導(dǎo)語：鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革講話一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

同志們：

這次會議的主要任務(wù)是按照黨的十七大精神和中省農(nóng)村綜合改革工作會議要求，研究部署我市深化鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革工作。會上，我們印發(fā)了《廣安市鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革實(shí)施意見》，建平同志對實(shí)施意見作了具體的說明，武勝縣交流了鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革的經(jīng)驗(yàn)，大家要認(rèn)真領(lǐng)會文件精神，切實(shí)抓好貫徹落實(shí)。下面，我強(qiáng)調(diào)三點(diǎn)：

一、統(tǒng)一思想，增強(qiáng)深化鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革的責(zé)任感和緊迫感

黨的十七大報(bào)告明確指出，要深化鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革，加強(qiáng)基層政權(quán)建設(shè)。總理在全國農(nóng)村綜合改革會議上提出，力爭“十一五”期間或更長一點(diǎn)時(shí)間基本完成包括鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革在內(nèi)的農(nóng)村綜合改革任務(wù)。他強(qiáng)調(diào)指出，推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革，要以轉(zhuǎn)變政府職能為重點(diǎn)，提高行政效率，建立行為規(guī)范、運(yùn)轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)、公正透明、廉潔高效的基層行政體制和運(yùn)行機(jī)制。通過深化改革，鞏固農(nóng)村稅費(fèi)改革成果，扎實(shí)推進(jìn)社會主義新農(nóng)村建設(shè)，進(jìn)一步完善農(nóng)村經(jīng)濟(jì)、政治和社會管理體制，使農(nóng)村上層建筑更加適應(yīng)生產(chǎn)力發(fā)展的需要。去年，省委、省政府決定在總結(jié)試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上全面開展包括鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革在內(nèi)的農(nóng)村綜合改革工作。我們要認(rèn)真學(xué)習(xí)黨的十七大報(bào)告和總理的講話以及全省農(nóng)村綜合改革工作會議精神，從貫徹實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀、加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)、建設(shè)服務(wù)型政府、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的戰(zhàn)略高度，深化對鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革重要性、艱巨性和長期性的認(rèn)識，進(jìn)一步增強(qiáng)責(zé)任感和緊迫感，把思想和行動統(tǒng)一到省委、省政府和市委、市政府的工作部署上來。

（一）深化鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革是貫徹實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀的客觀需要

鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府作為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會活動的管理者、基層公共權(quán)力的行使者和農(nóng)村改革創(chuàng)新的組織者，在貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的進(jìn)程中發(fā)揮著重要作用。當(dāng)前，農(nóng)村稅費(fèi)改革基本結(jié)束，農(nóng)村綜合改革所涉及的范圍逐漸拓展到農(nóng)村整個(gè)領(lǐng)域，涉及的層次逐漸深入到農(nóng)村管理體制和上層建筑，但是制約農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的體制性障礙尚未消除，與農(nóng)村加快發(fā)展、科學(xué)發(fā)展、又好又快發(fā)展的要求不相適應(yīng)。只有不斷深化鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革，加快轉(zhuǎn)變政府職能，才能形成充滿活力、富有效率、更加開放、有利于科學(xué)發(fā)展的體制機(jī)制；才能更好地貫徹實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀，推動農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的根本轉(zhuǎn)變，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展；才能更好地落實(shí)以人為本的執(zhí)政理念，切實(shí)解決人民群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的利益問題，促進(jìn)社會和諧穩(wěn)定。

（二）深化鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革是加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)的客觀需要

