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第一則提高公文寫作能力

一．抓住寫作能力養(yǎng)成規(guī)律

1.由少到多

2.先放后收

3.先規(guī)后巧

4.由記敘而論說

二．公文寫作的循序漸進

1.循序漸進

（1）從通知、公告、大事記等相對內(nèi)容單一、結(jié)構(gòu)簡單、篇幅短小的文體學(xué)起，逐步向工作計劃、工作總結(jié)相對復(fù)雜的文體拓展。

（2）從相對規(guī)范性較強、模式化程度較高（辦法、規(guī)定、條例）的文體學(xué)起，逐步向（領(lǐng)導(dǎo)講話、經(jīng)驗材料等））非規(guī)范化、模式化的文體拓展。

（3）從自己熟悉的領(lǐng)域?qū)懫穑鸩较蚱渌I(lǐng)域拓展。

2.照貓畫虎

初學(xué)公文寫作的人，也可以找范文來套寫和模仿，在模仿中體會奧妙，摸索門道。模仿多了，就會逐步掌握一些寫作的基本規(guī)律。如：起草一個會議通知，往往就可以找一個原有的通知來套寫。

3.多寫多練。

寫作的規(guī)律，只有在多寫多練中才能不斷加深認(rèn)識；寫作的能力，只有在多寫多練中才能逐步提高。不通過多寫多練的長期積累，寫作理論懂得再多也無濟于事，正所謂“紙上得來終覺淺，絕知此事要躬行”。

4.改中求精

只有在不斷的修改中，才能出成品、出上品、出精品。正所謂“好文章是改出來的”

（1）修改的四個方面：

一是斟酌主題，看是否正確、深刻和突出；

二是研究結(jié)構(gòu)，看前后是否銜接，整體是否協(xié)調(diào)，層次是否清楚，段落是否分明，照應(yīng)是否緊密，過渡是否自然；

三是檢查素材，看是否真實、典型、新鮮、生動，是否恰到好處地說明了主題；

四是推敲文字，看每個段落、每句話、每個詞、每個標(biāo)點是否得當(dāng)。

（2）修改的三種方法：

一是靜思默改法。就是初稿寫成后，自己平心靜氣地坐下來，讓整個文稿從頭至尾、從大到小在頭腦中過過“電影”，細(xì)細(xì)品味，從中發(fā)現(xiàn)毛病。

二是邊讀邊改法。就是對寫成的文稿，從頭至尾讀上一遍甚至幾遍，邊讀邊思考，邊讀邊修改。這對發(fā)現(xiàn)不妥當(dāng)?shù)脑~、不通順的句子極其有效。

三是冷卻修改法。就是把寫成的文稿先放一放，自己則先讀一些有關(guān)的文章，翻一些相關(guān)的資料，開闊一下思路，冷靜一下頭腦，然后回過頭來再對文稿進行思考和修改。

（3）比較鑒別法

俗話說：“有比較才有鑒別。”比較，是知好壞、曉優(yōu)劣、見長短的有效方法。學(xué)習(xí)公文寫作，也要學(xué)會用比較的方法，取人之長，補己之短。

一是拿自己寫的初稿同領(lǐng)導(dǎo)修改后或報刊發(fā)表后的定稿進行比較，看一看領(lǐng)導(dǎo)和編輯都做了哪些修改，琢磨一下為什么這樣修改，修改后的高明之處在哪兒，從中體會出一些門道，以供今后借鑒。

二是拿自己的習(xí)作同別人起草的大家公認(rèn)比較成熟的相同內(nèi)容、相同體裁的文稿進行比較，看一看人家高明在什么地方、為什么高明，自己的差距在哪里，為什么有這樣的差距，思考一下怎樣學(xué)習(xí)人家的長處，彌補自己的短處。

三是找一些不同人起草的內(nèi)容和體裁相同的文稿進行比較，看一看各有什么特色和長短，找出哪些是可供自己學(xué)習(xí)借鑒的，哪些是自己應(yīng)該注意避免的，以博采眾家之長。

