導(dǎo)語：在全縣集體林權(quán)制度改革擴(kuò)大試點(diǎn)及護(hù)林防火工作會(huì)上的講話一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

同志們：

經(jīng)縣委、縣政府同意，今天在這里召開全縣集體林權(quán)制度改革擴(kuò)大試點(diǎn)及護(hù)林防火工作會(huì)議。剛才，縣政協(xié)副主席譚慶山傳達(dá)了省、州集體林權(quán)制度改革工作會(huì)議精神。縣委副書記劉冰還將作重要講話，希望大家認(rèn)真領(lǐng)會(huì)，切實(shí)抓好貫徹落實(shí)。下面，我就認(rèn)真搞好全縣集體林權(quán)制度改革擴(kuò)大試點(diǎn)和護(hù)林防火工作講幾點(diǎn)意見：

一、關(guān)于集體林權(quán)制度改革工作

（一）統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識(shí)，充分認(rèn)識(shí)集體林權(quán)制度改革的重要性和必要性

集體林權(quán)制度改革是深化農(nóng)村改革的一項(xiàng)重要內(nèi)容，涉及面廣，政策性強(qiáng)，對(duì)實(shí)現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好全縣廣大農(nóng)民群眾的根本利益，加快林業(yè)發(fā)展和社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)，都具有十分重要而深遠(yuǎn)的意義，黨中央、國務(wù)院和省委、省政府以及州委州政府對(duì)這項(xiàng)改革高度重視，總書記在十七大報(bào)告中指出：要進(jìn)一步深化農(nóng)村綜合改革，加快集體林權(quán)制度改革步伐；總理在全國農(nóng)村綜合改革會(huì)議上強(qiáng)調(diào)，深化集體林權(quán)制度改革是當(dāng)前穩(wěn)定和完善農(nóng)村基本經(jīng)營制度的一個(gè)重要方面；原省委書記俞正聲、省長羅清泉要求把深化集體林權(quán)制度改革作為我省當(dāng)前農(nóng)村工作的一件大事來抓；州委書記肖旭明親自主持召開會(huì)議，動(dòng)員部署全州的林改工作。縣委、縣政府主要領(lǐng)導(dǎo)多次聽取集體林權(quán)制度改革工作情況匯報(bào)，縣委常委會(huì)和縣政府常務(wù)會(huì)專題討論研究了全縣林改工作。因此，全縣上下務(wù)必進(jìn)一步統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識(shí)，全面科學(xué)理解深化集體林權(quán)制度改革的重要性和必要性。

1、集體林權(quán)制度改革，是進(jìn)一步解放林業(yè)生產(chǎn)力，解決林業(yè)發(fā)展動(dòng)力的治本之策。我縣是湖北省重點(diǎn)林業(yè)縣之一，林業(yè)作為我縣的支柱產(chǎn)業(yè)，在縣域經(jīng)濟(jì)中占有舉足輕重的地位。改革開放以來，我縣林業(yè)得到了長足的發(fā)展。但是，隨著改革開放的不斷深入和社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，我縣林業(yè)發(fā)展的深層次問題日益顯現(xiàn)，特別是部分集體山林不同程度地存在“歸屬不清、權(quán)責(zé)不明、經(jīng)營機(jī)制不活、利益分配不合理、產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)不規(guī)范”等問題，嚴(yán)重束縛了林業(yè)生產(chǎn)力的發(fā)展，致使林業(yè)在全縣經(jīng)濟(jì)總量中所占的比例逐年下降。大資源、小產(chǎn)業(yè)、低效益是我縣林業(yè)的基本特征，林業(yè)科技落后，產(chǎn)業(yè)素質(zhì)不高，經(jīng)營管理粗放，產(chǎn)業(yè)發(fā)展嚴(yán)重滯后，林農(nóng)增收十分緩慢。因此，只有深入推進(jìn)集體林權(quán)制度改革，建立起“歸屬清晰、權(quán)責(zé)明確、保護(hù)嚴(yán)格、流轉(zhuǎn)順暢”的現(xiàn)代集體林權(quán)制度，才能更好地解放和發(fā)展林業(yè)生產(chǎn)力，才能更好提高林業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的質(zhì)量和水平，促進(jìn)農(nóng)民增收。全縣廣大干部群眾一定要統(tǒng)一思想，從服從和服務(wù)于“三農(nóng)”出發(fā)，站在事關(guān)發(fā)展全局的戰(zhàn)略高度，提高對(duì)集體林權(quán)制度改革的認(rèn)識(shí)，積極支持改革、參與改革、推進(jìn)改革。

