導(dǎo)語：全市政府信息公開工作動員大會上的講話一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

同志們：

臨近年終，在各縣市區(qū)、各部門工作十分繁忙的情況下，市政府召開這次大會，專題安排政府信息公開工作，充分表明了這項工作的重要性。剛才，秋生同志傳達(dá)了國務(wù)院和省政府《關(guān)于做好中華人民共和國政府信息公開條例準(zhǔn)備工作的通知》精神；宇斌同志宣讀了市政府《關(guān)于〈條例〉施行準(zhǔn)備工作的實(shí)施意見》;武杰同志從監(jiān)察角度，對推進(jìn)政府信息公開工作講了明確要求，這些我都同意。特別是宇斌同志宣讀的《實(shí)施意見》，對我市政府信息公開工作進(jìn)行了具體安排，請大家認(rèn)真抓好貫徹落實(shí)。下面，我就全市推進(jìn)政府信息公開工作講幾點(diǎn)意見。

一、高度重視,進(jìn)一步增強(qiáng)《條例》施行的責(zé)任感和緊迫感

隨著時代的進(jìn)步和改革開放的深入，我國經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展已經(jīng)步入了體制轉(zhuǎn)換、結(jié)構(gòu)調(diào)整、社會變革的關(guān)鍵時期，人民群眾的利益訴求更加直接，對政府信息公開的要求越來越強(qiáng)烈。在這種形勢下，推進(jìn)政府信息公開，意義重大，影響深遠(yuǎn)。一方面，是建設(shè)服務(wù)型政府的需要；另一方面，是落實(shí)群眾知情權(quán)、參與權(quán)、表達(dá)權(quán)、監(jiān)督權(quán)的需要。向服務(wù)型政府轉(zhuǎn)變，要求政府職能、辦事程序、審批事項、管理權(quán)限等要進(jìn)行公開，這樣便于群眾掌握信息，方便群眾辦事，同時也有助于群眾對政府工作進(jìn)行監(jiān)督。黨的十六屆五中全會《關(guān)于構(gòu)建社會主義和諧社會若干重大問題的決定》指出，要“推進(jìn)決策科學(xué)化、民主化，深化政務(wù)公開，依法保障公民的知情權(quán)、參與權(quán)、表達(dá)權(quán)、監(jiān)督權(quán)，及時公共信息，為群眾生活和參與經(jīng)濟(jì)社會活動創(chuàng)造便利條件”。經(jīng)過長期的準(zhǔn)備和醞釀，《中華人民共和國政府信息公開條例》于今年4月5日頒布并將于明年5月1日起正式實(shí)施。《條例》從頒布到實(shí)施有一年多的時間跨度，可見其實(shí)施工作的艱巨性和龐雜、繁重程度。《條例》把保障公民、法人和其他組織獲取政府信息作為行政機(jī)關(guān)重要職責(zé)法定化，將對轉(zhuǎn)變政府工作方式產(chǎn)生深遠(yuǎn)的影響，它是繼《行政許可法》實(shí)施之后政府的“又一次自我革命”。

當(dāng)前，經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展已經(jīng)實(shí)現(xiàn)全球化，世界各地的聯(lián)系日益緊密，信息交流已經(jīng)成為人們相互溝通、增進(jìn)了解的橋梁和紐帶。從大的方面講，推行政府信息公開已成為時展的需要，它是提高科學(xué)執(zhí)政、民主執(zhí)政、依法執(zhí)政的能力和水平，構(gòu)建社會主義和諧社會的重要要求；是推進(jìn)社會主義民主、建設(shè)法治政府和服務(wù)政府的重要舉措；是建立行為規(guī)范、運(yùn)轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)、公正透明、廉潔高效的行政管理體制的重要內(nèi)容。從小的方面看，我市地處西部地區(qū)，政府系統(tǒng)信息化水平相對于企業(yè)組織、科研機(jī)構(gòu)和學(xué)校比較低，政府信息公開落后于整個社會，需要通過經(jīng)常性、主動性的信息，使群眾獲得知情權(quán)，主導(dǎo)政府主流信息，讓外界了解咸陽、走進(jìn)咸陽、建設(shè)咸陽，讓群眾共享發(fā)展成果，享受方便快捷的信息服務(wù)，共同參與政府事務(wù)。因此，各級各部門必須站在講政治、講大局的高度，深刻認(rèn)識推進(jìn)政府信息公開工作的重要意義，切實(shí)增強(qiáng)緊迫感和責(zé)任感，嚴(yán)格按照工作時間進(jìn)度要求，分階段實(shí)施，務(wù)必于明年3月底以前全面完成政府信息公開各項準(zhǔn)備工作。

