導語：在縣委中心組學習黨的十七大精神擴大會議上的講話一文來源于網友上傳，不代表本站觀點，若需要原創文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

【按】黨的十七大是在我國經濟社會發展關鍵時期召開的一次十分重要的大會，學習、宣傳、貫徹黨的十七大精神是當前和今后一個時期十分重要的政治任務。縣委中心組在黨的十七大勝利閉幕之際，及時召開擴大會議組織學習，縣委書記龍世洪作了重要講話，對全縣學習宣傳貫徹落實十七大精神作了安排部署?，F將龍世洪同志的講話予以印發，請認真貫徹落實，在全縣迅速掀起學習宣傳貫徹黨的十七大精神的熱潮，以學習的實際成效推動各項工作的落實。

同志們：

10月15日至21日，黨的十七大在北京召開。黨的十七大是在我國經濟社會發展關鍵時期召開的一次十分重要的大會，大會高舉中國特色社會主義偉大旗幟，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發展觀，繼續解放思想，堅持改革開放，推動科學發展，促進社會和諧，為奪取全面建設小康社會新勝利而奮斗。大會批準了同志代表第十六屆中央委員會所作的報告，批準了中央紀律檢查委員會的工作報告，審議通過了《中國共產黨章程（修正案）》，選舉產生了新一屆中央委員會和中央紀律檢查委員會。這次大會是一次團結的大會、勝利的大會、奮進的大會，極大振奮了全黨和全國各族人民的精神，進一步展示了我們黨堅持改革開放，維護世界和平與促進共同發展的良好形象。大會于今天上午勝利閉幕。學習宣傳貫徹落實黨的十七大精神，是當前和今后一個時期十分重要的政治任務。今天，縣委中心組專門召開擴大會議，就是要通過縣委中心組的學習帶動，在全縣各級黨組織、廣大黨員和干部中，迅速掀起學習黨的十七大精神的熱潮。下面我就學習、領會黨的十七大精神，談點個人體會，并就如何學習好、宣傳好、落實好黨的十七大精神講幾點意見。

一、全面、準確、深刻地領會黨的十七大的精神實質

黨的十七大主要精神集中體現在同志代表第十六屆中央委員會所作的報告中，《報告》共分12個部分，約3萬字，內容豐富，主題鮮明，思想深刻，立意高遠，氣勢恢宏，結構嚴謹，重點突出，具有很高的思想理論性和很強的實踐指導作用，領會報告精神實質，要準確把握《報告》中的“兩個沒有變”和“九個新表述”的深刻內涵。

（一）“兩個沒有變”。十七大報告在分析改革開放取得舉世矚目發展成就時指出：“我國仍處于并將長期處于社會主義初級階段的基本國情沒有變，人民日益增長的物質文化需要同落后的社會生產之間的矛盾這一社會主要矛盾沒有變”?！皟蓚€沒有變”是對我國現狀的歷史性定位。這個定位是我們觀察問題、作出決策的出發點，更是做好一切工作的落腳點?！皟蓚€沒有變”，是我們推進改革、謀劃發展的根本依據。改革的不斷深入，國際形勢的深刻變化，人民群眾新的期待，經濟社會發展新的要求，都會使日益增長的物質文化需要同落后的社會生產之間的矛盾表現得更為突出，人們思想活動的獨立性、選擇性、多變性、差異性的明顯增強，會給社會的主要矛盾帶來新的挑戰。

（二）“九個新表述”。

1、從“建設中國特色社會主義”到“發展中國特色社會主義”。十七大報告在縱論改革開放的偉大歷史進程時指出：“改革開放是決定當代中國命運的關鍵抉擇，是發展中國特色社會主義、實現中華民族偉大復興的必由之路”。黨的十三大以來，“建設有中國特色社會主義”在實踐中取得了舉世矚目的成就。十七大報告將“建設中國特色社會主義”表述為“發展中國特色社會主義”，一詞之變飽含著深刻內涵，表明我們黨從新的歷史起點出發，開始了開拓中國特色社會主義更為廣闊的發展前景的新征程。在“發展中國特色社會主義”這一新的理念下，中國特色社會主義事業總體布局由經濟建設、政治建設、文化建設“三位一體”拓展為包括社會建設在內的“四位一體”，相應地，“建設富強民主文明的社會主義現代化國家”的奮斗目標，拓展為“建設富強民主文明和諧的社會主義現代化國家”。十七大報告提出了四個方面的建設任務，這是在國家發展的關鍵時期，黨中央集全國人民智慧和歷史發展經驗得出的關于發展的重要思想，進一步回答了“為誰發展”和“怎樣發展”的問題。從以往的經濟、政治、文化建設“三位一體”到現在的經濟、政治、文化和社會建設“四位一體”，反映了黨對如何建設中國特色社會主義的認識在不斷深化，對科學發展的理解更加全面，標志著黨在治國理政方面已經達到了一個新的高度。

