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一、公開承諾的主要內容

基層黨組織和黨員實行公開承諾，必須落實推動科學發展、促進社會和諧、服務人民群眾、加強基層組織的目標要求，把重點放在推動基層黨組織和黨員立足本職，在平時工作中學習實踐科學發展觀，充分發揮作用上。基層黨組織應重點圍繞貫徹黨的路線方針政策，深入學習實踐科學發展觀，出色完成黨章規定的基本任務，以正在干的事情為中心、推動本單位業務工作和重點任務完成，組織抓好創先爭優活動，創建“五個好”黨組織，充分發揮黨組織的戰斗堡壘作用，服務群眾、為民辦實事等方面作出承諾。黨員應重點圍繞積極參加創先爭優活動，模范履行黨章規定的義務，努力做到“五帶頭”，在履行崗位職責特別是在完成急難險重任務中發揮先鋒模范作用，根據自身能力和特長為群眾辦實事做好事等方面作出承諾。

二、基本要求

實行公開承諾要始終把握以下要求：

1、注重體現先進性要求。著眼于基層組織創先進、共產黨員爭優秀、科學發展上水平、人民群眾得實惠，按照黨章規定的基層黨組織的基本任務和黨員標準、義務及中央提出的基層黨組織創建“五個好”、黨員做到“五帶頭”的基本要求，提出各領域、各行業基層黨組織和不同崗位黨員承諾的具體要求，引導基層黨組織和黨員建功立業、展示先進形象。防止降低標準，把承諾等同于一般性的工作和紀律要求。

2、注重結合職責任務和崗位實際。以正在干的事情為中心，注重圍繞單位職能任務和黨員崗位職責，注重圍繞推動中心工作和重點任務的完成，注重圍繞立足本職比貢獻、創佳績進行承諾，切實提高公開承諾的針對性和實效性。堅持盡力而為、量力而行，防止公開承諾標準過高過泛、不切實際，搞形式主義。

3、注重回應群眾的關切和期盼。堅持以群眾滿意為最高標準，順應人民群眾的期待，把群眾的意愿和需求作為承諾的重要內容，認真落實黨的惠民利民政策，幫助解決群眾最關心、最直接、最現實的利益問題。基層黨組織要根據本地本單位實際，黨員要結合發揮自身的能力和特長，每年向群眾承諾幾件辦得到的實事好事，并與學習實踐活動整改落實后續工作結合起來，幫助群眾解決生產生活中遇到的實際困難，讓群眾得到更多實惠。

4、注重分類指導。根據不同類型基層黨組織和黨員的實際加強分類指導。擔任領導職務的黨員，要帶頭承諾，其內容和標準應高于一般黨員。無職黨員要結合黨員設崗定責開展承諾，發揮應有的作用。對年老體弱、文化程度低的黨員和離退休干部職工黨員要區別對待，可以只進行口頭承諾。在職黨員在參加本單位黨組織公開承諾的同時，要按照所在社區黨組織的要求，就在居住地發揮作用進行公開承諾。

三、方法步驟

公開承諾一般分年度組織實施。主要包括以下環節：

1、調研走訪。承諾前，基層黨組織和黨員要進一步深入實際、深入群眾，廣泛征求意見建議，了解群眾所思所盼，了解學習實踐活動整改事項落實情況，把群眾的意愿和需求作為承諾的重要內容和依據，力求承諾事項惠及群眾、得到群眾認同。

2、提出事項。每年年初，基層黨組織結合開展創先爭優活動實施方案和制定年度工作目標提出承諾事項。黨員結合崗位特點和本人實際，提出參加活動的具體打算，自愿提出承諾事項。基層黨組織可通過召開黨委、黨總支、黨支部領導班子成員會議和黨員群眾代表會議對承諾事項進行討論，集中黨員和群眾智慧，力求承諾事項明確、具體、實在。

3、審核確定。上一級黨組織對基層黨組織的承諾事項要審核把關，基層黨組織要指導幫助黨員確定承諾事項。審核指導重點看承諾事項是否體現先進性要求，是否體現以正在干的事情為中心，是否體現崗位、職責特點，是否符合群眾意愿，是否切實可行。對不符合要求的，要指導督促，加以完善。

4、公開公示。承諾事項確定后，基層黨組織要通過會議、文件、黨務政務公開欄、報刊、電視、網絡等形式向黨員、群眾公布，接受群眾監督。

2010年公開承諾原則上要在6月底前完成。已進行公開承諾的基層黨組織和黨員，要按照本指導意見的要求進一步充實和完善。今后公開承諾在每年年初進行。要注重做好公開承諾與領導點評、群眾評議、評選表彰等其他推進方式的相互銜接，把踐行公開承諾情況作為領導點評、群眾評議、考核評價的重要內容。

四、組織領導

1、落實領導和指導責任。各級黨組織特別是縣市區委要充分認識做好公開承諾工作的重要意義，加強領導，精心組織，具體指導。各系統創先爭優活動領導（指導）小組要針對本行業的特點，加強對基層黨組織和黨員公開承諾的具體指導。各級黨員領導干部特別是已建立創先爭優活動聯系點的領導干部要加強調查研究，尊重基層首創精神，指導基層黨組織、黨員不斷豐富承諾內容，嚴格承諾標準，改進承諾方法。注意發揮科學發展指導員的指導作用和大學生“村官”的服務作用。要加強檢查督促，堅持諾必踐、踐必果，做到項項有著落，件件有結果。對公開承諾落實不好、黨員和群眾不滿意的，應要求限期整改。

2、努力擴大公開承諾覆蓋面。力爭公開承諾工作在基層黨組織和黨員中全面覆蓋，不留空白點。流動黨員在流入地的基層黨組織中參加公開承諾，流出地基層黨組織要協助流入地基層黨組織加強對流動黨員的教育管理。

3、做好宣傳引導。要搞好輿論宣傳，大力宣傳公開承諾的重要意義、原則要求、主要內容和方法步驟，大力宣傳推介在公開承諾上創造的好做法、好經驗，發揮示范引導作用，促進創先爭優活動順利開展。