二、突出重點(diǎn)，抓好《條例》施行各項準(zhǔn)備工作落實(shí)

市委、市政府對做好《條例》施行準(zhǔn)備工作高度重視，在廣泛征求和聽取意見的基礎(chǔ)上，以市政府名義印發(fā)了《關(guān)于<條例>施行準(zhǔn)備工作的實(shí)施意見》，對做好我市《條例》施行準(zhǔn)備工作進(jìn)行了全面部署和具體安排。各縣市區(qū)、各部門要緊緊圍繞全市總體部署，結(jié)合本地區(qū)、本部門實(shí)際，突出重點(diǎn)，扎實(shí)做好《條例》施行各項準(zhǔn)備工作。

一是進(jìn)一步加強(qiáng)《條例》的培訓(xùn)宣傳。要把《條例》的學(xué)習(xí)培訓(xùn)作為當(dāng)前工作重點(diǎn)，特別是抓好領(lǐng)導(dǎo)干部的學(xué)習(xí)培訓(xùn)，提高對政府信息公開重要性的認(rèn)識。要廣泛開展對公務(wù)員政府信息公開基本規(guī)范的培訓(xùn)，把《條例》要求融入業(yè)務(wù)工作作為政府工作流程的一個重要環(huán)節(jié)，增強(qiáng)公開意識，自覺推行政府信息公開。要加強(qiáng)對政務(wù)公開工作人員的業(yè)務(wù)培訓(xùn)，開展政府信息清理、申請受理、編制政府信息公開指南和目錄等內(nèi)容培訓(xùn)，規(guī)范受理程序，提高政務(wù)公開工作人員執(zhí)行《條例》的能力、提升工作的水平和質(zhì)量。同時，要加強(qiáng)《條例》的學(xué)習(xí)宣傳。各級政府信息公開辦要制定宣傳計劃，重點(diǎn)宣傳《條例》的立法精神、主要內(nèi)容、重要意義。要通過各種渠道使群眾了解《條例》內(nèi)容，引導(dǎo)群眾學(xué)習(xí)《條例》、熟悉《條例》、關(guān)心政府信息公開，依法運(yùn)用《條例》保護(hù)自己合法權(quán)利，營造《條例》實(shí)施的良好氛圍。

二是認(rèn)真搞好信息梳理。各縣市區(qū)、各部門一定要按照《條例》要求，成立專門工作機(jī)構(gòu)，確定分管領(lǐng)導(dǎo)，選用政策觀念強(qiáng)、熟悉政府工作程序、具有吃苦敬業(yè)精神的工作人員，對本地區(qū)、本部門的政府信息進(jìn)行全面梳理。要按照由近及遠(yuǎn)的原則，重點(diǎn)對本屆政府以來的信息，特別是涉及人民群眾切身利益、涉及政府部門職能和業(yè)務(wù)事項的信息進(jìn)行全面清理。要將信息劃分為主動公開、申請公開和免予公開的三類。要抓好主動公開類信息的公開，對已公開的信息要進(jìn)一步清理和更新。教育、醫(yī)療衛(wèi)生、公用事業(yè)、財稅、工商、人事、勞動保障、民政等部門要以公民、法人和其他組織密切關(guān)注的政府信息為重點(diǎn)，切實(shí)加大梳理力度。對公開與否暫無結(jié)論性意見的，要加強(qiáng)研究、查明依據(jù)，防止簡單化、極端化操作。不公開一定要有充分理由。要注意依據(jù)《保密法》和《條例》等規(guī)定，科學(xué)界定公開和非公開，切實(shí)做到“該擋的要擋得住、該透的要透得出”。同時，要依據(jù)《條例》、《陜西省政府信息公開規(guī)定》和有關(guān)法律法規(guī)規(guī)定，廣泛征求意見，制訂《咸陽市政府信息公開暫行規(guī)定》，為實(shí)施政府信息公開提供法律依據(jù)。

三是抓緊編制政府信息公開指南和目錄。市政府信息公開辦要按照《條例》規(guī)定和省上要求，對全市編制《指南》和《目錄》作出統(tǒng)一規(guī)范。各縣市區(qū)、各部門要按照要求認(rèn)真做好信息填報工作，按照“誰提供，誰審核，誰負(fù)責(zé)”的原則，做好審核把關(guān)工作。要根據(jù)自身職能和有關(guān)規(guī)定，組織專門力量，抓緊做好《政府信息公開指南》和《政府信息公開目錄》編制，并通過政府網(wǎng)站和相關(guān)政府信息查詢場所等途徑公開，以供查詢。《政府信息公開指南》和《政府信息公開目錄》正式公布前，要采取網(wǎng)上調(diào)查、召開聽證會、座談會等多種方式，廣泛征求社會意見，并根據(jù)有關(guān)意見予以調(diào)整、充實(shí)和完善。

