導語：自然資源領域專項整治工作方案一文來源于網友上傳，不代表本站觀點，若需要原創文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

一、目標任務

緊緊圍繞自然環保領域存在的突出問題，緊盯自然環保領域涉黑問題新動向，再深挖摸排一批問題線索，找準難點、重點、亂點問題，嚴格進行整治整改。有效治理自然環保領域亂象，維護自然環保管理秩序，提升自然環保領域治理能力，建立健全自然環保領域防范黑惡勢力違法犯罪長效治理能力，圓滿完成掃黑除惡專項斗爭目標任務。

二、整治內容

（一）整治自然資源領域突出問題。聚焦集體土地使用、礦產資源開發利用保護、執法查處等方面突出問題，分析原因、深挖根源，結合本系統開展專項整治行動和日常監督檢查等工作，嚴厲打擊違法。一是聚焦違法勘查開采礦產資源行為進行重點整治，切實履行行業監管職責，對近年來的關閉礦點列出清單逐個檢查，全面摸清全市范圍內違法勘查開采礦產資源問題底數，特別是在鐵路、公路沿線兩側采石、挖沙、取土等影響安全的違法違規行為。嚴厲整治無證非法開采、勘查礦產資源，操縱、把持探礦權、采礦權出讓、轉讓、擾亂礦業權人正常生產秩序，非法壟斷以及強攬勘查開采工程等亂象,對發現的問題,嚴肅查處、堅決打擊。對存在無證開采、采礦許可證被吊銷、撤銷或依法應當注銷的礦產企業仍進行開采的,提請市政府予以取締、關閉,并深挖背后可能存在的涉黑涉惡線索,及時移交當地掃黑辦。堅持內外兼治、綜合治理的方針,針對發現問題,堵塞行業監管漏洞,完善長效監管機制,維護良好礦產資源開發秩序,徹底鏟除黑惡勢力滋生土壤、消除違法勘查開采引發的各類安全隱患。二是結合違法勘查開采礦產資源清查整治專項行動以及礦產資源日常監督檢查等工作,嚴厲整治無證非法開采、勘查礦產資源,操縱、把持探礦權、采礦權出讓、轉讓,擾亂礦業權人正常生產秩序,非法壟斷以及強攬勘查開采工程等亂象,對發現的問題,嚴肅查處、堅決打擊。三是深入推進自然資源系統"三書一函"整改工作,對存在的行業亂象、監管漏洞開展專項整治,深挖反饋問題背后是否有涉黑涉惡勢力及"保護傘"隱藏其中。四是緊盯中央掃黑除惡督導反饋問題,逐項逐條繼續抓好整治,確保取得實際效果。

（二）整治生態環境領域突出問題。各級生態環境主管部門要圍繞專項整治目標任務,聚焦涉黑涉惡違法排放污染物問題,開展嚴厲打擊。

（三）深挖摸排涉黑涉惡線索。一是拓寬發現問題渠道。通過環保督察、衛片執法、耕地保護督察、違建別墅清查整治、農村亂占耕地建房清理整治、群眾舉報、日常巡查等途徑,進一步核查自然資源、生態環境領域涉黑涉惡線索,及時向公安機關移交。二是進一步推進自然資源、生態環境領域行政執法與刑事司法有效銜接。完善自然資源、生態環境主管部門與政法單位信息共享、線索發現移交、通報反饋制度,密切行刑銜接,會同公安機關進一步健全和落實市場準入、規范管理、重點監管等機制,對與涉黑涉惡人員相關的用地和用礦、排污情況進行嚴格審查,依法處理。三是配合相關單位做好涉黑涉惡不動產、礦權、排污單位等查詢、認定、調查取證等工作,協助鏟除黑惡勢力經濟基礎。四是對全市政法機關辦理的自然環保領域的案件進行全面摸排,深挖自然環保領域的涉黑涉惡線索,及時向公安機關移交,對發現的公職人員涉黑涉惡違法問題線索,及時移送紀檢監察機關。

（四）建立健全長效治理機制。堅持邊打擊邊治理邊建設邊完善,加強對專項整治過程中發現問題的分析研究,舉一反三,及時總結經驗做法,健全完善機制,確保長效常治。深入分析"三書一函"反映出的監管漏洞,查漏補缺,鏟除黑惡勢力滋生土壤。結合違建別野問題清查整治專項行動,出臺防范違建別野問題反彈長效監管機制。

