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我們知道，制度帶有根本性、全局性、穩定性和長期性，依靠制度懲治和預防腐敗，是我們黨對執政規律和反腐倡廉建設規律認識的深化發展，是堅持依法執政、依法治國的必然要求，是我們黨開展反腐倡廉工作的重要經驗，也是從源頭上預防和治理腐敗的根本舉措。正如中紀委書記賀國強同志在貫徹落實《建立健全懲治和預防腐敗體系2008--2012年工作規劃》的電視電話會議的講話中指出的那樣，“加強制度建設是反腐倡廉建設的治本之策，也是懲治和預防腐敗體系的核心內容”。由此，可以清楚地看出，制度建設在反腐敗建設中重要地位和作用。既然制度建設在反腐敗建設中有著如此重要的地位和作用，我們如何結合實際創造性地深入推進反腐倡廉制度建設呢？筆者以為應該在以下“三個點”上做文章：

一、立足“三情”，找準工作的結合點

反腐倡廉制度建設能不能取得成效，能不能達到預期效果，其根本在于能不能同各地各部門各單位的實際緊密結合，做好結合，找準結合點，主要在于“三情”：

一是要吃透上情。所謂上情，主要體現在各級領導講話和制發的有關文件要求和規定，對我們市直單位而言，主要是指黨的十七大精神，中央、省、市紀委全會精神、中央、省、市主要領導的講話精神，比如、賀國強、王金山在中紀委全會講話精神，今年視察時的講話，孫志剛、劉春良等省領導關于推進年活動的講話，市委市政府領導關于推進年活動的講話，以及省、市下發的關于推進年活動的文件，尤其是活動實施意見明確的指導思想、主要任務、工作目標和方法步驟等，都應當深入學習，反復領會，吃透精神，掌握實質，從而有助于在結合實際工作的開展中，把握好方向，明確好要求，落實好行動。

二是要摸清下情。下情是我們制度建設開展的主要對象，摸清下情，就是要通過深入調查研究，以及根據平時掌握了解的情況，能夠明了當前制度建設的現狀，各方對于制度建設的反映、呼聲和需求，并在此基礎上，通過分析判斷，進一步科學界定下一步實際工作的努力方向。

三是要掌握實情。這里的實情，不僅指制度建設開展之前原有的或已經存在的實際情況，而且包括制度建設之中各個層面各個階段各個環節的隨時隨地發生的工作實際進展情況。如果說對原有的實際情況，可以通過深入調查了解的方式來掌握的話，制度建設之中各類動態實情，不僅要有深入調研，而且還應建立健全較為順暢的信息反饋交流溝通機制，從某種意義上來說，這類信息反饋機制更易于領導機關較為便利、迅速、快捷地掌握工作實情，從而利于深入決策和指導。

二、緊扣“三個角度”，找準工作的切入點

如果說立足“三情”，找準工作的結合點，是制度建設開展的基礎，那么緊扣“三個角度”，找準工作的切入點，則是抓好制度建設的關鍵。

一是要找準問題，從問題的角度，找準工作的切入點。從某種意義上來講，凡是一項工作都是為解決某一問題而設定，問題是工作的關鍵和核心，解決問題是工作的唯一和真正目的。制度建設也不例外。制度建設工作的開展，就是要從問題入手，找準制度建設的切入點，從解決問題的角度，以解決問題的實際成果，不斷深入推進制度建設，從而有效預防和懲治腐敗。

二是要學會借鑒，從借鑒的角度，找準工作的切入點。有道是，他山之石，可以攻玉。在制度建設工作的開展中，我們不僅要立足自身，埋頭苦干，而且要學會借鑒，從借鑒的角度，通過注重學習外地外單位成功經驗和做法，以及注重與其他單位的交流溝通，發現比較自身的薄弱和不足，發現比較外單位的優勢和長處，從而取長補短，促進自身。當然，這種借鑒，決不能等同于簡單的拿來主義，更不是照搬照抄，而是在結合自身實際基礎上的分析比較吸收消化和創新，是立足自我基礎上的自我補充自我豐富自我發展自我促進和提升。

三是要突出特色，從特色的角度，找準工作的切入點

粗略而言，特色就是不同，而且是特別的與眾不同。制度建設工作中，如何突出特色，如何做到與眾不同，而且特別與眾不同：一需扎根于本地本單位本部門實際基礎情況的深入調查研究，切實找準問題和問題的關鍵；二需在深入調查研究基礎上的認真分析思考和慎密謀劃，切實拿出一套切合實際而又確有實效的特色舉措和方案；三需以一種強烈的事業心、高度的責任感、精益求精的工作態度、真抓實干的工作作風，切實體現出看得見、摸得著、群眾感受得到的實實在在行動和實實在在效果。

三、把握“三性”，找準工作的著力點

反腐倡廉制度建設，必須把握“三性”，把適用性、嚴肅性、連續性作為工作的著力點，才能確保制度建設的實際效果和長遠效果。

一是要把握適用性，在切合實際、確有實效上做文章。制度只有適用，才有生機和活力。推進反腐倡廉制度建設工作中，無論是已經進行或正在進行的制度清理、完善、創新，還是今后工作中新一輪的制度堅持和修訂，制度切合實際、確有實效的適用性，以及制度行得通、做得到、管得住的制定標準，都是繞不過去的坎，都是必須高度重視和檢驗制度存廢的一個重要標尺。

二是要把握嚴肅性，在立行并重、狠抓落實上做文章。反腐倡廉制度建設，重在建設，貴在落實。制度只有落實，才能見成效。在推進反腐倡廉制度建設的過程中，必須堅持立行并重，通過制度的宣傳教育、領導的表率帶頭作用、加強監督檢查以及科學有效的制度考核、評估和反饋機制，及時了解制度制定和執行中的問題，不斷完善制度規范和落實措施，切實提高制度的執行力，堅決維護制度的嚴肅性，確保各項制度落到實處。

三是要把握連續性，在持之以恒、常抓不懈上做文章。反腐倡廉制度建設工作是一項長期的系統的工程，不會一蹴而就，也不可能通過開展一次活動或進行一次清理完善，就大告成功，萬事大吉，而是需要長期努力和不斷堅持。按照馬克思主義哲學認識論和發展的觀念，制度建設也是一個循環往復、不斷的持續的向前發展的過程。再好的制度都有其時間和空間的局限性，都會隨著時間和空間的發展變化而變化，所以只有堅持實事求是，與時俱進，在生動具體的工作實踐中堅持執行落實制度，同時用生動的具體工作實踐豐富發展補充完善制度，如此持之以恒常抓不懈，才能促進反腐倡廉制度建設深入持續進行。