四是加快推進(jìn)政府網(wǎng)站信息公開。各縣市區(qū)、各部門要按照國家和省上要求，切實(shí)將政府網(wǎng)站作為政府信息公開的第一平臺，提升政府網(wǎng)站信息公開功能，及時更新和不斷豐富內(nèi)容，使公眾更好的了解有關(guān)政府信息。要采取有效措施，及時對所負(fù)責(zé)網(wǎng)頁進(jìn)行信息的更新和維護(hù)，確保信息的權(quán)威性、準(zhǔn)確性和時效性，使各級政府網(wǎng)站真正成為政府信息公開的主渠道。市、縣政府門戶網(wǎng)站要公開本級政府以及各部門的《政府信息公開指南》和《政府信息公開目錄》。政府網(wǎng)站還要適應(yīng)廣大人民群眾對方便快捷辦事的迫切需求，加強(qiáng)網(wǎng)上辦事、網(wǎng)上咨詢等功能建設(shè)。要加快全市政府網(wǎng)站建設(shè)，力爭明年6月底前，建成完整的市縣鄉(xiāng)三級政府網(wǎng)站體系。要充分利用市級電子政務(wù)平臺，積極探索開展網(wǎng)上審批、查詢、交費(fèi)、辦證、咨詢、投訴、求助等服務(wù)，穩(wěn)步推進(jìn)行政許可和審批事項網(wǎng)上公開、網(wǎng)上辦理，為公眾提供更多的信息和更便捷的服務(wù)，逐步實(shí)現(xiàn)“一站式、一體化”服務(wù)。要充分利用政府網(wǎng)站與公眾交流溝通的“橋梁”作用，認(rèn)真了解、聽取公眾對政府信息公開的意見和建議，積極探索建立網(wǎng)上申請公開辦法、意見處理反饋辦法，大力推行網(wǎng)上監(jiān)督、網(wǎng)上評議等，保障公民知情權(quán)、參與權(quán)、監(jiān)督權(quán)。同時，要加強(qiáng)資料查詢中心建設(shè)。檔案館、公共圖書館要設(shè)立政府信息查閱場所，充分運(yùn)用好現(xiàn)有設(shè)施設(shè)備及信息資源，配備必要的設(shè)施設(shè)備；其他各單位也要因地制宜，在方便群眾的地方設(shè)立公共查閱室、資料索取點(diǎn)或便民告示欄，公開信息，服務(wù)群眾。

五是建立健全政府信息公開制度。市政府信息公開辦要結(jié)合《條例》，抓緊建立政府信息主動公開工作機(jī)制，明確職責(zé)、程序、公開方式和時限要求。健全政府新聞會和新聞發(fā)言人制度，增強(qiáng)政府信息的主動性和權(quán)威性。要抓緊建立政府信息公開申請的受理機(jī)制，制定申請公開政府信息的工作流程，明確申請的受理、審查、處理、答復(fù)等各個環(huán)節(jié)的具體要求，有效保障申請人的合法權(quán)益，維護(hù)政府信息公開工作秩序。要抓緊建立政府信息保密審查制度，在《條例》規(guī)定的基礎(chǔ)上進(jìn)一步明確有關(guān)保密審查的職責(zé)分工、審查程序和責(zé)任追究辦法，確保不發(fā)生泄密問題。要制定政府信息公開各項制度的規(guī)范文本，逐步形成政府信息公開的制度體系，為《條例》實(shí)施提供制度保障。市發(fā)改委、財政局要盡快制定申請?zhí)峁┱畔r收取檢索、復(fù)制等成本費(fèi)用的具體辦法。教育、衛(wèi)生、計生、供水、供電、供氣、公交、旅游、電信、金融、教育、衛(wèi)生、住房、食品藥品、農(nóng)資、環(huán)保等與群眾利益密切相關(guān)的單位要抓緊制定信息公開實(shí)施辦法，將辦事公開貫穿于單位管理和社會服務(wù)的全過程。要進(jìn)一步完善社會聽證、專家咨詢、社會公示等制度，對有關(guān)政策法規(guī)、產(chǎn)品成本、服務(wù)收費(fèi)的依據(jù)和標(biāo)準(zhǔn)、服務(wù)承諾，以及群眾關(guān)心的其他問題及時公開，切實(shí)解決“信息不對稱、資費(fèi)不透明、監(jiān)管不到位”等問題，保障群眾的知情權(quán)、建議權(quán)，提高行業(yè)公信力；要抓好行風(fēng)熱線、服務(wù)熱線建設(shè)，設(shè)置社情民意反饋信箱，保證群眾話有處說、怨有處訴、事有處辦。