鄉(xiāng)鎮(zhèn)是黨在農(nóng)村工作的基礎(chǔ)，是政府指導(dǎo)農(nóng)業(yè)、管理農(nóng)村、服務(wù)農(nóng)民的直接載體，鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委和政府在整個(gè)黨政組織結(jié)構(gòu)和行政管理系統(tǒng)中處于基層和基礎(chǔ)的位置，直接面對廣大農(nóng)民群眾，黨的路線、方針、政策要通過鄉(xiāng)鎮(zhèn)來貫徹，鞏固黨的執(zhí)政地位也要靠鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作來實(shí)現(xiàn)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作的好與壞、鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)設(shè)置的科學(xué)與否、鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部隊(duì)伍素質(zhì)的高與低，將直接影響到黨的執(zhí)政基礎(chǔ)。必須通過深入鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革，搞好基層政權(quán)組織建設(shè)，提高基層干部隊(duì)伍整體素質(zhì)，促進(jìn)履行職能到位，切實(shí)為農(nóng)民辦實(shí)事，真正為農(nóng)民辦好事。這是密切黨群干群關(guān)系、鞏固黨的執(zhí)政基礎(chǔ)、提高黨的執(zhí)政能力的關(guān)鍵所在。

（三）深化鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革是建設(shè)服務(wù)型政府的客觀需要

近年來，按照省委、省政府的總體部署，我市鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)歷了兩次機(jī)構(gòu)改革?？梢哉f，每次鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革都取得了一定成效。通過改革，鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)設(shè)置及運(yùn)轉(zhuǎn)逐漸規(guī)范，鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部整體素質(zhì)明顯提高，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政權(quán)服務(wù)“三農(nóng)”的能力不斷增強(qiáng)，依法行政、依法辦事的觀念深入人心。但改革發(fā)展不平衡，改革的一些預(yù)定目標(biāo)未能實(shí)現(xiàn)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府職能轉(zhuǎn)變尚未到位，與農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的要求不相適應(yīng)；鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)設(shè)置不盡科學(xué)合理，社會管理和公共服務(wù)作用顯現(xiàn)不足；鄉(xiāng)鎮(zhèn)專業(yè)技術(shù)人員比例偏小，人員結(jié)構(gòu)不合理的問題仍然存在；鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)機(jī)構(gòu)公益性職能弱化，服務(wù)“三農(nóng)”能力不強(qiáng)。要適應(yīng)不斷發(fā)展變化的新情況，惟有通過深化改革，逐步解決存在的突出問題，努力提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)社會管理和公共服務(wù)能力，把為農(nóng)服務(wù)作為黨和政府聯(lián)系人民群眾的重要紐帶，強(qiáng)力建設(shè)服務(wù)型政府和法制政府，才能促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)、社會事業(yè)發(fā)展和農(nóng)民增收。

（四）深化鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革是統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的客觀需要

黨的十七大報(bào)告強(qiáng)調(diào)，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，推進(jìn)社會主義新農(nóng)村建設(shè)，事關(guān)全面建設(shè)小康社會大局，必須始終作為全黨工作的重中之重?，F(xiàn)階段解決“三農(nóng)”問題的根本出路，就是要按照科學(xué)發(fā)展觀的要求積極推進(jìn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展，全面深化農(nóng)村改革，大力發(fā)展農(nóng)村公共事業(yè)，千方百計(jì)增加農(nóng)民收入，努力推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)，繁榮農(nóng)村經(jīng)濟(jì)，維護(hù)農(nóng)村穩(wěn)定，建設(shè)社會主義新農(nóng)村。如果不深化農(nóng)村綜合改革，不從根本上解決體制機(jī)制問題，那么，當(dāng)前鄉(xiāng)鎮(zhèn)在發(fā)展中突出存在的權(quán)責(zé)不清、職能轉(zhuǎn)變緩慢、財(cái)政困難和債務(wù)負(fù)擔(dān)重、城鄉(xiāng)發(fā)展不均衡等問題很難得到有效解決。因此，必須從改革農(nóng)村管理體制入手，從根本上解決城鄉(xiāng)分治的行政管理體制。既要著眼于增加農(nóng)民收入和增強(qiáng)農(nóng)業(yè)競爭力，又要著眼于完善社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制，逐步消除城鄉(xiāng)二元經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會協(xié)調(diào)發(fā)展，建立覆蓋城鄉(xiāng)的公共財(cái)政制度、精干高效的農(nóng)村基層行政管理體制和城鄉(xiāng)一體化的社會管理體制。要實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)，深化鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革乃破題之舉。

二、把握重點(diǎn)，確保實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)

