導(dǎo)語(yǔ)：縣委書(shū)記在“解放思想大討論、科學(xué)發(fā)展大跨越”專題論壇發(fā)言一文來(lái)源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

尊敬的各位領(lǐng)導(dǎo)、同志們：

很高興能站在這樣一個(gè)高層次的論壇上，與大家進(jìn)行交流。按照市委的要求，我主要談三個(gè)問(wèn)題：

一、為什么提出憂患意識(shí)不強(qiáng)的問(wèn)題

這次解放思想大討論活動(dòng)，市委把解決憂患意識(shí)不強(qiáng)的問(wèn)題作為首要破解的問(wèn)題，這對(duì)于唐山來(lái)講，應(yīng)該說(shuō)是一副清醒劑，有助于我們重新審視過(guò)去、現(xiàn)在和未來(lái)的發(fā)展，有助于我們正視矛盾和問(wèn)題，有助于我們保持清醒、自我激勵(lì)。

唐山作為河北第一經(jīng)濟(jì)大市，有山、有海、有礦，資源豐富，區(qū)位也很好。近年來(lái)發(fā)展得很快，形勢(shì)也很好。這讓我們唐山人為之驕傲和自豪，但是如果沉醉在這些優(yōu)勢(shì)和成績(jī)的光環(huán)之中，沾沾自喜，盲目樂(lè)觀，不思進(jìn)取，就會(huì)喪失大好機(jī)遇，就會(huì)葬送大好前程。我認(rèn)為，唐山憂患來(lái)自四個(gè)方面：

1、憂患源于競(jìng)爭(zhēng)的壓力。近追大連、遠(yuǎn)追深圳，這是一個(gè)令人振奮、催人奮進(jìn)的目標(biāo)，但要看到，目前我們與他們的差距是多方面的。從直觀上、表象上看，GDP、財(cái)政收入落后一大截；從本質(zhì)上、深層次看，經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型慢了一拍。我們還處在要素驅(qū)動(dòng)向資源驅(qū)動(dòng)轉(zhuǎn)換的階段，而人家已經(jīng)到了投資驅(qū)動(dòng)向創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)，甚至是財(cái)富驅(qū)動(dòng)轉(zhuǎn)換的階段，在發(fā)展階段的轉(zhuǎn)換上落后了一步。這一步之差，意味著我們喪失了許多優(yōu)勢(shì)，增添了許多劣勢(shì)。我們的趕超任務(wù)異常艱巨，絲毫不容懈怠，絲毫不容樂(lè)觀，必須以憂患自省，以危機(jī)自勵(lì)。從灤縣來(lái)講，這種壓力尤為突出。市委提出的兩條帶，山前城市帶、沿海經(jīng)濟(jì)帶，我們都沒(méi)包括在內(nèi)。北部山前城市帶憑借多年積蓄的“飛輪效應(yīng)”，正在快速發(fā)展，南部沿海隆起帶借其獨(dú)有的后發(fā)優(yōu)勢(shì)，發(fā)展前景十分廣闊。如果我們不警醒，沒(méi)有危機(jī)意識(shí)、憂患意識(shí)，很有可能被邊緣化。這種形勢(shì)、這種憂患，逼迫著我們必須要加速、加速、再加速。緣于此，我們確立了“全面加速，奮力趕超”的主基調(diào)。

2、憂患源于經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的壓力。我們面臨著“四個(gè)難以為繼”的困境，經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型迫在眉睫。經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型并不能自動(dòng)實(shí)現(xiàn)，涉及到觀念、結(jié)構(gòu)調(diào)整、技術(shù)創(chuàng)新、體制機(jī)制建設(shè)，甚至是思想文化體系建設(shè)等廣泛的問(wèn)題，在實(shí)踐中也要面臨各種復(fù)雜的利益關(guān)系調(diào)整和要素優(yōu)化的再配置，其難度之大，可想而知，絕非輕而易舉。

