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省從邊疆民族山區欠發達的省情出發，緊緊圍繞以人為本、執政為民要求，立足制度建設和管理創新，加強對法治政府、責任政府、陽光政府和效能政府建設十六項制度落實情況的監督檢查，加強以完善懲治和預防腐敗體系為重點的反腐倡廉建設，進一步規范了政府行政行為，促進了機關作風轉變，有力地推進了廉潔政府建設。

一、主要做法

（一）注重制度建設，夯實廉潔行政的制度基礎。堅持把制度建設作為推進廉潔政府建設的基礎工作，每年確立一個主題，積極推進廉潔政府建設。2007年，為更好地堅持依法行政，有效防止行政審批中的不正之風和腐敗問題，全面實施了以企業國有資產處置審批、重大資源開發利用項目審批、重大投資項目審批和核準、財政追加預算支出審批四項制度為主要內容的法治政府建設，政府行政行為進一步規范。2008年，為有效解決行政機關工作人員不作為、慢作為、亂作為等不履行或不正確履行職責的問題，防止吃拿卡要等不廉潔行為發生，全面實施了以行政問責、首問責任、服務承諾、限時辦結四項制度為主要內容的責任政府建設，機關作風明顯轉變。2009年，為促進政府決策的科學化、民主化，增強行政行為的透明度，防止暗箱操作帶來的各種問題，全面實施了以重大決策聽證、重要事項公示、重點工作通報、政務信息查詢四項制度為主要內容的陽光政府建設，政府工作更加公開透明。2010年，為切實提高全省各級政府的效能，有效控制行政成本，防止腐敗的滋生蔓延，全面實施了以行政績效管理、行政成本控制、行政行為監督、行政能力提升四項制度為主要內容的效能政府建設，政府公信力和執行力進一步提升。這一系列制度的制定和實施，從各個層面為全省各級廉潔政府建設提供了有力的制度支撐和保證。

（二）加強管理創新，提升廉潔行政科學化水平。堅持把管理創新作為推進廉潔政府建設的有效手段，認真貫徹落實中央《關于實行黨風廉政建設責任制的規定》、《中國共產黨黨員領導干部廉潔從政若干準則》和領導干部廉潔自律的各項規定。認真開展政府機關領導干部集中下訪、定期接訪和治庸治懶、民主評議機關作風等活動。結合廉潔政府建設系列制度的實施，對行政審批項目進行了全面清理和壓縮，全省行政審批項目的平均精簡率為36%，部分州市的精簡率超過了50%。全省調整和保留的行政審批項目審批時限在設定時限內均壓縮了1/3以上。全省梳理了1.8萬個關鍵崗位，分析查找出4.2萬種風險表現形式，制定了5.6萬條監督防范措施。

（三）深化政務公開，增強政府工作透明度。堅持把深化政務公開作為推進廉潔政府建設的重要內容，緊緊圍繞政府信息、行政權力運行、行政決策、行政審批、機關內部重要事務、基層政務等六個方面切實加大政務公開力度，充分保障人民群眾的知情權、參與權、監督權和評議權。全省16個州市政務服務中心、公共資源交易中心，129個縣(市、區)政務服務中心全面建成運行，建立鄉級為民服務中心831個，村級為民服務站6857個。2012年前，將全面建成覆蓋城鄉、上下聯動的省、州（市）、縣（市、區）、鄉鎮（街道）、村（社區）五級政務服務中心和四級公共資源交易中心體系。

（四）強化責任追究，提高廉潔行政的執行力。堅持把加強監督檢查作為推進廉潔政府建設的重要保證，全省各級紀檢監察機關在廉潔政府建設中，認真履行監督檢查職能，適時組織對中央和省委、省政府的重大決策部署和重要工作落實情況進行監督檢查，對重點建設項目、重大資金使用情況進行專項檢查，對政府自身建設的各項制度實施情況進行明察暗訪，對從信訪等渠道反映的突出問題進行重點督辦。以實施責任追究為抓手，以落實廉政準則為核心，以建設服務型政府為目標，通過多種形式督促行政機關干部廉潔從政。省委先后對懲防體系建設檢查和黨風廉政建設責任制考核8個不合格單位的主要領導調整崗位，對23個基本合格單位的主要領導進行誡勉談話。截至2011年6月30日，全省共問責各級干部5618人，其中，廳級干部27人，縣處級干部483人，鄉科級干部2348人，有力地推動了廉潔政府建設各項制度的貫徹執行。

二、主要成效

（一）確保了中央和省委重大決策部署的貫徹落實。緊緊圍繞科學發展這個主題和轉變經濟發展方式這條主線，加強對中央和我省關于加強和改善宏觀調控、做好“三農”工作、經濟結構調整、應對金融危機、市場價格調控、房地產調控、資源節約和環境保護、規范和節約用地、保障和改善民生等重大決策部署執行情況的監督檢查，及時糾正和查處了一批違規違紀問題，確保了中央和省委重大決策部署的貫徹落實。

