、藏、漢等22種民族，少數(shù)民族人口比例高達93.4%，比例居全國30個少數(shù)民族自治州之首。州內(nèi)基督教、天主教、藏傳佛教等多種宗教并存，信教群眾超過12萬人。

全州有50個黨委，5個派出工委，88個黨組，33個黨總支，1001個黨支部。農(nóng)村基層黨組織有7個黨總支、264個黨支部，1528個村黨小組。全州黨員有24678名，其中，少數(shù)民族黨員有21910名，占全州黨員的88.8%。農(nóng)村黨員有16741名，占全州黨員的66.5%。農(nóng)村黨員中，少數(shù)民族黨員有15442名，占農(nóng)村黨員的92%。

各少數(shù)民族絢麗多姿、古樸幽深的民族文化，構(gòu)成了“三江并流”自然遺產(chǎn)大背景中特有的人文景觀。特有民族的文化是全國僅存的原生態(tài)文化區(qū)，獨龍族的紋面文化、的山地農(nóng)耕文化、支系勒墨、拉瑪?shù)墓爬衔幕⒆宓纳皆郎鷳B(tài)文化、怒族特有文化、被稱為“風(fēng)之橋”的溜索文化等，是“三江并流”地區(qū)人類金色童年的文化寶藏。

二、結(jié)合民族文化創(chuàng)新基層黨建工作的主要做法

（一）在農(nóng)村基層工作中充分發(fā)揮少數(shù)民族干部的優(yōu)勢。高度重視培養(yǎng)、選拔和使用少數(shù)民族干部。全州5584名黨政干部中，少數(shù)民族黨政干部達4868名，少數(shù)民族干部比例達88.9%。全州256個村黨支部(黨總支)書記中少數(shù)民族有241人，占94%;256名村委會主任中少數(shù)民族有247人，占93%;1528個村黨小組長中少數(shù)民族有1433人，占93.7%。安排優(yōu)秀少數(shù)民族年輕干部到縣鄉(xiāng)基層掛職鍛煉，選派優(yōu)秀少數(shù)民族領(lǐng)導(dǎo)干部到中央、各省市、發(fā)達地區(qū)掛職學(xué)習(xí)。選派多批民族工作隊到艱苦邊遠(yuǎn)山區(qū)，幫助獨龍族、怒族等人口較少民族加快發(fā)展。

充分發(fā)揮少數(shù)民族黨員干部會講民族語言，容易與民族群眾溝通的特殊優(yōu)勢，深入民族村寨、宗教活動場所，宣傳科技知識，宣傳黨的民族宗教政策和國家法律法規(guī)，宣傳新農(nóng)村建設(shè)和精神文明建設(shè)，走訪慰問困難黨員群眾，了解群眾的需求和期盼。籌資金爭項目，真心實意解決民族群眾的實際困難;抓生產(chǎn)促發(fā)展，帶領(lǐng)一方群眾擺脫貧困奔上致富路。近年來，全州涌現(xiàn)出胡興忠、何軍、楊應(yīng)香、鄔小鳳、張曉東、鄧前堆等一批少數(shù)民族基層干部，成為農(nóng)村基層黨建創(chuàng)新中樹立起來的一面面旗幟。