（五）加強監督問責。建立問題臺賬,強化跟蹤問效,及時督促整改,務求取得實效。堅持"刀刃向內""嚴起來",把整治自然環保領域突出問題與倒查監管責任結合,既處理事、又處理人。對問題突出、工作不積極、效果不明顯的單位、黨員干部及相關責任人員依法依規依紀移送有關部門追究責任。落實好《自然資源領域黑惡勢力"保護傘"問題線索雙向移交反饋機制實施細則》,及時移送專項整治中發現的"保護傘"問題。

三、步驟安排

（一）摸排核查階段(2020年7月上旬)

各部門要充分運用群眾反映線索、中央環保督察、國務院大督查、違建別墅清查整治、農村亂占耕地建房清理整治、衛片執法、例行督察、信訪舉報重大風險、動態巡查發現等方式,結合明察暗訪,深入一線排查行業亂象,切實掌握自然環保領域突出問題的底數和動向。認真梳理近3年來涉法涉訴、糾紛、信訪、舉報等問題,聚焦涉及群眾切身利益,群眾反映強烈以及因資源爭奪引發社會穩定等問題,對自然環保領域涉黑涉惡突出問題易發、高發區域、場所進行再清理、再排查。進一步暢通投訴舉報途徑,多渠道獲取線索信息,有針對性地收集研判線索,深入分析典型案件或反復舉報線索中暴露的亂象和監管問題,分析問題形成的原因,形成問題清單、措施清單并及時上報移交。

（二）專項整治階段(2020年7月中旬至8月底)

1.打擊整治。執法部門要嚴格按照有關要求,對符合立案標準的,依法嚴格立案查處,該移送司法機關的要按程序移送司法機關。對重大、典型違法案件必須公開查處、通報爆光,對容易出現反復的非法占地、違法采礦等頑癥痛疾,相關部門要專題研究,加強與司法機關的有效街接,堅持頂格執法、上限查處,防止亂生惡、惡生黑。

要高度重視"三書一函"整改,深入推進"一案一整治",以案促治,以案促建,對"三書一函"反映的問題和整治建議逐一分析研究,制定整治方案,列出問題清單、責任清單,落實責任單位和責任人,壓實監管單位和人員日常監管主體責任。

2.深化鞏固。各部門圍繞本系統工作重點,壓緊壓實工作責任,保持打擊自然環保領域違法違規的高壓態勢,對"屢禁不止""死灰復燃"的非法占地、違法采礦等行為,予以堅決打擊。對清理出的黑惡亂象問題,及時移交掃黑辦,同時報告市委、市政府,做好配合調查,跟蹤辦理等工作。

（三）建章立制階段(2020年9月)

1.全面總結。對自然環保領域掃黑除惡專項整治行動進行認真梳理總結,圍繞自然環保領域涉黑涉惡突出問題,找準行業監管短板、對制約專項整治的突出問題開展專項調研,提出解決問題的新對策、新辦法,既肯定成績,鞏固經驗成果,又查找問題,明確努力方向。

2.健全機制。建立完善日常監管工作機制,綜合運用法律法規、行政等多種手段,對易滋生黑惡勢力的重點區域加強日常監管,健全和落實市場準入、規范管理、重點監控等機制,確保及時堵塞監管漏洞,從源頭上防范黑惡勢力滋生,切實維護全市自然環保領域良好管理秩序。完善線索研判和移送機制,總結評估行政執法與刑事司法街接工作機制,建立健全部門協調聯動,探索加強自然資源部門與公安、檢察等機關之間的聯合執法。

四、工作要求

（一）強化組織領導。各部門要提高政治站位,把開展專項整治作為掃黑除惡專項斗爭的重要任務。各部門要切實加強組織領導,明確責任,及時研究解決專項整治行動中的焦點和難點問題。要將具體工作任務和責任落實到具體人員,使每個環節的工作都有專人負責,確保專項整治行動取得實效。

（二）強化協作配合。要落實責任,牽頭部門要對牽頭任務負總責,加強統籌協調和推進落實,各參加部門要密切配合、通力協作,暢通信息共享、線索移交、協同處置渠道。進一步加強行政檢察大數據平臺的信息接入,及時排查涉黑涉惡線索,實現信息共享、有效銜接。對案情復雜,容易引起較大社會影響的案件,要實行重大案件會商制度,共同研究制定工作方案和措施,認真落實自然環境行政執法與刑事司法街接信息共享、聯席會議、重大案件會商督辦等制度,形成打擊合力。

（三）強化督導檢查。各單位、各科室要高度重視專項整治工作，適時開展督導檢查，對專項整治中,工作重視不夠、落實不力的將進行警示約談、通報批評、督促整改。對重大、典型和群眾反映強烈的案件,進行掛牌督辦。對工作敷衍應對、推動不力、問責整改不到位的,嚴肅追究相關責任人。