2、在強調走“中國特色社會主義道路”的同時還提出與之相配套的五條具體道路。中國特色社會主義理論體系是新時期我們黨創新理論的科學整合。近三萬字的十七大報告，在反復強調走“中國特色社會主義道路”的同時，還提出與之相配套的五條具體道路，這就是：“中國特色自主創新道路”“中國特色新型工業化道路”“中國特色農業現代化道路”“中國特色城鎮化道路”“中國特色政治發展道路”。一條偉大道路和五條具體道路的提出，說明我們黨發展中國特色社會主義的框架越來越清晰，具體路徑越來越明確。

3、“基層群眾自治制度”納入中國特色的政治制度。十七大報告指出：“要堅持中國特色社會主義政治發展道路，堅持黨的領導、人民當家做主、依法治國有機統一，堅持和完善人民代表大會制度、中國共產黨領導的多黨合作和政治協商制度、民族區域自治制度以及基層群眾自治制度”。“基層群眾自治制度”是首次納入中國特色政治制度范疇，這是我們黨不斷推進社會主義政治制度自我完善和發展的生動體現。十七大報告進一步提出，要健全基層黨組織領導的充滿活力的基層群眾自治機制，擴大基層群眾自治范圍，并要求推進廠務公開，完善政務公開、村務公開。十七大報告指出“堅持國家一切權力屬于人民，從各個層次、各個領域擴大公民有序政治參與”，如“建議逐步實行城鄉按相同人口比例選舉人大代表”“擴大基層群眾自治范圍”等，彰顯科學執政、民主執政、依法執政的新理念，必將在未來各地實踐中顯示出強大生命力。

4、翻兩番由“總量”到“人均”。十七大報告將“翻兩番”的目標由“總量”變為“人均”。報告提出：“在優化結構、提高效益、降低消耗、保護環境的基礎上，實現人均國內生產總值到2020年比2000年翻兩番?！边@一目標對我國經濟社會發展和全面建設小康社會提出了新的更高要求?！翱偭俊盙DP變為“人均”GDP，這是對過去29年發展的經驗進行總結的基礎上得來的。雖然從2002年以來，我國經濟實現了連續4年10%以上的增長速度，經濟總量在世界上的位次4年內連續趕超法、英，躍居第四，但一旦除以人口總量，人均GDP仍然排在靠后位次；而且一味追求GDP總量，容易導致“GDP崇拜”、甚至助長不科學發展?！皬娬{‘人均’，突出體現了‘以人為本’的理念，為的是讓百姓盡可能多地分享發展的成果?！?/p>

5、“生態文明”首次寫入報告。十七大報告指出：“建設生態文明，基本形成節約能源資源和保護生態環境的產業結構、增長方式、消費模式?！眻蟾孢€強調，要使“生態文明觀念在全社會牢固樹立”。從十二大到十五大，我們黨一直強調，建設社會主義物質文明、精神文明；十六大在此基礎上提出了社會主義政治文明。十七大報告首次提出生態文明，這是我們黨科學發展、和諧發展理念的一次升華。體現了對改善民生的高度關注，這是建設和諧社會的戰略選擇。隨著生態文明觀念在全社會的樹立，必將有利于加快全面建設小康社會的步伐。

6、在“統籌城鄉發展、區域發展、經濟社會發展、人與自然和諧發展、國內發展和對外開放”基礎上增加“統籌國內國際兩個大局”。十七大報告在“必須堅持統籌兼顧”的論述中，除了闡述統籌城鄉發展、區域發展、經濟社會發展、人與自然和諧發展、國內發展和對外開放“五個統籌”之外，還特別提出“統籌國內國際兩個大局”。這是我們黨在我國全面參與經濟全球化、與世界的依存度日益加深的大背景下，提出的新的統籌理念，這表明，樹立世界眼光，加強戰略思維，善于從國際形勢發展變化中把握發展機遇，應對風險，營造良好國際環境，是貫徹落實科學發展觀、促進經濟社會又好又快發展的“根本方法”之一。十七大報告高屋建瓴，深刻分析當前處于大變革、大調整之中的世界形勢，闡述推動建設持久和平、共同繁榮的和諧世界的深刻內涵，是我國堅持走和平發展道路的鄭重宣示，為我國今后一個時期外交工作指明了方向。

7、從“工業化、城鎮化、市場化、國際化”到“工業化、信息化、城鎮化、市場化、國際化”。十七大報告在闡述立足社會主義初級階段這個最大實際時指出：要“全面認識工業化、信息化、城鎮化、市場化、國際化深入發展的新形勢新任務，深刻把握我國發展面臨的新課題新矛盾，更加自覺地走科學發展道路”。這“五化”中，比以往多了一個“信息化”，并且排在了“工業化”之后?！靶畔⒒钡脑黾邮俏覀凕h對當今時代特征的清醒認識和準確把握。落實科學發展觀，最重要的就是緊密結合實際。報告要求走中國特色新型工業化道路，發展現代產業體系，大力推進信息化與工業化融合，促進工業由大變強，提升高新技術產業，發展信息、生物等產業。

