導語：全市民族宗教工作暨先進集體、先進個人表彰會議上的講話一文來源于網友上傳，不代表本站觀點，若需要原創文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

同志們、朋友們：

這次全市民族宗教工作暨“雙先”表彰會議，是新世紀、新階段市委、市政府召開的一次重要會議，也是在新的歷史條件下民族宗教界的一次盛會。會議的主要任務是，傳達中、省民族工作會議和中央宗教工作座談會精神，回顧總結“十五”以來全市民族宗教工作，安排部署當前和今后一個時期的民族宗教工作。其主要目的是，通過會議的召開，調動各個方面的積極性，加強民族團結，促進宗教和順，為建設富裕文明、和諧穩定的新咸陽而努力奮斗。市委、市政府對這次會議高度重視，主要領導多次過問會議籌備情況，并做出重要指示。會前張書記、千市長又親自接見了與會的民族宗教界代表。省民委副主任、省宗教局副局長馬克爾同志，在百忙之中前來指導會議，在此，我代表市委、市政府對馬主任一行表示熱烈的歡迎！剛才，少華同志作了工作報告，對新形勢下的民族宗教工作進行了全面的安排部署，我完全同意，請大家認真抓好落實。下面，我就貫徹落實中、省民族宗教工作會議精神，進一步做好全市民族宗教工作講幾點意見：

一、認清形勢，進一步增強做好民族宗教工作的緊迫感和責任感

民族宗教工作在黨和國家各項事業的發展大局中占有重要地位。近年來，全市各級黨委、政府認真貫徹落實黨的民族宗教政策，建立健全民族宗教工作領導體制和工作機制，開創了民族宗教工作的新局面；各級民族宗教部門充分發揮職能作用，加強民族宗教政策法規宣傳教育，大力發展民族經濟，全力推進少數民族各項社會事業發展，加強民族宗教事務管理，維護了民族團結、宗教和順與社會的和諧穩定；廣大民族宗教工作者恪盡職責，兢兢業業，傾注了滿腔的熱忱、心血和智慧，有效推動了民族團結進步事業的健康發展，促進了宗教與社會主義社會相適應，為構建和諧咸陽做出了積極貢獻。今天，市委、市政府專門表彰了全市民族宗教工作先進集體、先進個人。借此機會，我代表市委、市政府，向受到表彰的先進單位和先進個人表示熱烈的祝賀！向多年來認真貫徹黨的民族宗教政策，為咸陽經濟社會發展作出積極貢獻的民族宗教界人士和所有關心支持民族宗教工作的同志們、朋友們，表示衷心的感謝和親切的慰問！

當前，國際環境正在發生復雜而深刻的變化，民族矛盾和宗教紛爭引發的地區沖突此起彼伏；國內改革發展進入關鍵時期，經濟體制深刻變革，社會結構深刻變動，利益格局深刻調整，思想觀念深刻變化。隨著國際、國內形勢的演進，民族宗教工作出現了很多新情況、新問題，面臨著新的挑戰和嚴峻考驗。受國際國內形勢的影響，民族問題日趨凸現，一些影響城市民族關系的問題依然存在；民族政策法規落實不夠到位，少數民族經濟社會事業發展水平亟待提高；少數民族文化活動場所等基礎設施投入力度不足，少數民族風俗習慣等方面的特殊需求得不到完全滿足等等，這些問題已制約著民族工作的順利推進。在宗教領域，境外利用宗教對我國進行的滲透日益加劇，已經對我國改革開放和社會主義現代化建設構成了現實威脅，控制與反控制、滲透與反滲透、顛覆與反顛覆的斗爭更加尖銳。僅2000年以來，我市先后發現有現實活動的境外宗教滲透活動達18起，這需要我們引起高度警惕和重視。

