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一、分片管理，落實管理責任制

針對我區網吧布局分散的特點，我們采取分片負責制，對轄區分成解放路以南片區、解放路以北片區和鄉鎮3個管理片區。為了充分調動執法人員的工作積極性，我們改革原來的管理體制，調整科室結構，成立了三個稽查科室，以強帶弱，以老帶新，將執法人員重新組合，全員競爭上崗。

為使工作落到實處，我們主要抓了以下3個方面的工作：一是在硬件建設上，投資近15萬元，為每個科室配備了執法車輛、攝像機和照像機，為執法人員每人配備了一臺電腦和一臺打印機。二是在管理分工上，我們實行劃片責任制，市場辦主任與各稽查科室負責人簽訂責任書，科室負責人與執法人員簽訂責任書，層層落實執法責任，將網吧管理個數分解到片區，每個科室為片區管理責任單位。片區又將具體的網吧分解到每一位執法人員，每一名執法人員平均負責管理16個網吧。執法人員是這些網吧的管理責任人。三是在業績考核上，制定了嚴格的考核制度，所在片區出現問題追究科室負責人責任，所負責網吧出現問題追究執法人員責任，年終統一考核，考核結果與評先樹優、職稱晉級掛鉤。由于科室劃分、人員分配合理，職責范圍、責任分工明確，執法人員的責任心、集體的凝聚力和隊伍的戰斗力得到了進一步增強，為圓滿完成各項任務打下了堅實的基礎。

二、強化巡查，加大檢查力度

提高巡查頻率是有效打擊少數網吧經營者違規經營的有效手段。目前，我區大部分網吧經營者都能做到守法文明經營，但仍有個別網吧業主存有僥幸心理，置國家法律法規于不顧，進行違規經營。針對這一情況，我們采取日常巡查與集中行動、靜態管理與動態查處相結合的辦法，加大對網吧的日常巡查。

在保證每周對轄區內每家網吧巡查2次的基礎上，我們對學校周邊及居民小區、城鄉結合部等重點區域，加大重點時段的巡查。我們調整作息時間，巧妙打好“時間差”，在12點至14點、18點至20點、5點至8點等時間段進行突擊檢查，嚴厲查處接納未成年人、超時經營等違規經營行為。去年以來，我們相繼開展了“零點行動”、“午間行動”、“晚八點行動”、“六一特別行動”15次，對八一路南段和臨西三路等區域的重點網吧進行了突擊檢查，查處違規經營網吧65家，其中查處接納未成年人進入網吧10家，進一步規范了網吧經營。

三、嚴管重罰，嚴查接納未成年人上網行為>

網吧接納未成年人問題是全社會尤其是家長、老師關注的問題。總的來講，隨著對網吧專項整治力度的不斷加大，我區網吧經營呈現出健康、有序發展的態勢，但仍有個別網吧昧著良心，賺孩子的“黑心錢”。作為網吧的主管部門，我們重拳出擊，對接納未成年人的網吧實行嚴管重罰。

為迎接全國未成年人思想道德建設測評工作，我們制定有效措施，嚴查網吧接納未成年人行為。一是建立健全社會監督機制。公布舉報電話“12318”和“8183256”，由專人24小時接聽舉報電話，做到舉報有記錄，查處有結果。1－5月份，接到群眾舉報32件，辦結案件32件，結案率100%。二是統一制作了“禁止18周歲以下未成年人進入”警示牌，要求懸掛在網吧經營場所入口的顯著位置。告誡網吧經營業主，不要觸“接納未成年人上網”這根“高壓線”，接納17歲零364天的未成年人上網就是嚴重違規，就要受到重罰。三是制定嚴管重罰量化標準。根據文化部等14部門《關于進一步加強網吧及網絡游戲管理工作的通知》，對網吧接納未成年人、不進行上網人員入場登記、擅自停止實施經營管理技術措施等違規行為的處罰進行了具體量化，一次接納1名未成年人的，罰款2000元；一次接納3名以上8名以下未成年人的，責令停業整頓15天，并處罰款10000元；一次接納8名以上未成年人或累計三次接納未成年人被查處的，吊銷《網絡文化經營許可證》。對具體行政處罰標準印制了“明白紙”，發放到每家網吧經營業主手中。2008年，我們查處違規經營網吧115家，行政處罰罰金44萬元。1－5月份，我們查處違規經營網吧65家，行政處罰罰金23萬元。

四、加強培訓，教育網吧業主文明經營

目前，區共有網吧從業人員1200多人，網吧經營者、管理人員的素質參差不齊，守法經營的意識比較淡薄，對網吧從業人員進行法律、法規知識培訓，顯得尤為重要。

4月27日，我區召開了凈化文化市場工作會議，全區252名網吧經營者參加了會議。會上，全區網吧經營業主學習了《互聯網上網服務營業場所管理條例》、文化部等14部門下發《關于進一步加強網吧及網絡游戲管理工作的通知》，收看了《網夢醒來》電視專題片，執法人員同全區每家網吧經營業主簽訂了《網吧守法經營責任書》。6月份，我們分3批對全區1000多名網吧管理人員進行培訓，考試合格者頒發《合格證》、網吧管理人員《工作證》，實行持證上崗，提高了網吧業主和網管人員的素質，增強了守法經營意識，網吧違規經營減少到最低限度。

五、全力以赴，確保測評不出問題

6月17日至20日，省文明委對我市城市公共文明指數和未成年人思想道德建設進行測評，區作為重點區域，高度重視，行動迅速，圓滿完成了各項工作任務，沒在測評中失分，得到了省測評組的肯定。

在測評迎查工作中，一是明確責任分工。文化局長、市場辦主任、稽查科室負責人、執法隊員層層簽定了責任狀，每一個點都有責任人，哪個點出了問題，追究哪一個責任人的責任。二是從細節上下功夫。在對網吧的管理上，經營場所門口懸掛的“未成年人禁入標志”是否顯眼、室內是否有異味、上網人員入場登記是否規范、網吧管理人員是否熟知網吧營業時間規定及未成年人的年齡界定等基本法規都逐一落實。三是管理上做到疏而不漏。我們對網吧、電子游戲室周圍和沿途的文化經營場所進行不間斷巡查，要求各網吧對上網人員的身份證件、上網卡、機器臺號如實進行登記，做到“人、證、卡、機”與登記相符。四是工作高效快捷。5月中旬以來，根據市、區有關會議精神，執法人員以高度的政治責任心，放棄節假日、周末休息時間，一心撲在工作上。做到了執行指示不走樣，處理問題不漏項，依法查處文化市場各種違規經營行為，確保了測評迎查工作取得圓滿成功。

加強網吧管理，保持文化市場健康有序、繁榮發展，是一項長期而又艱巨的任務。在今后的工作中，我們要認真貫徹落實中辦發［2009］6號文件精神，嚴厲打擊網吧違規經營行為，進一步凈化我區網絡文化市場，為未成年人健康成長提供良好的社會文化環境，以優異的成績，在全國城市公共文明指數測評工作中交上一份合格的答卷。