8、從“轉變經濟增長方式”到“轉變經濟發展方式”。十七大報告提出：要“加快轉變經濟發展方式，推動產業結構優化升級”。用“轉變經濟發展方式”代替過去的“轉變經濟增長方式”,雖然只改了一個詞,但是內涵卻發生了重大變化。經濟發展不等于經濟增長。加快轉變經濟發展方式是關系國民經濟緊迫而重大的戰略任務。實現未來經濟發展目標、促進國民經濟又好又快發展，關鍵一條是要在加快轉變經濟發展方式上取得重大進展。以往的“轉變經濟增長方式”變為“轉變經濟發展方式”?！耙辉~之差，內涵深刻。”“增長”注重的是速度的提高、總量的擴張，而“發展”更看中各種關系的協調，突出了“好”字當頭的總要求。

9、從“積極穩妥地推進政治體制改革”到“隨著經濟社會發展而不斷深化政治體制改革”。十七大報告提出，要“深化政治體制改革”，相較此前的“積極穩妥地推進”政治體制改革的提法，這一表述的變化引起許多人的關注。政治體制改革是我國全面改革的重要組成部分。改革開放以來，我們積極穩妥地推進政治體制改革，中國特色社會主義民主政治展現出更加旺盛的生命力。隨著經濟社會的發展，政治體制改革既要積極穩妥，又要不斷深化，才能與人民政治參與的積極性不斷提高的形勢相適應。政治體制改革應該如何深化？十七大報告明確我國的政治體制改革必須堅持一個方向、一個根本、一個目標，即：必須堅持正確政治方向；以保證人民當家作主為根本；以增強黨和國家活力、調動人民積極性為目標。中國共產黨是執政黨，報告進一步指出，深化政治體制改革要堅持黨總攬全局、協調各方的領導核心作用，提高黨科學執政、民主執政、依法執政水平，保證黨領導人民有效治理國家。

二、深刻理解《報告》提出的新要求新使命

（一）《報告》對過去五年工作進行了新總結

報告回顧了十六大以來黨帶領全國各族人民，在開創中國特色社會主義事業新局面，開拓馬克思主義中國化新境界過程中，分別在理論創新、經濟建設、改革開放、人民生活、民主法制、文化建設、社會建設、國防和軍隊建設、港澳工作和對臺工作、全方位外交、黨的建設等十一個方面所取得的新的偉大成就，充分展示了十六大以來的五年是不平凡的五年。是改革開放和全面建設小康社會取得重大進展的五年，是我國綜合國力大幅提升和人民得到更多實惠的五年，是我國國際地位和影響顯著提高的五年，是黨的創造力、凝聚力、戰斗力明顯增強和全黨全國各族人民團結更加緊密的五年。實踐充分證明，十六大和十六大以來中央作出的各項重大決策是完全正確的。

報告在肯定成績的同時，清醒指出了新時期前進中面臨的“八大”突出的困難和問題：經濟增長的資源環境代價過大；城鄉和區域、經濟社會發展仍然不平衡；農業穩定發展和農民持續增收難度加大；勞動就業、社會保障、收入分配、教育衛生、居民住房、安全生產、司法和社會治安等方面關系群眾切身利益的問題仍然較多，部分低收入群眾生活比較困難；思想道德建設有待加強；黨的執政能力同新形勢新任務不完全適應，對改革發展穩定一些重大實際問題的調查研究不夠深入；一些基層黨組織軟弱渙散；少數黨員干部作風不正，形式主義、官僚主義問題比較突出，奢侈浪費、消極腐敗現象仍然比較嚴重。不回避困難和問題，體現了中央領導集體求真務實的作風。

（二）《報告》明確了新主題，新使命

十七大的主題是：高舉中國特色社會主義偉大旗幟，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發展觀，繼續解放思想，堅持改革開放，推動科學發展，促進社會和諧，為奪取全面建設小康社會新勝利而奮斗。其中，“深入貫徹落實科學發展觀”，成為報告的主線，突出了科學發展觀的指導地位，“科學發展觀”是大會和報告的靈魂；“科學發展、社會和諧”第一次作為發展中國特色社會主義的基本要求寫入黨代會報告。這一主題，體現了黨的指導思想的與時俱進，豐富現代化建設的內涵。

報告強調：當今世界正在發生廣泛而深刻的變化，當代中國正在發生廣泛而深刻的變革。機遇前所未有，挑戰也前所未有，機遇大于挑戰。全黨必須堅定不移地高舉中國特色社會主義偉大旗幟，帶領人民從新的歷史起點出發，抓住和用好重要戰略機遇期，求真務實，銳意進取，繼續全面建設小康社會、加快推進社會主義現代化，完成時代賦予的崇高使命。兩個“深刻”、兩個“前所未有”這是黨對中國發展形勢的科學新判斷，同時強調“機遇大于挑戰”體現了黨和人民對未來發展的信心。

（三）《報告》對改革開放政策有新的認識

從改革開放角度對黨的三代領導體現和十六大以來的領導集體帶領全黨全國各族人民作出的歷史性貢獻進行了新評價新總結。第一代：新民主主義革命的勝利，社會主義基本制度的建立，為當代中國一切發展進步奠定了根本政治前提和制度基礎。第二代：吹響走自己的路、建設中國特色社會主義的時代號角，創立鄧小平理論，指引全黨全國各族人民在改革開放的偉大征程上闊步前進。第三代：創立“三個代表”重要思想，繼續引領改革開放的航船沿著正確方向破浪前進。