深化鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革是一項(xiàng)龐大的系統(tǒng)工程，是一次重大的制度變革。能否順利實(shí)施鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革，全面實(shí)現(xiàn)改革確定的各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)，必須明確工作要求，把握工作重點(diǎn)，細(xì)化工作措施。

（一）轉(zhuǎn)變政府職能，促進(jìn)農(nóng)村發(fā)展。農(nóng)業(yè)稅免征后，鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作的任務(wù)、重心和方式發(fā)生了新的變化，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府的原有職能已經(jīng)不適應(yīng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展和建設(shè)社會主義新農(nóng)村的需要。主要表現(xiàn)在：職能錯(cuò)位、越位和缺位現(xiàn)象比較突出；權(quán)責(zé)不對等，特別是財(cái)力與事權(quán)不匹配；農(nóng)村社會服務(wù)組織發(fā)育滯后，難以承接政府轉(zhuǎn)移出來的職能。產(chǎn)生這些問題的深層次原因，是政府職能界定不清。必須通過深化改革，進(jìn)一步轉(zhuǎn)變政府職能，把不該干的事減下來，把該干的事真正干好。要從農(nóng)村工作的現(xiàn)實(shí)狀況出發(fā)，從推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)進(jìn)程中農(nóng)民的愿望出發(fā)，從社會主義市場經(jīng)濟(jì)條件下建立公共行政管理體制的要求出發(fā)，按照“有進(jìn)有退”、“有所為有所不為”原則，把工作重點(diǎn)從直接指揮生產(chǎn)經(jīng)營、催種催收等具體事務(wù)，轉(zhuǎn)移到對農(nóng)戶和各類經(jīng)濟(jì)主體進(jìn)行政策宣傳、示范引導(dǎo)、提供服務(wù)、改善發(fā)展環(huán)境、維護(hù)社會穩(wěn)定和保障農(nóng)民合法權(quán)益上來，始終圍繞實(shí)現(xiàn)和維護(hù)群眾利益開展工作，突出解決人民群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的利益問題，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會科學(xué)發(fā)展、和諧發(fā)展。

（二）創(chuàng)新工作機(jī)制，提高服務(wù)質(zhì)量。為農(nóng)服務(wù)是黨和政府聯(lián)系人民群眾的橋梁和紐帶，千方百計(jì)為農(nóng)民提供高質(zhì)量、高標(biāo)準(zhǔn)、高效率、低成本的服務(wù)，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展和農(nóng)民增收，是鄉(xiāng)鎮(zhèn)的神圣職責(zé)，也是衡量鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革成敗的重要標(biāo)準(zhǔn)。要通過深化改革更新服務(wù)理念，創(chuàng)新服務(wù)機(jī)制，拓展服務(wù)載體，進(jìn)一步強(qiáng)化鄉(xiāng)鎮(zhèn)為農(nóng)民、為企業(yè)、為社會的服務(wù)功能，推動鄉(xiāng)鎮(zhèn)從“管農(nóng)民”轉(zhuǎn)變?yōu)椤胺?wù)農(nóng)民”；從主要依靠行政手段推動工作轉(zhuǎn)變?yōu)榭茖W(xué)的公共治理和依法行政；從直接指揮農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、辦企業(yè)轉(zhuǎn)變?yōu)橄蜣r(nóng)民生產(chǎn)經(jīng)營提供技術(shù)、信息服務(wù)；從下達(dá)計(jì)劃任務(wù)和層層分解具體指標(biāo)轉(zhuǎn)變?yōu)榈湫褪痉?、利益引?dǎo)等，不斷提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)的履職能力。特別是經(jīng)過改革后，工作機(jī)構(gòu)減少了、工作人員減少了、管理服務(wù)半徑增加了，鄉(xiāng)鎮(zhèn)如何更加方便群眾，如何提供更為高效、快捷、優(yōu)質(zhì)的服務(wù)，要認(rèn)真思考，大膽探索，及時(shí)總結(jié)。