四是把自己所在單位的文稿同上級單位的同類文稿進行比較，看一看上級的文稿在站位上、在角度選擇上、在問題的闡述上有什么高明之處，以便從中受益。

5.虛心請教

遇到不明白的，要主動向?qū)懽鞲呤终埥袒蚝屯乱黄鹧芯坑懻摗?/p>

一是帶著問題求解。在學(xué)習(xí)寫作的過程中，遇到什么想不明白的事情或解決不了的矛盾，要主動向高手請教，也可以請身邊的同事一起研究討論。有的時候，高手的幾句話就可以點撥清楚；在同事們你一言、我一語的討論中，也常會受到深刻的啟發(fā)。

二是帶著文章求改。就是自己寫了文章以后，要多請高手幫助修改。有的時候，人家改動幾句關(guān)鍵的話，可以使文章上一個檔次；提出幾條修改意見，可以使你受益匪淺，甚至受益終生。

三是向書本求知。特別是一些有關(guān)公文寫作的專業(yè)性刊物，常常發(fā)表充滿真知灼見的文章，經(jīng)常讀一讀，會大有好處，有些文章甚至?xí)鼓阊矍耙涣痢⒚┤D開。

四是勤于總結(jié)。要真正掌握寫作規(guī)律，就要勤于實踐，勤于總結(jié)。每寫一篇文章要總結(jié)，每看一篇文章也要總結(jié)，還要經(jīng)常把一些相同體裁的文章進行對比。只有不斷研究，不斷總結(jié)，才能逐步把感性認(rèn)識上升到理性認(rèn)識，才能由寫作的必然王國走向自由王國。

第二則命令的含義

(一）命令的含義

命令，簡稱令，是上級機關(guān)對下級機的帶有強制性，一定要執(zhí)行的一種文種。

命令使用于依照有關(guān)法律公布行政法規(guī)和規(guī)章，宣布施行重大強制性行政措施，嘉獎有關(guān)人員。

命令（令）就其行文主題而言，使用限定及其嚴(yán)格，根據(jù)《中華人民共和國憲法》，《中華人民共和國地方各級人民代表大會和各級政府組織法》等法律規(guī)定，國家主席、國務(wù)院總理、國務(wù)院各部門首長、縣以上各級人民政府首長具有命令的職權(quán)，除軍事領(lǐng)導(dǎo)機關(guān)另有規(guī)定外，其他單位或個人用此文種，即為越權(quán)。就其規(guī)范體式而言，與一般公文不同處有二：一是不編入本機關(guān)公文發(fā)文序號，另行編寫令號；二是文尾處不加蓋機關(guān)印章而由首長簽署。

（二）命令的特點

1.發(fā)文的嚴(yán)肅性

命令不是任何單位在任何情況下都可以使用的，而是有積極的法律限制的。

2.內(nèi)容的明確性

命令的內(nèi)容必須簡潔明確，要求做什么，禁止什么，要規(guī)定得清清楚楚、明明白白，不能模棱兩可，不能產(chǎn)生歧義。

3.執(zhí)行的強制性

凡以命令形式的公文，都必須不折不扣地執(zhí)行，不能討價還價。

（三）命令的作用

命令的作用就是通過特殊的行政公文，直接行使對下級的領(lǐng)導(dǎo)與指揮的權(quán)力，告訴人們應(yīng)該這樣做，不應(yīng)該那樣做，從而自覺形成一種統(tǒng)一意志之下的統(tǒng)一行動。

（四）命令的種類命令按適用范圍可以分為公布令、行政令、嘉獎令三種，其內(nèi)容比較單一、用法比較固定。

1.公布令

公布主要用于依照法律公布國家重要的行政法令、法規(guī)和重要規(guī)章。

2.行政令

行政令主要用于采取重大強制性行政措施，要求有關(guān)方面采取重大約束性行動等。

3.嘉獎令

嘉獎令一般是省級以上的機構(gòu)用于嘉獎有突出貢獻的單位及人員。一般性的先進事跡和個人，可以用“通報”。

第三則命令（令）文種釋義

1．命令(令)

一、文種釋義

命令(令)是法定的領(lǐng)導(dǎo)機關(guān)或領(lǐng)導(dǎo)人對下級的一種具有強制執(zhí)行效力的指揮性公文。它適用于依照有關(guān)法律規(guī)定公布行政法規(guī)和規(guī)章；宣布施行重大強制性行政措施；嘉獎有關(guān)單位及人員。命令和令在古代有所區(qū)分，在現(xiàn)代則區(qū)別不大，已合并為一個文種。只是在不同的場合，文種名稱的使用有細(xì)微的區(qū)別，例如《中華人民共和國國務(wù)院令》、《戒嚴(yán)令》；《國務(wù)院關(guān)于在我國統(tǒng)一實行法定計量單位的命令》、《國務(wù)院關(guān)于在西藏自治區(qū)拉薩市實行戒嚴(yán)的命令》等。

