人才強(qiáng)稅戰(zhàn)略經(jīng)驗(yàn)交流材料
時(shí)間:2022-01-11 11:17:49
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在社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)新形勢(shì)下,如何在這種管理模式下,大力推進(jìn)人才強(qiáng)稅戰(zhàn)略的重要認(rèn)識(shí),是擺在各級(jí)國(guó)稅部門的重要課題,因此我們要多途徑加強(qiáng)稅務(wù)管理,確保稅源的足額入庫(kù),發(fā)展國(guó)民經(jīng)濟(jì)。
確實(shí)加強(qiáng)稅源的管理工作,大力發(fā)展人才強(qiáng)稅,人才強(qiáng)稅戰(zhàn)略是構(gòu)建已成為稅務(wù)部門強(qiáng)化稅收管理、提升稅收管理綜合水平的重要舉措。人才強(qiáng)稅總體要求是以納稅增收為目標(biāo),以風(fēng)險(xiǎn)管理為導(dǎo)向,以信息管稅為支撐,以專業(yè)化分工體制為保障,以分級(jí)分類為基礎(chǔ),以核查申報(bào)納稅真實(shí)性、合法性為重點(diǎn),進(jìn)一步規(guī)范和完善征管程序和運(yùn)行機(jī)制,加快強(qiáng)稅人才隊(duì)伍建設(shè),構(gòu)建稅源專業(yè)化管理新體系。培養(yǎng)和提升納稅人以稅法為準(zhǔn)則,是稅源專業(yè)化管理成功的基礎(chǔ)和前提。國(guó)家稅務(wù)總局多次提出以人才強(qiáng)稅建設(shè)為主線,大力加強(qiáng)納稅服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化、專業(yè)化、信息化、集約化建設(shè),以解決制約納稅服務(wù)發(fā)展的突出問(wèn)題。基于這樣的需要,人才強(qiáng)稅是管理和做好稅收的一個(gè)環(huán)節(jié),人才強(qiáng)稅作用和價(jià)值越來(lái)越突出。在稅源專業(yè)化管理模式下,如何進(jìn)一步加強(qiáng)和優(yōu)化納稅服務(wù),建立與稅源專業(yè)化管理模式相適應(yīng)的納稅服務(wù)體系,以更好地服務(wù)于稅源管理新模式,成為當(dāng)下值得進(jìn)一步思考和探討的問(wèn)題。
一、新形勢(shì)下對(duì)納稅服務(wù)工作的再認(rèn)識(shí)和定位
一是要充分認(rèn)識(shí)納稅服務(wù)工作的重要性。納稅服務(wù)是稅收征收管理工作的有機(jī)組成部分,是貫穿稅收征管全過(guò)程的基礎(chǔ)性工作。納稅服務(wù)伴隨稅收管理,服從和服務(wù)于稅收征管工作,也是提升全社會(huì)納稅意識(shí)。納稅服務(wù)從稅前、稅中、稅后參與稅收管理服務(wù)。稅前為納稅人提供咨詢和服務(wù),以提高納稅人履行納稅義務(wù)的意識(shí);稅中為納稅人服務(wù),使納稅人能夠更方便、快捷、準(zhǔn)確地履行納稅義務(wù);稅后為納稅人服務(wù)和提供方便。
二是要準(zhǔn)確定位納稅服務(wù)的工作職責(zé)。納稅服務(wù)是依法行政不可缺少的一部分,更是服務(wù)型政府為公眾提供服務(wù)的法定應(yīng)盡義務(wù)和職責(zé),是稅務(wù)機(jī)關(guān)的責(zé)任和義務(wù)。國(guó)家稅務(wù)總局將納稅服務(wù)工作的主要職責(zé)歸納為“十六個(gè)字”“稅法宣傳、納稅咨詢、辦稅服務(wù)、權(quán)益保護(hù)”。作為為納稅人提供的公共服務(wù),稅務(wù)工作者納稅服務(wù)遵循無(wú)償、平等、公平、效率的原則。
三要按照正確的納稅服務(wù)的理念。根據(jù)納稅人的需求、讓納稅人滿意是納稅服務(wù)的工作理念。目標(biāo)是促進(jìn)納稅依法納稅,提高稅收征管質(zhì)量和效率、保護(hù)納稅人合法權(quán)益,努力實(shí)現(xiàn)稅收管理的社會(huì)效益最大化。