（三）精簡機(jī)構(gòu)編制，降低行政成本。市委、市政府確定了全市深化鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革的指導(dǎo)思想、基本原則和目標(biāo)任務(wù)，根據(jù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)職能的調(diào)整和管轄人口、幅員面積、經(jīng)濟(jì)狀況、財(cái)政收入等因素綜合設(shè)置了鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政機(jī)構(gòu)并重新核定了鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政編制和領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)；根據(jù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府承擔(dān)公益性職能的需要進(jìn)一步規(guī)范了事業(yè)機(jī)構(gòu)設(shè)置，精簡了事業(yè)單位編制，轉(zhuǎn)換了事業(yè)單位運(yùn)行機(jī)制，強(qiáng)化了公益性服務(wù)職能。這是深化鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革的重中之重，各區(qū)市縣在改革中必須嚴(yán)格遵循，不折不扣地執(zhí)行。與改革前相比，改革后鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政機(jī)構(gòu)和行政編制、事業(yè)機(jī)構(gòu)和事業(yè)編制均進(jìn)行一定程度的精簡，且機(jī)構(gòu)限額和編制數(shù)額由省市編制部門實(shí)行總量管理、總量控制，各區(qū)市縣不得擅自突破，要堅(jiān)決守住五年內(nèi)鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)編制只減不增這條底線。否則，我們就走不出機(jī)構(gòu)編制“精簡-膨脹-再精簡-再膨脹”的怪圈，降低行政成本就無從談起，減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)也無從談起。同時(shí)，市級各部門要統(tǒng)一思想，服從大局，減少干預(yù)，確保改革順利進(jìn)行，尤其不得以機(jī)構(gòu)“上下對口”，或用項(xiàng)目安排、資金分配、年終考核等手段，干預(yù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)設(shè)置和人員配備。

（四）妥善分流人員，保持社會穩(wěn)定。解決好人員分流問題是鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革的難點(diǎn)，也是衡量改革工作是否完成的重要標(biāo)準(zhǔn)。如果人員分流不到位，說明改革搞了形式、走了過場。各區(qū)市縣要依據(jù)市上制定的人員分流指導(dǎo)意見，結(jié)合本地實(shí)際研究制定切實(shí)可行的人員分流辦法。在人員分流上必須實(shí)行陽光操作，推行競聘上崗，做到公開、公平、公正。要把分流人員原來的身份把實(shí)、弄準(zhǔn)、分類解決，不能大包大攬，人為增加基數(shù)、增加負(fù)擔(dān)、增加矛盾。同時(shí)，要積極探索妥善分流人員的有效途徑，多渠道開辟人員分流渠道，落實(shí)好分流人員的基本保障，最大限度地化解矛盾，確保人員分流工作順利完成，確保社會和諧穩(wěn)定。要將人員的精簡分流和優(yōu)化隊(duì)伍結(jié)構(gòu)結(jié)合起來，切實(shí)提高專業(yè)技術(shù)人員比例，促進(jìn)農(nóng)村基層服務(wù)隊(duì)伍特別是專業(yè)技術(shù)人員隊(duì)伍的相對穩(wěn)定。要多方籌措改革資金，通過調(diào)整財(cái)政預(yù)算、拍賣閑置資產(chǎn)、劃轉(zhuǎn)有效債權(quán)、分期支付補(bǔ)償?shù)绒k法解決改革成本。縣級職能部門也要積極主動地承擔(dān)起本部門延伸到鄉(xiāng)鎮(zhèn)的事業(yè)單位改革和人員分流責(zé)任。

三、精心組織，確保鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革順利實(shí)施

深化鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革涉及農(nóng)村政治、經(jīng)濟(jì)和社會各個(gè)領(lǐng)域，涉及廣大干部特別是基層干部的切身利益，情況復(fù)雜，政策性強(qiáng)，任務(wù)艱巨。各區(qū)市縣要切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，堅(jiān)定改革信心，周密部署，精心組織，妥善處理改革中的各種問題，積極化解改革中的各類矛盾，確保鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革順利實(shí)施。

