導(dǎo)語：市場流通領(lǐng)域亂象整治方案一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

為貫徹落實中央、省、州、縣掃黑除惡專項斗爭相關(guān)會議精神，按照掃黑除惡專項斗爭年度相關(guān)工作部署，不斷深化縣市場監(jiān)督管理部門掃黑除惡專項斗爭，持續(xù)有力推進(jìn)本部門本行業(yè)亂象整治，制定本方案。

一、指導(dǎo)思想

堅持以新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入學(xué)習(xí)貫徹黨的和二中、三中、四中全會和省委十一屆六次、州委十一屆八次全會、縣委四屆九次全會精神，認(rèn)真落實中央、省委、州委、縣委以及國家市場監(jiān)督管理總局、省州市場監(jiān)督管理局工作安排，堅持穩(wěn)中求進(jìn)總基調(diào)，充分發(fā)揮市場監(jiān)管職能職責(zé)，按照依法嚴(yán)懲、標(biāo)本兼治總要求，以“六個緊盯”為重點，以專項整治為抓手，在2019年亂象整治基礎(chǔ)上，進(jìn)一步查漏補(bǔ)缺、鞏固成果、擴(kuò)大戰(zhàn)果，既在深挖根治上見成效，又在長效常治上下功夫，切實規(guī)范行業(yè)經(jīng)營秩序，維護(hù)社會和諧穩(wěn)定，為全面打贏抗疫阻擊戰(zhàn)、脫貧攻堅戰(zhàn)再作新貢獻(xiàn)，為平安九寨建設(shè)再添新亮點，為全現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會健康發(fā)展再注新活力。

二、目標(biāo)任務(wù)

立足市場監(jiān)管職能職責(zé)，堅持問題導(dǎo)向，在狠抓涉黑涉惡線索排查的同時，既強(qiáng)力整治行業(yè)亂象，又嚴(yán)厲打擊亂象背后的黑惡勢力，深挖隱藏背后的關(guān)系網(wǎng)和“保護(hù)傘”。使以農(nóng)貿(mào)市場、專業(yè)市場等為重點的商貿(mào)集市亂象和突出問題得到有效整治，市場監(jiān)管水平得到明顯提升，行業(yè)領(lǐng)域更加規(guī)范，市場秩序更加有序，以實實在在的治理成效不斷提升人民群眾獲得感、幸福感、安全感。

（一）強(qiáng)化食品監(jiān)管。以肉蛋奶米面油水果蔬菜等品種為重點，以農(nóng)（集）貿(mào)市場、商超、單位食堂（含學(xué)校食堂）等場所為重點區(qū)域，強(qiáng)化食品安全監(jiān)管工作。加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)訂餐服務(wù)防控安全指導(dǎo)，嚴(yán)格落實網(wǎng)絡(luò)餐飲服務(wù)平臺及相關(guān)經(jīng)營者主體責(zé)任。嚴(yán)禁食品經(jīng)營主體采購、經(jīng)營野生動物肉類及制品、菜肴，聯(lián)合相關(guān)部門持續(xù)開展嚴(yán)厲打擊制售假冒偽劣牦牛肉及其制品專項行動，依法嚴(yán)厲打擊生產(chǎn)銷售有毒有害食品等違法行為。

（二）強(qiáng)化價格監(jiān)管。圍繞市場監(jiān)管領(lǐng)域價格治理難點、出行消費痛點、經(jīng)營價格亂象等突出問題進(jìn)行整治，重點治理利用市場競爭不充分、交易雙方地位不平等、市場信息不對稱等形成的欺騙誘導(dǎo)消費行為，聯(lián)合部門嚴(yán)肅查處不明碼標(biāo)價、捆綁收費、價格欺詐、價外加價等不正當(dāng)價格行為。突出生活必需品和疫情防控物資的市場價格監(jiān)管，嚴(yán)防供需之外的人為漲價，維護(hù)市場價格秩序，依法嚴(yán)厲打擊哄抬價格、串通漲價、價格欺詐等違法行為。

（三）強(qiáng)化質(zhì)量監(jiān)管。突出抓好重要工業(yè)產(chǎn)品和日用消費品質(zhì)量監(jiān)管，以電梯維保、起重機(jī)械、游樂設(shè)施等公眾聚集場所為重點，加大執(zhí)法力度，有力打擊質(zhì)量安全違法行為。特別是要強(qiáng)化對醫(yī)用防護(hù)口罩、防護(hù)服等防護(hù)產(chǎn)品的質(zhì)量監(jiān)管，依法嚴(yán)厲打擊偷工減料、以次充好、制假售假等違法行為。

