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今年是我市深化機關效能開展創業服務年活動，積極應對國內外復雜經濟形勢，保持全市經濟平穩較快發展的關鍵一年，作為政府綜合管理部門的發改委在開展創業服務年活動中承擔著帶頭示范和協調服務的作用，發展改革系統的紀檢監察工作人員，應強化使命意識和責任意識，努力提升教育、制訂和執行制度、監督管理等三大能力，切實履行好監督之職責，促進發改系統干部職工隊伍整體素質的提高，具體要做到“三常、三制、三學”，確保審批的項目不出問題，審批項目的人員不出問題。

一、營造廉政氛圍要堅持做到“三常”

過去發改系統出現的少數腐敗現象，從主觀意識上講是他們自身放松對世界觀、人生觀、價值觀改造的結果，但從客觀因素來講系統從事紀檢監察崗位人員對身邊的同事出了問題，也有失教失察之過和失職失責之嫌。因此如何發揮好系統紀檢監察的作用，營造良好的廉政氛圍顯得尤為重要。一是政策要常講。要理直氣壯的宣講黨風廉政建設的政策規定，大張旗鼓宣傳反腐倡廉形勢，及時組織大家學習傳達上級有關政策規定和紀律要求，讓大家知道應當怎么做，不應當怎么做，哪些事可以做，哪些行為是碰不得的“高壓線”。二是警鐘要常敲。現實生活中許多人的思想上都存在“亞健康”問題，而常敲鐘、常提醒是治療這一病癥的長效藥。因此，要充分利用播放錄像片、案例分析、利用“現身說法”等多種形式開展好警示教育，特別是要善于運用身邊的人、身邊的事和系統發生的問題等活生生的教育事例開展警示教育，以增強教育的針對性有效性。三是對話要常談。開展經常性的廉政談話，既是同事之間加強溝通、交流經驗的基本模式，也是一種提醒幫助同志不犯錯誤、少犯錯誤的好辦法。要充分利用提任、考核、逢年過節等重要時間節點，對重點崗位和重點人員多打“預防針”；對群眾反映強烈、信訪件查實的一般問題，要及時進行誡勉談話，及時幫助有關人員糾正方向，步入正軌。

二、規范審批程序要積極構建“三制”

發改委具有項目申報權，無論是直接管事的，還是間接管事的，都可能是重點公關對象，所以要從推行政務公開入手，努力規范審批程序。一是要健全權力運行機制。所有項目的資金安排實行委投資會、辦公會集體研究決定制，紀檢監察部門列席會議，參與過程監督，從而最大限度提高權力運行規范化、透明化程度，盡量減少隨意性和權力尋租。二是要構筑權力制約機制。社會上曾流行一句老話，“政府權力部門化，部門權力科室化，科室權力個人化”。發改委的業務科室是項目審批、資金安排的首道關口，也是權力行使的關鍵環節。要從制度建立上嚴把這一道關口，對涉及項目審批、資金安排的每一項權力實行透明公開，適當分置，互相制約。三是要發揮社會監督機制。推行公示制度，建立健全項目跟蹤監督辦法，除涉及國家安全需要保密的特殊項目外，所有項目、資金在確定之前都要按照政府有關規定要求進行公示，主動接受群眾監督。要積極探索推動網上項目、資金申報的新路子、新方法，依托電子政務，加快推進網上項目資金申報、審批。

三、強化崗位練兵要突出抓好“三學”

紀檢監察工作不是孤立的，不能就紀檢監察而紀檢監察，而應當把紀檢監察工作放在整個經濟社會發展的大局中來謀劃和把握，才能抓住主要矛盾、抓住關鍵環節，增強工作的針對性。發改系統的紀檢監察人員，應當學習掌握發改部門的主要業務，這既是紀檢監察工作的需要，也是個人成長進步的需要。一要加強廉政法律法規學習。作為黨的執紀監督主體的紀檢監察干部，要增強學習意識，堅持思想上重學好學、行動上勤學苦學，內容上廣學博學，方法上學深學透，要強化對黨紀法規、廉政規定以及中央省市紀委會議精神的學習，當前要率先學習好《中國共產黨黨員領導干部廉潔從政若干準則》，深刻理解和全面把握廉政準則的精神實質和豐富內涵，學透弄清廉政準則的各項具體要求，在學習中對照檢查“八項禁止”和“52個不準”在本系統執行的情況，發現問題和不足的要主動及時糾正。二要加強經濟形勢和政策的學習。不同時期及不同階段，黨委、政府的經濟工作重心是不同的，發改系統的主要任務、主要風險區也是不一樣的。從事紀檢監察工作的同志，要及時了解掌握形勢、政策變化，緊緊圍繞中心任務，準確分析和判斷可能出現的問題，有針對性的開展工作，要加強對中央擴大內需、促進經濟增長的重大政策措施落實情況監管業務學習，認真分析政府投資責任追究中面臨的新問題，研究和提出新的政府投資責任追究框架設想。三要加強發改業務知識學習。發展改革系統的紀檢監察干部要通過參加本委主任辦公會、黨組會、以及一些重要業務會議等形式，積極主動加強業務知識學習，這既是精通本職業務需要，也是了解發改業務的需要，由此準確把握項目申報、審批和建設運行規律，抓住運行過程中容易滋生腐敗的關鍵環節，制定出相應管理制度。