（二）在政策法規(guī)宣傳中充分發(fā)揮民族語言文字的功能。一是利用《報》文版宣傳黨的政策。每一期報紙都免費送到鄉(xiāng)村文化站、每個教堂及每位教牧人員手中，成為廣大、怒族群眾學(xué)習(xí)政策、文化、法律和了解信息、開闊視野的一塊重要陣地。為邊疆“兩個文明”建設(shè)做出了積極貢獻。二是通過人民廣播電臺語播音宣傳黨的政策。每天45分鐘用語廣播，及時宣傳黨的路線方針政策，給群眾帶去重要和有用的信息、科技知識和精神財富，生動地反映了邊疆各族群眾的生產(chǎn)生活和美好追求，謳歌了改革開放給民族地區(qū)帶來的新生活、新面貌、新變化，深受廣大聽眾的好評。三是通過電視臺用語宣傳黨的政策。在電視臺一周要聞中用語向全州各族人民及時通報全州的大事要事，讓各民族群眾及時了解州委州政府的工作部署、工作動態(tài)及州內(nèi)要聞。針對我州邊境地區(qū)禁毒防艾工作形勢，開辟禁毒防艾專欄，用語圖文并茂地持續(xù)宣傳報道的危害，艾滋病傳播途徑和防治知識，免費檢測艾滋病的機構(gòu)和方法以及國家相關(guān)政策。四是通過各級各部門用民族語言宣傳黨的政策法規(guī)。州民委把民族區(qū)域自治法、自治條例等宣傳材料翻譯成語、獨龍語、怒語、語書面宣傳材料和圖文并茂的VCD光盤，深入機關(guān)、學(xué)校、部隊、廠房和農(nóng)村，廣泛開展宣傳教育活動。州法院耗資50萬元，發(fā)行《語學(xué)習(xí)手冊》及配套教學(xué)光碟五千冊，方便法院干警學(xué)習(xí)民族語言;舉辦為期半年的以語言文字為主的少數(shù)民族語言文字基礎(chǔ)知識培訓(xùn)班，對全州法院45周歲以下的法官干警160人進行培訓(xùn)，使當(dāng)?shù)胤ü倌苡谜Z言審理民事案件。縣茨開邊防派出所深入學(xué)校、村委會等場所，用語宣講《民法通則》、《婚姻法》、《刑法》、《治安管理處罰法》等法律法規(guī)，受到民族群眾的歡迎。在深入開展學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動中，用語編印《科學(xué)發(fā)展觀簡易讀本》，送給全州基層黨員，增強科學(xué)發(fā)展觀的學(xué)習(xí)宣傳效果。在鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村級組織換屆中，組織民間藝術(shù)團體，精心編排文藝宣傳節(jié)目，把《村民委員會選舉程序》等內(nèi)容通過生動活潑、通俗易懂的形式，用民族語言宣傳表演，使黨的政策深入人心，促進基層黨員群眾的民主意識，營造有利于民主選舉的輿論氛圍。

(三)在農(nóng)村基層組織建設(shè)中充分體現(xiàn)民族文化的特色。一是在村級組織活動場所建設(shè)中體現(xiàn)民族文化。年6月至年6月，積極建設(shè)邊疆黨建長廊，投入資金6276萬元，新建、重建了104個村級組織活動場所。在建設(shè)過程中，各縣十分重視村級組織活動場所的建筑風(fēng)格，堅持結(jié)合當(dāng)?shù)刈匀粭l件，突出當(dāng)?shù)孛窬犹攸c，使村級組織活動場所與當(dāng)?shù)刈匀粭l件相協(xié)調(diào)，與當(dāng)?shù)孛窬訕邮较噙m宜，既富有地方特色又突出民族文化特點，成為村里標(biāo)志性建筑。二是在干部培訓(xùn)教育中體現(xiàn)民族文化。州縣黨校在干部教育培訓(xùn)中設(shè)置了情介紹、的民族與宗教概況、促進民族文化大繁榮大發(fā)展、領(lǐng)導(dǎo)干部要帶頭尊重少數(shù)民族風(fēng)俗習(xí)慣等專題，引導(dǎo)基層黨政干部熟悉州情民情，了解民族和宗教習(xí)俗，掌握各民族文化資源，更好地開展基層工作。在實現(xiàn)遠(yuǎn)教站點全州覆蓋的基礎(chǔ)上，針對衛(wèi)星站點資源有限、語言不通、邊境線村民集中培訓(xùn)困難等特點，制作了一批符合本地實際，邊境群眾急需的民族語本土教材，刻錄成12個專題1000多張VCD光盤，發(fā)放到各站點，方便邊境一線黨員群眾學(xué)習(xí)，遠(yuǎn)教站點的使用效率不斷提高。三是在基層組織活動中體現(xiàn)民族文化。州委、州人民政府重視開發(fā)利用民間歌謠、民族舞蹈、民族體育資源。州群藝館把民族舞蹈匯編成《民族八套舞》，制作成光盤發(fā)到村級基層組織。州縣把民族節(jié)慶期間演唱的民族歌曲制作成圖文并茂的VCD光盤下發(fā)到各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各村組。每年在全州各鄉(xiāng)鎮(zhèn)輪流舉行農(nóng)民運動會，開展文體競賽。今年以來，組織開展“紅歌進農(nóng)村、進機關(guān)、進學(xué)校、進社區(qū)、進教堂活動”，用語翻譯了《黨啊，親愛的媽媽》、《沒有共產(chǎn)黨就沒有新中國》、《愛我中華》等十二首經(jīng)典紅歌，推廣到民族山村引導(dǎo)農(nóng)民群眾學(xué)唱，受到民族群眾的熱忱歡迎。、福貢、瀘水的一些村組還成立以信教群眾為主的紅歌合唱團，用民族語言唱紅歌、頌黨恩，歌唱民族團結(jié)、禮贊新生活。茶余飯后，在府六庫及各縣公共文化廣場，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村委會、社區(qū)、居民區(qū)活動場所，隨處可見群眾自發(fā)走到一起彈民族樂器，唱民族歌曲、跳民族舞蹈的熱鬧場面。