（四）強(qiáng)化知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)。貫徹落實中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳《關(guān)于強(qiáng)化知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)的意見》和即將出臺的《省強(qiáng)化知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)實施意見》精神，扎實開展知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)“鐵拳”等專項行動，加強(qiáng)電子商務(wù)領(lǐng)域、重點市場、重點領(lǐng)域執(zhí)法，開展跨區(qū)域協(xié)作執(zhí)法；嚴(yán)厲打擊商標(biāo)囤積、惡意注冊和非正常專利申請等行為。

（五）嚴(yán)厲打擊傳銷違法行為。將傳銷納入掃黑除惡專項斗爭延伸打擊范圍，以防范打擊網(wǎng)絡(luò)傳銷作為工作重點，采取有效措施，嚴(yán)厲打擊網(wǎng)絡(luò)傳銷違法犯罪活動，進(jìn)一步有效減少傳統(tǒng)聚集式傳銷存量，遏制傳銷滋生蔓延。積極開展防范傳銷宣傳教育，鞏固“無傳銷城市”、“無傳銷社區(qū)（村）”創(chuàng)建成果，深入推動“無傳銷網(wǎng)絡(luò)平臺”創(chuàng)建，加強(qiáng)對互聯(lián)網(wǎng)平臺引導(dǎo)和監(jiān)管，壓實互聯(lián)網(wǎng)平臺企業(yè)責(zé)任。

（六）堅決遏制“肉霸”“菜霸”“魚霸”行為苗頭。要以農(nóng)（集）貿(mào)市場為重點，圍繞蔬菜、水果、水產(chǎn)品和畜產(chǎn)品等商品開展深入排查，配合相關(guān)部門嚴(yán)厲打擊欺行霸市、強(qiáng)買強(qiáng)賣、使用不合格計量器具短斤少兩以及市場開辦（管理）方的違法違規(guī)管理行為。

（七）持續(xù)嚴(yán)厲打擊違法違規(guī)銷售中藥材的行為。協(xié)助相關(guān)部門嚴(yán)厲打擊從無經(jīng)營資質(zhì)的中藥材生產(chǎn)經(jīng)營者處購進(jìn)中藥材及其飲片的違法行為；禁止無藥品經(jīng)營許可的經(jīng)營者對其售賣的食藥兩用商品宣稱具有藥品療效；禁止中藥材經(jīng)營者不規(guī)范標(biāo)注商品標(biāo)簽、虛假宣傳誤導(dǎo)消費、打粉增量欺詐銷售等違法行為。

三、落實措施

（一）立足職能職責(zé)明確整治重點。對2019年全縣市場監(jiān)管部門亂象整治情況進(jìn)行全面梳理，客觀分析存在的問題不足和短板弱項。瞄準(zhǔn)社會高度關(guān)注、群眾反映強(qiáng)烈的市場流通領(lǐng)域熱點、難點、痛點問題，結(jié)合工作發(fā)現(xiàn)、上級交辦、部門通報等情況，認(rèn)真研判監(jiān)管漏洞和需要整治的重點。針對重點地區(qū)、重點行業(yè)、重點領(lǐng)域中的頑癥痼疾，特別是針對新出現(xiàn)的問題、未整治到位的問題以及經(jīng)過整治又出現(xiàn)反彈的問題，分門別類、拉條掛賬，明確重點、研究對策，采取針對性措施嚴(yán)厲整治。

（二）拓展線索來源強(qiáng)化案件查辦。堅持“穩(wěn)、準(zhǔn)、狠”不動搖，堅持線索排查和亂象治理兩手抓兩手硬，以省委、州委、縣委“回頭看”為契機(jī)，在鞏固亂象整治成果的基礎(chǔ)上不斷擴(kuò)大戰(zhàn)果。在線索排查方面，既堅持從執(zhí)法數(shù)據(jù)、信訪投訴、網(wǎng)絡(luò)輿情、妨礙公務(wù)、暴力抗法等方面排查，又持續(xù)發(fā)動群眾舉報線索，從“主動”滾動摸排和“被動”接受舉報兩方面暢通和拓寬線索來源渠道。在亂象治理方面，加大市場監(jiān)管綜合行政執(zhí)法力度，查辦一批危害市場經(jīng)濟(jì)秩序，危害人民群眾切身利益，具有較大社會影響力的大要案件，確保在市場亂象治理上實現(xiàn)新突破、取得新成效。