三、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)責(zé)任，全力確保《條例》貫徹實(shí)施

這次全市政府信息公開的準(zhǔn)備工作，時間緊、任務(wù)重、要求高，各級各部門必須立足當(dāng)前，著眼長遠(yuǎn)，認(rèn)真對待，建立健全政府信息公開的工作機(jī)制和制度保障，強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)，采取有力措施，落實(shí)專人負(fù)責(zé)，務(wù)求政府信息公開工作取得實(shí)效。

一要健全機(jī)構(gòu)，明確責(zé)任。全市各級各部門要把政府信息公開作為推行陽光政務(wù)，提高執(zhí)政水平的一項重要措施，列入重要議事日程，明確職責(zé)，落實(shí)任務(wù)，做到領(lǐng)導(dǎo)到位、措施到位、責(zé)任到位。市上已成立由我任組長，力群同志任副組長，政府辦、監(jiān)察局、信息辦、法制辦、保密局、新聞辦、考委辦、檔案局等部門負(fù)責(zé)人為成員的全市政府信息公開工作領(lǐng)導(dǎo)小組，領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在市信息辦，具體負(fù)責(zé)政府信息公開日常工作。各縣市區(qū)、各部門也要盡快明確主管領(lǐng)導(dǎo)，成立專門機(jī)構(gòu)，配備專職人員，具體負(fù)責(zé)政府信息公開工作。要落實(shí)工作責(zé)任，制定工作方案，細(xì)化量化分解任務(wù)，一級抓一級，層層抓落實(shí)。

二要落實(shí)經(jīng)費(fèi)，提供保障。政府信息公開工作量大面廣，需要一定的資金投入。各級各部門一定要把政府信息公開所需經(jīng)費(fèi)納入財政預(yù)算，統(tǒng)籌財力，確保必要的投入，為工作開展創(chuàng)造良好的條件，切實(shí)解決有錢辦事的問題，確保信息公開工作順利實(shí)施。

三要嚴(yán)格考核，強(qiáng)化監(jiān)督。要建立健全信息公開監(jiān)督、考核、獎懲等制度。要將政府信息公開納入縣市區(qū)和部門目標(biāo)責(zé)任考核之中，充分發(fā)揮考核的導(dǎo)向和激勵作用。要加強(qiáng)對《條例》落實(shí)情況的監(jiān)督、檢查和評議，設(shè)立監(jiān)督電話和舉報信箱，及時處理各類舉報，加大監(jiān)督檢查力度，定期進(jìn)行情況通報，對信息公開及時準(zhǔn)確、群眾滿意的單位，要給予表揚(yáng)；對信息公開不及時、不全面的，要給予通報批評并督促其整改；對“暗箱操作”或搞假公開，只公開一般事項而不公開重點(diǎn)事項和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，只公開不承諾、只承諾不踐諾、敷衍應(yīng)付等違規(guī)違紀(jì)行為，要堅決追究責(zé)任。

四要密切配合，形成合力。政府信息公開是一項系統(tǒng)工程，需要各方面的配合和支持。市政府信息公開辦要切實(shí)加強(qiáng)對政府信息公開的協(xié)調(diào)、指導(dǎo)和監(jiān)督，解決政府信息公開工作中的困難和問題。市監(jiān)察局要加大對政府信息公開的監(jiān)督檢查力度，督促各縣市區(qū)、各部門公開政務(wù)，督促各部門梳理行政許可事項，推行在線辦理。市法制辦要對市政府和部門規(guī)范性文件進(jìn)行審核清理，確定可公開的詳細(xì)目錄和內(nèi)容。市保密局要抓緊建立政府信息保密審查制度。市新聞辦要盡快制定市級新聞媒體政府信息公開規(guī)定，督促市級新聞媒體政府公開信息。市考核辦要加強(qiáng)對各縣市區(qū)、各部門政府信息公開情況的考核，嚴(yán)格獎懲，推動全市信息公開工作有效開展。全市各級各部門要積極創(chuàng)造條件，密切配合，形成合力，全面推進(jìn)政府信息公開工作。

同志們，做好施行《條例》的各項準(zhǔn)備工作，責(zé)任重大，任務(wù)艱巨。我們一定要以改革的精神，創(chuàng)新的思維，務(wù)實(shí)的態(tài)度，扎實(shí)的工作，加快推進(jìn)政府信息公開工作，努力開創(chuàng)政府工作的新局面。