我市作為全省民族宗教工作重點市之一，有回、滿、藏、蒙等40個少數民族成份，常住人口2萬余人，流動人口約5萬人，五大宗教俱全，信教群眾近20萬人。應該說目前我市民族宗教工作總的形勢是好的，全市呈現出民族團結，宗教和順，社會穩定和諧的良好局面。但也要清醒地看到，當前工作中還存在許多問題。在民族工作方面，90%的少數民族群眾居住在咸陽城區和興平等城市，加上來咸經商務工的少數民族流動人口和高校少數民族師生，城市民族工作任務相當繁重，農村少數民族聚居村經濟社會事業發展落后,農村一些少數民族群眾至今仍沒有脫貧；在宗教工作領域，宗教領域各種違法、非法活動時有出現。這些薄弱環節往往成為境外利用宗教滲透的“突破口”。因此，當前的民族宗教問題比以往更復雜，民族宗教工作任務比以往更繁重。全市各級黨委政府必須站在促進改革發展穩定大局的政治高度，充分認識民族宗教問題的長期性、艱巨性和復雜性，深刻認識民族宗教工作的政治性、政策性和群眾性，增強做好工作的緊迫感和責任感。要堅持以科學發展觀為統領，按照挖掘潛力、增強活力、構筑合力的工作基調，堅決貫徹落實黨的民族宗教政策，準確把握工作的趨勢、特點和規律，積極穩妥、有理有據、合情合法地處理好各種矛盾和問題，促進民族關系、宗教關系和諧發展，努力推動民族宗教工作再上新水平。

二、把握主題，促進民族團結和民族經濟發展

“共同團結奮斗，共同繁榮發展”，是新世紀新階段民族工作的主題，符合當代中國民族問題的本質特征和基本規律。我們必須準確把握這一主題，在推動發展上下功夫，在構建和諧上用力氣，在強化特色上做文章，扎實做好我市的民族工作。

（一）促進少數民族和民族聚居地方經濟社會事業又好又快發展。一是積極促進城市少數民族經濟的發展。我市以“子祺”、“心特軟”、“華豐”、“白象”等清真食品加工業和“老王家”、“西安陳家”等清真餐飲業為龍頭的少數民族企業起步較早，發展較快，為咸陽的發展做出了很大貢獻，這些企業絕大多數是民營和非公有制企業。各相關職能部門要認真貫徹中省關于加快發展個體私營等非公有制經濟的政策措施，盡快研究制定我市扶持少數民族非公有制經濟發展的各項優惠政策；支持企業技術改造，增加產品科技含量，做好國家開發銀行扶持少數民族發展貸款項目的推薦和協調落實工作，逐步形成一批有較強競爭力的少數民族企業和名、特、優產品品牌；大力宣傳和培育民族產品和民族品牌，不斷提高咸陽民族企業的影響力和知名度。二是要加大對農村少數民族脫貧致富的扶持力度。以建設社會主義新農村為目標，市上已將3個少數民族村的扶貧開發納入全市“十一五”扶貧開發規劃，農業、水利、扶貧、民政、交通等部門要做好組織實施。勞動部門要加大少數民族聚居地方勞動力的職業培訓力度，積極組織勞務輸出，帶動少數民族群眾實現共同富裕。三是要加快少數民族和民族聚居村各項社會事業發展。普及九年義務教育和實施“兩基”攻堅計劃，要將民族聚居村作為重點；加強農村文化基礎設施建設，要向民族聚居村傾斜；加強農村的公共衛生投入，建立健全農村衛生服務體系和新型農村合作醫療制度，要將民族聚居村納入；要結合少數民族實際，實行計劃生育和優生優育政策，提高人口素質，使人口增長與經濟社會發展相協調。

（二）著力維護全市各民族群眾的大團結。一是要廣泛開展民族團結宣傳教育活動。要把民族團結教育納入公民道德教育和精神文明建設的全過程，堅持不懈地開展黨的民族政策、法規以及民族基本知識教育，引導各族干部群眾牢固樹立“三個離不開”（即漢族離不開少數民族、少數民族離不開漢族、各民族也相互離不開）的思想。要充分發揮新聞媒體在民族團結宣傳教育中的作用，搞好正面宣傳教育。二是要深入開展民族團結進步創建活動。要積極推廣渭城區新興路民族團結示范社區的先進經驗，將創建活動逐步引向機關、企業和少數民族聚居村。三是要妥善處理影響民族團結的問題。要堅持原則、應對得當，最大限度地減少不和諧因素，及時化解涉及民族因素的各種摩擦糾紛，切實做到“四個防止”：即防止不同民族個體成員之間的摩擦糾紛發展成為群體事件，防止不同民族經濟社會交往中的一般問題演變成為傷害民族宗教感情的嚴重問題，防止非對抗性矛盾轉化為對抗性矛盾，防止敵對勢力插手利用和借機搗亂。

（三）切實加強少數民族人才開發和少數民族干部隊伍建設。組織、人事部門要制定和實施民族聚居地方人才發展規劃，建立健全人才管理機制，培養經濟社會發展急需的少數民族經營管理人才和專業技術人才。要堅持和完善少數民族干部的選拔任用制度，把更多優秀少數民族干部特別是年輕干部選拔到各級領導崗位上來。統戰、民族宗教工作部門要加強對少數民族代表人士的培養，關懷少數民族代表人士的生活和需求，調動少數民族代表人士工作積極性，協助黨委、政府做好民族工作。