2、集體林權(quán)制度改革，是進(jìn)一步理順產(chǎn)權(quán)關(guān)系，調(diào)動(dòng)全社會(huì)發(fā)展林業(yè)積極性的根本舉措。自上世紀(jì)八十年代林業(yè)“三定”（劃分山界林權(quán)、穩(wěn)定林業(yè)生產(chǎn)責(zé)任制、確定自留山證）工作以來，我縣林業(yè)得到較快發(fā)展，森林面積、林木蓄積量和森林覆蓋率三項(xiàng)衡量林業(yè)生產(chǎn)的主要指標(biāo)均大幅上升。歷史上，我縣的林權(quán)制度改革，經(jīng)過了時(shí)期、農(nóng)業(yè)合作化時(shí)期、林業(yè)“三定”時(shí)期等幾個(gè)涉及林業(yè)改革的重要階段，但歷次改革，均未能觸及最核心、最要害的“產(chǎn)權(quán)”問題，大部分集體林地“產(chǎn)權(quán)不明晰、流轉(zhuǎn)不規(guī)范、經(jīng)營機(jī)制不靈活、利益分配不合理”，林農(nóng)主體經(jīng)營地位沒有得到較好的落實(shí)。這些問題不僅嚴(yán)重影響農(nóng)民發(fā)展林業(yè)的積極性，也是農(nóng)村群體性糾紛的一大誘因。從目前情況來看，有的地方集體山林沒有分包到戶，管理粗放，成為“無主山”，亂砍濫伐嚴(yán)重，效益不高；有的地方在沒有經(jīng)過農(nóng)民同意的情況下，將原來劃分給農(nóng)戶經(jīng)營的自留山和分包到戶的責(zé)任山收歸集體，或者轉(zhuǎn)讓給其他個(gè)人和經(jīng)濟(jì)組織，隨意打亂原有的承包關(guān)系，損害了林權(quán)所有者的合法權(quán)益；一些地方只砍不造，或造而不管，甚至存在掠奪性經(jīng)營的現(xiàn)象。這些問題的長期存在，使得群眾對(duì)山林的經(jīng)營管理缺乏熱情，對(duì)育林護(hù)林缺乏主動(dòng)，缺乏生態(tài)保護(hù)意識(shí)。因此，必須通過集體林權(quán)制度改革，明晰使用權(quán)、放活經(jīng)營權(quán)、落實(shí)處置權(quán)、確保收益權(quán)，真正做到“山有其主、主有其權(quán)、權(quán)有其責(zé)、責(zé)有其利”，讓農(nóng)民群眾更多地從林業(yè)經(jīng)營中得到實(shí)惠，從而調(diào)動(dòng)社會(huì)各方面造林營林的積極性，真正形成“全民動(dòng)手、全社會(huì)辦林業(yè)”的良好氛圍，促進(jìn)林業(yè)更好更快地發(fā)展。

3、集體林權(quán)制度改革，是進(jìn)一步促進(jìn)農(nóng)民增收，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)快速健康協(xié)調(diào)發(fā)展的重要途徑。我縣是一個(gè)農(nóng)業(yè)縣，也是一個(gè)典型的山區(qū)縣，常言道“靠山吃山，靠水吃水”，要解決“三農(nóng)”問題，促進(jìn)農(nóng)民增收，使山區(qū)群眾盡快致富奔小康，必須在保護(hù)資源和環(huán)境的前提下，進(jìn)一步深化集體林權(quán)制度改革，搞好山區(qū)資源綜合開發(fā)，辦好“山上綠色銀行”。在明晰產(chǎn)權(quán)的基礎(chǔ)上，鼓勵(lì)森林、林木和林地使用權(quán)的合理流轉(zhuǎn)，大力發(fā)展股份林業(yè)、民營林業(yè)、個(gè)體林業(yè)，積極培育林業(yè)龍頭企業(yè)和支柱產(chǎn)業(yè)，形成市場(chǎng)帶企業(yè)、企業(yè)建基地、基地連農(nóng)戶的市場(chǎng)化開發(fā)和產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的山區(qū)資源開發(fā)格局，做大林業(yè)經(jīng)濟(jì)總量，提升經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量，帶動(dòng)山區(qū)農(nóng)民增收致富。