二、稅務(wù)人才是強(qiáng)稅的重要資源
在現(xiàn)實(shí)社會(huì)中,科技發(fā)展和創(chuàng)新已成為經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的不竭動(dòng)力,隨著稅收征管信息化進(jìn)程的加快,對(duì)稅收業(yè)務(wù)專業(yè)人才的要求也就越來(lái)越高,稅務(wù)專業(yè)人才在稅收發(fā)展中的地位和作用也日益突出。一是稅務(wù)人才是科技興稅最主要的推動(dòng)力和開(kāi)拓者。任何一項(xiàng)科學(xué)技術(shù)的進(jìn)步都是由掌握了豐富實(shí)踐知識(shí)并具有創(chuàng)新精神的人才實(shí)現(xiàn)的。稅務(wù)人才也一樣,從手工開(kāi)票到征管軟件的開(kāi)發(fā)利用,從上門收稅到網(wǎng)上報(bào)稅,無(wú)一不是稅務(wù)人才推動(dòng)著稅收征管一步一步走向現(xiàn)代化、信息化。二是稅務(wù)人才是社會(huì)主義稅收事業(yè)持續(xù)發(fā)展的組織者和指揮者。從現(xiàn)實(shí)生活中我們認(rèn)識(shí)到,稅收任務(wù)年年超額完成,稅收職能的日益完善都需要稅收管理者正確的決策和正確的指揮。俗話說(shuō)“鼓敲千遍,一錘定音”,也說(shuō)明了稅務(wù)管理人才對(duì)稅收事業(yè)的發(fā)展起著舉足輕重的作用。三是稅務(wù)人才是稅收資源的開(kāi)發(fā)者和利用者,是稅收資源中最寶貴的資源。稅務(wù)人才具有其他稅收資源所沒(méi)有的自主性、能動(dòng)性和創(chuàng)造性,居于主導(dǎo)、決定地位。稅務(wù)人才資源的開(kāi)發(fā)和利用是一切稅收資源開(kāi)發(fā)利用的前提和基礎(chǔ)。沒(méi)有對(duì)社會(huì)保障體系的研究,就不可能開(kāi)征社會(huì)保障稅,沒(méi)有對(duì)固定資產(chǎn)投資拉動(dòng)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展的研究就不可能停征固定資產(chǎn)投資方向調(diào)節(jié)稅。所以,只有稅務(wù)人才發(fā)揮能動(dòng)作用時(shí),稅收資源才能跟著發(fā)揮作用。
稅收和經(jīng)濟(jì)的發(fā)展是相輔相成的,互相作用。地方經(jīng)濟(jì)的發(fā)展必須依靠稅收支撐,稅收事業(yè)的發(fā)展則需要精通稅收業(yè)務(wù)的專業(yè)性人才支撐。近年來(lái),我們不斷深化人事制度改革,把好入口關(guān)、抓好培訓(xùn)關(guān),取得了顯著成績(jī),也初步形成了稅政、電腦、稽查、寫作等專業(yè)人才隊(duì)伍。但總的來(lái)看,我們還面臨著嚴(yán)峻的考驗(yàn)。如何抓住機(jī)遇,迎接挑戰(zhàn),下大力氣抓好稅務(wù)人才的培養(yǎng)開(kāi)發(fā),創(chuàng)造出人才輩出、人盡其才的可喜局面,已成為擺在我們面前的一項(xiàng)重大而緊迫的戰(zhàn)略任務(wù),所以說(shuō)人才是搶誰(shuí)的關(guān)鍵。
三、推進(jìn)稅務(wù)專業(yè)人才整體開(kāi)發(fā)
俗話說(shuō),十年樹(shù)木,百年樹(shù)人,講的就是人才相當(dāng)重要的道理。稅務(wù)系統(tǒng)專業(yè)性很強(qiáng),面貌能不能改變,事業(yè)能不能發(fā)展,關(guān)鍵在于有沒(méi)有一批可用的人才,尤其是地稅系統(tǒng),人少稅種多,征管范圍大,要增強(qiáng)地稅發(fā)展的核心競(jìng)爭(zhēng)力,關(guān)鍵在于人才資源的整體開(kāi)發(fā)。