根據(jù)用途的不同，命令(令)可以分為公布令、行政令、嘉獎令、任免令、通緝令、赦免令等。

根據(jù)公文法規(guī)的規(guī)定，撤銷下級機關(guān)不適當(dāng)?shù)拿睢Q定、決議等不再使用命令，而使用決定。

二、基本結(jié)構(gòu)與寫法

命令(令)一般由首部、正文和尾部三部分組成。

1．首部。

(1)標(biāo)題。命令的標(biāo)題有三種寫法：一是由發(fā)令機關(guān)的領(lǐng)導(dǎo)人職務(wù)或發(fā)令機關(guān)名稱和“令”字兩項要素組成；二是由發(fā)令機關(guān)名稱、事由和“命令”三項要素組成；三是由事由和“命令”兩項要素組成。事由一般用“關(guān)于……”句式。

(2)發(fā)文字號。命令的發(fā)文字號也叫“令號”，有兩種形式：一種是編制自發(fā)式，標(biāo)識于標(biāo)題之下，又稱“流水號”；一種是公文發(fā)文字號的一般寫法。“流水號”一般用于國家主席簽發(fā)的“令”，按年度編號，即一年中其簽發(fā)命令的順序編號；其他命令一般用公文發(fā)文字號的一般寫法，即由發(fā)令機關(guān)代字、年份和發(fā)文順序號三項要素組成。

(3)主送機關(guān)。普發(fā)性命令，一般不寫主送機關(guān)；公布令是普發(fā)性的，一般也不寫主送機關(guān)；行政令該項或有或無；嘉獎令一般要寫主送機關(guān)。

2．正文。

(1)發(fā)令緣由。該部分一般需要說明命令的依據(jù)、原因、目的等內(nèi)容。公布令一般只說明所公布的法規(guī)、規(guī)章于何時經(jīng)何機構(gòu)或會議批準(zhǔn)、通過；行政令一般說明采取重大強制行政措施的原因、目的；嘉獎令一般要介紹受嘉獎?wù)叩氖论E。

(2)命令事項。這部分是正文的核心，其語句簡潔精練，篇幅一般都不長。一般置于發(fā)令緣由之后，也可將其置于發(fā)令緣由之前。

(3)結(jié)尾。這部分內(nèi)容或有或無。公布令一般沒有結(jié)尾；行政令和嘉獎令大多有結(jié)尾內(nèi)容，用來提出要求、希望等。

3．尾部。

包括發(fā)令機關(guān)領(lǐng)導(dǎo)人職務(wù)及其簽名章和成文日期等要素。簽名章即發(fā)令機關(guān)領(lǐng)導(dǎo)人專門用于簽名的個人印章(紅色)，在成文時間上一行加蓋，下不壓成文時間。

三、寫作要求

1．要嚴(yán)格按照發(fā)文權(quán)限行文。根據(jù)《憲法》規(guī)定：只有國家主席、國務(wù)院總理、各部部長、各委員會主任和地方各級人民政府可以使用“命令”文種，省級以下機關(guān)的職能部門不能使用。

2．命令是指揮性公文，語言應(yīng)當(dāng)準(zhǔn)確，不能使人產(chǎn)生歧義；語氣應(yīng)堅決果斷，斬釘截鐵，切忌使用商量語氣。

3．撰寫和簽發(fā)命令必須嚴(yán)肅認(rèn)真。既不得濫用命令(令)，也不得朝令夕改，使下級無所適從。制發(fā)機關(guān)及簽發(fā)人必須具有法定的權(quán)威性。

4．結(jié)構(gòu)要嚴(yán)謹(jǐn)，篇幅要短小，使人易讀易記，便于理解和執(zhí)行。

第四則公文主題

1什么是公文？怎樣理解公文的基本含義？

公文是國家機關(guān)及其他社會組織在行使職權(quán)和實施管理的過程中形成的具有法定效用與規(guī)范格式的文件材料，是辦理公務(wù)的重要工具。公文的基本含義主要可以從四個方面理解：（1）公文形成的主體是國家機關(guān)及其他社會組織。（2）公文形成的條件是行使職權(quán)和實施管理。（3）公文是具有法定效用與規(guī)范格式的文件材料。（4）公文是辦理公務(wù)的重要工具之一。（分別進行簡單闡述）

