導語：道路運輸安全專項整治實施方案一文來源于網友上傳，不代表本站觀點，若需要原創文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

為深入貫徹落實黨中央國務院、省委省政府、州委州政府、縣委縣政府領導關于“10.4”重大交通事故的批示指示精神,深刻汲取事故教訓,舉一反三排查治理隱患,確保全縣道路運輸安全生產形勢持續穩定,決定從2020年10月8日起至12月末在全縣范圍內開展道路運輸安全專項整治行動,特制定方案如下:

一、目標任務

按照省委省政府要“深刻反思、汲取教訓、深挖根源、痛下猛藥、堅決扭轉被動局面,堅決遏制重大事故發生,維護人民群眾生命財產安全”總要求,牢固樹立以人民為中心的發展思想和“生命至上、安全第一”的理念,切實增強安全發展的政治意識、憂患意識和責任意識,堅持問題導向,結合秋冬季節事故規律特點,以集中整治風險隱患路段、嚴管重點車輛、打擊突出違法行為、壓實企業主體責任和部門監管責任為重點,以更高的標準、更嚴的要求、更實的舉措、更強的擔當,最大力度排查治理各類安全風險隱患,實現安全風險始終可控,事故隱患得到有效治理。通過全面開展道路運輸安全專項整治行動,全縣事故多發路段得到有效整改;“三超一疲勞”等十類嚴重違法行為得到有效遏制;“兩客一危一貨”等重點車輛源頭管理得到進一步加強;企業安全生產主體責任和部門安全監管責任得到進一步落實;道路運輸安全生產秩序明顯改善,全縣交通運輸安全生產形勢持續穩定。

二、組織領導

成立縣道路運輸安全生產專項整治行動領導小組:

領導小組負責專項整治行動的組織領導、統籌推進,研究解決安全生產重大問題。專項整治行動領導小組辦公室設在局行政審批辦,負責統籌協調、信息報送、組織聯合督導檢查等工作。

三、主要任務

(一)深入貫徹落實關于安全生產重要論述精神。

1.深刻領會“人民至上、生命至上,在保護人民生命安全面前,我們必須不惜一切代價”的精神內涵,把以人民為中心的發展思想真正入腦入心、真正踐行。并貫穿到抓工作、防風險的全過程,真正用勁發力,嚴防簡單化、一般化地抓安全生產工作。要舉一反三,強化底線思維和紅線意識,統籌發展和安全兩件大事,始終堅持把保障人民群眾生命安全放到第一位,認真貫徹落實《地方黨政領導干部安全生產責任制規定》,嚴格落實“黨政同責、一崗雙責、齊抓共管、失職追責”的安全生產責任制度體系,堅決扛起防范化解重大安全風險的政治責任,切實做到促一方發展、保一方平安,以實際行動和實際效果踐行“兩個維護”。(局屬各單位、各科室負責)

2.嚴格落實“部門安全監管責任。“管行業必須管安全、管業務必須管安全、管生產經營必須管安全”,這是總書記為安全生產工作確立的重大原則。要堅決杜絕職責不清,以及為避免責任追究,不擔當、躲責任,對重大隱患甩鍋推責,坐視不管問題。要充分發揮各級安委會職能作用,定期通報有關成員單位監管執法情況,加強監管考核,防止只重發展不顧安全。要把各有關部門的責任理清楚,堵塞監管盲區漏洞,齊抓共管。要準確把握“放管服”改革,既要放又要管,創造良好的營商環境首先要保障人民群眾的人身安全和健康,不能一味地放,決不能只放不管,避免放下去接不住管不好。(局屬各單位、各科室負責)

(二)集中治理農村交通運輸秩序,開通點對點服務。

3.嚴厲打擊農村公路“兩違”行為。積極配合公安交警部門以農村客運班車、非法營運客車和貨車為重點車輛,及時調整執法力量,嚴厲打擊營運客、貨車各類違法行為,迅速形成嚴管高壓態勢。同時,堅持疏堵結合,指導道路客運經營者針對農民出行需求,及時合理調整線路和運力,主動服務農民春耕秋收工作。縣交通運輸綜合行政執法大隊要將交通運輸服務于當地農業生產,同時將此項工作作為常態化工作來抓,為農民提供運輸保障,增設服務專線電話并公示,可開通“點對點”運輸服務平臺及時接駁服務,解決農民下地勞作的實際需求,并明確此項服務資金由政府部門解決。同時,要根據實際采取城市公交延伸、農村客運公交化改造、區域經營、預約響應等運營組織模式,保障農民群眾出行,做好農民春耕秋收運輸服務保障。(縣交通運輸綜合行政執法大隊負責)

