導(dǎo)語：貫徹落實老干部工作會議上的講話一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

同志們：

我們這次會議的主要任務(wù)是研究部署前段市委辦公室、市政府辦公室聯(lián)合轉(zhuǎn)發(fā)的市委組織部、市委老干部局、市經(jīng)貿(mào)委、市財政局、市人事局、市勞動和社會保障局六部門《關(guān)于做好改制重組以及關(guān)停破產(chǎn)國有企業(yè)離休干部工作的意見》（濰辦發(fā)［2006］3號文件）的貫徹落實工作，精心組織，狠抓落實，扎實工作，努力把我市老干部工作提高到一個新水平。根據(jù)市領(lǐng)導(dǎo)要求和研究的意見，我講三個方面的問題：

一、全市企業(yè)離休干部工作的基本情況

近年來，我市老干部工作，在市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在有關(guān)部門的大力配合下，認(rèn)真貫徹落實黨和國家的老干部工作的方針政策以及省、市有關(guān)規(guī)定，各項工作都取得了很大的成績，贏得老干部的稱贊。特別是中辦廳字［2005］12號和魯廳字［2005］8號文件下發(fā)后，市委、市政府領(lǐng)導(dǎo)高度重視，有關(guān)部門在組織好文件學(xué)習(xí)、搞好調(diào)查研究的基礎(chǔ)上，擬定了濰坊市《關(guān)于做好改制重組以及關(guān)停破產(chǎn)國有企業(yè)離休干部工作的意見》，市委書記張傳林同志親自簽批，以濰辦發(fā)［2006］3號文件進行了轉(zhuǎn)發(fā)。這為我們做好新時期企業(yè)離休干部工作提供了重要的政策依據(jù)。

從前段調(diào)查摸底情況看，目前，全市共有企業(yè)離休干部3542人，占離休干部總數(shù)的39.7％。其中，市直企業(yè)共有離休干部946人，分布在16個部門、130個基層單位。目前，市屬有老干部的企業(yè)多數(shù)已經(jīng)完成改制，離休干部由主管部門協(xié)調(diào)，企業(yè)負(fù)責(zé)管理。市直企業(yè)離休干部離休費已按黨政機關(guān)離休干部工資標(biāo)準(zhǔn)進行了理順套改，并從2005年1月份開始隨黨政機關(guān)離休干部工資標(biāo)準(zhǔn)進行發(fā)放。醫(yī)療費實行單獨統(tǒng)籌，破產(chǎn)企業(yè)和困難單位的統(tǒng)籌金由財政按比例解決，2005年統(tǒng)籌率達(dá)到了99.7％，今年統(tǒng)籌工作已開始啟動并運轉(zhuǎn)。從政治待遇落實和服務(wù)情況看，老干部工作基本上做到有人管、有人問。特別是通過開展保持共產(chǎn)黨員先進性教育活動，企業(yè)離休干部黨組織進一步健全和理順。各縣市區(qū)參照市里的做法，從建立財政支持機制入手，把解決企業(yè)離休干部待遇差距問題作為老干部工作的重中之重對待，管理服務(wù)工作也得到了全面加強。從近年來老干部上訪情況可以看出，上訪總量明顯減少，特別是上訪中要求解決“兩費”問題的信件明顯減少。

但是，對照上級和我市濰辦發(fā)［2006］3號文件要求，我市企業(yè)離休干部管理服務(wù)工作也存在一些亟待解決的問題。一是工作發(fā)展還不夠平衡。這主要是由于個別企業(yè)負(fù)責(zé)同志認(rèn)為“企業(yè)已經(jīng)改制，老干部管理服務(wù)應(yīng)該由政府部門承擔(dān)”的片面認(rèn)識和對老干部缺乏必要的感情所致。二是工作機制還不夠健全，個別企業(yè)在老干部待遇落實上存有“等、靠、要”思想，特別是一些破產(chǎn)企業(yè)老干部服務(wù)工作還跟不上形勢發(fā)展要求。三是老干部思想政治工作相對薄弱，組織老干部開展活動較少，組織學(xué)習(xí)不夠及時等。