2公文產(chǎn)生的必要條件是什么？簡述我國古代公文產(chǎn)生與發(fā)展的主要線索。

社會的發(fā)展、階級的出現(xiàn)需要文字的溝通。這是公文出現(xiàn)的必要條件。在我國商代出現(xiàn)最早的文字-甲骨文。它是我國迄今發(fā)現(xiàn)的最早的文書檔案；在西周時期國家政權(quán)機構(gòu)變得復(fù)雜起來，已設(shè)有專門管理文書的機構(gòu)與起草文書的官吏；秦代出現(xiàn)了“書”、“奏”，它是我國最早的上行文；到了漢時期出現(xiàn)了“章”、“表”、“疏”等上行文，官員之間出現(xiàn)平行文“移書”，同時也出現(xiàn)了諸如“令”、“教”、“諭”之類的下行文，秦漢時期是我國封建社會文書工作確立的時期。從秦漢以后至明清，各種公文形式不斷變化出新。辛亥革命時期，南京政府對文書進行了全面改革。

3比較文書、文件、公文三個概念的異同。

文書一詞在機關(guān)的公務(wù)活動乃至人們的日常生活中，使用得極為普遍和廣泛。它可以作為所有文件材料的總稱也可以指公務(wù)文書和私人文書。“文件”有兩種解釋。從廣義上講他同文書一樣既可指公文也可以指私人文件。從狹義上講文件主要是指機關(guān)、組織制成的正式行文。文書則特指國家機關(guān)的公務(wù)文書。

4公文的主要特點是什么？

（1）有法定的作者。（2）有法定的權(quán)威。（3）有特定的效用。（4）公文有規(guī)范的體式。（5）公文有規(guī)定的處理程序。（各個特點相應(yīng)補充說明）

5機關(guān)公文的作用主要表現(xiàn)在哪些方面？

（1）領(lǐng)導(dǎo)與指導(dǎo)作用。（2）行為規(guī)范作用。（3）傳遞信息作用。（4）公務(wù)聯(lián)系作用。（5）憑據(jù)記載作用。（各個作用補充說明）

6為什么要給公文分類？常見的公文分類方法有哪些？

由于公文所反映的社會現(xiàn)象是極其紛繁復(fù)雜的，為了保證機關(guān)公文處理工作有秩序、高效率地進行，就必須從分析和研究機關(guān)公文的性質(zhì)、特點和作用入手，對機關(guān)在日常工作活動中所使用的公文進行科學(xué)的分類。公文分類的方法主要是：按照公文的來源分類分為，（1）對外文件。（2）收來文件。（3）內(nèi)部文件。按照公文的行文關(guān)系分類分為，（1）上行文。（2）平行文。（3）下行文。按照公文的秘密程度和閱讀范圍分類分為，（1）秘密文件。（2）普通文件。（3）公布文件。按照公文制發(fā)機關(guān)的性質(zhì)和公文作用分類分為，（1）法規(guī)文件。包括：法律文件、法令文件、行政法規(guī)與規(guī)章文件（2）行政文件。（3）黨的文件。按照公文的性質(zhì)和特點分類分為，（1）指揮性公文。（2）規(guī)范性公文。（3）報請性公文。（4）知照性公文。（5）記錄性公文。

7公文的名稱是怎樣確定的？我國現(xiàn)行的黨政機關(guān)公文常用種類有哪些？

（特別記憶93年的類型）

公文寫作

練習(xí)思考題

1什么是公文寫作？公文寫作的組織可分哪幾種形式？

公文寫作是指公文的起草與修改，是撰寫者代機關(guān)立言，體現(xiàn)機關(guān)領(lǐng)導(dǎo)意圖和愿望的協(xié)作活動。公文寫作的組織可以分為三種形式：（1）由一人準(zhǔn)備、選取材料并構(gòu)思布局直至擬寫成文。（2）由多人共同討論、構(gòu)思和準(zhǔn)備材料，最后由一人執(zhí)筆起草。（3）由起草小組共同醞釀，多人分工執(zhí)筆，一人統(tǒng)稿貫穿成文。篇幅大、水平高的文章段落由組成的起草小組共同起草。