3、憂患源于觀念轉(zhuǎn)型的壓力。經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型要從觀念轉(zhuǎn)型開(kāi)始。我認(rèn)為唐山人的思想文化觀念有許多不適應(yīng)。一是小富即滿，封閉保守。自給自足、小富即滿的小農(nóng)意識(shí)根深蒂固，由于唐山自然環(huán)境、自然資源相對(duì)較好，不需要溫州人那樣四處拼殺，闖蕩世界。唐山人不想走出去，外面的人也很少，流動(dòng)人口很少，商業(yè)文化的氛圍不足。創(chuàng)造是在流動(dòng)中產(chǎn)生的，不流動(dòng)，久而久之，就形成一種封閉的小環(huán)境，甚至?xí)霈F(xiàn)一種“沼澤化現(xiàn)象”，一潭死水，不跟外界交流，水越來(lái)越肥，低級(jí)生物可以生存，高級(jí)生物會(huì)被窒息。《大國(guó)崛起》里有這么一句話：人類歷史每一個(gè)偉大的轉(zhuǎn)折，都源于多元文化的凝聚。凝聚得好，能創(chuàng)造一個(gè)偉大的開(kāi)始。我們唐山缺乏的是一種凝聚外來(lái)文化、吸引外部力量的開(kāi)放氛圍。二是創(chuàng)新和開(kāi)放內(nèi)在動(dòng)力不足。唐山由于資源型產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展，帶來(lái)了民營(yíng)資本的大量積累和財(cái)政收入的高速增長(zhǎng)。這種狀況，一方面刺激了資源型產(chǎn)業(yè)的快速擴(kuò)張，另一方面則抑制了政府和民營(yíng)企業(yè)培育新型產(chǎn)業(yè)和實(shí)現(xiàn)招商引資的強(qiáng)烈需求，使創(chuàng)新失去了活力，開(kāi)放失去了內(nèi)在動(dòng)力。三是按部就班，循規(guī)蹈矩。我們與南方相比，在敢想、敢闖、敢試上差距很大。南方人敢于與政策賽跑，善于利用政策、抓住隱含在政策里的機(jī)遇。中國(guó)改革是一種實(shí)踐理性。南方人的實(shí)踐幾乎都被中央政府事后追認(rèn)，成了全國(guó)性的政策。政策的起點(diǎn)不一樣，如何與他們競(jìng)爭(zhēng)？南方人敢為天下先，超前預(yù)見(jiàn)，超前決策，敏銳地把握住了每一次加快發(fā)展的機(jī)遇。南方人敢于冒險(xiǎn)，敢于創(chuàng)新，就像物理學(xué)家嚴(yán)濟(jì)慈先生說(shuō)的那樣，“敢于好高騖遠(yuǎn)，善于實(shí)事求是。”所以，他們?cè)诮?0年的開(kāi)放時(shí)代里，不斷放飛夢(mèng)想、成就夢(mèng)想，不斷呼喚奇跡、創(chuàng)造奇跡。

4、憂患源于發(fā)展制約的壓力。目前，我們面臨的各方面的制約因素很多，但突出的一是人才制約。唐山毗鄰京津，這是一種區(qū)位上的優(yōu)勢(shì)，但京津?qū)μ粕降奈坌?yīng)大于擴(kuò)散效應(yīng)。唐山的人才和資金、項(xiàng)目被京津吸納，尤其是各縣區(qū)，別說(shuō)是從京津引進(jìn)人才很難，就連我們自己的大學(xué)畢業(yè)生也不愿回來(lái)，名牌大學(xué)的幾乎幾十年沒(méi)有回來(lái)一個(gè)，造成人才極度匱乏。三是政策制約。我們地處首都門(mén)戶，承擔(dān)著比其它沿海城市更多、更重的政治責(zé)任和義務(wù)，這包括保護(hù)生態(tài)環(huán)境的責(zé)任、維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定的責(zé)任。有些事情人家可以干，你不可以；人家干沒(méi)事，你就有事。