(四)在培植產(chǎn)業(yè)促農(nóng)增收中充分發(fā)揮民族文化的作用。一是立足民族文化資源打造大峽谷旅游品牌。委、州人民政府依托、獨龍、怒、等各民族的傳統(tǒng)節(jié)日慶典活動，著力打造節(jié)慶品牌和宣傳名片，連續(xù)四年開展了“闊時”文化旅游節(jié)系列活動，相繼成功舉辦“北4+2旅游論壇”、“首屆云南民族服裝服飾文化節(jié)”、“首屆云南少數(shù)民族酒歌大賽”、“首屆中國皮劃艇野水國際公開賽”、“百名記者聚焦”、“百名作家行”、“慶祖國60華誕，邊疆——北京心連心”等重大活動。推出族青年歌手茸芭莘那和青年歌手胡珍蘭。大型舞蹈史詩《人》、電影《走路上學(xué)》、《浪漫的心》、《》等一批文學(xué)藝術(shù)、體育、影視等作品獲國家、省級大獎，打響了民族文化品牌，增強了民族群眾的自豪感，帶動了旅游業(yè)的發(fā)展。二是開發(fā)民族飲食文化促進農(nóng)民增收致富。隨著旅游熱的興起，各級黨委政府緊緊抓住實施“興邊富民”工程、“萬村千鄉(xiāng)市場工程”等有利時機，扶持農(nóng)戶開辦了“農(nóng)家樂”餐館、飯店100多家，著力開發(fā)各民族飲食文化，形成以“老窩火腿”為代表的風(fēng)味農(nóng)家樂、以“手抓飯”、“同心酒”為代表的風(fēng)味農(nóng)家樂、以“石板粑粑”、“琵琶肉”為代表的怒族風(fēng)味農(nóng)家樂、以“漆油雞”、“干巴菜”、“臘火腿”為代表的族風(fēng)味農(nóng)家樂。“農(nóng)家樂”餐館、飯店投資小、見效快，既突出了民族文化多元性，又提升了旅游接待水平，也有效帶動了景區(qū)景點周圍群眾增收致富。三是依托民族歌舞展示促進農(nóng)村精神文明建設(shè)。各級黨委政府既重視民族文化傳承與保護，又注意民族文化與市場的有機銜接。在黨和政府的正確引導(dǎo)下，全州已組織起幾十個民族文化表演隊。他們平時編排節(jié)目、自娛自樂、巡回演出，豐富群眾精神生活，遇到旅游接待、民族節(jié)慶活動、村組活動、群眾婚嫁華蓋，提供有償表演服務(wù)。如瀘水縣魯掌鎮(zhèn)魯掌村委會子克村民小組在女能人鄔小鳳的帶領(lǐng)下，開展“文明村、文明戶”創(chuàng)建評選活動，組建了“瀘峰藝術(shù)團”，在中央、省、州、縣、鄉(xiāng)演繹民間文化，帶領(lǐng)村民走上致富路，使95%以上的村民住進寬敞明亮的磚瓦房，把昔日出了名的貧困村建設(shè)成為“車子門前過，電燈屋里照，飲水用龍頭，吃穿有剩余，站在村頭看，片片白瓦點綠蔭”的全國文明村。

三、依托民族文化創(chuàng)新基層黨建工作的基本經(jīng)驗

實踐求真知，探索出經(jīng)驗。結(jié)合民族文化創(chuàng)新基層黨建的工作探索有力地推進了邊疆黨建長廊建設(shè),有效激發(fā)了基層黨組織的活力，促進了經(jīng)濟社會發(fā)展,鞏固了民族團結(jié)和邊境安寧，夯實了黨在邊疆的執(zhí)政基礎(chǔ)。從的探索實踐中，我們獲得了許多感悟，積累了彌足珍貴的經(jīng)驗。歸納起來就是：

