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建設社會主義新農村

為了認真貫徹落實好十六屆五中全會提出的“建設社會主義新農村”的精神，謀劃好明年我市“三農”工作思路，今天我和馮志禮副市長帶領有關部門負責同志來瑞安、平陽農村進行調研。我們一路考察了瑞安市馬嶼、曹村和平陽縣榆？？等鄉鎮的農業生產、村莊環境整治、農村醫療衛生等情況。剛才，大家又就“三農”工作提了許多很好的建議。下面，我結合學習十六屆五中全會精神，講幾點意見。

一、充分認識建設社會主義新農村的重大意義

黨的十六屆五中全會指出，“十一五”期間，解決好“三農”問題仍然是全黨工作的重中之重，明確提出建設社會主義新農村的重大歷史任務。這是新世紀新階段中央關于“三農”問題的重大決策部署，充分體現了中央對“三農”工作的高度重視。

建設社會主義新農村這個提法，不是今天才提出來的。新中國建立之初的上世紀年代，我國就提出過建設社會主義新農村的要求，那是相對于舊中國的舊農村而言的。改革開放之初，我國又一次提出了建設社會主義新農村的任務，那是既相對于舊中國的舊農村，也相對于改革開放前的農村狀況而言的。進入新世紀階段，站在新的發展起點上，我國再一次提出建設社會主義新農村的歷史任務，顯然有更新的內涵和更高的要求。

第一，建設社會主義新農村，是全面建設小康社會的題中應有之義。黨的十六大確立了在本世紀初頭二十年全面建設小康社會的奮斗目標。而實現全面建設小康社會的奮斗目標，難點和關鍵都在農村。盡管改革開放以來農村發生了巨大變化，但與實現全面小康的目標相比，同城市日新月異的發展相比，農村還存在較大差距。主要表現在：基礎設施薄弱，教育、衛生、文化、社保等社會事業發展滯后，公共服務體系不健全，農民收入明顯偏低，住宅等建設凌亂無序，臟亂差現象嚴重，整體村容村貌落后，農民素質參差不齊，農村舊習俗還普遍存在，等等。因此，建設社會主義新農村，既體現了農村全面發展的要求，也是鞏固和加強農業基礎地位、全面建設小康社會的客觀要求和重大舉措。

第二，建設社會主義新農村，是促進經濟持續健康發展的必然要求。內需、外貿和投資是拉動國民經濟發展的三駕馬車，現在我們過分地依賴投資和外貿，而內需相對不足，主要表現在農村市場的不斷萎縮，農村市場萎縮的原因很簡單，一個是農民收入上不去，另一個是農村基礎設施跟不上。這種狀況如果再繼續下去，不僅將影響農業和農村的發展，而且將嚴重影響工業和城市的發展，影響整個現代化進程。因此，要保持經濟的持續健康發展，就必須按照科學發展觀的要求，通過建設社會主義新農村的舉措，進一步繁榮農村經濟，增加農民收入，縮小城鄉差別。

第三，建設社會主義新農村，是確保農村社會和諧穩定的重要保障。就整體而言，我們最薄弱的環節還是農村，最困難的群體來自農村，所以最多的隱患也來自農村。近幾年，涉及農民問題的群體性上訪事件屢有發生，就很說明問題。維護社會穩定，構建和諧溫州，必須有效解決好農業、農村和農民問題。農業豐則基礎強、農民富則國家盛，農村穩則社會安。我們認真學習領會十六屆五中全會精神，進一步明確建設社會主義新農村重大意義，把思想統一到中央精神上來，把行動統一到中央部署上來，努力開創我市“三農”工作的新局面。

二、建設社會主義新農村的主要任務

“十一五”期間，解決好“三農”問題仍然是政府工作的重中之重。關于新農村的目標要求中央已經非常明確，就是二十個字：“生產發展、生活寬裕、鄉風文明、村容整潔、管理民主”。這是總的要求。對溫州而言，社會主義新農村，主要是“新”在這三個方面。