（二）明確目標(biāo)，把握重點(diǎn)，積極穩(wěn)妥地推進(jìn)全縣集體林權(quán)制度改革

集體林權(quán)制度改革情況十分復(fù)雜，操作難度較大，一定要準(zhǔn)確把握，正確引導(dǎo)，統(tǒng)籌安排，精心組織，積極穩(wěn)妥地把集體林權(quán)制度改革不斷推向深入。

1、進(jìn)一步明確集體林權(quán)制度改革的目標(biāo)任務(wù)

集體林權(quán)制度改革的總體要求是：高舉建設(shè)中國特色社會(huì)主義偉大旗幟，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，堅(jiān)持農(nóng)村土地基本經(jīng)營制度，確立農(nóng)民的經(jīng)營主體地位，明晰林地使用權(quán)和林木所有權(quán)，放活經(jīng)營權(quán)，保障收益權(quán)，充分調(diào)動(dòng)廣大農(nóng)民和社會(huì)各界參與林業(yè)建設(shè)的積極性，進(jìn)一步解放和發(fā)展林業(yè)生產(chǎn)力，為建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村作出貢獻(xiàn)。全縣計(jì)劃用三年左右時(shí)間，基本完成集體林權(quán)制度改革任務(wù)。建立起“產(chǎn)權(quán)歸屬明晰，經(jīng)營主體到位，責(zé)權(quán)劃分明確，利益保障嚴(yán)格，流轉(zhuǎn)規(guī)范有序，服務(wù)監(jiān)管有效”的現(xiàn)代林業(yè)產(chǎn)權(quán)制度，努力實(shí)現(xiàn)森林增長、生態(tài)改善、農(nóng)民增收和林業(yè)增效的目標(biāo)。

集體林權(quán)制度改革的對(duì)象是：農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織所有的森林、林木和林地，重點(diǎn)是集體商品林及其林地和縣人民政府確定的集體所有的宜林地。

集體林權(quán)制度改革的核心是：明晰產(chǎn)權(quán)，即把林木的所有權(quán)、林地的使用權(quán)和收益分配權(quán)落實(shí)到戶，“還權(quán)于民、還利于民”，確立農(nóng)民及承包者的經(jīng)營主體地位。

2、準(zhǔn)確把握集體林權(quán)制度改革的基本原則

一是以人為本，權(quán)益平等。要依法保障農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織內(nèi)部成員平等的承包經(jīng)營權(quán)，把尊重農(nóng)民意愿、維護(hù)農(nóng)民及林地經(jīng)營者合法權(quán)益放在首位，做到還山、還權(quán)、還利于民。二是依靠群眾，陽光操作。要堅(jiān)持公開、公平、公正的原則，實(shí)行改革內(nèi)容、程序、方法、結(jié)果“四公開”，依法確保農(nóng)民群眾對(duì)改革的知情權(quán)、參與權(quán)、決策權(quán)和監(jiān)督權(quán)。三是尊重歷史，實(shí)事求是。對(duì)過去的成果，要進(jìn)一步鞏固、完善和提高；對(duì)歷史遺留的問題和改革中出現(xiàn)的矛盾，要依法依規(guī)妥善處理。四是管住公益林，放活商品林。按照“分類經(jīng)營”的要求，加強(qiáng)公益林管理，放活商品林經(jīng)營，建立比較完備的林業(yè)生態(tài)體系和比較發(fā)達(dá)的林業(yè)產(chǎn)業(yè)體系。