十六大以來：著力推動科學發展、促進社會和諧，完善社會主義市場經濟體制，在全面建設小康社會實踐中堅定不移地把改革開放偉大事業繼續推向前進。

從改革開放角度對新時期的特征和中國發展的成就進行了新概括、新闡述：新時期最鮮明的特點是改革開放、新時期最顯著的成就是快速發展、新時期最突出的標志是與時俱進

在前面闡述的基礎上，《報告》對改革開放的影響與作用進行了新歸納，得出新結論：事實雄辯地證明，改革開放是決定當代中國命運的關鍵抉擇，是發展中國特色社會主義、實現中華民族偉大復興的必由之路；只有社會主義才能救中國，只有改革開放才能發展中國、發展社會主義、發展馬克思主義。改革開放作為一場新的偉大革命，不可能一帆風順，也不可能一蹴而就。最根本的是，改革開放符合黨心民心、順應時代潮流，方向和道路是完全正確的，成效和功績不容否定，停頓和倒退沒有出路。

《報告》對改革開放的經驗作出了新總結（十個結合）。報告指出：在改革開放的歷史進程中，我們黨把堅持馬克思主義基本原理同推進馬克思主義中國化結合起來，把堅持四項基本原則同堅持改革開放結合起來，把尊重人民首創精神同加強和改善黨的領導結合起來，把堅持社會主義基本制度同發展市場經濟結合起來，把推動經濟基礎變革同推動上層建筑改革結合起來，把發展社會生產力同提高全民族文明素質結合起來，把提高效率同促進社會公平結合起來，把堅持獨立自主同參與經濟全球化結合起來，把促進改革發展同保持社會穩定結合起來，把推進中國特色社會主義偉大事業同推進黨的建設新的偉大工程結合起來，取得了我們這樣一個十幾億人口的發展中大國擺脫貧困、加快實現現代化、鞏固和發展社會主義的寶貴經驗。

《報告》首次指出了改革開放以來我們取得一切成績和進步的根本原因：開辟了中國特色社會主義道路，形成了中國特色社會主義理論體系。高舉中國特色社會主義偉大旗幟，最根本的就是要堅持這條道路和這個理論體系。

把“社會主義市場經濟”、“和諧社會”納入中國特色社會主義道路，豐富了中國特色社會主義道路的內涵。報告指出：中國特色社會主義道路，就是在中國共產黨領導下，立足基本國情，以經濟建設為中心，堅持四項基本原則，堅持改革開放，解放和發展社會生產力，鞏固和完善社會主義制度，建設社會主義市場經濟、社會主義民主政治、社會主義先進文化、社會主義和諧社會，建設富強民主文明和諧的社會主義現代化國家。中國特色社會主義道路之所以完全正確、之所以能夠引領中國發展進步，關鍵在于我們既堅持了科學社會主義的基本原則，又根據我國實際和時代特征賦予其鮮明的中國特色。在當代中國，堅持中國特色社會主義道路，就是真正堅持社會主義。

把“科學發展觀”納入中國特色社會主義理論體系，體現了中國特色社會主義理論體系的不斷發展和開放性。報告指出這個體系就是包括鄧小平理論、“三個代表”重要思想以及科學發展觀等重大戰略思想在內的科學理論體系。這個理論體系，堅持和發展了馬克思列寧主義、思想、凝結了幾代中國共產黨人帶領人民不懈探索實踐的智慧和心血，是馬克思主義中國化最新成果，是黨最可寶貴的政治和精神財富，是全國各族人民團結奮斗的共同思想基礎。中國特色社會主義理論體系是不斷發展的開放的理論體系?！豆伯a黨宣言》發表以來近一百六十年的實踐證明，馬克思主義只有與本國國情相結合、與時展同進步、與人民群眾同命運，才能煥發出強大的生命力、創造力、感召力。在當代中國，堅持中國特色社會主義理論體系，就是真正堅持馬克思主義。

（四）《報告》第一次全面系統地闡述了科學發展觀

第一次對科學發展觀的重要性進行新的全面定位，科學發展觀與鄧小平理論和“三個代表”重要思想一并成為黨的指導思想。報告強調：在新的發展階段繼續全面建設小康社會、發展中國特色社會主義，必須堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發展觀?？茖W發展觀，是對黨的三代中央領導集體關于發展的重要思想的繼承和發展，是馬克思主義關于發展的世界觀和方法論的集中體現，是同馬克思列寧主義、思想、鄧小平理論和“三個代表”重要思想既一脈相承又與時俱進的科學理論，是我國經濟社會發展的重要指導方針，是發展中國特色社會主義必須堅持和貫徹的重大戰略思想。

