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區委五屆八次全會依照省委、市委的要求，提出了“精耕細作有限資本，出力提拔單元面積產出程度”的任務理念和要求，這是我區當時和往后一個期間破解開展難題、改變開展方法、推進跨更加展的根本途徑，是加速我區“具體城市化、領先現代化”歷程的嚴重行動。

要深入看法“精耕細作”的主要意義

“精耕細作”一詞源于農業，是指經過改善出產情況和進步農業出產才能，推進地盤資本集約應用和進步地盤單元面積產出。區委提出“精耕細作”的要求，契合我區空間資本受限的詳細實踐，適應了現代財產集約開展的遍及規則，是我區“十二五”期間推進經濟開展方法改變的根本理念和任務出力點。

“精耕細作”是順應外部開展情況的實際選擇。2011年是“十二五”的殘局之年，中心加速改變經濟開展方法的任務主線和省委“高位求進、加速開展”的根本基調曾經明白，全市統籌城鄉綜合配套變革走向“深水區”的腳步曾經逼近，在建立世界現代田園城市布景下各區（市）縣之間的競爭日趨劇烈。當前我區開展縱比可喜但橫比堪憂，區域內單元面積產出比遠低于渝中區等西部中間城區，特殊是開展速度分明低于全省、全市的均勻程度。全區上下要認清大勢，結實樹立“精耕細作”的理念，一直對峙把加速改變經濟開展方法放在首位，起勁走出一條契合實踐的跨更加展之路。

“精耕細作”是破解載體資本瓶頸的有用伎倆。中間城區地盤資本極為金貴。我區現有可應用的地盤資本日漸稀缺，開展空間受限、財產載體缺乏已成為影響可繼續開展的“命脈”問題。假如這一問題不克不及有用破解，加速改變經濟開展方法將成為“華而不實”。“精耕細作”恰是打破我區載體資本瓶頸的有用之策，其本質就是要經過對全區67平方公里整個空間進行合理結構、立體應用和精密墾植，進步地盤集約化程度，確保有更寬廣的財產空間，規劃更多的財產用地，建立更優質的財產載體，為加速改變經濟開展方法奠基堅實的根底。

“精耕細作”是適應財產開展規則的必經之路。一方面我區有著優越的區位優勢、不成比較的財產優勢和豐厚的人才資本優勢，財產開展的“泥土情況”無疑是優質的，合適于開展高端財產。但另一方面，從我區當時財產開展情況看，無論是行業構造、企業構造、稅源構造和空間結構構造，照樣財產優質與資本優勢的對接程度，都還不盡人意，特殊是主導財產的中心競爭力還不敷強。在財產開展上對峙“精耕細作”，其中心就是要適應中間城區財產開展的客觀規則，對峙凸起優勢、集聚開展，堅持不懈走“兩個高端”開展之路，出力打造可繼續、管久遠的財產“發起機”，不時提拔單元面積產出效益，為加速改變經濟開展方法注入新的動力。

要有用掌握“精耕細作”的辦法重點

“精耕細作”不只是看法論，更是辦法論。全區要容身“具體城市化、領先現代化”的詳細理論，緊緊抓住加速經濟開展方法改變的重點范疇和要害環節，用好用活用實“精耕細作”的辦法，筑牢推進跨越式開展的根底。

要在城市空間規劃上對峙“精耕細作”。要把拓展開展空間、集約應用有限地盤資本作為“精耕細作”城市規劃的中心精華，使精密的規劃伎倆成為提拔空間承載才能的“倍增器”。要結實樹立“把一畝地當三畝地來種”的理念，對峙“寸土寸金、寸土必爭”，加大對地下、地上、地上立體空間的規劃應用，特殊是要加大對地鐵站點、騾馬太升商圈、“198”綠地等地下空間的綜合規劃應用,完成由平面規劃向立體規劃的跨越。著眼于出產、生涯、生態空間的合理劃分和優化結構，加大對“五大財產功用區”的精密化控規調整，把功用區最優質的資本規劃為最高端的財產載體。要結實樹立“產城一體”和“反規劃”的理念，勇敢借鑒“立體城市”等進步前輩規劃思維，出力經過科學的規劃，提拔城市地盤資本的綜合應用效益。