3、認(rèn)真落實(shí)集體林權(quán)制度改革的方法步驟

按照林改工作要求，結(jié)合我縣的實(shí)際，按照“擴(kuò)大試點(diǎn)與全面推開分段實(shí)施”的原則，用3年時(shí)間完成集體林權(quán)制度改革工作。在溪丘灣鄉(xiāng)開展試點(diǎn)的基礎(chǔ)上，今年要進(jìn)一步擴(kuò)大試點(diǎn)范圍，重點(diǎn)開展好長江三峽、清江水布埡庫區(qū)移民外遷后原有林地所涉及的三友坪等38個(gè)村的林改工作，同時(shí)其他各鄉(xiāng)鎮(zhèn)在2008年1月20日以前完成每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)2個(gè)村的林改試點(diǎn)工作（參照前面38個(gè)村林改工作的模式進(jìn)行）。2008年完成全縣集體林地外業(yè)調(diào)查及踏勘定界任務(wù)；2009年全面確權(quán)發(fā)證，各項(xiàng)配套措施基本到位。2007年38個(gè)試點(diǎn)村的林改工作具體分以下四個(gè)階段：

一是政策宣傳、調(diào)查摸底階段。時(shí)間為10月31日——11月9日，召開動(dòng)員大會(huì)和技術(shù)培訓(xùn)，搞好前期調(diào)查摸底工作。11月2日縣林改辦就開始從各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和有關(guān)單位抽調(diào)人員進(jìn)行專班業(yè)務(wù)培訓(xùn)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)會(huì)后回去要迅速成立各地的林改領(lǐng)導(dǎo)小組，由黨委書記任組長，并從各單位抽調(diào)人員設(shè)立林改辦公室。同時(shí)組織相關(guān)村成立相應(yīng)組織機(jī)構(gòu)，廣泛宣傳林改政策、進(jìn)行技術(shù)培訓(xùn)（培訓(xùn)資料與縣林改辦聯(lián)系），搞好調(diào)查摸底，制定各村林改實(shí)施方案，由各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府審核、縣林改領(lǐng)導(dǎo)小組批準(zhǔn)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)林改辦和相關(guān)村的林改實(shí)施方案，要在11月9日以前報(bào)縣林改辦存檔備案。

二是勘界確權(quán)階段。時(shí)間為11月10日——12月10日，由工作專班到實(shí)地進(jìn)行外業(yè)勾圖定界，落實(shí)山林面積和四至，登記造冊(cè)，并進(jìn)行公示。各村組要確定熟悉情況的人員陪同技術(shù)人員到實(shí)地進(jìn)行勾圖定界，涉及到每個(gè)農(nóng)戶要有戶主和接界四至農(nóng)戶的簽字。需要強(qiáng)調(diào)的是，勾圖定界是矛盾糾紛的關(guān)鍵所在，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要加大對(duì)林權(quán)糾紛矛盾的調(diào)處力度，凡鄉(xiāng)鎮(zhèn)內(nèi)發(fā)生的林權(quán)糾紛，一律由各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府負(fù)責(zé)調(diào)處到位，不能調(diào)處的暫不納入林改范圍。要給農(nóng)戶講明白，說明利害關(guān)系，以前的林權(quán)證要依法注銷，本次林改所頒發(fā)的林權(quán)證是以后辦理木材采伐、落實(shí)國家有關(guān)優(yōu)惠政策的唯一合法憑據(jù)，鼓勵(lì)農(nóng)戶以和諧的方式做好各種林權(quán)糾紛處理工作。

三是內(nèi)業(yè)整理階段。時(shí)間為12月11日--12月20日，整理好內(nèi)外業(yè)材料，公示無異議后，報(bào)縣林權(quán)登記管理中心錄入建檔，頒發(fā)林權(quán)證。有集體林場(chǎng)、村組公山和集體所有的宜林荒山荒地的地方，在確定其經(jīng)營方式和經(jīng)營主體時(shí)，按照有關(guān)規(guī)定，必須經(jīng)本集體經(jīng)濟(jì)組織三分之二以上的村民或者三分之二以上村民代表同意后，方可推行，一定要確保農(nóng)民利益不受損失。

四是總結(jié)驗(yàn)收階段。時(shí)間為12月21日--12月31日，總結(jié)試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)，縣林改領(lǐng)導(dǎo)小組要組織專班進(jìn)行檢查驗(yàn)收，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，改進(jìn)不足，為2008年全面鋪開打下基礎(chǔ)。各地的總結(jié)材料于12月25日前報(bào)縣林改辦。