2公文的質(zhì)量主要體現(xiàn)在哪些方面？

公文質(zhì)量主要體現(xiàn)在公文的思想內(nèi)容與文字表達(dá)兩個方面。（1）在思想內(nèi)容方面，應(yīng)該政策性強、針對性強、科學(xué)性強。（2）在文字表達(dá)方面，應(yīng)該結(jié)構(gòu)嚴(yán)謹(jǐn)、語言精當(dāng)、行文規(guī)范。

3公文寫作有哪些特點？

公文寫作的特點是：（1）被動寫作，遵命性強。（2）對象明確，針對性強。（3）集思廣益，群體性強。（4）決策之作，政策性強。（5）急迫之作，時限性強。（6）講究格式，規(guī)范性強。

4簡述公文寫作的基本要求。

公文寫作的基本要求是：（1）要保證公文內(nèi)容在政治上的正確性。（2）要實事求是，在業(yè)務(wù)上符合客觀規(guī)律。（3）在文字表達(dá)上準(zhǔn)確、鮮明、生動，符合語法與邏輯。（4）公文起草要符合統(tǒng)一規(guī)定的體式與程式。（5）要注意選用書寫的載體材料與字跡材料。

5公文寫作的步驟是什么？

公文寫作的步驟主要是：（1）明確發(fā)文主旨。（2）收集有關(guān)資料。（3）擬出寫作提綱。（4）認(rèn)真起草正文。其中包括，把握公文主題選好用好材料；觀點正確，情況確實；內(nèi)容涉及的有關(guān)部門要經(jīng)過協(xié)商取得一致意見；文字表達(dá)要簡練，交代問題要清楚。（5）反復(fù)檢查思考。

6公文的修改要抓住哪些主要問題？

公文的修改主要包括：（1）關(guān)于主題的修改。（2）關(guān)于觀點的修改。（3）關(guān)于材料的修改。（4）關(guān)于結(jié)構(gòu)的修改。（5）關(guān)于語言的修改。

公文的格式與稿本

練習(xí)與思考

1什么是公文體式？為什么公文要有一定的體式？

公文的體式是指公文的文體、構(gòu)成要素及其在格式上的安排。公文要有一定的體式是因為為了保證公文的完整性、正確性與有效性，提高辦事效率并為公文處理工作提供方便。

2什么是公文文體？公文文體在表達(dá)方式和語言運用上有哪些特點？

公文的文體是指在公文寫作中運用語言陳述事情、說明問題所采用的具體方法和特點。公文文體在表達(dá)方式上的特點是在公文寫作中兼用敘述、說明和議論三種表達(dá)方式。在公文文體的語言運用上的特點是準(zhǔn)確、簡明、莊重、得體。

3什么是公文的構(gòu)成要素？公文構(gòu)成要素的指定項目和選擇目各有哪些？

公文的構(gòu)成主要是由數(shù)據(jù)目構(gòu)成的，如發(fā)文機關(guān)、發(fā)文字號等。指定項目主要有公文管理標(biāo)記、發(fā)文機關(guān)、版頭、發(fā)文字號、公文標(biāo)題、正文、生效標(biāo)識和頁碼等組成。選擇目主要有簽發(fā)人、附件說明、注釋等構(gòu)成。

4什么是公文的書面格式？它在公文的文面上分成哪幾個部分？

公文的書面格式是指在公文構(gòu)成的數(shù)據(jù)項目在公文的文面上所處的位置和書寫格式。書面格式在公文的文面上包括文頭、行文和文尾三個部分。

5公文的文頭、行文和文尾三個部分各有那些數(shù)據(jù)項目？

公文的文頭包括：公文格式代碼、印刷順序號、秘書等級、緊急程度、收文處理標(biāo)記、發(fā)文機關(guān)版頭、發(fā)文字號、簽發(fā)人姓名。行文部分包括：公文的標(biāo)題、題注、主送機關(guān)、正文、無正文說明、附件說明、發(fā)文機關(guān)署名、成文日期、機關(guān)印章與領(lǐng)導(dǎo)人簽署、注釋或特殊要求說明。文尾部分包括：主題詞、抄送機關(guān)、印發(fā)說明、頁碼。