實(shí)施人才強(qiáng)稅戰(zhàn)略,推進(jìn)稅務(wù)人才整體開(kāi)發(fā),必須抓住人才培養(yǎng)、吸引、使用三個(gè)環(huán)節(jié),著力建設(shè)好管理型、專業(yè)型人才兩支隊(duì)伍,重點(diǎn)抓好高層次人才培養(yǎng)。要堅(jiān)持以稅務(wù)人才資源能力建設(shè)為主題,以挖掘現(xiàn)有人才潛力為基礎(chǔ),以促進(jìn)地方經(jīng)濟(jì)和稅收事業(yè)發(fā)展的需要為出發(fā)點(diǎn),通過(guò)多種方法和途徑,重點(diǎn)培養(yǎng)人才的創(chuàng)新精神,開(kāi)發(fā)人才的創(chuàng)新能力。目前,我國(guó)迎來(lái)了又一輪經(jīng)濟(jì)發(fā)展高潮,為各種投資發(fā)展提供了廣闊的天地,稅收政策、制度對(duì)企業(yè)經(jīng)營(yíng)影響也日益突出,這就更需要我們擁有專業(yè)型、復(fù)合型高素質(zhì)的稅務(wù)人才不斷創(chuàng)新征管手段,不斷提高稅務(wù)信息化水平,以應(yīng)對(duì)各種新情況、新問(wèn)題。因此,我們要有重點(diǎn)地培養(yǎng)專業(yè)型人才,選擇復(fù)合型人才,實(shí)行重點(diǎn)帶動(dòng),整體推進(jìn),推動(dòng)稅務(wù)人才隊(duì)伍建設(shè)的全面發(fā)展。同時(shí),還要?jiǎng)?chuàng)新稅務(wù)人才使用機(jī)制,堅(jiān)決沖破一切妨礙人才發(fā)展的思想觀念,要充分利用現(xiàn)有人才資源,建立健全人才競(jìng)爭(zhēng)激勵(lì)機(jī)制,確保人盡其才,能上能下,增強(qiáng)用人制度的活力,充分調(diào)動(dòng)各類專業(yè)人才的積極性和創(chuàng)造性。要建立健全人才資源優(yōu)化配置機(jī)制,充分發(fā)揮人才在稅收工作中的基礎(chǔ)性作用。要大膽選拔啟用稅務(wù)高素質(zhì)人才,努力營(yíng)造“尊重勞動(dòng)、尊重知識(shí)、尊重人才、尊重創(chuàng)造”的良好環(huán)境,促進(jìn)形成關(guān)心、愛(ài)護(hù)、理解、信賴人才的社會(huì)氛圍,充分發(fā)揮人才的積極性和創(chuàng)造性,激勵(lì)各類人才發(fā)揮聰明才智,為增加地方稅收。
在實(shí)際工作中,領(lǐng)導(dǎo)全力主抓稅務(wù)人才。領(lǐng)導(dǎo)重視、認(rèn)識(shí)深刻,國(guó)稅局人才培訓(xùn)工作能夠長(zhǎng)期堅(jiān)持的關(guān)鍵因素。稅務(wù)機(jī)構(gòu)系統(tǒng)沒(méi)有自己專門的培訓(xùn)場(chǎng)所、培訓(xùn)機(jī)構(gòu)和固定的師資隊(duì)伍,這嚴(yán)重制約了人才培訓(xùn)工作的正常開(kāi)展。對(duì)此,國(guó)稅局下大力氣改變?nèi)瞬努F(xiàn)狀。根據(jù)國(guó)稅系統(tǒng)人才培訓(xùn)的實(shí)際情況進(jìn)行深入調(diào)研,明確了搞好稅務(wù)人才培訓(xùn)工作的新理念,即增強(qiáng)“一個(gè)觀念”,堅(jiān)持“兩個(gè)原則”,實(shí)現(xiàn)“三個(gè)轉(zhuǎn)變”,走出“四個(gè)誤區(qū)”,抓好“五項(xiàng)工作”。國(guó)稅局把人才培訓(xùn)作為一項(xiàng)重要工作列入年度工作計(jì)劃,做到與稅收工作一起研究、一起部署、一起檢查,突出了人才培訓(xùn)工作的基礎(chǔ)性和重要性。不但如此,培訓(xùn)機(jī)構(gòu)等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)也逐步完善。