（二）促進了以人為本、執政為民要求的落實。緊緊抓住群眾反映強烈的熱點問題、久治不愈的難點問題、矛盾突出的棘手問題進行集中整治。加強對農村土地承包、土地征用、涉農補貼等強農惠農政策落實和社保基金、住房公積金、扶貧資金和救災救濟資金等類專項資金管理使用情況的監督檢查，及時糾正教育、醫療等領域的不正之風。深入推進工程建設領域突出問題專項治理，繼續深化“小金庫”專項治理，扎實開展慶典、研討會、論壇過多過濫問題專項治理和公務用車問題專項治理，不斷加大治理商業賄賂工作力度，推動解決了一些群眾反映強烈的突出問題，切實把以人為本、執政為民的要求落到實處。

（三）提升了行政機關服務質量和效能。緊緊圍繞提升行政機關服務質量和效能，以更好地服務人民群眾作為工作的出發點和落腳點，認真清理各級行政機關職責，加快建立政府績效評估指標體系和評價機制，深化政務公開，充分保障人民群眾的知情權、參與權、監督權和評議權。加強了對涉及公共利益、群眾切身利益以及社會公眾普遍關心的政府重大決策的聽證工作。開展了抗震救災、涉農補貼、農村勞動力轉移培訓專項資金和政策落實的督察工作，較好地維護了群眾利益，提升了行政機關服務質量和效能。

（四）加快了懲防體系建設的進程。緊緊圍繞完善懲治和預防腐敗體系這一主線，進一步加強教育、健全制度、強化監督、深化改革，不斷拓寬從源頭上防治腐敗工作領域。建立了省級警示教育基地并適時更新充實教育內容，被中央紀委命名為全國第一批50家廉政教育基地。連續五年由省級領導帶隊對全省推進懲治和預防腐敗體系建設和落實黨風廉政建設責任制情況進行了檢查考核，加大檢查考核成果運用力度。認真貫徹落實《廉政準則》，促進了各級黨員領導干部廉潔勤政。大力加強巡視機構組織建設，巡視工作質量不斷提高。行政審批制度、干部人事制度等改革有序推進，經營性土地使用權招拍掛、政府采購等制度得到認真執行。統籌推進重點領域懲防體系建設，堅持分類指導、統籌兼顧，深入推進農村基層、部門行業、政法系統、省屬國有骨干企業、高等院校反腐倡廉工作，進一步增強了反腐倡廉建設的系統性、針對性和實效性。

三、幾點體會

（一）推進廉潔政府建設必須以科學發展觀為統領。科學發展觀的核心內容是以人為本，構建和諧社會需要保持黨同人民群眾的血肉聯系。只有廉潔的政府，才能得到人民的信任。我省按照全面實施“建設綠色經濟強省、民族文化強省、中國面向西南開放的重要橋頭堡”發展戰略的要求，堅持把謀劃和推進廉潔政府建設與經濟社會發展統籌協調、同步推進，不斷提高政府的執行力和公信力，為推進經濟社會又好又快發展創造了良好的政治和社會環境。

（二）推進廉潔政府建設必須立足制度建設和管理創新。制度建設和管理創新是時展的要求，是推進廉潔政府建設的有效手段。2007年以來，我省結合政府自身實際，每年確定一個主題，著力進行制度建設和管理創新，通過制定并實施法治政府、責任政府、陽光政府、效能政府各項制度，環環相扣，步步深入，初步建立了促進廉潔政府建設的制度體系和長效機制，基本做到了權力靠制度規范，管理靠改革創新，執行靠監督落實。

（三）推進廉潔政府建設必須體現服務型政府建設的要求。服務是政府的基本職能，廉潔是政府做好服務的保證。我們把廉潔作為建設服務型政府的重要內容和必然要求，緊緊圍繞“權責一致、分工合理、決策科學、執行順暢、監督有力”的目標，以嚴格規范和監督行政權力為核心，以密切黨和政府同人民群眾血肉聯系為重點，開拓創新，狠抓落實，積極推進廉潔政府建設，有效地促進了各級政府轉變職能，推動了服務型政府建設。

（四）推進廉潔政府建設必須與懲防體系建設的各項任務統籌推進。懲防體系建設在反腐倡廉建設中處于基礎性、全局性、戰略性地位，推進廉潔政府建設必須與懲防體系建設的各項任務統籌推進。堅持標本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預防的方針，在推進廉潔政府各項制度中，扎實推進反腐倡廉教育、制度、監督、改革、糾風、懲治等各項工作，加快推進懲治和預防腐敗體系建設。