第一次全面闡述了科學發展觀產生的原因：四大要素條件和八大階段性特征。四大要素條件：科學發展觀，是立足社會主義初級階段基本國情，總結我國發展實踐，借鑒國外發展經驗，適應新的發展要求提出來的。八大階段性特征：經濟實力顯著增強，同時生產力水平總體上還不高，自主創新能力還不強，長期形成的結構性矛盾和粗放型增長方式尚未根本改變；社會主義市場經濟體制初步建立，同時影響發展的體制機制障礙依然存在，改革攻堅面臨深層次矛盾和問題；人民生活總體上達到小康水平，同時收入分配差距拉大趨勢還未根本扭轉，城鄉貧困人口和低收入人口還有相當數量，統籌兼顧各方面利益難度加大；協調發展取得顯著成績，同時農業基礎薄弱、農村發展滯后的局面尚未改變，縮小城鄉、區域發展差距和促進經濟社會協調發展任務艱巨；社會主義民主政治不斷發展、依法治國基本方略扎實貫徹，同時民主法制建設與擴大人民民主和經濟社會發展的要求還不完全適應，政治體制改革需要繼續深化；社會主義文化更加繁榮，同時人民精神文化需求日趨旺盛，人們思想活動的獨立性、選擇性、多變性、差異性明顯增強，對發展社會主義先進文化提出了更高要求；社會活力顯著增強，同時社會結構、社會組織形式、社會利益格局發生深刻變化，社會建設和管理面臨諸多新課題；對外開放日益擴大，同時面臨的國際競爭日趨激烈，發達國家在經濟科技上占優勢的壓力長期存在，可以預見和難以預見的風險增多，統籌國內發展和對外開放要求更高。

第一次在黨的重要文件中闡述科學發展觀的內涵：科學發展觀，第一要義是發展，核心是以人為本，基本要求是全面協調可持續，根本方法是統籌兼顧。

第一次全面提出了深入貫徹落實科學發展觀的四大原則和四大要求。四大原則:必須堅持把發展作為黨執政興國的第一要務；必須堅持以人為本；必須堅持全面協調可持續發展；必須堅持統籌兼顧。四大要求:深入貫徹落實科學發展觀，要求我們始終堅持“一個中心、兩個基本點”的基本路線。深入貫徹落實科學發展觀，要求我們積極構建社會主義和諧社會。深入貫徹落實科學發展觀，要求我們繼續深化改革開放。深入貫徹落實科學發展觀，要求我們切實加強和改進黨的建設。

（五）《報告》提出了實現全面建設小康社會奮斗目標的新要求

提出了實現全面建設小康社會奮斗目標的五大新要求：增強發展協調性，努力實現經濟又好又快發展。擴大社會主義民主，更好保障人民權益和社會公平正義。加強文化建設，明顯提高全民族文明素質。加快發展社會事業，全面改善人民生活。建設生態文明。生態文明概念首次寫入中央文件，彰顯中央對保護和改善環境的決心。報告強調：建設生態文明，基本形成節約能源資源和保護生態環境的產業結構、增長方式、消費模式。循環經濟形成較大規模，可再生能源比重顯著上升。主要污染物排放得到有效控制，生態環境質量明顯改善。生態文明觀念在全社會牢固樹立。

報告提出的“為人類文明作出更大貢獻的目標”進一步突出了大國的責任，豐富了全面小康社會的目標內涵。到二0二0年全面建設小康社會目標實現之時，我們這個歷史悠久的文明古國和發展中社會主義大國，將成為工業化基本實現、綜合國力顯著增強、國內市場總體規模位居世界前列的國家，成為人民富裕程度普遍提高、生活質量明顯改善、生態環境良好的國家，成為人民享有更加充分民主權利、具有更高文明素質和精神追求的國家，成為各方面制度更加完善、社會更加充滿活力而又安定團結的國家，成為對外更加開放、更加具有親和力、為人類文明作出更大貢獻的國家。

（六）《報告》對經濟發展提出了新要求新措施

提出了新的總要求：促進國民經濟又好又快發展。體現了科學發展觀的新要求。

更加注重創新能力建設。報告強調：提高自主創新能力，建設創新型國家。這是國家發展戰略的核心，是提高綜合國力的關鍵。

首次提出林權制度改革，將進一步解放農村生產力。報告指出：深化農村綜合改革，推進農村金融體制改革和創新，改革集體林權制度。

首次提出“建設資源節約型、環境友好型社會”要進單位入家庭。報告強調：必須把建設資源節約型、環境友好型社會放在工業化、現代化發展戰略的突出位置，落實到每個單位、每個家庭。

區域協調發展有新布局。報告強調：遵循市場經濟規律，突破行政區劃界限，形成若干帶動力強、聯系緊密的經濟圈和經濟帶。更好發揮經濟特區、上海浦東新區、天津濱海新區在改革開放和自主創新中的重要作用。走中國特色城鎮化道路，按照統籌城鄉、布局合理、節約土地、功能完善、以大帶小的原則，促進大中小城市和小城鎮協調發展。以增強綜合承載能力為重點，以特大城市為依托，形成輻射作用大的城市群，培育新的經濟增長極。

首次提出“加強建設資本經營預算制度”，國家參與國企分紅，造福國民。

深化財稅體制改革將提高基層政府的公共服務能力。報告指出：圍繞推進基本公共服務均等化和主體功能區建設，完善公共財政體系。深化預算制度改革，強化預算管理，健全中央和地方財力與事權相匹配的體制，加快形成統一規范透明的財政轉移支付制度，提高一般性轉移支付規模和比例，加大公共服務領域投入。完善省以下財政體制，增強基層政府提供公共服務能力。