國(guó)稅局主管培訓(xùn)工作,要根據(jù)國(guó)稅系統(tǒng)人才培訓(xùn)的實(shí)際情況進(jìn)行深入調(diào)研,明確了搞好稅務(wù)人才培訓(xùn)工作的新理念,即增強(qiáng)“一個(gè)觀念”,堅(jiān)持“兩個(gè)原則”,實(shí)現(xiàn)“三個(gè)轉(zhuǎn)變”,走出“四個(gè)誤區(qū)”,抓好“五項(xiàng)工作”。步形成了“一把手”掛帥,領(lǐng)導(dǎo)班子配合分管主抓,業(yè)務(wù)處室承辦,系統(tǒng)上下聯(lián)動(dòng)齊抓共管的人才培訓(xùn)工作格局。國(guó)稅局把人才培訓(xùn)作為一項(xiàng)重要工作列入年度工作計(jì)劃,做到與稅收工作一起研究、一起部署、一起檢查,突出了人才培訓(xùn)工作的基礎(chǔ)性和重要性。
注重實(shí)效,提高實(shí)戰(zhàn)能力。充分調(diào)動(dòng)國(guó)稅系統(tǒng)人才工作者參與人才培訓(xùn)工作調(diào)研的積極性,確定調(diào)研課題,安排部署國(guó)稅系統(tǒng)人才部門結(jié)合實(shí)際,對(duì)人才培訓(xùn)工作中的熱點(diǎn)、難點(diǎn)以及如何改進(jìn)和提高人才工作實(shí)效等問(wèn)題進(jìn)行深入調(diào)研,形成調(diào)研成果,以指導(dǎo)全國(guó)稅系統(tǒng)人才培訓(xùn)工作的有效開(kāi)展。
建設(shè)“人才倉(cāng)庫(kù)”。在實(shí)施人才興稅戰(zhàn)略的過(guò)程中,國(guó)稅局通過(guò)層層選拔,嚴(yán)格考核,建立起國(guó)稅系統(tǒng)的“人才倉(cāng)庫(kù)”。“人才倉(cāng)庫(kù)”在稅務(wù)稽查、反避稅、納稅評(píng)估等方面發(fā)揮了積極而重要的作用。因勢(shì)利導(dǎo),盤活人力資源。在基層,干部的年齡結(jié)構(gòu)、知識(shí)結(jié)構(gòu)亟待優(yōu)化,新技術(shù)應(yīng)用困難等現(xiàn)象比較普遍,通過(guò)培訓(xùn),優(yōu)化知識(shí)結(jié)構(gòu),提高計(jì)算機(jī)應(yīng)用水平”的理念。這一理念引起了基層從事稅務(wù)工作時(shí)間較長(zhǎng)的干部職工的共鳴。當(dāng)?shù)貒?guó)稅局因勢(shì)利導(dǎo),大力開(kāi)展應(yīng)用培訓(xùn)。許多基層干部職工十分珍惜培訓(xùn)的機(jī)會(huì),變要我學(xué)為我要學(xué),在工作實(shí)踐中積極學(xué)習(xí)新知識(shí)。
國(guó)稅人才的政治素質(zhì)和理論水平有了較大提高,業(yè)務(wù)素質(zhì)和業(yè)務(wù)能力不斷提高,文化結(jié)構(gòu)和專業(yè)結(jié)構(gòu)得到明顯改善,執(zhí)法水平、服務(wù)水平、管理水平明顯提升,崗位能力持續(xù)提高。國(guó)稅人才取得了多項(xiàng)卓越的工作業(yè)績(jī)。國(guó)稅局充分整合信息資源,今年初開(kāi)發(fā)了稅收管理員小助手軟件,在推廣后得到稅務(wù)人和企業(yè)的普遍認(rèn)可,多數(shù)人認(rèn)為這是“兩個(gè)減負(fù)”的好幫手。國(guó)稅局推行通辦辦稅模式。
四、加強(qiáng)對(duì)國(guó)稅稅法的大力宣傳
在新形勢(shì)時(shí)下,提高企業(yè)對(duì)國(guó)稅稅法的知曉率,積極開(kāi)展國(guó)稅稅法的宣傳活動(dòng),采取多形式、多途徑地開(kāi)展國(guó)稅稅法的宣傳,推動(dòng)和促進(jìn)全社會(huì)國(guó)稅稅法業(yè)務(wù)的開(kāi)展。