6發(fā)文字號的作用是什么？編排發(fā)文字號應(yīng)當(dāng)注意哪些問題？

發(fā)文字號的作用是：統(tǒng)計發(fā)文的數(shù)量；在查找和引用公文時可以為該份公文的代號使用。編排發(fā)文字號應(yīng)當(dāng)注意的問題是要力求準(zhǔn)確、穩(wěn)固、系統(tǒng)。

7公文的標(biāo)題是怎樣構(gòu)成的？怎樣編寫好公文標(biāo)題？

公文的標(biāo)題構(gòu)成是：發(fā)文機關(guān)名稱、公文主題、文種。公文標(biāo)題的編寫一定要注意完整，省略公文的標(biāo)題有限制而且適合公文的標(biāo)題！

8為什么要正確選定公文的主送機關(guān)？公文的主送機關(guān)一般有哪幾種情況？

正確選定公文的主送機關(guān)直接關(guān)系到公文發(fā)出后能否得到及時的處理。公文的主送機關(guān)主要有三種情況：（1）上級領(lǐng)導(dǎo)對下級發(fā)出的公文，下屬單位有貫徹行文的責(zé)任。（2）下級機關(guān)向上級領(lǐng)導(dǎo)機關(guān)發(fā)出的請示或報告等上行文。（3）直接向社會公眾的公文。

9簡述公文正文的結(jié)構(gòu)及寫作要求。

公文的結(jié)構(gòu)主要是由導(dǎo)語、正文主體、結(jié)束語三個部分組成。公文正文的寫作要求擬寫公文的起草者熟悉業(yè)務(wù)、懂政策并具有一定的馬列主義水平，還需要掌握語言文字和公文寫作的技能。

10公文標(biāo)注主題詞的作用是什么？主題詞的標(biāo)注應(yīng)當(dāng)注意哪些問題？

標(biāo)注公文的主題詞的作用主要是：（1）可以準(zhǔn)確簡要地概括文件的主要內(nèi)容。（2）幫助我們大大提高文件檢索、查詢的速度，有利于提高整個機關(guān)辦事的效率。（3）有利于文書檔案管理的規(guī)范化、系統(tǒng)化、科學(xué)化。標(biāo)注主題詞應(yīng)當(dāng)注意：必須在公文主題詞中選用主題詞；公文主題詞表中的類別標(biāo)題不作主題詞用；有兩個以上的主題要依次標(biāo)注；主題詞標(biāo)引的順序是先標(biāo)類別詞，再標(biāo)類屬詞。

11什么是文尾？怎樣正確理解文尾的特定含義與保持公文書面格式完整性之間的關(guān)系？

文尾就是公文的末尾。就公文來說有單是結(jié)構(gòu)和復(fù)合式結(jié)構(gòu)。無論是哪種類型，文尾只有一個，且應(yīng)該放在公文整體結(jié)構(gòu)的最后，這應(yīng)該成為公文結(jié)構(gòu)規(guī)范化的基本要求！

12簡述公文的排版形式與訂裝要求。

公文的排版形式是指公文數(shù)據(jù)項目在文件版面上的標(biāo)印格式，屬于公文的外觀形式。公文的裝訂要求應(yīng)該是采用線裝、釘裝或膠粘的辦法。一律在左側(cè)裝訂。

13比較公文的草稿與定稿，正本、副本與存本的異同。

草稿是內(nèi)容和文字表述都沒有成熟的一個起始環(huán)節(jié)。而定稿則是指經(jīng)過修改、審閱，并由領(lǐng)導(dǎo)人簽發(fā)形成的定型文稿。正本是根據(jù)已經(jīng)簽發(fā)的定稿制發(fā)的正式文件，其明顯特征是蓋有發(fā)文機關(guān)的印章或領(lǐng)導(dǎo)人的親筆簽名。副本是根據(jù)公文正本復(fù)制的其他稿本稱為副本，又稱作抄本。存本是指發(fā)文機關(guān)印制一份文件的正本后留在本機關(guān)的除草稿、定稿以外的印制本。

