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根據《中共縣委機構編制委員會辦公室關于開展機構改革評估的通知》精神，結合機構改革職能轉變情況，現就市場監督管理領域機構改革有關情況自查如下：

一、市場監管改革的基本情況

按照《縣機構改革方案》《關于<縣機構改革方案>的實施意見》《縣機構改革人員轉隸工作實施方案》要求，局黨組高度重視，落實責任、明確任務、研究部署，統籌抓好市場監管領域機構改革工作落實，從政治上、思想上、行動上做到與縣委保持高度一致。確保在機構改革期間“思想不亂、工作不斷、隊伍不散、干勁不減”，為機構改革順利進行奠定了堅實的組織領導和思想基礎。目前，組織領導有力，內設機構設置合理、職能職責明確，運行順暢，圓滿完成了各項工作任務。

二、自查自評情況

（一）提升政治站位，加強組織領導。一是廣泛開展宣傳教育，提高思想認識。認真落實中央、省、州、縣關于國家機構改革重要指示及相關政策和文件，進一步將全局干部職工的思想統一到中央、省、州、縣的決策部署上來，把擁護改革作為檢驗樹牢“四個意識”，堅定“四個自信”，堅決做到“兩個維護”的重要標準。同時，通過開展教育，全體干部職工從思想上樹牢了“三定”的“憲法”意識。二是加強組織領導。在縣委、縣政府的領導下，成立了機構改革領導小組，具體負責機構改革期間各項工作組織指揮和協調。三是明確職能職責，強化執行力。“三定”是確保單位正常運轉的根本，局黨組組織精干人馬，組成專班，認真研究相關法律法規、市場監管系統各級“三定”方案，并充分借鑒汲取兄弟部門成功經驗的基礎上，形成了《縣市場監督管理局職能配置、內設機構和人員編制規定》，切實明確了市場監管部門及內設機構的職能職責，同時，加大對履職盡責的責任和追究，為確保“三定”有效執行奠定了堅實的紀律基礎。

（二）深化機構改革，強化使命擔當。在機構改革期間，局黨組堅決執行縣委縣政府機構改革部署，有組織、有步驟、有紀律推進機構改革事項，盡快實現職責有機結合、內部業務融合，全體干部以高度的政治自覺和責任擔當，克服了人員減少、職能增加帶來的諸多困難，以最短的時間進入工作角色,努力做到改革與發展“兩不誤、兩促進”。一是較快實現職能轉變，完善和創新內部管理。新組建的市場監督管理局除原工商、質監、食品藥品監管職責外，新劃入了價格監督檢查、反壟斷執法、知識產權等職責，呈“3+3”模式。同時，為保證市場監管職能落到實處，局黨組嚴格按照審批的“三定”方案，在認真研究的基礎上，結合領導班子、內設機構和人員能力素質，合理明確工作分工，基本形成了黨組統籌抓、班子成員分工抓、中層干部具體抓的科學良性運轉格局，以最短的時限實現從“物理組合”到“化學反應”的過渡，逐漸步入了良好的發展軌道。機構設置、人員配備、領導職數等與“三定”方案一致，無擅自擴大或縮小職責范圍和權限的行為。二是明確目標責任，強化執紀問責。年初，局黨組緊緊圍繞縣委、縣政府中心工作部署，結合部門工作實際，研究制定了年度目標責任分工，并將任務完成情況納入年度目標績效考核，對任務完成質量不高的人和事，均嚴格執行紀律。為各項工作任務的圓滿完成提供了堅強有力的紀律保障。機構改革以來，局黨組堅決貫徹執行縣委、縣政府指示，主動作為，認真謀劃和研究工作，按照新的職能職責要求，先后出臺了《縣促進民營經濟健康發展若干政策措施》《縣創建放心舒心消費城市實施方案》《縣市場監管領域全面推行部門聯合“雙隨機、一公開”監管實施方案》等政策措施，圓滿完成了州運會、景區開園、省級文明城市創建、肺炎疫情防控、脫貧攻堅、災后恢復重建等急難險重任務。

