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基層干部腐敗問題損害群眾切身利益，侵蝕干群關系，傷害黨的執政根基，人民群眾深惡痛絕。為扎實抓好省委第三巡視組巡視XX反饋意見整改落實，堅決遏制住基層干部腐敗蔓延問題，努力營造風清氣正、崇廉尚實的發展環境，根據《省委笫三巡視組巡視我市情況反饋意見整改落實方案》、《XX市紀委、市監察局關于開展基層干部腐敗問題專項整治工作的通知》和《中共XX縣紀委XX縣監察局關于開展基層干部腐敗問題專項整治工作的通知》的要求，現結合我鄉工作實際，現將專項整治工作有關事宜通知如下。

一、整治目標

結合“三嚴三實”專題教育，認真貫徹落實中央、中央紀委、省委、省紀委和市委有關部署要求，針對當前基層干部違紀違法、侵犯群眾權益的突出問題，按照“嚴字當頭、小處著手、細處著眼、堅決查處”的總體思路，嚴肅查處基層干部違紀違法行為，嚴查“小官巨貪”、“蒼蠅式”腐敗案件，切實解決基層黨組織聯系服務群眾“最后一公里”問題。

二、整治重點

緊緊圍繞在十八屆中央紀委第五次全會上指出的“五個有之”，按照中央紀委、省紀委、縣紀委的部署要求，結合我鄉實際，重點整治以下八個方面的問題：

（一）發生在群眾身邊的生冷硬推、吃拿卡要、與民爭利、

欺壓百姓等“四風”問題。重點整治黨員干部慵懶散浮拖、推諉扯皮、工作不實，“門難進、臉難看、事難辦”、生冷硬推、吃拿卡要等不作為、慢作為、亂作為，“機關化”現象嚴重、部門利益至上，不深入實際、漠視群眾疾苦，與民爭利、欺壓百姓等“四風”問題。

（二）違反中央八項規定、省委省政府十項規定、市委市政府十一項規定和縣委縣政府十二項規定精神的問題。重點整治基層干部用公款大吃大喝、請客送禮、私分濫發、變相旅游和奢侈浪費，以及利用婚喪喜慶事宜斂財等問題。

（三）公共服務等窗口行業和領域的違紀違法問題。重點整治公共服務等窗口行業工作中態度生硬、作風粗暴、方法簡單，濫用職權，以及亂收費和收受紅包禮金、購物卡等問題。

（四）小官巨腐等基層黨員干部違紀違法問題。重點整治基層領導干部擠占挪用集體資金、貪污受賄、私辦企業，同黑惡勢力勾肩搭背、沆瀣一氣、強攬工程，以及工程建設、政府采購、招投標領域等方面的違紀違法問題。

（五）惠民政策執行、資金管理中的違法違紀問題。重點整治基層干部在惠民補貼、扶貧救濟、低保五保、醫保社保、新農合等資金管理使用和涉農項目建設等方面以權謀私、優親厚友、虛報冒領、貪污侵占，以及招投標違規、收受賄賂等問題。

（六）農村集體“三資”管理中的違紀違法問題。重點整治弄村基層干部違規處置農村集體“三資”，損害集體利益，為本人或他人謀取私利；私設“小金庫”，貪污侵占、截留挪用集體收入等問題。

（七）土地征收流轉和舊村改造中的違紀違法問題。重點整治基層干部違規操作、弄虛作假、以權謀私、虛報冒領、貪污侵占征地補償和舊村改造資金，在拆除違法建筑中徇私枉法、失職瀆職等問題。

（八）縣委辦、縣政府辦《關于進一步深化正風肅紀工作扎實開展“四風”問題專項整治的通知》文件明確的整治重點問題。重點整治工程建設領域腐敗問題、基層黨員干部參賭涉賭、道路運輸秩序混亂、社保基金管理使用不規范、醫藥購銷和醫療服務不正之風、違規推薦使用教輔資料等問題。

三、工作步驟

（一）動員部署（9月3日—9月10日）

制定專項治理工作方案，明確方法步驟、治理重點、目標要求和具體時限，并召開動員大會，對專項治理工作進行安排部署。要采取集中或是分散學習的方式，組織站所、村組干部學習習系列講話精神和《中共XX縣紀委XX縣監察局關于開展基層干部腐敗問題等專項整治工作的通知》等文件規章。同時，要加強輿論宣傳，采取通報、電子顯視屏、橫幅等方式，積極引導廣群眾參與專項治理工作。

（二）自查整改（9月11日—9月30日）

組織鄉級各部門、村（社區）、村小組干部對照專項治理工作主要內容認真開展自查自糾。要采取設立意見箱、公開舉報電話、發放征求意見表等方式，廣泛征求廣大群眾的意見建議，梳理查找“四風”方面、廉潔自律方面存在的突出問題，制定切實可行的整改計劃。站所、行政村的自查整改計劃，要以適當方式向群眾公布，接受群眾監督。