二、加快進度，扎實工作，認(rèn)真做好濰辦發(fā)［2006］3號文件的貫徹落實工作

老干部是黨和國家的寶貴財富。做好企業(yè)離休干部工作，中央和省、市各級都有明確要求，關(guān)鍵是要不折不扣抓好已有老干部方針政策的落實。

（一）要切實提高做好新形勢下企業(yè)離休干部工作重要性的認(rèn)識。廣大企業(yè)離休干部為國家的革命、建設(shè)和改革事業(yè)，為國有企業(yè)的建立和發(fā)展做出了重要貢獻。在改革發(fā)展的新形勢下，關(guān)心照顧好他們的晚年生活，是各級黨組織應(yīng)盡的責(zé)任和義務(wù)。

做好企業(yè)離休干部工作是老干部工作發(fā)展的需要。近年來，隨著改革的逐步深入，老干部工作遇到了一些新情況、新問題，企業(yè)離休干部工作難度逐步加大，少數(shù)地方和企業(yè)，由于政策、資金、人員等沒有及時落實到位，致使有的老干部處于十分尷尬的境地。落實濰辦發(fā)［2006］3號文件是破解老干部工作難題，促進老干部工作發(fā)展的重要環(huán)節(jié)。做好企業(yè)離休干部工作是深化企業(yè)改革的需要。當(dāng)前部分企業(yè)對離休干部管理上存在疏于管理的問題，老干部意見比較大。如果按照有關(guān)政策，管理服務(wù)工作交由其主管部門承擔(dān)順應(yīng)發(fā)展趨勢，也在一定程度上減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)，有利于促進企業(yè)輕裝前進。做好企業(yè)離休干部工作是維護社會穩(wěn)定、促進和諧社會建設(shè)的需要。企業(yè)離休干部在離休干部總?cè)藬?shù)中占有很大的比例，如果這部分離休干部的待遇落實不夠到位，勢必牽動中心、影響大局，不僅老干部隊伍難以穩(wěn)定，也在社會上造成不應(yīng)有的影響，很容易成為新的社會不安定因素。

因此，各級務(wù)必要保持清醒的頭腦，切實把濰辦發(fā)［2006］3號文件的落實作為做好企業(yè)離休干部工作的重要措施來抓。

（二）圍繞中心，抓住重點,準(zhǔn)確把握濰辦發(fā)［2006］3號文件的核心內(nèi)容。

落實濰辦發(fā)［2006］3號文件，中心問題是解決“錢由誰出、人由誰管、事由誰辦”的問題，重點是搞好“改制和正在改制企業(yè)離休干部各項預(yù)留資金的清算、檔案移交、人員接管、責(zé)任落實”工作。具體把握好以下幾個方面：

一是落實老干部管理單位。濰辦發(fā)［2006］3號文件規(guī)定，“國有和國有控股的企業(yè)，仍由原單位管理。改制重組后為非國有、非國有控股的及關(guān)停破產(chǎn)的，老干部由原主管部門管理；主管部門撤并的，由承擔(dān)職能的部門管理；無承擔(dān)管理職能部門的，由指定管理機構(gòu)負(fù)責(zé)。整體劃歸地方的上屬及市屬企業(yè)，由指定機構(gòu)管理。”就我市市直企業(yè)情況看，多數(shù)企業(yè)已進行了改制或破產(chǎn)。對于未進行改制的企業(yè)，離休干部仍由原企業(yè)管理。改制后的企業(yè)，離休干部都要交由主管部門管理。無主管部門的企業(yè)，仍由原企業(yè)管理。變更管理單位的，要同時接管老干部檔案、組織關(guān)系及管理工作的有關(guān)事宜。承擔(dān)離休干部管理的部門，要集中精力做好離休干部接管工作。總的要求是,做到不遺漏，每一位離休干部都要有負(fù)責(zé)管理的具體單位。整體劃歸地方的上屬及市屬企業(yè)，由指定機構(gòu)管理。