（一）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)責(zé)任。要建立起黨委、政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、機(jī)構(gòu)編制部門牽頭抓總、相關(guān)部門各負(fù)其責(zé)、分工明確、協(xié)調(diào)配合、整體推進(jìn)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革工作新格局。各區(qū)市縣委書記、區(qū)市縣長為深化鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革的第一責(zé)任人，要親自抓、負(fù)總責(zé)，深入一線認(rèn)真調(diào)研，掌握第一手情況；分管領(lǐng)導(dǎo)要具體負(fù)責(zé)；縣級領(lǐng)導(dǎo)和部門實(shí)行分片包干，層層落實(shí)責(zé)任，健全工作機(jī)構(gòu)，完善工作機(jī)制，為改革提供必要的組織保障。改革完成后，各區(qū)市縣要及時(shí)向市委、市政府和市編委報(bào)送工作總結(jié)，市委市政府督查辦公室要適時(shí)對區(qū)市縣深化鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革情況進(jìn)行督促檢查。

（二）嚴(yán)格政策，規(guī)范操作。這次鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革政策性強(qiáng)，各區(qū)市縣一定要認(rèn)真貫徹市委、市政府印發(fā)的《廣安市鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革實(shí)施意見》精神。同時(shí)，要借鑒以往改革的成功經(jīng)驗(yàn)，結(jié)合實(shí)際制定實(shí)施方案。中、省、市有明確規(guī)定的必須嚴(yán)格按政策執(zhí)行，針對個(gè)別問題，可在政策框架和原則范圍內(nèi)作具體研究。各區(qū)市縣在制定實(shí)施方案前務(wù)必加強(qiáng)調(diào)查研究，把情況摸準(zhǔn)確，把困難估計(jì)足，把問題排查清，務(wù)必注重實(shí)施方案的可行性與可操作性。同時(shí)要特別強(qiáng)調(diào)，各區(qū)市縣在人員分流、競聘上崗等核心問題、關(guān)鍵問題上一定要做到政策、條件、標(biāo)準(zhǔn)等的統(tǒng)一，避免相互攀比。關(guān)于統(tǒng)一政策問題，市人事局、市編辦要加強(qiáng)政策研究和指導(dǎo)工作。

（三）密切配合，形成合力。鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革工作涉及的部門較多，市和區(qū)市縣有關(guān)部門要從全局出發(fā)，按照職責(zé)分工，認(rèn)真研究深化鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革的配套政策，各司其職、密切配合，積極做好相關(guān)工作。紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)要會同有關(guān)部門加強(qiáng)對鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革的監(jiān)督檢查；組織部門要做好機(jī)構(gòu)改革后領(lǐng)導(dǎo)班子的調(diào)整配備、安置和鄉(xiāng)鎮(zhèn)公務(wù)員的競爭上崗工作；機(jī)構(gòu)編制部門要加強(qiáng)與有關(guān)部門和各區(qū)市縣的溝通與協(xié)調(diào)，發(fā)揮好牽頭抓總作用，做好鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)設(shè)置和人員編制的重新核定等工作，全面掌握改革進(jìn)度，及時(shí)總結(jié)經(jīng)驗(yàn)；人事部門要做好鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)單位人員競聘上崗和未上崗人員分流安置的組織協(xié)調(diào)工作；財(cái)政部門要按照建立公共財(cái)政體系的要求，改革和完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政管理體制，加大財(cái)政轉(zhuǎn)移支付力度，落實(shí)人員分流經(jīng)費(fèi)，切實(shí)做好鄉(xiāng)鎮(zhèn)的清產(chǎn)核資和債權(quán)債務(wù)劃轉(zhuǎn)、化解及財(cái)務(wù)銜接工作；國資部門要加強(qiáng)監(jiān)督檢查，確保國有資產(chǎn)和集體資產(chǎn)不流失；勞動保障部門要研究制定促進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)分流人員再就業(yè)的措施并落實(shí)好鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)關(guān)、事業(yè)單位人員的各項(xiàng)社會保障政策；審計(jì)部門要對離任鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)干部進(jìn)行審計(jì)監(jiān)督；各涉農(nóng)部門和其他相關(guān)部門要顧全大局，全力支持和配合改革工作。通過各級各部門的共同努力，真正形成強(qiáng)有力的工作局面。