(三)排查整治風險隱患路段。

4.強化隱患路段排查整治。以公路橋梁隧道、臨水臨崖、急彎陡坡、農村公路和城鄉結合部公路為重點,集中排查風險隱患路段和事故多發點段,明確風險路段和事故多發點段的整改資金、責任、時限、措施、預案。(縣公路管理段負責)

5.完善公路交通安全設施。深化“四好農村路”建設,推進農村平交路口減速帶建設,根據鄉道、村道設計標準科學設置限載標志。加強臨水臨崖、急彎陡坡等路段防撞護欄建設。完善交通安全設施,增設國省干線中央隔離設施。持續清理整治“馬路市場”,整治路側違規開口問題。(縣公路管理段負責)

6.完善公路限速管理。配合公安部門開展全縣公路限速排查,進行科學論證,解決部分路段限速不合理、限速標志缺失等問題。(縣公路管理段負責)

(四)加強重點車輛和駕駛人監管。

7.深入開展重點車輛和駕駛人安全隱患排查整治。一是緊盯“兩客一危一貨”等重點車輛和駕駛人,嚴格落實企業安全生產主體責任,加強道路運輸企業落實相關法律法規等制度規定的監督檢查,要聯合公安、應急等部門對客貨運輸、危化品運輸、旅游包車等運輸企業開展大排查,要嚴查車輛GPS動態監控,做到全方位排查、不留死角,按照“重點時段排查出來的隱患就是責任事故”的要求嚴肅處理。切實加強駕駛員安全教育培訓、車輛技術維護、落實安全生產制度等情況;二是集中清理整頓省外“兩客一危”車輛和重型貨車長期違規在我縣從事運輸經營活動的行為,發現一起、嚴肅查處一起,并將有關情況及時通報車籍所在地交通運輸主管部門;三是集中清理整頓我縣“兩客一危”車輛長期違規異地經營行為,充分利用動態監控等科技手段及時發現并查處,督促企業對相關行為進行嚴格處罰,并將有關情況及時通報公安交警部門和長期經營所在地交通運輸主管部門。(縣交通運輸綜合行政執法大隊負責)

8.開展重點車輛和駕駛人源頭整治,深入抓好重點營運車輛動態監控整治。一是配合公安、市場監督等部門對貨車非法改裝治理。加強機動車駕駛人培訓機構管理,對違規違法行為,實行聯合監管、聯合處罰,并啟動約談通報制度,倒逼企業落實安全生產主體責任。嚴格準入制度,對檢測不合格的車輛,不予發放道路運輸證。加強營運臥鋪客車和57座以上客車管理,配合公安部門加大對“營轉非”大客車的管理力度,嚴厲打擊“營轉非”大客車違規從事經營活動。衛星定位監控系統是強化“兩客一危”重點營運車輛動態監管,實時消除安全隱患的重要科技支撐。二是要求道路運輸主管單位在年底前完成“兩客一危”智能視頻監控報警裝置安裝應用工作。省廳、州局已聯合財政、公安、應急制定文件,對智能視頻監控報警裝置安裝應用工作進行了安排部署,并明確“兩客一危”車輛升級改造資金可由成品油退坡補助資金解決。目前,安裝進展比較滯后,全省22966臺“兩客一危”車輛,安裝比例為28.6%,僅為1.2%。縣交通運輸綜合行政執法大隊要全面加快設備安裝進度,提前做好系統調試、數據傳輸工作,確保在年底前全面完成安裝任務并實現可視化智能監控。(縣交通運輸綜合行政執法大隊負責)

(五)深化嚴重道路運輸違法整治。

9.加大貨車超限超載治理力度。聯合公安交管部門,加大對違法超限超載貨車打擊力度。會同公安、市場監督等部門建立源頭治超信息監管系統,實施信息共享,落實“一超四罰”措施。加強礦山、水泥、砂石、物流園區等貨物集散地排查,確定重點貨運源頭單位,報地方政府批準后向社會公布;引導貨運源頭單位安裝出口稱重設施并聯網運行,年底前稱重設施安裝率達到70%以上,防止超限超載車輛出站出場。(縣交通運輸綜合行政執法大隊、縣公路管理段分工負責)

10.深化危險貨物運輸安全整治。會同公安、應急、市場監管等部門繼續深入開展全縣道路危險貨物運輸專項整治。嚴把危險貨物運輸準入關,切實加強危化品道路運輸企業資質及從業人員、專用車輛資格資質管理,對經營過程中達不到許可條件的,依法予以取締。充分發揮衛星定位動態監控系統作用,杜絕超速、疲勞駕駛等違法違規行為,強化危貨運輸車輛安全監管。(縣交通運輸綜合行政執法大隊負責)