要在“三大板塊”建立上對峙“精耕細作”。“三大板塊”建立是區委依據我區空間資本特征提出的項目投資和城市建立思緒，個中一項主要目的就是要“革新低產田、開墾高產田、播種實驗田”，提拔轄區的承載才能和產出程度。依照“精耕細作”的理念，“三大板塊”建立必需環繞進步“三個比重”（財產化項目在投資項目中的比重、財產載面子積在樓宇建立面積中的比重、高端載體在財產載體中的比重）的目的，緊緊抓住項目這個“牛鼻子”，在施行“財產化龍頭項目”帶開工程上作大文章。當前全區近4000畝的舊城資本還處于熟睡之中、有待叫醒，要環繞中心區域、中心財產、中心項目施行舊城“騰籠換鳥、換籠換鳥”工程，把有限的舊城空間用作財產開展，加快改動“低產”的形態。西部新城區域建立要環繞加速涉農地域城市化，以新區貿易中間等龍頭財產項目為重點，加速推進財產用地拆遷、財產項目建立，將新區開墾成名符其實的“高產田”。“198”綠地建立要依照書記提出的“引擎、經典、樣板、示范”的要求，將其打形成引領全市“198”建立的“實驗田”。

要在開展“兩個高端”上對峙“精耕細作”。的實際狀況曾經決議，在有限的地盤上要進步收益，唯有積極指導高端財產和財產高端集聚開展。要對峙以總部經濟為中心，鼎力開展金融商務、文博旅行、研發設計、商貿流暢“四大主導財產”，積極培育新興財產。要著眼集聚開展，連系“五大財產功用區”建立，依照“一業為主、多業并舉”的要求，施行有針對性的重點招商，引進一批真正引領完成財產轉型晉級的嚴重龍頭企業，推進主導財產成片式、集聚式、組團式開展。要加大引擎帶動，在城市中心區域和主要商貿港口規劃建立一批體量較大、功用復合的城市綜合體，積極推進太升路、騾馬市、金沙光華、新區等商圈復興開展，在培養稅收“億元樓宇”、“十億元園區”上獲得打破。要打響“吃在、住在、游在、創業在”等對外全體營銷品牌，將品牌優勢轉化成財產優勢。

要在塑造全體開展情況上對峙“精耕細作”。“地盤要高產、配套是要害”。放在加速開展的布景下，根底配套建立相同需求“精耕細作”。要依照“具體城市化、領先現代化”的要求，進一步加速路途、地下管網等根底設備跟進力度，實在加強財產承載才能；要依照“國際化、系統化、精品化”的要求，對峙同步規劃、同步建立、同步投用的“三同步”準則，積極推進幼兒園、中小黌舍、社區衛生中間、農貿市場、社區貿易、便民效勞場合等生涯配套設備建立。要依照“堅持搶先、再上臺階”的要求，增強社會建立和社會治理力度，出力構建共創共享的福祉系統。要增強政策配套力度，系統制定愈加契合開展實踐的政策辦法，不時優化政務效勞情況，具體提拔開展的軟實力和對外影響力。

要仔細對峙“精耕細作”的任務立場

“精耕細作”是我區推進經濟開展方法改變的理念和伎倆，它強調的是一種求真務實、精雕細鏤的任務立場，是區委“爭創一流、爭領先進”任務取向和“后果至上”任務要求的深化及豐厚。

“精耕細作”需求求真務實的任務作風。區委提出的“精耕細作”的任務理念契合當時的區情實踐，充沛表現了科學和務實。深化貫徹這一理念，就需求全區干部樹立求真務實的任務作風，一方面要著眼全局，學會“算賬”，尤其不克不及只注重面前好處和部分好處，要連系功用區建立和主導財產開展算細帳、算大帳、算預期帳。另一方面要兢兢業業的抓好各項任務的精密化治理，實在加強任務責任心和執行力，發揚“三敢”精力，仔細耕作好本人的“一畝三分田”，干出經得起理論、群眾和前史查驗的成果。

“精耕細作”需求變革立異的任務勇氣。我區的跨越式開展不成能是一蹴即至的，需求在變革中不時探究，而“精耕細作”自身就是區委在用變革立異的方法處理開展中問題的思緒和行動。因而，原封不動的任務方法和開展形式是不成能到達“精耕細作”任務要求的，需求我們樹立勇于立異的任務立場，尤其要依照實驗區建立和統籌城鄉開展的目的和要求立異體系體例機制，要針對制約我區改變經濟開展方法的凸起問題立異任務思緒，要以進步行政效能和干部執行力為目標來立異任務辦法，為我區跨越式開展增添動力與生機。

“精耕細作”需求創先爭優的任務目的。“精耕細作”追求的是一種精雕細鏤的任務規范，是對區委“爭創一流，爭領先進”任務取向的深化和更高要求。當時，在全市建立世界現代田園城市的布景下，各區縣都在奮勇當先、加速開展。作為中間城區，理應在全市的跨越式開展中充任“排頭兵”和“火車頭”，必需持續對峙“爭創一流，爭領先進”的任務取向，對現有的資本“精耕細作”，在“兩個高端”上做文章，起勁走出一條與中間城區位置和責任相匹配的“世界現代田園城市”建立途徑。