（三）堅持刀刃向內(nèi)深挖嚴(yán)查關(guān)系網(wǎng)和“保護(hù)傘”。全面排查隱藏在干部隊伍內(nèi)部的違法案件關(guān)系網(wǎng)，深挖隱藏在干部隊伍中的黑惡勢力“保護(hù)傘”。認(rèn)真摸排市場監(jiān)管人員利用手中權(quán)力，參與涉黑涉惡違法犯罪，或包庇縱容黑惡犯罪、有案不查、立案不查、查案不力，為黑惡勢力違法犯罪提供便利條件，幫助黑惡勢力逃避懲處等行為的線索，對插手市場監(jiān)管綜合行政執(zhí)法案件的關(guān)系網(wǎng)，參與涉黑涉惡違法犯罪或充當(dāng)“保護(hù)傘”的，堅決依法查辦。對查處關(guān)系網(wǎng)、“保護(hù)傘”重視不夠，壓案不辦的，要督促整改；對問題嚴(yán)重、造成惡劣影響的，要嚴(yán)肅問責(zé)；對包庇縱容以及干預(yù)和阻撓案件調(diào)查的，要依法嚴(yán)懲。有針對性開展警示教育，引導(dǎo)廣大干部知敬畏、存戒懼、守底線。

（四）標(biāo)本兼治推動機(jī)制建設(shè)。始終堅持邊掃、邊治、邊建，既整治市場流通領(lǐng)域亂象問題，又建立健全從源頭上遏制亂象滋生蔓延的長效機(jī)制，推動市場亂象治理機(jī)制更加完備。切實把握專項斗爭規(guī)律，不斷創(chuàng)新線索排查、行業(yè)整治、社會治理、群眾宣傳等工作模式；動態(tài)分析專項斗爭新形勢、新特點，及時出臺推動工作的指導(dǎo)性文件。全面梳理、提煉專項斗爭中成熟的經(jīng)驗和做法并轉(zhuǎn)化為制度規(guī)范，形成打擊、整治、管理、建設(shè)的長效機(jī)制，推動出臺長效性、規(guī)范性的綜合防控措施和辦法。

（五）規(guī)范程序強(qiáng)化行刑銜接。牢固樹立“一盤棋”思想，不斷完善落實相互協(xié)作機(jī)制，主動加強(qiáng)與政法機(jī)關(guān)的協(xié)調(diào)配合，加強(qiáng)部門之間的聯(lián)動配合，強(qiáng)化部門之間信息互通、問題互商、力量互借、優(yōu)勢互補(bǔ)，有力推動市場監(jiān)管綜合行政執(zhí)法與刑事司法的有效銜接。嚴(yán)格落實省掃黑辦《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)涉黑涉惡線索辦理工作的通知》要求，在線索核查、移交等環(huán)節(jié)加強(qiáng)銜接協(xié)作。在重點市場、重點領(lǐng)域、重點行業(yè)亂象整治過程中，要加強(qiáng)同公安機(jī)關(guān)、執(zhí)法局等部門的溝通協(xié)調(diào)，通過聯(lián)合開展市場檢查、召開聯(lián)席會議、互通線索信息等措施，共同發(fā)力，共同提高線索排查處置和市場亂象治理成效。

四、實施步驟

此次整治行動自方案下發(fā)之日起，至2020年12月結(jié)束，包括部署展開、攻堅整治、鞏固提升3個階段。

（一）部署展開階段（即日起至2020年4月）。根據(jù)州、縣掃辦統(tǒng)一部署安排，結(jié)合自身職能職責(zé)，對掃黑除惡專項斗爭開展以來全縣市場監(jiān)管部門市場亂象治理情況進(jìn)行全面梳理，深入摸排和分析行業(yè)領(lǐng)域中存在的亂象行為，針對監(jiān)管薄弱環(huán)節(jié)和市場突出問題，制定工作方案，對整治重點再明確、工作措施再實化、方法步驟再細(xì)化。

（二）攻堅整治階段（2020年5月至10月）。以商貿(mào)集市為重點，以“春雷行動2020”暨知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)執(zhí)法行動和肺炎疫情防控為抓手，突出整治社會關(guān)注和群眾關(guān)心的問題，切實把執(zhí)法重心放在涉及面廣、危害嚴(yán)重、影響惡劣的案件上。把專項治理和系統(tǒng)治理、綜合治理、源頭治理結(jié)合起來，依法嚴(yán)厲查處擾亂市場秩序的違法行為，持續(xù)形成亂象治理高壓態(tài)勢。

