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黨的十七屆三中全會對農村改革發展問題進行了專題研究和部署，指出推進農村改革發展關鍵在黨。要把黨的執政能力建設和先進性建設作為主線，以改革創新的精神全面推進農村黨的建設。遠程教育作為黨的新時期的一項重要工作，如何圍繞貫徹落實黨的十七屆三中全會精神，促進農村基層黨的建設工作，值得深入研究。市從實際出發，發揮遠程教育在促進農村基層黨的建設作用，受到了良好成效。

一、主要做法

遠程教育開展以來，我市從實際出發，發揮遠程教育覆蓋面廣、信息量大、傳輸速度快的優勢，加強對農村黨員干部的教育培訓，有力地促進了農村基層黨的建設工作。

（一）開展三項教育，農村黨員干部政策理論水平得到進一步提高。一是開展黨課教育。認真落實遠程教育“每周一課”制度，定期組織農村黨員干部學習黨的重大會議、黨章、黨在農村的方針政策、中央關于“三農”問題的有關規定以及黨性、黨風、黨紀方面的最新要求，讓黨員干部及時了解掌握黨的政策理論，加深了對黨的認識。二是開展執政能力教育。注重發揮典型的示范帶動作用，搜集了一批民主治村、強村富民的典型教材，用生動鮮活的人和事，教育引導農村黨員干部學會新形勢下開展農村工作的方式方法，提高科學執政能力，帶領村民加快經濟發展步伐。目前，全市培育出后莊扶、東大寨、水集一村等100個新農村建設示范村。三是開展高等學歷教育。在全市組織實施了“一村一名大學生”教育計劃，依托遠程教育網絡，利用多媒體教材系統地學習農村行政管理、農業經濟管理和畜牧獸醫等專業知識，為新農村建設培養一批有大專學歷的實用型人才。目前，全市有263名農村黨員干部參加了學歷教育，計劃再用5年左右的時間達到“一村一名大學生”的教育目標。

（二）搞好兩項培訓，農村黨員干部“雙帶”致富能力明顯增強。一是農業科技培訓。圍繞我市花生、果品、畜牧、蔬菜四大主導產業、六大農業產業鏈條，依托遠程教育網絡實施了“農村實用人才農業科技培訓工程”。通過在電視臺開辦“遠程教育30分”欄目，在《市情》開辦“遠程教育農事答疑”欄目，編制農村實用人才農業科技培訓教材等多種形式，組織農村黨員干部帶頭和帶領農民學習現代農業生產技術，提高了黨員干部的科技致富技能。同時，發揮遠程教育講師團和各類農業示范基地的作用，搞好教學輔導和教學實踐，促進教學知識向科技成果的轉化。目前，全市有8000多名黨員通過培訓取得綠色證書，成為科技致富能手。二是創業素質培訓。發揮遠程教育培訓功能，組織開展了“創業素質培訓工程”，逐級制定創業素質培訓規劃，從提高文化水平、創業技能、經營管理水平以及駕馭市場經濟的能力等方面，確定好培訓內容，增強了創業培訓的針對性和實用性，提高了農村黨員干部的創業素質。目前，全市有10%左右的黨員干部洗腳出田，參與發展二三產業，當上了“創業小老板”，成為創業致富帶頭人。

（三）抓好三項活動，農村黨員干部科學文化素質不斷提高。一是科普宣傳活動。在全市組織開展了以“發揮遠教作用、提高科學素質、共建和諧”為主題的科普宣傳活動。利用遠程教育網絡上播放的農村衛生、計劃生育、科普知識、節能環保等相關課件，定期組織農村黨員干部學習了解和宣傳科普知識，引導黨員干部帶頭崇尚科學、反對迷信、移風易俗，倡導科學、文明、健康的生活方式。二是法制宣傳活動。在全市組織開展了以“發揮遠教作用、普及法律知識、共建和諧”為主題的法制宣傳教育，定期組織農村黨員干部學習涉農政策法規、子女贍養、合同法等方面的法律知識講座，提高農村黨員干部學法律、講權利、講義務、講責任的自覺性，運用法律武器維護自身合法權益。同時，搜集部分反面典型案例課件，對農村黨員干部進行警示教育，使他們時刻警鐘長鳴，做到違法的事不干、違紀的事不做，學會用法律手段，依法開展農村工作。三是文體娛樂活動。村級黨組織充分發揮老黨員、老干部余熱，由他們帶頭組建起村級秧歌隊、文藝表演隊、老年人體協等文體隊伍，利用“文化中心”娛樂設施，帶頭收看一些文體節目，開展書畫、球類、棋類和讀書等比賽活動，以及舉辦“卡拉OK消夏晚會”、“戲迷之友”、秧歌表演等文娛活動，采取寓教于樂的方式，把黨的富民政策和先進文化及時傳播到廣大農村，用先進文化教育和武裝農村黨員干部，營造起發展、文明、和諧的文化氛圍。

（四）搭建一個平臺，為全方位服務“三農”奠定基礎。今年下半年，我們按照“遠教搭臺、部門唱戲”和“共同投入、共同建設、共同維護、共同使用”的原則，以農村黨員干部現代遠程教育網絡為載體，整合全市農口部門、社會事務部門、各鎮（街道）、農業產業化龍頭企業和農村合作組織等單位的人力、技術、設備、信息和資金等資源，建立集遠程教育、部門服務、視頻互動、課件點播、專家答疑、網上辦公等功能于一體的開放型、多功能、廣覆蓋的綜合性網站—涉農服務平臺。雖然涉農服務平臺目前尚處在試點應用期間，但以其形式新穎、服務面廣、針對性強的特點，深受有關單位和基層黨員干部群眾的歡迎。