這些問(wèn)題、這些不足、這些制約，都需要我們帶著一種強(qiáng)烈的憂患意識(shí)去對(duì)待，去認(rèn)真思考，去認(rèn)真解決。

二、如何破解憂患意識(shí)不強(qiáng)的問(wèn)題

每個(gè)人的憂患意識(shí)并不是頭腦里固有的，需要外力引導(dǎo)和強(qiáng)化。怎樣增強(qiáng)憂患意識(shí)？我個(gè)人認(rèn)為，要采取綜合的手段，從理論、實(shí)踐、機(jī)制、政策等諸多方面入手：

一是坐下來(lái)。深入思考和認(rèn)真研究一些重大的理論和現(xiàn)實(shí)問(wèn)題，時(shí)刻保持清醒的頭腦。要認(rèn)真總結(jié)歷史的經(jīng)驗(yàn)和教訓(xùn)，居安思危。要充分認(rèn)清當(dāng)前面臨的形勢(shì)和挑戰(zhàn)，增強(qiáng)責(zé)任感、危機(jī)感。要深入思考市情特點(diǎn)和發(fā)展階段特征等重大問(wèn)題，既要從縱向看進(jìn)步，又要從橫向看差距；既要看優(yōu)勢(shì)條件，又要看困難和挑戰(zhàn)，從而保持頭腦的清醒，增強(qiáng)憂患意識(shí)。

二是走出去。去看，去比，對(duì)照先進(jìn)找差距，在對(duì)比中增強(qiáng)危機(jī)感和緊迫感。今年6月份市委組織各縣區(qū)出去考察，效果很好。我們也準(zhǔn)備組團(tuán)出去看一看先進(jìn)地區(qū)的發(fā)展態(tài)勢(shì)、發(fā)展魄力、發(fā)展激情，真正接受一次洗禮，受到深刻震撼。走出去很有效，很必要。一個(gè)人在一個(gè)地方呆得久了，思維方式就會(huì)和他周圍的環(huán)境高度融為一體，就會(huì)失去自我反省的能力，視野和胸懷就打不開(kāi)。如果走出去，看到另外一種全新景觀、另外一種思維方式，那么就會(huì)讓你受到一次熏陶和沖擊，就能讓人醒悟，讓人反省，讓人不再自以為是，幫你走出已經(jīng)形成定勢(shì)的思維。

三是請(qǐng)進(jìn)來(lái)。常言道，“當(dāng)局者迷，旁觀者清”。我們應(yīng)敞開(kāi)大門(mén)，讓外來(lái)的和尚來(lái)講經(jīng)，聘請(qǐng)國(guó)內(nèi)外的專家學(xué)者、發(fā)達(dá)地區(qū)的官員來(lái)唐山搞個(gè)論壇，多角度、全方位地交流，借“第三只眼”來(lái)看唐山的“得與失”、“成與敗”，可能這樣會(huì)看得更清楚、更客觀、更科學(xué)，對(duì)我們克服自身認(rèn)識(shí)的局限性，解放思想、增強(qiáng)憂患意識(shí)，更有效。

四是走下去。古語(yǔ)講，“知屋漏者在宇下，知政失者在草野。”市委搞的獻(xiàn)計(jì)獻(xiàn)策活動(dòng)很好，把群眾的意見(jiàn)建議、真知灼見(jiàn)收集上來(lái)，就會(huì)使我們思想更解放、思路更寬闊。我想要真正把意見(jiàn)收集上來(lái)，應(yīng)該鼓勵(lì)干部走下去，離百姓更近一些，聽(tīng)到的話會(huì)更真實(shí)、更廣泛。百姓說(shuō)的是土話，反映的是實(shí)情；講的是小事，蘊(yùn)含著大道理，反映的是政策的是與非。近期我們結(jié)合謀劃明年工作，組織縣級(jí)干部開(kāi)展了大調(diào)研活動(dòng)，每人帶著一個(gè)題目，走下去，到村子里直接觸百姓。