一是發展農村新型產業。繼續推進農業結構戰略性調整，大力推進科技興農，大力發展現代農業、高效生態農業、品牌農業和創匯農業，加快優勢產業和品牌產品的培育，支持農業龍頭企業和專業合作社發展。

二是建設農村新型社區。繼續深入實施“千村整治、百村示范”工程，搞好農村社區規劃，全面開展村莊整理和環境整治，推動城鎮基礎設施和公共服務向農村延伸，大力發展農村科教文衛等社會事業，逐步形成城鄉一體的基礎設施和公共服務體系。深入開展移風易俗等工作，反對封建迷信和宗族宗派勢力，倡導健康、文明、科學的生活方式。

三是培育農村新型農民。繼續實施“百萬農村勞動力素質培訓工程”，加強對農業專業大戶、農業企業主和農業科技推廣人員的培訓，全面提高農村勞動力的文化水平和專業技能。同時，開展以遵紀守法為主要內容的思想道德教育，提升農民的思想道德水平，造就一批既有較高道德素質，又有一定專業技能、文明守法的新型農民。

三、努力為社會主義新農村建設提供堅實保障

第一，切實加大農村的投入，為建設社會主義新農村提供財力保障。要按照統籌城鄉發展的要求，堅持“多予、少取、放活”的方針，各級政府加大對農業和農村投入的力度，擴大公共財政覆蓋農村的范圍，強化政府對農村的公共服務，建立以工促農、以城帶鄉的長效機制。

第二，全面深化農村改革，為建設社會主義新農村提供體制和機制保障。農村改革面廣量大，既包括家庭承包經營的穩定和完善，也包括稅費改革的鞏固和深化，還包括鄉鎮機構、農村義務教育、農村金融和土地征用等方面的改革，需要統籌兼顧，重點推進。

第三，大力加強農村基層組織建設，為建設社會主義新農村提供組織保障。農村基層黨組織是黨在農村全部工作的基礎。基層黨組織的創造力、凝聚力、戰斗力，是建設現代農業、繁榮農村、富裕農民的強有力的政治保障，也是提高黨的執政能力的具體體現。加強基層組織建設，重中之重要把鄉村兩級班子建設好，解決“有人抓”和“抓得好”的問題。

廣大農村基層干部是黨和國家的寶貴財富，是做好農業和農村工作的骨干力量。長期以來，他們為落實黨的農村政策，幫助群眾排憂解難，促進農村兩個文明建設，做了大量艱苦的工作，作出了突出的貢獻。對農村基層干部，特別是鄉鎮干部，我們既要加強教育和培訓，注重管理和監督，更要加以信任和理解，給予關愛和支持，切實做到真正重視、真情關懷、真心愛護，努力為他們開展工作創造良好的條件和氛圍。

同時，基層干部也要安心在農村，做到為官一方，造福一方，帶著感情做農業農村工作。關鍵要解決三個問題。一是對農業、農村、農民的感情問題，真正把心同基層群眾連在一起，急他們所急，想他們所想，為他們所盼，全心全意為廣大農民搞好服務。二是作風問題。“三農”工作面臨的新形勢，這些新情況、新問題，是過去沒有的，靠想當然、老辦法是難以解決的，必須深入下去，開展大量的調查研究，三是基本功問題。“三農”工作對基層干部自身是一個重大的考驗，必須加強學習，問計于群眾，多進行實踐鍛煉，學會做“三農”工作的基本功。

當前，年終將至，各級黨委、政府和市各有關部門要集中精力，采取措施，認真抓好被征地農民生活保障，城鎮“三無”人員和農村五保人員集中供養，計劃生育，農村新型合作醫療制度，高致病性禽流感防控，農村水利基本設施建設，災民生活保障等七項工作，確保完成各項目標任務。