二是落實各項資金及費用。濰辦發(fā)［2006］3號文件規(guī)定，“國有和國有控股的企業(yè)，一切費用由原單位負(fù)責(zé)。改制重組后為非國有、非國有控股的及關(guān)停破產(chǎn)的，基本養(yǎng)老統(tǒng)籌外的費用以及醫(yī)療統(tǒng)籌費、公用經(jīng)費、特需經(jīng)費，從國有資產(chǎn)和土地出讓金收入中一次性提取10年，其不足部分首先從政府取得的國有資產(chǎn)和土地出讓金收入中統(tǒng)籌解決，仍有缺口的由同級財政解決。預(yù)留費用之后提高待遇增加費用，首先從計提費中解決。預(yù)留費用支付不足的，由同級財政解決。醫(yī)藥費提取標(biāo)準(zhǔn)，以當(dāng)?shù)亟y(tǒng)籌額為標(biāo)準(zhǔn)；其它費用，以企業(yè)改制或法院宣布破產(chǎn)之日當(dāng)時標(biāo)準(zhǔn)提取。提取的醫(yī)藥費一次交付統(tǒng)籌管理機構(gòu)。其他費用一次性交付離休干部管理機構(gòu)，實行專戶儲蓄，單獨管理，專款專用。”根據(jù)上述規(guī)定，關(guān)鍵是要搞好費用清算問題。對已改制企業(yè)，要根據(jù)改制時費用留用和開支情況，在老干部移交時一并移交有關(guān)單位。原則要求一次交清，不留尾巴。一次交清確實有困難或資產(chǎn)變現(xiàn)一時有困難的，企業(yè)要與老干部管理單位及有關(guān)部門簽訂交款合同。未改制企業(yè)在改制時要一次留足費用。

三是落實老干部日常管理服務(wù)。老干部安置到位，并不是工作的結(jié)束，而是做好企業(yè)離休干部工作的新的開始，尤其是離休干部普遍進入“雙高期”，管理服務(wù)工作的任務(wù)越來越重。承擔(dān)離休干部管理的職能部門，要配備與其任務(wù)相適應(yīng)的工作人員、經(jīng)費及辦公、服務(wù)設(shè)施。要根據(jù)老干部工作的有關(guān)規(guī)定，制定好相關(guān)制度，落實工作措施，確保老干部政治、生活待遇的落實，并經(jīng)常組織老干部開展活動。用周到的服務(wù)贏得老干部的理解、信任和支持。

（三）分步實施，扎實推進,牢牢抓住濰辦發(fā)［2006］3號文件落實的各個環(huán)節(jié)。

抓好濰辦發(fā)［2006］3號文件的貫徹落實，是一項涉及到老干部切身利益的大事，原則性、政策性很強，必須要把工作做深、做細(xì)、做實。具體要抓好以下幾個環(huán)節(jié)：

一是要搞好政策的宣傳，做好老干部思想政治工作。各部門各單位都要通過召開老干部座談會等形式向老同志傳達(dá)好文件精神，要向老同志說明這次關(guān)于企業(yè)離休干部的政策制定和出臺，充分體現(xiàn)了各級黨組織對老干部的關(guān)心，要從正面引導(dǎo)老同志以大局為重，服從組織的安排。要向老干部進一步講明這次政策調(diào)整，只是管理單位的進一步理順，企業(yè)離休干部的身份不變，也不涉及生活待遇的問題，只是管理單位的變更。同時，要向企業(yè)講明老干部在原企業(yè)應(yīng)該享受的住房、福利補貼及社區(qū)管理等有關(guān)待遇不能變。要耐心細(xì)致地做好老干部思想政治工作，確保老干部隊伍保持穩(wěn)定，避免因工作不到位出現(xiàn)老干部集體上訪等不應(yīng)有事情的發(fā)生，哪里出了問題，要追究有關(guān)人員的責(zé)任。

二是要搞好調(diào)查摸底，制定本部門實施意見。各部門都要在調(diào)查摸底的基礎(chǔ)上，根據(jù)離休干部離休費理順時的工作范圍，制定出本部門落實濰辦發(fā)［2006］3號文件的具體實施意見。各部門要根據(jù)所屬企業(yè)現(xiàn)狀，實行分類指導(dǎo)。對于已改制及關(guān)停破產(chǎn)企業(yè)離休干部，原則都要移交主管部門管理，并移交有關(guān)檔案及接轉(zhuǎn)組織關(guān)系。移交時離休干部原單位、接收單位及離休干部本人三方要簽訂協(xié)議。這項工作，要求在5月中旬前全部完成，5月下旬市里要進行檢查驗收，并就落實情況向市委、市政府寫出專門匯報。各部門具體實施意見要在4月20日前報市委老干部局。老干部管理關(guān)系的移交，要嚴(yán)格按照濰辦發(fā)［2006］3號文件要求辦理，該由主管部門承擔(dān)管理任務(wù)的，主管部門要主動搞好接管工作。