（三）重點檢查（10月8日—11月10日）

組織專項檢查，重點檢查專項治理工作各項要求落實情況、開展自查自糾情況、突出問題整改情況等。對作風粗暴、欺壓群眾、奢侈浪費等問題突出的站所、村及時下發整改通知，限期整改到位。鄉紀委集中力量查處一批發生在群眾身邊的基層干部作風粗暴、欺壓群眾、奢侈浪費，嚴重損害群眾切身利益的腐敗問題，并采取適當方式對典型問題進行曝光。

（四）建章立制（11月11日至12月30日）

結合我鄉實際，針對專項治理中發現的突出問題，建立健全相關制度體系。特別是針對規范農村基層干部履職行為、農村集體“三資”、村級民主決策、黨務村務財務公開等方面要強化制度建設和執行，不斷壓縮基層“四風”滋生的空間，堵住腐敗的漏洞。

專項整治工作基本完成后，各鄉鎮要將征求意見匯總情況、工作總結、制度建設情況。

四、整治措施

（一）抓好反腐倡廉警示教育。鄉紀委要充分發揮紀律審查治本功能，通過觀看典型案例、警示教育專題片，案發單位專題民主生活會等方式，加強對典型案件的深度剖析，舉一反三，以點帶面，教育警示黨員干部遵章守紀。對新任領導干部、案發單位干部組織開展警示教育，喚醒黨章黨規意識。

（二）廣泛收集問題線索。鄉紀委要從群眾信訪、網絡輿情、黨風廉政建設社會評價和省委第三巡視組移交件中，分析排查基層黨員干部在“四風”和腐敗方面存在的主要問題，從中發現、挖掘“四風”和腐敗問題線索。全面梳理近年來反映涉及群眾身邊的“四風”和腐敗問題線索，及時研究處理。

（三）強化紀律審查力度。鄉紀委要把紀律挺在前面，緊緊圍繞發生在群眾身邊的“四個方面”的重點問題，從嚴查處侵害群眾利益的違紀違法行為，重點查處黨的十八大后群眾反映強烈但仍不收手、頂風違紀以及“小官巨貪”、“蒼蠅式”腐敗等問題。發現苗頭就及時提醒，觸犯紀律就及時處理，觸犯法律就及時移送。對人對事的處理，要堅持實事求是、寬嚴相濟的原則，嚴格按黨紀黨規辦事，注重紀律審查的綜合效果，防止畸輕畸重。在強化懲處的同時，為受到錯告誣告的黨員干部澄清是非。在專項整治期間，主動到紀檢監察部門說明情況、及時糾正并主動退交違紀違法所得的，可從輕或免予處分；逾期既不說明情況又未主動退交違紀違法所得，一經查實，依據有關規定從嚴從重處理；對嚴重侵害群眾利益、社會輿論關注度高的案件，要及時查處并公開曝光。

（四）建立通報曝光機制。要建立通報曝光機制，開設曝光臺，通過內部通報、專題通報等方式，點名道姓通報曝光典型案件。

五、工作要求

（一）加強組織實施。成立XX土家族鄉基層干部腐敗問題專項整治工作領導小組，下設辦公室，由黨委書記XX任組長，紀委書記XX主持領導小組辦公室日常事務。鄉紀委要專題研究部署，制定工作方案，層層壓實責任，層層傳導壓力。鄉紀委要將專項整治工作作為一項重要的工作任務來抓。鄉紀委將專項整治工作情況納入正風肅紀專項檢查的重要內容，每季度由領導帶隊，組織開展全面督查，加大專項整治工作力度，確保專項工作按時按質完成，取得實效。

（二）嚴格落實責任。各部門、村（社區）主要負責人要切實履行第一責任人的責任，協調解決有關問題，特別是對反映干部作風粗暴、辦事不公、欺壓群眾、奢侈浪費等問題，要親自過問、親自協調，推動問題盡快解決。要明確分管領導、駐村干部負責所聯系村專項治理工作，按照“誰主管、誰負責”的原則，履行職責，協調配合，抓好落實，確保專項治理工作各項工作扎實開展。

（三）及時整改問題。要加強對鄉級各部門、村（社區）開展專項治理工作情況的監督檢查，及時發現和糾正問題，確保工作不走過場、不留死角；要認真受理專項治理工作中的群眾信訪舉報，對群眾反映強烈的突出問題，要出重拳，下硬手，動真碰硬，做到問題不解決不放過，整改措施不落實不放過，長效機制不建立不放過。

（四）強化責任追究。鄉黨委政府將組織督查組對各違紀違法問題開展工作情況進行檢查，對工作敷衍塞責、弄虛作假、走過場的，責令整改；對工作嚴重不負責并造成不良影響的，或是對有關問題整改不力或不到位的，將按照黨風廉政建設責任制規定，嚴肅追究相關領導的責任，并對典型問題通報曝光。