（三）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，精心組織，確保全縣集體林權(quán)制度改革順利推進(jìn)

集體林權(quán)制度改革，事關(guān)廣大農(nóng)民的切身利益。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門必須站在林業(yè)發(fā)展大局，站在農(nóng)村全面建設(shè)小康社會(huì)大局的戰(zhàn)略高度，充分認(rèn)識(shí)此項(xiàng)改革的重要性、艱巨性和復(fù)雜性，將其當(dāng)作今后一段時(shí)間農(nóng)村工作的重要任務(wù)，納入重要議事日程，切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，精心組織，確保全縣集體林權(quán)制度改革順利推進(jìn)。

1、強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)工作責(zé)任。為切實(shí)加強(qiáng)對(duì)集體林權(quán)制度改革的領(lǐng)導(dǎo)，成立了縣集體林權(quán)制度改革領(lǐng)導(dǎo)小組，由縣委書記龍世洪任組長，縣長李洪敏任常務(wù)副組長，縣委副書記劉冰及“四大家”分管領(lǐng)導(dǎo)任副組長，各相關(guān)部門負(fù)責(zé)人為成員，并設(shè)立了縣林改辦公室，在縣林業(yè)局辦公，從相關(guān)部門抽調(diào)素質(zhì)好、業(yè)務(wù)精、能力強(qiáng)的工作人員充實(shí)到辦公室具體開展工作。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)也要及時(shí)成立相應(yīng)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)及工作專班，鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政一把手要親自抓、負(fù)總責(zé)，分管領(lǐng)導(dǎo)要具體抓，負(fù)責(zé)組織實(shí)施本鄉(xiāng)鎮(zhèn)的集體林權(quán)制度改革工作。各村委會(huì)也要成立集體林權(quán)制度改革工作專班，負(fù)責(zé)本村的集體林權(quán)改革工作。各村民小組要組建工作組，村民小組長、原林業(yè)“三定”時(shí)的老村干部和村民代表3人以上組成，負(fù)責(zé)本村民小組的林改工作，切實(shí)做到一級(jí)抓一級(jí)、層層抓落實(shí)，級(jí)級(jí)有人抓、事事有人管的工作局面。林改駐村工作隊(duì)員要緊緊圍繞全縣林改實(shí)施方案，認(rèn)真抓好具體工作，摸清林情，了解民意，及時(shí)掌握情況，確保按時(shí)按質(zhì)按量完成任務(wù)。同時(shí)，縣林改領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位和鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)要經(jīng)常深入基層，調(diào)查研究林改工作，及時(shí)幫助解決林改過程中的有關(guān)問題，加強(qiáng)對(duì)基層的指導(dǎo)和服務(wù)，并對(duì)駐村工作隊(duì)員在思想和生活上多給予關(guān)心和幫助。

2、部門通力協(xié)作，形成改革合力。林改工作是一項(xiàng)工作難度很大、涉及范圍很廣、政策法規(guī)性很強(qiáng)的系統(tǒng)工程，需要全縣相關(guān)部門共同參與。為全面開展好林改工作，縣委、政府從相關(guān)部門抽調(diào)了一批工作隊(duì)員，被抽調(diào)的人員在開展集體林權(quán)改革期間，要與單位工作徹底脫鉤，不允許任何單位以任何理由隨意收回林改工作隊(duì)員。各部門要將林改工作與本部門的工作職責(zé)有機(jī)結(jié)合起來，各司其職、各負(fù)其責(zé)，積極支持配合，為全縣林改工作順利推進(jìn)營造環(huán)境、提供支持、做好服務(wù)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要以村民小組為基本單位，組織好行政管理和技術(shù)業(yè)務(wù)兩支林改隊(duì)伍，按照縣、鄉(xiāng)、村、組四級(jí)林改工作流程，具體實(shí)施好本轄區(qū)內(nèi)的林改工作。要增強(qiáng)工作的針對(duì)性和主動(dòng)性，真正地深入基層、深入群眾、深入實(shí)際，鉆山林、走山地、上山頭，扎實(shí)認(rèn)真地開展好工作，按時(shí)、按質(zhì)、按量圓滿完成任務(wù)。