（四）強(qiáng)化宣傳，注重引導(dǎo)。要堅(jiān)決克服目前存在的兩種傾向，堅(jiān)定改革的信心和決心。一是將鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革復(fù)雜化，認(rèn)為改革面臨的問題和矛盾太多，搞不好會帶來社會不穩(wěn)定，有畏難情緒，能等則等，能拖則拖。二是將鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革簡單化，認(rèn)為鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革就是合并一些機(jī)構(gòu)、分流一些人員，而忽視鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府職能轉(zhuǎn)變和農(nóng)村工作機(jī)制創(chuàng)新。我們必須正確認(rèn)識鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革，強(qiáng)化政策宣傳，注重思想引導(dǎo)，既要高度重視，堅(jiān)定信心，知難而上；又要突出重點(diǎn)，做細(xì)做實(shí)，深入推進(jìn)。要制定鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革風(fēng)險(xiǎn)評估方案和突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案，逐項(xiàng)排查存在的歷史遺留問題和熱點(diǎn)難點(diǎn)問題，并有針對性地制定解決辦法和應(yīng)急措施，力爭將不穩(wěn)定因素化解在基層，化解在未萌狀態(tài)。要建立重大事件及時(shí)報(bào)告制度，搞好信訪接待，做過細(xì)過實(shí)的思想政治工作，做到動之以情、曉之以理、明之以法，引導(dǎo)干部職工正確對待眼前利益，追求長遠(yuǎn)利益，服從整體利益。同時(shí)，盡力創(chuàng)造條件解決他們的后顧之憂，在兼顧各方利益的同時(shí)確保改革平穩(wěn)推進(jìn)。

（五）嚴(yán)明紀(jì)律，務(wù)求實(shí)效。各級各部門在深化鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革中要嚴(yán)格執(zhí)行中省的政策規(guī)定，嚴(yán)肅政治紀(jì)律，確保政令暢通，不準(zhǔn)搞“上有政策、下有對策”；嚴(yán)肅財(cái)經(jīng)紀(jì)律，禁止濫發(fā)錢物、私分財(cái)產(chǎn)；嚴(yán)肅組織人事紀(jì)律，不得突擊提拔和調(diào)動干部；嚴(yán)肅工作紀(jì)律，遵守保密制度?？傊?，要做到堅(jiān)持原則不動搖、執(zhí)行政策不走樣、履行程序不變通、遵守紀(jì)律不放松，務(wù)求改革順利實(shí)施，收到實(shí)效。

（六）完善制度，鞏固成效。一是要進(jìn)一步健全基層決策機(jī)制。堅(jiān)持民主集中制和分工負(fù)責(zé)制相結(jié)合，做到重大事項(xiàng)、重要決策由集體研究、集體決策，切實(shí)增強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)班子的整體執(zhí)行力。二是要進(jìn)一步健全基層工作機(jī)制。新設(shè)立的鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)要切實(shí)履行工作職責(zé)，科學(xué)設(shè)置工作崗位，合理配置工作人員，切實(shí)改進(jìn)工作作風(fēng)，提升整體工作效能。三是要進(jìn)一步健全基層服務(wù)體系。緊密結(jié)合基層實(shí)際和群眾需求，建立集首問責(zé)任制、便民服務(wù)窗口、辦事承諾制等便民服務(wù)措施于一體的全程辦事制度，真正為老百姓辦實(shí)事、解難事。四是要進(jìn)一步健全機(jī)構(gòu)編制管理制度。健全和完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)編制與人員實(shí)名制管理、人事管理、財(cái)政預(yù)算管理相結(jié)合的協(xié)調(diào)配合約束制度和機(jī)構(gòu)編制監(jiān)督檢查制度，強(qiáng)化對改革各項(xiàng)任務(wù)完成情況的監(jiān)督檢查，切實(shí)鞏固改革成效。

同志們，全面深化鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革意義重大，影響深遠(yuǎn)。大家一定要以求真務(wù)實(shí)的精神、認(rèn)真負(fù)責(zé)的態(tài)度、嚴(yán)謹(jǐn)細(xì)致的作風(fēng)，講大局、講穩(wěn)定、講實(shí)效，切實(shí)抓好這項(xiàng)重要工作，確保改革順利實(shí)施。