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近年來，隨著機關效能建設的不斷深入，效能工作逐步培育出了效能文化。效能文化能夠潛移默化的影響機關工作人員的行為，提高工作人員對崗位的認同感，進一步激發工作潛力。因此，我們在狠抓監督檢查、糾改整頓的同時，還要致力于效能文化的養成與推廣，給效能建設插上文化的翅膀，從而實現機關效能的提速騰飛。

一、什么是機關效能文化

機關效能文化是指，在長期的行政管理和服務過程中，為使機關工作人員更好的踐行為人民服務宗旨，形成的效能建設價值觀念、管理思想、服務意識和行為規范，它涵蓋了物質文化、精神文化和制度文化范疇。廉政文化建設解決的是黨員干部的廉政廉潔問題，效能文化建設解決的是工作人員的勤政高效問題，都具有潤物細無聲和潛移默化的傳承力、團結人心的凝聚力。

二、機關效能文化的主要作用

機關效能文化是社會主義先進文化的組成部分，是精神文明建設的進一步豐富和完善，與廉政文化一脈相承，對于解決機關工作人員的勤政高效問題，具有潤物細無聲和潛移默化的滲透作用。一是導向功能。即以共同的追求、共同的價值取向，將全體機關工作人員的思想、行動統一到共同的奮斗目標上來，指引著機關效能建設工作方向，對全體工作人員的思想和行為起著導向作用。二是責任功能。我國最深厚的儒家文化即是為民服務的宗旨意識，通過感恩的儒家文化，加強機關工作人員服務意識的教育，有機地把機關效能建設同中國傳統文化教育相結合，使之具有強大的生命力。三是凝聚功能。以溝通、交流、灌輸等各種形式，將理想、信念、情操以及思想、行為等進行有效融合，形成一個有機整體，增強工作人員對本職工作的自豪感、使命感和對所在機關的認同感、歸屬感、責任感。四是激勵功能。著眼于人的發展和完善，采取獎懲等激勵手段，激發工作人員的潛能，調動工作人員的積極性、主動性和創造性。五是約束功能。以制度機制規范和約束機關工作人員的行為，使其按照機關精神、機關理念、核心價值觀等進行自我管理和控制。六是優化功能。通過對目標管理、組織結構及流程、績效評估等管理過程的優化，進一步完善決策、執行監督機制。七是輻射功能。通過機關工作人員的言行和輿論宣傳，將價值觀、理想、信念、行為等輻射到全社會，從而提升機關和工作人員的整體形象。因此，文化建設可以促進和提升機關效能建設，在機關效能建設中有著特殊的功能，發揮著積極的作用。

三、建設機關效能文化的基本原則

效能文化建設是一項系統工程，始終貫穿于機關效能建設的全過程。推進機關效能建設離不開良好的效能文化，開展效能文化建設，應堅持以下原則：

一是堅持教育引導的原則。以正面典型示范教育和反面案例警示教育相結合的方式，營造揚榮棄恥、快捷順暢、優質高效、健康向上的和諧工作氣氛。強化廣大工作人員的宗旨意識、責任意識、廉潔意識和效能意識，進而轉變作風、提高效能、強化執行，增強工作人員效能建設的責任感和緊迫感，不斷提高工作人員的效能意識和服務意識，強化服務，講求效能。

二是堅持理念創新的原則。以勤政廉潔、執政為民、促進發展為主要內容突出思想教育。教育工作人員變“官本位”為“民本位”。要樹立“公仆”意識和“群眾”觀念，轉變作風、優化服務，將工作的出發點放在為人民奉獻，為群眾謀事上；變管理型為服務型，應付型為效能型，權力型為法治型。要樹立“群眾利益無小事”的觀念，在服務態度和服務手段上做文章，努力做到讓政府放心、群眾滿意。

三是堅持人文互動的原則。要加強教育引導，暢通信息渠道，體現預警性。通過經常性的教育引導，強化廣大工作人員的宗旨意識、責任意識、廉潔意識和效能意識；要積極開展效能作風評議工作，多渠道收集、整理群眾的意見和建議；要認真建立責任追究機制，形成監督合力，加大責任追究力度；要完善績效考核辦法，實行獎懲掛鉤;要培養一種良好的效能習慣，在平時工作、為民辦事、服務企業中，時時處處講究效能，追求高效。

四、如何開展機關效能文化建設

工作中，要把效能文化納入機關效能建設之中，開展內容豐富、形式多樣的效能文化建設活動，大力弘揚敬業精神、務實精神、創新精神和奉獻精神，能夠強化責任意識、服務意識、效率意識和團隊意識，為機關效能建設營造濃厚的文化氛圍，引導機關工作人員把效能建設的各項要求化作自覺行為，努力形成人人講效能、處處抓效能、事事求效能的良好局面。

一是加強宣傳，提高思想認識。通過各種形式營造效能文化氛圍，多渠道宣傳勤政理念，讓各單位認識到文化比禁令、監督、懲處更具內在滲透力、約束力和推動力，也更具活力、生命力，可以直接影響機關工作人員的思維模式、處事原則、價值取向和行為方式，從而自覺主動地開展效能文化建設，通過柔性的文化來哺育剛性的機制，用新型的政務文化潛移默化地影響機關工作人員的行為，引導整個機關和工作人員在思想道德上共同進步。積極引導群眾參與活動，形成全社會關心、理解、支持的良好環境。充分發揮典型示范引領作用，促進效能文化建設深入開展。

二是豐富載體，拓展文化內涵。進一步明確效能文化建設的工作要求。以載體活動推進工作效能，做到墻上有字畫、桌上有格言、宣傳有園地、教育有陣地、活動有載體；以正反兩方面教育相結合的方式，不斷提高工作人員服務基層、服務群眾、服務發展能力；通過多種手段和多種方法體現效能文化建設特色，努力實現效能文化建設最終目標。如：建立效能文化走廊、專題板報，組織工作人員定期觀看警示片，談觀后感；創作反映效能建設的文藝節目等。充分利用電視臺、廣播電臺、網絡、政府部門（單位）的網站等各種媒體開辟效能建設欄目，刊發效能建設的典型事跡及宣傳片，充分發揮群眾文體隊伍的優勢，將效能文化的相關內容結合到群眾的文化體育活動之中，使群眾在活動的同時，也樂于接受效能文化的熏陶，擴大了效能文化的受眾面，使效能文化在更廣闊的領域得到了傳播，使效能意識深入人心。

三是持之以恒，狠抓工作落實。堅持推行效能文化建設活動，要求各單位每季開展一次提升工作效能的交流會議，每半年開展一次效能規章制度的集中學習和對照檢查，每年開展一次以效能為題材的文化活動，塑造一批部門單位勤政善政典型事跡，年終開展一次效能文化建設工作總結，將效能文化建設活動作為一項樹立優良作風、提升工作效能的長期工作持之以恒地開展下去。各鄉鎮（街道）和市級機關單位在做好規定動作的同時，結合本地本部門工作實際做好自選動作，確保效能文化建設出成效，切實解決服務態度和辦事效率問題。

四是強化考核，建立長效機制。要求各單位通過建章立制，不斷完善內部考核評價體系，以滿意創評和“公述民評”為抓手，以提升群眾滿意度為目標，不斷總結效能文化建設工作情況，認真查找工作中存在的問題，深刻分析原因，提出解決方案，不斷深化活動內涵，努力完善一批規章制度，探索效能文化建設長效機制，避免活動搞形式、走過場，積極營造比、學、趕、超的良好社會氛圍，實現以制度管人和主動服務的良性互動，構建效能文化建設長效機制。