（一）必須圍繞黨的中心工作，探索民族地區(qū)基層黨建新路子。緊緊圍繞中央推進西部大開發(fā)，加快少數(shù)民族地區(qū)加快發(fā)展的戰(zhàn)略來布局基層黨的建設(shè)，圍繞云南建設(shè)綠色經(jīng)濟強省、民族文化強省和中國面向西南開放的“橋頭堡”戰(zhàn)略部署來謀劃基層黨的建設(shè)，圍繞加快“二次跨越”進程，推進“三基地、一品牌”建設(shè)和“生態(tài)立州、電礦強州、生物富州、文旅活州”的發(fā)展思路來探索民族文化促進基層黨建新路子，使基層黨建創(chuàng)新始終有明確的政策導(dǎo)向，保證了基層黨建創(chuàng)新始終沿著正確方向推進。

（二）必須植根于民族文化沃土，創(chuàng)新民族地區(qū)基層黨建工作。依托民族文化創(chuàng)新基層黨建必須始終把握民族文化的多元性，把優(yōu)秀的民族傳統(tǒng)文化資源作為基層黨建創(chuàng)新的基礎(chǔ)，找準(zhǔn)民族文化與基層黨建的結(jié)合點，使、怒、獨龍、、藏、等各民族優(yōu)秀傳統(tǒng)文化以及民族文化的各個要素充分融合到黨的建設(shè)各個領(lǐng)城，用優(yōu)秀的民族傳統(tǒng)文化塑造人、感染人、鼓舞人，基層黨建創(chuàng)新才有永不枯竭的動力和源泉。

（三）必須把文化與產(chǎn)業(yè)結(jié)合起來，用民族文化帶動群眾增收。的實踐表明，在邊疆民族地區(qū)開展黨的工作必須堅持科學(xué)發(fā)展，圍繞發(fā)展抓黨建，抓好黨建促發(fā)展，把優(yōu)秀的民族傳統(tǒng)文化與本地的優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)發(fā)展有機地結(jié)合起來，用民族文化帶動產(chǎn)業(yè)發(fā)展，依托產(chǎn)業(yè)發(fā)展促進民族群眾增收。只有讓群眾感到發(fā)展民族文化產(chǎn)業(yè)能獲得實在利益，能提高生活水平，依托民族文化創(chuàng)新基層黨建才有可靠的群眾基礎(chǔ)。

（四）必須依靠黨組織和黨員，發(fā)揮基層組織的動員引領(lǐng)作用。基層黨組織是黨在基層的戰(zhàn)斗堡壘，黨員干部是黨在基層的生力軍。的實踐表明，在邊疆民族地區(qū)依托民族文化促進基層黨建工作必須堅持以人為本，充分發(fā)揮基層黨組織和基層黨員干部的主觀能動性，依靠各級黨組織和廣大共產(chǎn)黨員廣泛發(fā)動群眾、組織群眾、引領(lǐng)群眾，把群眾組織起來，讓群眾參與其中，使群眾分享成果，依托民族文化創(chuàng)新基層黨建才有堅強的組織保證。

（五）必須不斷地推陳出新，找準(zhǔn)民族文化與基層黨建融合點。發(fā)揮民族文化優(yōu)勢創(chuàng)新基層黨建必須在創(chuàng)新上下功夫，在民族文化的內(nèi)容和形式上不斷推陳出新。在內(nèi)容上，要突出民族語言、民族文字、民族歌曲、民族舞蹈、民族服飾、民族建筑、民族體育、民族飲食、民族節(jié)日、民族風(fēng)俗等民族文化諸元素，吐故與納新結(jié)合，繼承與發(fā)揚并重，不斷充實和豐富民族文化的內(nèi)涵。在形式上，要把民族文化與現(xiàn)代科技有機地結(jié)合起來，充分利用報刊、廣播、電視、網(wǎng)絡(luò)等現(xiàn)代傳媒形式反映各民族優(yōu)秀文化，使優(yōu)秀民族傳統(tǒng)文化有較好的依附形式，能較快地傳播出去，使民族群眾聽得清楚看得明白，民族文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展才有生機，基層黨組織才有活力。