一是定期開(kāi)展全社會(huì)國(guó)稅稅法的宣傳培訓(xùn),請(qǐng)有宣傳稅務(wù)和法律部門的專家講課;二是利用電視、網(wǎng)絡(luò)、報(bào)刊宣傳國(guó)稅稅法的發(fā)展和服務(wù)工作;三是建一批生活實(shí)用的宣傳稅法標(biāo)志,編寫一些短信宣傳國(guó)稅稅法業(yè)務(wù)的語(yǔ)句;四是把稅務(wù)部門的業(yè)務(wù)宣傳到窗口平臺(tái),做到來(lái)有應(yīng)聲,去有送聲;五是舉辦國(guó)稅稅法系統(tǒng)的文藝晚會(huì),全社會(huì)宣傳稅法的服務(wù)社會(huì)各界的政策,廣泛宣傳國(guó)稅稅法的業(yè)務(wù)工作;六是在服務(wù)窗口印發(fā)一些宣傳單,做到家喻戶曉,人人皆知;七是每年向社會(huì)舉辦一次我與國(guó)稅稅法征文,對(duì)稅法進(jìn)行宣傳;八是每年在全社會(huì)開(kāi)展一次國(guó)稅稅法有獎(jiǎng)問(wèn)答活動(dòng)。讓全社會(huì)各界知曉國(guó)稅稅法,在中國(guó)遍及城鄉(xiāng)的稅法業(yè)務(wù)發(fā)展體系,迅猛宣傳國(guó)稅稅法。從而促進(jìn)了稅收,發(fā)展了國(guó)民經(jīng)濟(jì),便收稅為自覺(jué)納稅。
五、做好國(guó)稅秘書日常工作、辦文辦事
隨著信息論的興起,現(xiàn)代社會(huì)進(jìn)入了一個(gè)全新的“信息時(shí)代”。互聯(lián)網(wǎng)是個(gè)龐大的互連系統(tǒng),網(wǎng)上的資源非常豐富,涉及到人們的各個(gè)領(lǐng)域、行業(yè)及社會(huì)公共服務(wù)等方面。在新聞媒介、學(xué)術(shù)交流、稅務(wù)數(shù)據(jù)庫(kù)檢索、迅速及時(shí)地傳播各種信息。
作為領(lǐng)先于時(shí)代的稅務(wù)秘書必須從工作方法上改變領(lǐng)導(dǎo)的觀念,率先使用先進(jìn)的工作平臺(tái),并確實(shí)帶來(lái)實(shí)際效果。稅務(wù)秘書工作的內(nèi)容應(yīng)不斷拓展,秘書工作制度不斷完善,作為稅務(wù)部門秘書運(yùn)行機(jī)制不斷優(yōu)化。不管是經(jīng)驗(yàn)豐富的老稅務(wù)秘書還是剛?cè)胄械男旅貢夹枰粩喔轮R(shí)。稅務(wù)秘書要求學(xué)會(huì)使用計(jì)算機(jī)技能。
一是稅務(wù)秘書在網(wǎng)絡(luò)技術(shù)高度發(fā)達(dá)的現(xiàn)今,首先要懂得透過(guò)網(wǎng)絡(luò)收集信息,做好文件的傳達(dá)。稅務(wù)秘書在網(wǎng)絡(luò)的大環(huán)境下出了要懂得利用網(wǎng)絡(luò)收集信息外,還要懂得如何利用網(wǎng)絡(luò)發(fā)送、傳遞信息。
辦公自動(dòng)化系統(tǒng)有助于提高稅務(wù)秘書的工作效率,簡(jiǎn)化辦公過(guò)程,及時(shí)、快捷的接受或發(fā)送信息。就是使用電子郵件和即使通訊工具收發(fā)信息、信函或是各類辦公文件。
二是網(wǎng)絡(luò)環(huán)境下個(gè)各種新興產(chǎn)業(yè)也要求稅務(wù)秘書在工作中能了解并運(yùn)用到實(shí)際工作中。
網(wǎng)絡(luò)的發(fā)展,互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)的應(yīng)用,稅務(wù)秘書作為一種廣泛的社會(huì)職業(yè),所承擔(dān)的工作也越來(lái)越廣泛,面臨著前所未有的機(jī)遇和挑戰(zhàn)。因此,要成為一名精明、能干的稅務(wù)秘書一定要順應(yīng)歷史潮流,跟上時(shí)代的快節(jié)奏步伐,擴(kuò)展知識(shí)面,在工作中為人為文兩從容,當(dāng)好領(lǐng)導(dǎo)的參謀和助手。取用最少的時(shí)間,最便捷的方式帶來(lái)最大的效益,出色的完成工作。
因此說(shuō)稅務(wù)的發(fā)展關(guān)鍵是人才。在實(shí)施專業(yè)化管理模式下,大力推進(jìn)人才強(qiáng)稅戰(zhàn)略是非常重要的。