二、存在問題

（一）部分教育培訓內容不符合基層黨員干部群眾需求。如基層反映，有的學用典型過“大”，不符合當地的實際，學不來；典型面過“窄”，目前典型主要介紹市級以上的先進黨組織和黨員的事跡，對基層黨員干部群眾吸引力不大;政策性內容理論性過“強”，不便于基層黨員干部群眾理解和接受；在教育內容安排上，側重于政策理論和生產性內容，生活服務類內容相對較少。

（二）教育培訓形式不夠靈活，黨員干部接受熱情不高。一是培訓主要采取灌輸式，現場互動較少。如農村實用人才農業科技培訓活動課堂講座多，到田間地頭現場講座相對較少，而基層農民群眾更喜歡到鄉間地頭，有針對性的進行“手把手”的教學活動。二是培訓手段過于單一。僅限于光盤、教材兩種傳統手段，如農村實用人才農業科技培訓活動，雖然我們發放了實用教材、光盤等培訓資料，但從調研情況看，部分人員由于受文化水平制約，對教材和光盤內容不能夠完全理解透，導致部分教材被擱置一邊。

（三）黨員干部計算機操作技能不符合信息化教育的要求。通過遠程教育設備開展對基層黨員干部的教育，要求黨員干部應當具備基本的計算機操作技能，但是調查中發現，目前黨員干部中會計算機操作技能的人很少，離開遠程教育管理員，就無法開展教育學習活動。

三、對策和建議

今后一個時期，遠程教育應以貫徹落實黨的十七屆三中全會精神為主線，緊緊圍繞“以改革創新精神全面推進農村黨的建設”的要求，充分發揮遠程教育的教育、宣傳、服務三大功能，加強農村基層黨組織建設和黨員干部隊伍建設，為建設社會主義新農村和構建和諧社會提供強有力的組織保證和人才支持。

（一）突出教育功能，提高農村黨員干部隊伍綜合素質。一是以農業科技培訓為核心，抓好致富能力教育。以培養“雙強”型黨員干部為目標，依托遠程教育網絡，突出現場教學形式，組織農村黨員干部帶頭和帶領農民學習現代農業知識，提高科技致富能力。確保有20%以上的農村黨員干部掌握或更新1-2項農業新技術；突出抓好1000名“農業科技致富帶頭人”和5000名“農業科技致富能手”的教育培訓；培養100名以上高等學歷農村實用人才。二是以黨的十七屆三中全會精神培訓為核心，抓好方針政策教育。認真落實遠程教育“每周一課”制度，定期組織農村黨員干部學習黨的重大理論、黨在農村的方針政策、中央關于“三農”問題的有關規定以及黨的先進性、黨風廉政方面的最新要求，讓黨員干部及時了解掌握黨的政策理論，提高先進性意識，增強黨性觀念。三是以涉農服務平臺操作技能培訓為核心，抓好信息化教育。發揮鎮村兩級遠程教育管理員的專業優勢，利用遠程教育站點，分期分批組織農村黨員干部進行計算機操作和網絡應用技術培訓。培育出1個信息化示范鎮、30個信息化示范村和2000個信息化示范戶，帶動全市20％的農村黨員干部掌握計算機基本操作技能，成為農村信息化建設的主力軍。

（二）突出宣傳功能，促進基層黨組織執政能力的提高和黨員先鋒模范作用的發揮。注重發揮典型的示范帶動作用，特別是注重搜集整理一批反映縣、鄉、村三級和本市的先進基層黨組織和優秀共產黨員事跡的課件，通過遠程教育網絡開展宣傳教育活動，用身邊人和事，教育農村基層黨組織提高科學執政能力，引導黨員干部充分發揮先鋒模范作用，帶領廣大群眾加快發展經濟和建設社會主義新農村步伐。重點做好四個方面的典型宣傳：一是發展經濟，由窮變富的典型。二是依法治村，由亂變治的典型。三是加強班子建設，由弱變強的典型。四是發揮先鋒模范作用的優秀共產黨員典型。全年宣傳推廣基層黨組織和共產黨員典型10個以上，其中，本市典型5個以上。

（三）突出服務功能，密切黨群干群關系。以全市農村黨員干部現代遠程教育涉農服務平臺為主要載體，不斷完善服務功能，拓展服務領域，創新服務形式。著重突出三大功能開展為“三農”服務。一是突出信息服務功能。指導各單位從群眾的實際需求出發，及時與農民生產生活相關的各種信息；將全市所有涉農審批信息到涉農服務平臺上，為群眾辦理審批事項提供便捷服務；組織廣大農村黨員干部群眾，通過涉農服務平臺相關的農副產品、農業生產資料等供求信息，促進農村商貿流通。二是突出教育培訓功能。主要采取傳授式和互動式兩種教育培訓形式。其中傳授式教育培訓主要突出現代農業、政策理論和生活常識三個重點。互動式教育培訓主要是組織專家和專業技術人員，利用涉農服務平臺“專家答疑”和“視頻互動”兩個版塊，定期開展論壇答疑和視頻講座等互動活動，隨時幫助農民解決生產生活中遇到的各種困難和問題。三是突出網上辦公功能。積極引導市直部門開發應用業務軟件，開展網上業務辦理和信息數據傳輸；引導鎮村兩級通過涉農服務平臺，實現一般性文件、通知等網上傳輸，建立起市、鎮、村三級網上辦公的便利通道，提高辦公自動化水平，節約工作成本，提高工作效率。