（三）鞏固提升階段（2020年11月至12月）。在亂象治理的基礎(chǔ)上，深度分析市場亂象形成的根本原因，科學(xué)研判重點區(qū)域、重點市場、重點行業(yè)、重點領(lǐng)域亂象形成的特點規(guī)律和發(fā)展趨勢，加快對市場亂象整治過程中好經(jīng)驗好做法的梳理和總結(jié)，及時轉(zhuǎn)化為長效機(jī)制并加以推廣，鞏固市場亂象整治成果，促進(jìn)重點行業(yè)領(lǐng)域的良性發(fā)展。

五、工作要求

（一）深化思想認(rèn)識，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。全縣各級市場監(jiān)管部門要進(jìn)一步深化思想認(rèn)識，切實把思想和行動統(tǒng)一到中央、省委、州委和縣委的部署上來，準(zhǔn)確把握專項斗爭新形勢新任務(wù)，進(jìn)一步明確方向鎖定目標(biāo)，切實扛起亂象整治責(zé)任，把專項治理與源頭治理結(jié)合起來，突出重點地區(qū)、重要節(jié)點，有效提高市場監(jiān)管水平和掃黑除惡專項斗爭成效，堅決打贏掃黑除惡專項斗爭攻堅戰(zhàn)。縣市場監(jiān)管局成立以局長為組長、縣市場監(jiān)管局副局長、縣執(zhí)法局副局長、縣公安局副局長為副組長、專項斗爭領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位相關(guān)股室隊為成員的亂象治理工作領(lǐng)導(dǎo)小組，要層層落實責(zé)任，把具體任務(wù)和責(zé)任落實到崗位和人頭。

（二）深化協(xié)作配合，凝聚工作合力。要緊密依靠地方黨委政府，全力支持和配合當(dāng)?shù)貟吆谵k工作。要加強(qiáng)同有關(guān)部門的溝通銜接，形成工作合力。要加強(qiáng)同執(zhí)法局、公安機(jī)關(guān)的協(xié)作聯(lián)動，完善線索通報移送機(jī)制，及時將發(fā)現(xiàn)的涉黑涉惡線索通報移送公安機(jī)關(guān)依法處理。要加強(qiáng)部門內(nèi)部以及上下級之間的聯(lián)動，通力合作高質(zhì)量高標(biāo)準(zhǔn)完成亂象治理工作。

（三）深化督促檢查，壓實工作責(zé)任。要加強(qiáng)對亂象整治行動的督導(dǎo)檢查，綜合運用“督導(dǎo)、暗訪、曝光、問責(zé)”等方式，層層壓實各部門政治責(zé)任和工作責(zé)任，共同推進(jìn)市場亂象得到治理。及時總結(jié)推廣好的經(jīng)驗做法，加大工作通報力度，有經(jīng)驗交流，有進(jìn)度比拼，倒逼各相關(guān)部門持續(xù)推進(jìn)工作落實，確保全縣市場亂象治理工作取得新成效。

（四）深化輿論宣傳，持續(xù)發(fā)動群眾。創(chuàng)新宣傳方式方法，采取群眾喜聞樂見的形式，全方位加大宣傳力度，持續(xù)保持群眾關(guān)注熱度，進(jìn)一步打牢掃黑除惡專項斗爭輿論基礎(chǔ)。通過以案釋法等方式，廣泛宣傳專項斗爭重大戰(zhàn)果和典型案例，有力打擊黑惡勢力囂張氣焰，對黑惡勢力形成有力震懾；要表揚先進(jìn)典型，鼓舞斗志士氣，激發(fā)廣大干部干事熱情。

（五）深化統(tǒng)籌結(jié)合，加強(qiáng)信息報送。找準(zhǔn)發(fā)揮市場監(jiān)管職能與開展掃黑除惡專項斗爭的結(jié)合點和著力點，統(tǒng)籌當(dāng)前正在開展的“春雷行動2020”與疫情防控工作，利用專項斗爭形成的高壓態(tài)勢推動市場亂象整治工作落到實處。每月25日前通過信息簡報梳理當(dāng)月亂象整治工作推進(jìn)情況并及時報送到縣掃黑辦和州市場監(jiān)管局掃黑辦。