首次強調把“引進來”和“走出去”更好結合起來，將拓展對外開放廣度和深度，

首次提出實施自由貿易區戰略，利于加強雙邊多邊經貿合作。

（七）《報告》在發展社會主義民主政治上有新舉措，主要體現以下六個新亮點

一是“建議逐步實行城鄉按相同人口比例選舉人大代表；加強人大常委會制度建設，優化組成人員知識結構和年齡結構”。二是“把政治協商納入決策程序，完善民主監督機制，提高參政議政實效”。三是“發揮社會組織在擴大群眾參與、反映群眾訴求方面的積極作用，增強社會自治功能”。四是“選拔和推薦更多優秀黨外干部擔任領導職務”。五是“加快行政管理體制改革，建設服務型政府”。六是“加快推進政企分開、政資分開、政事分開、政府與市場中介組織分開”，“加大機構整合力度，探索實行職能有機統一的大部門體制”。

（八）《報告》在推動社會主義文化大發展大繁榮上有新意

在中央文件中首次提出“提高國家文化軟實力”。在黨的代表大會上首次提出“推動當代中國馬克思主義大眾化”。首次強調“推進文化創新，增強文化發展活力”。首次提出“運用高新技術創新文化生活方式，培育新的文化業態，加快構建傳輸快捷、覆蓋廣泛的文化傳播體系。設立國家榮譽制度，表彰有杰出貢獻的文化工作者”。其中“文化軟實力”、“文化業態”、“國家榮譽制度”是新名詞。

（九）《報告》在改善民生為重點的社會建設上亮點紛呈

首次提出“努力使全體人民學有所教、勞有所得、病有所醫、老有所養、住有所居，推動建設和諧社會”。對教育的作用有新定位：“教育是民族振興的基石，教育公平是社會公平的重要基礎”。強調“健全學生資助制度，保障經濟困難家庭、進城務工人員子女平等接受義務教育”體現教育公平。提出“形成城鄉勞動者平等就業的制度”體現就業公平。國民分配更加注重公平。報告強調：“初次分配和再分配都要處理好效率和公平的關系，再分配更加注重公平”，“逐步提高居民收入在國民收入分配中的比重，提高勞動報酬在初次分配中的比重”。以前的政策是初次分配注重效率，再分配注重公平。

強調“加快建立覆蓋城鄉居民的社會保障體系，保障人民基本生活”。

首次在中央文獻上提出“健全廉租住房制度，加快解決城市低收入家庭住房困難”。在黨代會報告大篇幅富有新意地強調醫療衛生工作，國內外少有。報告強調：建立基本醫療衛生制度，提高全民健康水平。健康是人全面發展的基礎，關系千家萬戶幸福。要堅持公共醫療衛生的公益性質，堅持預防為主、以農村為重點、中西醫并重，實行政事分開、管辦分開、醫藥分開、營利性和非營利性分開，強化政府責任和投入，完善國民健康政策，鼓勵社會參與，建設覆蓋城鄉居民的公共衛生服務體系、醫療服務體系、醫療保障體系、藥品供應保障體系，為群眾提供安全、有效、方便、價廉的醫療衛生服務。

（十）《報告》在國防和軍隊現代化建設上有新精神。

新的指導方針：“把科學發展觀作為國防和軍隊建設的重要指導方針”，新的能力要求：“提高軍隊應對多種安全威脅、完成多樣化軍事任務的能力”既有中國特色又符合現代軍隊建設規律的組織模式、制度安排和運作方式。報告強調：適應世界軍事發展新趨勢和我國發展新要求，推進軍事理論、軍事技術、軍事組織、軍事管理創新。調整改革軍隊體制編制和政策制度，逐步形成一整套既有中國特色又符合現代軍隊建設規律的科學的組織模式、制度安排和運作方式。國防科技工業走中國特色軍民融合式發展路子報告強調：調整改革國防科技工業體制和武器裝備采購體制，提高武器裝備研制的自主創新能力和質量效益。建立和完善軍民結合、寓軍于民的武器裝備科研生產體系、軍隊人才培養體系和軍隊保障體系，堅持勤儉建軍，走出一條中國特色軍民融合式發展路子?！敖^不允許任何人以任何名義任何方式把臺灣從祖國分割出去?！眻蟾媸状翁岢觥叭魏紊婕爸袊鳈嗪皖I土完整的問題，必須由包括臺灣同胞在內的全中國人民共同決定”。

（十一）《報告》強調始終不渝走和平發展道路有新主張

提出和諧世界新主張：“共同分享發展機遇，共同應對各種挑戰，推進人類和平與發展的崇高事業，事關各國人民的根本利益，也是各國人民的共同心愿。我們主張，各國人民攜手努力，推動建設持久和平、共同繁榮的和諧世界”。倡導國際關系新精神：“在國際關系中弘揚民主、和睦、協作、共贏精神”倡導經濟全球新方向：“經濟全球化朝著均衡、普惠、共贏方向發展”強調中國新責任：我們堅持把中國人民的利益同各國人民的共同利益結合起來，秉持公道，伸張正義。作出中國新承諾：中國反對各種形式的霸權主義和強權政治，永遠不稱霸，永遠不搞擴張。