公文的行文規(guī)范

練習(xí)與思考

1什么是公文的行文規(guī)范？它包括哪幾個方面？

行文規(guī)范：按照一定的規(guī)定或準(zhǔn)則來維護機關(guān)之間的行文秩序。它主要包括行文關(guān)系、行文方向與方式以及行文規(guī)則三個方面。

2什么是公文的行文關(guān)系？確定行文關(guān)系的基本原則是什么？

公文的行文關(guān)系：是指發(fā)文機關(guān)與收文機關(guān)之間的公文往來關(guān)系。確定行文關(guān)系的基本原則是：（1）國家行政機關(guān)的隸屬關(guān)系和職權(quán)范圍。國家行政機關(guān)的隸屬關(guān)系和職權(quán)范圍是由《中華人民共和國憲法》規(guī)定的。地方各級人民政府服從國務(wù)院是我國各級行政機關(guān)行文關(guān)系的基本準(zhǔn)則。（2）黨的各級機關(guān)的隸屬關(guān)系和職權(quán)范圍。黨的各級組織的隸屬關(guān)系和職權(quán)范圍是由《中國共產(chǎn)黨章程》規(guī)定的。下級服從上級，全黨服從中央是黨的各級組織行文關(guān)系的基本準(zhǔn)則。

3怎樣劃分機關(guān)之間的行文關(guān)系？

根據(jù)四種情況劃分機關(guān)之間的行文關(guān)系，它們分別是：同一系統(tǒng)的機關(guān)，既有上級領(lǐng)導(dǎo)機關(guān)，又有下級被領(lǐng)導(dǎo)機關(guān)，上下級機關(guān)之間，構(gòu)成領(lǐng)導(dǎo)與被領(lǐng)導(dǎo)的關(guān)系；上級業(yè)務(wù)主管部門和下級業(yè)務(wù)主管部門之間具有業(yè)務(wù)上的指導(dǎo)關(guān)系；非同一系統(tǒng)的機關(guān)之間，無論級別高低，既無領(lǐng)導(dǎo)被領(lǐng)導(dǎo)關(guān)系，又無上下級業(yè)務(wù)部門的指導(dǎo)關(guān)系，它們僅僅是一般性的關(guān)系；同一系統(tǒng)的同級機關(guān)之間的關(guān)系，屬于平行關(guān)系。

4簡述公文的行文方向與方式。

根據(jù)機關(guān)之間的不同的行文關(guān)系，可以將機關(guān)的行文方向分為上行、下行和平行三個方向。根據(jù)機關(guān)工作的需要可以將公文分成三種形式，分別是：上行文、下行文和平行文。其中，上行文是指下級機關(guān)或業(yè)務(wù)部門向所屬上級領(lǐng)導(dǎo)機關(guān)或業(yè)務(wù)主管部門的一種行文。下行文是上級領(lǐng)導(dǎo)機關(guān)或業(yè)務(wù)主管部門對所屬下級機關(guān)或業(yè)務(wù)部門的一種行文。平行文是同級機關(guān)，或者不相隸屬的，沒有領(lǐng)導(dǎo)與指導(dǎo)關(guān)系的機關(guān)、部門、單位之間的一種行文。

5為什么說逐級上行文是上行文中最基本、最常用的一種方式？

逐級上行文是下級機關(guān)直接向所屬上級領(lǐng)導(dǎo)機關(guān)的一種行文方式。因為下級機關(guān)一般都采用這種方式向所屬上級領(lǐng)導(dǎo)機關(guān)請示和報告工作，所以逐級上行文是上行文中最基本、最常用的一種方式。

6行文規(guī)則的主要內(nèi)容有哪些？

行文規(guī)則的主要內(nèi)容是：注意隸屬關(guān)系，尊重機關(guān)職權(quán)；大力精簡文件，嚴(yán)格控制發(fā)文數(shù)量和范圍；在一般情況下，黨政機關(guān)不得越級行文；牽涉到幾個部門的問題，部門之間要先協(xié)商一致或經(jīng)上級裁決，然后向下行文；行文必須正確確定主送機關(guān)和抄送機關(guān)；主送機關(guān)與公文名稱要相互呼應(yīng)；關(guān)于聯(lián)合行文的問題；關(guān)于“請示”的行文問題；關(guān)于各級黨政機關(guān)辦公廳（室）的行文問題；在報刊上的法規(guī)性公文，應(yīng)視為正式公文依照執(zhí)行。