(六)強化運輸企業安全監管。

11.開展道路運輸企業大檢查。對“兩客一危一貨”違規行為多的重點運輸企業開展一次深度檢查,重點檢查動態監控、車輛例檢、維護保養和駕駛員安全教育和動態監控等安全管理制度落實情況,對安全生產主體責任落實不到位,對安全風險管控措施落實不到位和存在事故隱患的企業一律下發隱患整改通知書,責令限期整改;對不履行安全主體責任、違法違規嚴重的,依法責令停業整頓。落實運輸企業“紅黑榜”制度,對零違法、零事故的優良企業進行通報表揚;對車輛違法多、事故頻發的高風險企業進行曝光、約談、聯合懲戒。(縣交通運輸綜合行政執法大隊負責)

12.整治“兩客一危”車輛掛靠經營問題。全面整治以政府招商名義等形式掛靠的空殼運輸企業,依法取締一批“兩客一危”掛靠企業。(縣交通運輸綜合行政執法大隊負責)

四、工作要求

(一)提高認識,強化部署。各單位務必正視問題,充分認清全縣交通運輸安全生產面臨的嚴峻形勢,特別要認識到全縣交通運輸安全隱患依然存在,開展道路運輸安全專項整治行動刻不容緩、勢在必行。要切實把交通運輸安全生產工作擺上重要日程,將交通運輸安全生產納入會議研究部署的重點,努力構建政府領導、部門聯動、社會協同、公眾參與的交通運輸安全生產治理新格局。要建立定期分析研判交通運輸安全生產形勢的長效機制,準確把握交通運輸安全生產事故規律特點,提升事故預防工作的敏感性,加強工作謀劃和組織推進,化解安全風險,消除事故隱患。各單位要結合本方案,抓緊研究制定具體實施方案,進一步明確交通運輸安全生產事故預防工作的目標。

(二)精心組織,周密安排,確保整治取得實效。各單位要突出重點領域和歲末年初關鍵節點,推動落實“黨政同責、一崗雙責、齊抓共管、失職追責”和三個“必須”的要求。要落實行業主管部門的直接監管責任,強化企業主體責任,做到安全責任、管理、投入、培訓和應急救援“五到位”。強化責任擔當,做到守土有責、守土擔責、守土盡責,主要負責同志要親自研究、親自部署,班子成員要各負其責、劃片包干。認真研究制定具體措施,精心安排和組織,集中力量進行大排查、大整改、大落實,切實抓出實效。要在全縣行業各領域,緊盯風險隱患突出的重點企業,抓住完善和落實責任制這一關鍵環節,在抓落實上狠下功夫,切實解決實際問題,確保安全生產集中整治取得實效。要在主流媒體、社交平臺等加強宣傳并公開舉報電話,廣泛發動群眾特別是企業內部職工及家屬舉報重大隱患和違法行為。

(三)加大督促整改力度,嚴格考核問責。專項整治行動期間,將于縣公路段、縣交通運輸綜合行政執法大隊等單位組成工作組,分片包干,開展明查暗訪,重點督查交通運輸行業安全管理責任和制度機制落實情況、企業主體責任落實情況、隱患排查整治情況等,專項整治行動領導小組每月調度檢查情況,專項整治行動辦公室負責通報全行業。各單位加大督導檢查力度,要堅持立查立改、邊查邊改,做到排查整改、執法查處、督查督辦貫穿集中整治全過程。加強集中整治工作的跟蹤督導,及時掌握整治工作進展情況,科學有效解決問題,發現違法違規行為要堅決依法嚴厲處罰,并納入安全生產不良信用記錄或安全生產聯合懲戒“黑名單”,嚴格督促企業整改到位。要綜合運用通報、約談、警示、提醒、曝光等手段,加強督查檢查,開展明查暗訪,對整治工作不負責、不作為,分工責任不落實、措施不得力,重大問題隱患懸而不決,逾期沒有完成目標任務的,堅決問責;對在整治工作中不擔當、不作為、不執法導致事故發生的,堅決依紀依規追責問責。

(四)協同共治,形成合力。與公安、應急等部門按照職能分工,圍繞隱患路段排查整治、完善公路交通安全設施、“兩客一危”車輛管理、駕培機構管理、農村交通安全勸導、校車安全管理、治理非法改裝等重點任務,加強聯動協作,相互貫通,形成合力,從根源上消除事故隱患。對重點、疑難、復雜問題,要以召開交通安全委員會聯席會議形式,逐一研究破解。

(五)統籌兼顧,全面推進。各單位要統籌好疫情防控和道路運輸安全生產工作,構建與常態化疫情防控相適應的交通運輸安全生產工作機制;統籌好專項整治和服務民生工作,既要堅持嚴格管理,又要服務護秋保收、企業發展,確保嚴之又嚴、細之又細、實之又實做好各項工作。要密切關注秋冬交替季節更替,針對團霧、雨雪等惡劣天氣,建立完善預報、預警、預防和應急救援的聯動應急交通保障機制,切實維護人民群眾生命財產安全。