（十二）《報告》以改革創新精神全面推進黨的建設新的偉大工程有創新

對黨員有新要求：“加強黨員、干部理想信念教育和思想道德建設，使廣大黨員、干部成為實踐社會主義核心價值體系的模范，做共產主義遠大理想和中國特色社會主義共同理想的堅定信仰者、科學發展觀的忠實執行者、社會主義榮辱觀的自覺實踐者、社會和諧的積極促進者”。

干部選拔有新主張：“格外關注長期在條件艱苦、工作困難地方努力工作的干部，注意從基層和生產一線選拔優秀干部充實各級黨政領導機關”。

干部考核評價體系將創新完善：“規范干部任用提名制度，完善體現科學發展觀和正確政績觀要求的干部考核評價體系，完善公開選拔、競爭上崗、差額選舉辦法”。

大家在學習黨的十七大報告中可以發現，在十七大報告有許多新提法、新表述，有很多僅是“一詞之差”。比如，從經濟“增長”到經濟“發展”、從“可持續”發展到“永續”發展、從“總量”GDP到“人均”GDP、從“就業”到“創業”……表述上的這些細微差別，不僅給人以新風撲面的感覺，更蘊含著深遠的涵義。大家一定要認真思考和揣摩，認真領會其中豐富而深遠的內涵。

三、關于學習黨的十七大精神的安排部署

（一）學習的主要內容

搞好十七大精神的學習貫徹，要重點學習以下四個方面的內容：

1、認真學習同志在黨的十七次全國代表大會上代表十六屆中央委員會所作的報告。十七大報告立意高遠、思想豐富、求真務實，科學回答了黨在改革發展關鍵階段舉什么旗、走什么路、以什么樣的精神狀態、朝著什么發展目標繼續前進等重大問題，是順應時代潮流、符合黨心民心、推進事業發展的馬克思主義的綱領性文件，是全黨和全國各族人民團結奮進的行動指南，對全面建設小康社會，開創中國特色社會主義事業新局面具有重大的意義，全縣各級黨組織要組織廣大黨員干部認真組織學習，開展學習討論，聯系實際抓好貫徹落實。

2、學習中央紀律檢查委員會的工作報告。中紀委工作報告指導思想明確、內容實在，重點突出，文風樸實。總結過去工作實事求是，概括的六條體會既反映了對反腐倡廉工作規律認識的深化和黨風廉政建設的新經驗，又是今后黨風廉政建設和反腐敗工作必須堅持的原則。報告強調要堅持標本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預防的方針，強調要加強對權力運行的制約和監督，提出“三個更加注重”，針對性、指導性很強。全體黨員干部尤其是領導干部要認真學習，深刻領會。

3、學習《中國共產黨章程》（修正案）。與時俱進修改黨章，是實現黨的目標任務的根本保證，是總結提升我黨理論和實踐探索成果的根本要求。特別是把十七大報告確立的重大理論觀點、重大戰略思想、重大工作部署寫入黨章，有利于全黨同志進一步提高認識，增強貫徹的自覺性和堅定性。把深入貫徹落實科學發展觀寫入黨章，符合黨情實際，符合廣大黨員心愿，符合人民意志，有利于全黨更好地學習和遵守黨章，更好地貫徹落實黨的理論和路線方針政策。要把新黨章的學習列入十七大精神學習的重要內容。

4、學習黨的十七大會議公報。認真落實會議公報提出的各項工作要求。

（二）學習方法及措施

1、學習十七大、宣傳十七大、貫徹十七大，首先必須學好十七大精神。同志的報告，內容極為豐富，只有全面學習、深入學習、反復學習，才能準確理解和掌握大會的精神實質和豐富內涵，做到自覺貫徹、全面落實。組織黨員干部全面、深入學習十七大精神，是各級黨組織當前工作的重中之重，要根據上級黨組織的統一部署和要求，加強領導，科學安排，精心組織；黨的十七大的精神集中體現在同志的報告之中，學習十七大精神，就是要把學習報告作為重中之重，分專題、有步驟地安排學習；學習胡總書記的報告，要堅持高舉中國特色社會主義偉大旗幟，堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，要注意牢牢把握“奪取全面建設小康社會新勝利、開創中國特色社會主義事業新局面”這個主題，牢牢把握“解放思想、實事求是、與時俱進”這個靈魂，牢牢把握“科學發展、和諧發展、和平發展”這根紅線，牢牢把握“發展為了人民，發展依靠人民，發展成果由人民共享”這個立場，真正做到高舉偉大旗幟、堅持理論武裝、領會精神實質、把握思想精髓、全面推進工作。