3、嚴(yán)格林改制度，確保穩(wěn)妥推進(jìn)。要建立和完善推進(jìn)林權(quán)改革工作的巡視督查制度、信息反饋制度、情況通報(bào)制度、績效評(píng)價(jià)制度和獎(jiǎng)懲兌現(xiàn)制度，將各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)和干部職工參與林改的工作情況納入政績考核，對(duì)在林改工作中表現(xiàn)突出、工作出色、成績顯著的同志，要大力褒獎(jiǎng)；對(duì)在林改工作中馬虎草率、敷衍塞責(zé)、作風(fēng)漂浮的，要通報(bào)批評(píng)；對(duì)在林改工作中徇私枉法、不負(fù)責(zé)任、違紀(jì)違規(guī)的，將嚴(yán)肅查處。要依法簽訂書面合同，明確雙方權(quán)利、義務(wù)，及時(shí)換發(fā)林權(quán)證，建立健全檔案，確保全縣集體林權(quán)制度改革積極穩(wěn)妥推進(jìn)。

4、廣泛宣傳發(fā)動(dòng)，營造良好環(huán)境。組織動(dòng)員群眾積極參加林權(quán)制度改革，是保證改革健康發(fā)展的關(guān)鍵。要把宣傳發(fā)動(dòng)工作貫穿于改革的始終，堅(jiān)持輿論先行，充分發(fā)揮廣播電視、新聞網(wǎng)站、板報(bào)標(biāo)語等媒體的作用，深入宣傳改革的目的意義、做法以及有關(guān)法律法規(guī)和政策，使廣大農(nóng)民和干部職工提高認(rèn)識(shí)，了解改革，支持改革，參與改革。召開專門會(huì)議或采取以會(huì)代訓(xùn)等方式，認(rèn)真學(xué)習(xí)傳達(dá)貫徹省委、省政府《關(guān)于深化集體林權(quán)制度改革的決定》，州委、州政府《關(guān)于深化集體林權(quán)制度改革的實(shí)施意見》及縣委、縣政府《關(guān)于深化集體林權(quán)制度改革工作方案》，讓各級(jí)干部和林改工作人員吃透文件精神，領(lǐng)會(huì)改革原則，熟悉政策規(guī)定，掌握方法步驟。各村還要明確一人為林改政策的宣傳員，負(fù)責(zé)本村的林改政策解答。通過多種形式的宣傳，使這項(xiàng)改革做到家喻戶曉，深入人心，營造全社會(huì)共同關(guān)心和支持集體林權(quán)制度改革工作的良好氛圍和環(huán)境。

二、關(guān)于今冬明春的護(hù)林防火工作

去冬今春，在全縣上下的共同努力下，我縣沒有發(fā)生大的森林火災(zāi)，也沒出現(xiàn)人員傷亡情況。根據(jù)縣防火辦的統(tǒng)計(jì)，今年截止目前，全縣共發(fā)生森林火警13起、森林火災(zāi)1起，受害森林面積15.7公頃，雖然遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于千分之三的森林火災(zāi)受害率控制目標(biāo)，但與2006年同期相比，火警發(fā)生率有所上升，連續(xù)16年無森林火災(zāi)的紀(jì)錄被打破。這充分暴露了我們?cè)谧o(hù)林防火工作上還有不到位的地方，還存在盲區(qū)和死角，全縣上下務(wù)必引起高度重視和警覺。

即將進(jìn)入一年一度的重點(diǎn)防火期，今年秋旱比較嚴(yán)重，雨量較常往年同期要少，氣候干燥，森林火險(xiǎn)等級(jí)持續(xù)偏高，同時(shí)在重點(diǎn)防火期，農(nóng)村燃放煙花鞭炮的現(xiàn)象增加，誘發(fā)森林火災(zāi)的高危因素增多，前不久在沿渡河鎮(zhèn)就發(fā)生了一起火警。因此，今冬明春我縣的護(hù)林防火形勢(shì)十分嚴(yán)峻，要全黨動(dòng)員，全民動(dòng)手，群策群力，提高警惕，嚴(yán)陣以待，做好護(hù)林防火這一長期而艱巨的工作。

