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組織中央企業和地方國資委深入調研，分析問題，總結經驗，提出建立健全防范企業國有資產流失有效機制的思路。

一、企業出現國有資產流失問題主要原因、特點及趨勢的分析

（一）違規決策造成國有資產流失。

（二）改制重組和產權交易不規范造成國有資產流失。

（三）企業經營管理不善造成國有資產流失。

（四）違紀違法惡意侵占的腐敗行為造成國有資產流失。

因經營管理不善、違紀違法腐敗行為造成國有資產流失案件發生的主要特點及趨勢面臨一些新的情況和變化。

一是貪污挪用，侵占產權。

二是假公濟私，隱匿侵吞。

三是內外勾結，群體作案。

四是管理薄弱，監督缺位。

二、三年來防范企業國有資產流失的實踐與探索

(一)制定國有資產監管的一系列規章和規定。

(二)規范國有產權基礎管理。

(三)規范國有企業改制。

(四)強化財務和審計監督。

(五)改進高管人員聘用和考評。

(六)強化重大事項監督。

(七)推進企業監督體系的建立。

三、建立健全防范企業國有資產流失有效機制的工作思路

(一)進一步完善國有資產監管體制。一是不斷完善國有資產監管法規體系。二是加快建立企業國有資本經營預算制度。三是加強和完善國

有資產監管基礎工作。四是逐步健全企業經營業績考核體系和薪酬分配制度。五是加強和完善監事會工作。

(二)進一步完善企業權力制衡機制。一是積極推進國有大型企業的股份制改革。二是加強對國有企業改制重組的監督和指導。三是建立和

完善國有獨資公司董事會。四是繼續推進選人用人制度改革。

(三)進一步提高企業管理控制力。一是加強企業內控制度建設和風險防控。二是加強企業重大財務事項監管。三是加強企業財務預算管理。四是加強企業信息網絡監控。

(四)進一步規范和監督企業領導人員從業行為。一是增強責任感和自律意識。二是以制度規范用權行為。三是加強監督制約。四是嚴肅查處企業國有資產流失案件。

四、有關建議

(一)加快建立健全社會信用體系。

(二)發展獨立公正、規范運作的專業化市場中介服務機構。

(三)加快全國統一市場建設。

(四)大力發展資本和其他要素市場。