2、在學習的過程中要堅持理論聯系實際的學風，要在掌握基本觀點和領會精神實質上下功夫，努力提高理論素養和理論水平。結合我縣實際，就是要進一步明確奮斗目標，進一步理清發展思路，推動全縣經濟社會協調發展，堅持用十七大精神指導全縣的改革開放和現代化建設，把十七大精神貫徹落實到“產業興縣、科學發展、和諧惠民，全力打造實力巴東、活力巴東、魅力巴東”的發展戰略中去，用實際工作的成效檢驗學習貫徹的效果。

3、要緊密聯系本地、本單位黨員干部的思想實際，著眼于全面推進黨的建設新的偉大工程，深入學習貫徹中國特色社會主義理論體系，著力用馬克思主義中國化最新的成果武裝全縣黨員干部。在全縣開展深入學習實踐科學發展觀活動。堅持用發展著的馬克思主義指導客觀世界和主觀世界的改造，提高運用科學理論和解決實際問題的能力。各單位、各部門明天上午要組織黨員干部集中學習十七大報告和公報，集中收看新一屆黨中央領導集體記者見面會。

4、在學習形式上，要采取集中學習、個人自學、舉行報告會、座談會、研討會等多種形式，組織全縣黨員干部認真學習黨的十七大精神，迅速掀起學習熱潮。各級領導機關和黨員干部要帶頭學習宣傳貫徹十七大精神，要把十七大精神作為近期各級黨組織學習的主要內容，有重點、分層次地集中組織學習，要在原原本本學習十七大報告的基礎上，結合實際，深入組織研討，把學習貫徹活動引向深入。

5、縣內各新聞媒體要把學習黨的十七大精神的宣傳報道工作作為當前的頭等大事，統籌安排，精心組織，開辟專欄和專題，集中力量加強對縣直各單位、各鄉鎮學習黨的十七大精神的動態性宣傳報道，特別是要大力宣傳各級黨組織和廣大黨員干部學習貫徹十七大精神的具體措施、典型經驗，營造一個好的輿論氛圍。全縣理論工作者要結合重大理論問題與現實問題，深入推進理論學習、理論宣傳，要層層培訓理論骨干，組織由縣委辦公室、縣紀委、縣委組織部、縣委宣傳部、縣直機關工委、縣委黨校等單位理論骨干組成的理論宣講團在縣直各單位和各鄉鎮進行宣講、各鄉鎮也要組成宣講組深入到村開展理論宣講，使十七大精神深入人心，在全縣上下形成學習、宣傳、貫徹十七大精神的良好氛圍。

（三）學習效果如何檢驗

1、是否有利于提高理論水平。同志的報告，以科學的理論為指導，以豐富的實踐經驗為基礎，以廣大人民群眾的根本利益為出發點，是一篇繼往開來、催人奮進的報告。我們黨的領導最關鍵的是體現在理論的指導。有沒有科學的、正確的理論指導，關系黨的生死存亡、興衰成敗。十六大以來，我們黨十分重視理論建設和理論武裝工作，重視理論的指導作用，提出了科學發展觀等一系列重大戰略思想，表明了我們黨更加成熟。學習貫徹落實十七大精神，要進一步提高全縣黨員干部特別是領導干部的理論水平，把是否重視理論學習作為干部是否合格的重要衡量標準。

2、是否真正結合工作實際。認真學習、貫徹十七大精神，最關鍵的是結合巴東的實際情況，全面落實科學發展觀，找準突破口，開拓進取，頑強拼搏，為巴東經濟社會發展做出更大貢獻。要通過深入學習貫徹十七大精神，真正把全縣上下的思想統一到十七大精神上來，統一到全面推進產業興縣進程的具體行動中來。在學習十七大精神的同時，縣四大家領導、縣委中心組成員和縣直各單位黨組書記要結合實際，帶頭撰寫學習體會文章，并將文章在電子政務網上，此項工作由縣委辦公室、縣委宣傳部督辦落實。

3、是否有利于促進今年的各項工作?，F在距年底只有兩個多月時間，各級各部門要對今年各項工作目標的完成情況進行認真梳理，列出當前的工作重點，確保圓滿完成全年工作任務。一要全力以赴抓好秋冬季農業綜合開發，為明年經濟發展打好基礎。二要毫不松懈地做好社會穩定工作。十七大召開期間，全縣社會穩定工作的總體情況是好的。各級各部門要繼續擔負起保一方平安的責任，認真落實維護穩定責任制，深入開展“嚴打”整治斗爭，切實做好矛盾糾紛排查調處工作，加強安全生產防范工作，為加快巴東的發展創造良好的社會環境。三要關心群眾生活，加強對城鄉困難群眾、社會弱勢群體、企業下崗失業人員的扶持和幫助，開展好“送溫暖、解憂難、辦實事”活動。

4、是否有利于進一步完善工作思路。要對明年工作早安排、早打算，理清工作思路和重點，創新工作方式和方法，完善工作措施和手段，力爭明年的各項工作有新氣象、新變化。謀劃好明年工作必須明確重點，按照十七大提出的要求，按照省第九次黨代會的部署，結合“產業興縣、科學發展、和諧惠民，全力打造實力巴東、活力巴東、魅力巴東”的發展戰略，進一步對我縣明年發展計劃進行科學規劃。