一是要建立健全組織，明確護(hù)林防火責(zé)任。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣直有關(guān)部門要根據(jù)人事變動(dòng)情況，迅速建立健全護(hù)林防火組織機(jī)構(gòu)，落實(shí)好義務(wù)撲火隊(duì)人員，建立起一支拉得出、打得勝的森林消防隊(duì)伍，特別是要抓好村組基層護(hù)林防火的組織建設(shè)，重點(diǎn)村要結(jié)合農(nóng)民兼職護(hù)林員的配備，明確1到2名情況聯(lián)系人。

二是要廣泛宣傳，提高全民防火意識(shí)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、有關(guān)部門要多動(dòng)腦筋，采取宣傳車、廣播電視、會(huì)議、標(biāo)語、宣傳畫等形式，進(jìn)行全方位的宣傳，不留死角和盲區(qū)，讓護(hù)林防火意識(shí)深入人心。

三是要嚴(yán)格檢查督辦，強(qiáng)化整改落實(shí)。縣防火辦要迅速開展一次護(hù)林防火專項(xiàng)檢查，重點(diǎn)檢查防火物資儲(chǔ)備和維修情況，組織機(jī)構(gòu)、防火制度的落實(shí)情況，并將檢查情況在全縣進(jìn)行通報(bào)，對(duì)那些存在隱患且尚未進(jìn)行整改的單位和部門，予以通報(bào)批評(píng)并限期整改到位。

四是嚴(yán)格領(lǐng)導(dǎo)帶班值班和火情報(bào)告制度。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和有關(guān)部門在重點(diǎn)防火期，要實(shí)行領(lǐng)導(dǎo)帶班24小時(shí)值班制度，嚴(yán)肅值班紀(jì)律。縣防火辦要進(jìn)行定期、不定期的檢查，發(fā)現(xiàn)脫崗、漏崗、值班電話呼叫轉(zhuǎn)移、不做值班紀(jì)錄等情況的，要嚴(yán)肅處理，并通報(bào)批評(píng)。要嚴(yán)格執(zhí)行森林火災(zāi)、火情報(bào)告制度，對(duì)有火不報(bào)、大火小報(bào)、遲報(bào)火情貽誤撲火時(shí)機(jī)的，要追究相關(guān)人員的責(zé)任。

五是認(rèn)真落實(shí)《巴東縣處置森林火災(zāi)及重特大火災(zāi)應(yīng)急預(yù)案》。在出現(xiàn)森林火情時(shí)，要嚴(yán)格按照預(yù)案方針，科學(xué)合理地組織撲救工作，嚴(yán)禁組織老、弱、病、殘人員和中、小學(xué)學(xué)生上山撲火，要把人民群眾的生命財(cái)產(chǎn)安全放在第一位，確保不出現(xiàn)人員傷亡事故。

六是嚴(yán)格森林火災(zāi)案件的查處和責(zé)任追究。嚴(yán)格按照《森林法》和《森林防火條例》等法律法規(guī)，追究肇事者的經(jīng)濟(jì)責(zé)任，情節(jié)嚴(yán)重的要移交司法機(jī)關(guān)，同時(shí)對(duì)玩忽職守造成重大損失的相關(guān)單位和部門要追究其領(lǐng)導(dǎo)和相關(guān)人員的責(zé)任，情節(jié)嚴(yán)重的要移交司法機(jī)關(guān)。

同志們，推進(jìn)集體林權(quán)制度改革，任務(wù)重、時(shí)間緊、要求高、意義深遠(yuǎn)。我們必須進(jìn)一步增強(qiáng)責(zé)任感和使命感，明確目標(biāo)要求，把握工作原則，掌握方法步驟，堅(jiān)持依法辦事，充分尊重和依靠群眾，廣泛調(diào)動(dòng)各方面的力量參與到林改工作中來，圓滿完成既定的林改任務(wù)，同時(shí)要切實(shí)提高護(hù)林防火意識(shí)，全方位搞好護(hù)林防火工作，確保全縣不發(fā)生森林火災(zāi)，為打造實(shí)力巴東、活力巴東、魅力巴東做出新的貢獻(xiàn)。