三是要搞好資金清理收繳工作。各主管部門要根據(jù)企業(yè)改制或破產(chǎn)時離休干部費用預(yù)留情況，向離休干部現(xiàn)所在企業(yè)收繳剩余的有關(guān)費用。同時，要做好離休干部醫(yī)藥費陳欠清理兌現(xiàn)工作，在離休干部移交時要全部兌付給老同志，絕不能出現(xiàn)新的拖欠。這項工作是否到位，是做好今后老干部管理服務(wù)工作的關(guān)鍵，也直接關(guān)系到老干部和部門的切身利益。要向老干部現(xiàn)有企業(yè)講明各種利害關(guān)系，使他們主動參與和配合搞好老干部政策落實工作。

四是要妥善處理老干部管理方面的問題。關(guān)于老干部黨組織及老干部活動站（點）設(shè)置問題，要根據(jù)老干部的分布特點，在廣泛征求老干部的意見的基礎(chǔ)上，原則要求有老干部黨員3人以上的都要設(shè)立單獨的老干部黨支部（黨小組）。有老干部黨員較多的部門，可以設(shè)立老干部黨總支。人數(shù)較少的，可以與在職人員在同一支部。要通過有關(guān)組織程序，配強支部班子，選準(zhǔn)支部書記，發(fā)揮黨支部的先鋒模范作用。同時，要建立相關(guān)的老干部黨支部（黨總支）工作制度，通過加強老干部黨支部建設(shè)，全方位加強企業(yè)離休干部思想政治工作。關(guān)于老干部活動場所設(shè)置問題，企業(yè)現(xiàn)有的老干部活動室要繼續(xù)保留使用，需要增加的由管理單位負(fù)責(zé)。承擔(dān)老干部管理服務(wù)任務(wù)較重的部門，要根據(jù)工作需要成立專門的老干部工作機構(gòu)，適當(dāng)增加老干部管理人員數(shù)量，人員配備要從單位現(xiàn)有人員中調(diào)劑使用，人數(shù)較少的由部門指定科室負(fù)責(zé)離休干部的管理服務(wù)工作。要注意選拔那些責(zé)任心強、有事業(yè)心、熟悉老干部政策和對老干部有感情的同志從事老干部工作。要搞好老干部工作的規(guī)范化管理，通過親情服務(wù)，進一步開創(chuàng)企業(yè)離休干部管理服務(wù)工作的新局面。

三、密切配合，通力協(xié)作，進一步加強對做好企業(yè)離休干部工作的組織領(lǐng)導(dǎo)

落實濰辦發(fā)［2006］3號文件時間緊、任務(wù)重、要求高，需要各部門的積極支持、大力協(xié)作。

一要明確各自的職責(zé)。市委組織部、老干部局、市財政局負(fù)責(zé)指導(dǎo)協(xié)調(diào)；市經(jīng)貿(mào)委負(fù)責(zé)指導(dǎo)各行辦及所屬企業(yè)離休干部管理工作。離休干部需要變更管理單位的，在實施人員移交時，老干部局、財政局、人事局、勞動和社會保障局要進行聯(lián)合審核把關(guān)。各有關(guān)部門要齊心協(xié)力共同做好這項工作。

二要加強指導(dǎo)和協(xié)調(diào)。為促進這項工作的順利開展，市里要專門成立“市直企業(yè)離休干部管理服務(wù)工作協(xié)調(diào)辦公室”，具體負(fù)責(zé)指導(dǎo)、協(xié)調(diào)、督查和調(diào)度等有關(guān)事宜。辦公室人員從市委老干部局、市財政局、市人事局、市勞動社會保障局等有關(guān)職能科室人員中抽調(diào)組成。各有關(guān)部門也要加強對工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，要明確專人負(fù)責(zé)企業(yè)離休干部管理服務(wù)工作理順的有關(guān)事宜。

三要嚴(yán)肅工作紀(jì)律。落實濰辦發(fā)［2006］3號文件，涉及到每一位企業(yè)離休干部的切身利益，必須嚴(yán)格工作程序，嚴(yán)格掌握政策。要本著誰管理誰負(fù)責(zé)的原則，逐級搞好審核、審批和移交工作。有關(guān)資金清理要做到實事求是，嚴(yán)禁弄虛作假，欺騙組織，哪里出了問題要追究有關(guān)責(zé)任人的責(zé)任。

同志們，做好改制重組以及關(guān)停破產(chǎn)國有企業(yè)離休干部工作是老干部工作的一項艱巨任務(wù)，我們要扎實工作，真抓實干，共同為全市老干部工作整體上水平做出應(yīng)有的貢獻。