五是動(dòng)起來(lái)，就是把方方面面的積極性調(diào)動(dòng)起來(lái)。如何激活多方面的活力、調(diào)動(dòng)積極性？應(yīng)從機(jī)制上下功夫。①用人導(dǎo)向機(jī)制。就是要?jiǎng)?chuàng)新、創(chuàng)業(yè)，就是要“支持發(fā)展、鼓勵(lì)創(chuàng)新、寬容失誤、崇尚實(shí)干”。昨天我們搞了12個(gè)鎮(zhèn)的書(shū)記、鎮(zhèn)長(zhǎng)口頭述職，重點(diǎn)述干了什么事，有什么成效。把你一年來(lái)的工作擺到桌面上來(lái)，讓大家作個(gè)評(píng)判。②工作落實(shí)機(jī)制。就是按照過(guò)程控制，持續(xù)改進(jìn)的原理，把標(biāo)準(zhǔn)具體化，推行“六步法”。具體講，就是要做到“六個(gè)明確”。無(wú)論干什么事情，無(wú)論事大事小，必須明確目標(biāo)任務(wù)，明確工作標(biāo)準(zhǔn)，明確完成時(shí)限，明確誰(shuí)來(lái)負(fù)責(zé)，明確誰(shuí)來(lái)督查，明確如何獎(jiǎng)懲。③創(chuàng)新督導(dǎo)檢查機(jī)制。實(shí)行問(wèn)責(zé)制，突出執(zhí)法過(guò)錯(cuò)，無(wú)為追究，干好干壞有個(gè)說(shuō)法兒。④科學(xué)決策機(jī)制。為提高決策的民主化、科學(xué)化水平，我們完善了《常委會(huì)議事決策規(guī)則》，建立了科學(xué)發(fā)展決策咨詢委員會(huì)。

三、解決憂患意識(shí)不強(qiáng)要達(dá)到的目標(biāo)和要求

1、通過(guò)增強(qiáng)憂患意識(shí)，使近追大連、遠(yuǎn)追深圳的目標(biāo)成為全市干部的自覺(jué)行為。近追大連、遠(yuǎn)追深圳，使我們的戰(zhàn)略目標(biāo)更清晰、更具體。敢跟強(qiáng)的比、跟快的賽，全面加速、奮力趕超，體現(xiàn)了市委、市政府的魄力和雄心，也代表了全市人民加快發(fā)展的強(qiáng)烈愿望。

2、通過(guò)增強(qiáng)憂患意識(shí)，使建設(shè)人民群眾滿意的幸福之都成為各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部的共同責(zé)任。我們通過(guò)大討論，集中解決一批群眾最急、最怨、最盼的事情，與群眾一道研究制定一部建設(shè)幸福之都的實(shí)施意見(jiàn)，落實(shí)到明年的實(shí)事工程中。

3、通過(guò)增強(qiáng)憂患意識(shí)，使建設(shè)科學(xué)發(fā)展示范區(qū)成為各地落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的重要載體。把唐山建成科學(xué)發(fā)展示范區(qū)是一個(gè)偉大的歷史使命，是向中央囑托交上一份滿意答卷、為中國(guó)崛起再樹(shù)一塊北方豐碑、讓唐山人民建設(shè)一方幸福家園、給國(guó)際社會(huì)展現(xiàn)一個(gè)中國(guó)模式，這是全市人民為之奮斗的偉大任務(wù)。按照趙勇書(shū)記提出的“兩個(gè)率先”的要求，我們重點(diǎn)謀劃了司家營(yíng)循環(huán)經(jīng)濟(jì)示范區(qū)。12月1日，園區(qū)規(guī)劃已通過(guò)國(guó)家級(jí)專家評(píng)審，力爭(zhēng)明年列入國(guó)家示范試點(diǎn)，為唐山科學(xué)發(fā)展示范區(qū)的建設(shè)做出貢獻(xiàn)。