（三）認真履職盡責，任務完成圓滿。

一是市場進一步規范。結合掃黑除惡專項斗爭，以省級文明城市創建為抓手，大力開展全域環境整治、春雷行動、全域旅游綜合整治等專項行動，依法嚴厲打擊虛假宣傳、價格欺詐、不正當競爭、商業賄賂、短斤少兩、以次充好、打粉增量、傳銷等違法違規行為，依法保護消費者合法權益，全縣市場秩序明顯好轉。機構改革以來，共辦理各類案件56件，罰款114余萬元，向綜合行政執法局移交案件線索30件，成功受理或分流消費者投訴舉報126起，挽回經濟損失38余萬元，對違法違規行為形成了強有力的震懾。大力推進誠信體系建設，全縣市場主體誠信依法文明經營意識明顯提升。截至目前，全縣共有省級“守合同重信用”企業2家，州級1家，縣級10家，8戶個體工商戶獲評“文明誠信示范戶”，企業信用信息年報公示率均達95%以上。2019年，獲評市場監管系統“春雷行動”先進集體、1名同志獲評先進個人，2020年，我縣企業年報公示工作榮獲省市場監管局通報表揚。二是底線意識進一步增強。機構改革以來，嚴守“食品藥品、工業品質量和特種設備安全”三大安全底線，助力抗震救災、災后恢復重建和鄉村振興等，嚴格按照“四個最嚴”要求，加強組織領導，強化食品源頭監管，壓實主體責任，強化抗震救災、災后恢復重建、疫情防控、省級文明城市創建等重要時機的食品安全監管，牢牢守住了“無重大食品安全責任事故”底線，保證了廣大人民群眾“舌尖上的安全”。堅持日常監管與專項整治相結合，在強化日常監管的同時，扎實開展藥品、醫療器械、化妝品專項整治，保障了廣大人民群眾的用藥安全。強化質量監管，助力災后恢復重建和重大項目建設，有機示范區創建和標準化工作穩步推進，計量監管和認證進一步規范，特種設備安全監察工作實現了零事故目標。三是疫情防控扎實有效。按照“外防輸入、內防反彈”的疫情防控總要求，以“控疫情、穩市場、安民心”為目標，充分發揮好市場監管職能作用，整合市場監管疫情防控合力，依法規范市場秩序，千方百計保障民生所需，有序推進復工復產，全力保障疫情防控，取得了疫情防控的階段性勝利。四是營商環境更加優化。按照國務院推進簡政放權放管結合轉變政府職能等要求，認真貫徹落實中央、省、州、縣民營經濟健康發展大會精神，狠抓《縣促進民營經濟健康發展若干政策措施》落地落實，打破“三門”“三山”，加大政策扶持力度，我縣民營經濟呈良好發展勢頭，涌現出了一大批優秀民營企業和民營企業家。2020年，全縣市場主體新增1114戶，十三五期間，民營經濟主體數增長了86.4%。五是脫貧攻堅成效顯著。以“戶脫貧、村退出、縣摘帽”為責任擔當，積極圍繞“兩不愁三保障”，不斷深化“兩聯一進”群眾工作，脫貧攻堅成效顯著。自脫貧攻堅工作開展以來，幫助貧困群眾解決實際困難50余件，聯系外出務工20余人次，為貧困群眾捐款13300元，資助幫扶村建設投入2萬多元，實現了27戶貧困群眾成功脫貧。六是全面從嚴治黨成效明顯。以新時代中國特色社會主義思想為指導，緊緊圍繞縣委“五精”理念，創新服務舉措，抓班子、帶隊伍，圍繞發展抓黨建，抓好黨建促發展。組織凝聚力逐年提升，把增強“四個意識”，堅定“四個自信”，踐行“兩個維護”落實在崗位上、體現在行動中，牢牢把握正確政治方向。大力開展廉政教育和警示教育，狠抓巡察反饋意見整改，充分發揮群眾的的監督作用，干部職工規矩意識明顯增強，履職能力明顯提升，全局無違紀違規問題發生。

三、存在的問題

總體而言，市場監管機構改革，內設機構設置合理、職能職責明確，運行順暢，但也存在不些不容忽視的問題。一是行政執法和監督檢查的“邊緣”問題未得到有效解決。行政執法和監督檢查在相關法律法規和政策文件中已有明確的界定，可在實際的、具體的工作仍有“扯皮”、“踢皮球”等現象。二是執行機構改革方案還存在不到位的現象。主要表現在，“編走人走，事未走”問題依然存在，機構改革后，按照機構改革方案，行政審批職能已全面歸并行政審批部門，但個體工商戶注冊登記職能仍由承擔，造成了“編走人走，事未走”的現象，導致工作量增大，人員顯得相對不足。

四、對機構改革的意見建議

強化機構改革方案法定效力，在執行上下功夫，嚴格按照相關法律法規和國家機構改革要求，明確部門職能職責，建立健全權責清晰、權責相宜的運行機制。

下一步工作中，將堅決貫徹落實縣委縣政府決策部署，深化機構改革成果，“不忘初心、牢記使命”，強化理論武裝和隊伍建設，帶領全局干部職工做新時代市場監管事業的先行者，嚴守規矩、令行禁止，營造風清氣正干事創業的良好政治生態，打造一支“懂監管、會監管、能監管”的市場監管隊伍，努力構建讓黨放心、讓群眾滿意的市場監管體系，為建設“兩地一典范、美麗新九寨”作出更大貢獻。