三、抓住關鍵，努力促進宗教與社會主義和諧社會相適應

宗教問題是信仰問題，是一種群眾性的社會現象，也是一個重大的政治問題。保持宗教領域的和諧穩定，抵御境外利用宗教進行滲透，已經成為衡量新時期宗教工作的一個重要標準。適應宗教工作的新形勢、新特點、新挑戰，關鍵是要堅定不移地貫徹執行黨的宗教工作基本方針，全面落實宗教事務條例。我們要立足服從服務大局，加強基層基礎工作，突破重點難點問題，體現時代性、把握規律性、富于創造性、增強預見性，積極引導宗教與社會主義相適應，以宗教領域的穩定和諧促進社會的穩定和諧。

（一）要依法加強對宗教事務的管理。今年是《宗教事務條例》頒布實施兩周年，市宗教局要對全市貫徹落實情況進行全面調研，總結成功經驗，查找存在問題，進一步探索依法管理的有效途徑。要做好宗教場所登記換證工作，繼續開展宗教活動場所規范化建設創建活動，積極探索新形勢下宗教事務管理工作的新方法、新途徑。要努力推動天主教自選自圣工作，按照省上的統一安排，做好天主教三原教區助理主教選圣工作，積極協助省上開展周至教區專項工作，堅決遏制境外基督教非法傳教的發展勢頭。要幫助宗教界解決教產問題，為愛國宗教人士解決實際困難。要堅決制止宗教搭臺、經濟唱戲的錯誤做法。

（二）要加強調查研究。要全面準確掌握境外敵對勢力利用宗教滲透的情況，增強工作的主動性預見性和針對性。市委統戰部、市民宗局要全面調查了解、掌握全局情況，各縣市區也要掌握本地區的情況，各部門要認真履行自己職責，提出針對性措施。針對大量存在的非宗教領域的滲透情況，教育、民政、宣傳等部門要分別對學校、境外捐贈、互聯網等情況進行調查，各相關部門都要互相配合，共同做好抵御滲透工作。

（三）要加大愛國宗教界人士培養力度。統戰和民宗部門要針對當前愛國宗教人士青黃不接、后繼乏人的現狀，做好培養工作。要建立后備人員名單，制定培養教育計劃，拓寬培養渠道，大力培養愛國力量。要加強愛國組織建設，適時成立市道教協會。要支持宗教團體的自身建設，幫助解決實際困難，使他們真正成為黨和政府聯系信教群眾的橋梁和紐帶。

（四）要積極引導宗教與社會主義和諧社會相適應。在當前和今后一個時期，重點是調動宗教界的積極因素，支持鼓勵他們積極參與扶貧助困、捐資助學等社會公益活動，為發展和穩定服務。要在廣泛開展愛國主義教育的基礎上，支持和鼓勵宗教界人士對教規教義中的積極因素進行與社會主義和諧社會相適應的闡釋。肯定積極因素，就是要努力使宗教界多為祖國統一、民族團結、經濟發展、社會穩定服務。

四、加強領導，不斷提高我市民族宗教工作的水平

黨的領導是做好民族宗教工作的根本保證。正確處理民族關系、宗教關系，切實做好民族宗教工作是加強黨的執政能力建設的重要內容，也是新時期統戰工作必須處理好的五大關系的主要內容。

一要落實領導責任。各縣市區和有關部門一定要按照中省和市委、市政府的要求，不斷提高認識，進一步加強和改善對民族宗教工作的領導。各級黨政主要領導要把民族宗教工作擺上重要議事日程，定期研究，著力解決重大問題。要帶頭學習民族宗教知識，帶頭貫徹落實民族宗教政策，帶頭參加民族宗教工作的重要活動，帶頭廣交民族宗教界朋友，把民族宗教工作做得更好。民族宗教工作任務較重的地方，要強化目標責任制，把民族宗教工作作為干部考核的重要內容和選拔任用的重要依據。

二要加強機構隊伍建設。各縣市區要高度重視民族宗教工作機構和干部隊伍建設。按照省上要求，秦都、渭城、涇陽、三原、乾縣、興平等6個民族宗教工作重點縣機構要單設，其他各縣要成立民族宗教局，與民政局合署辦公。但目前僅秦都區機構單設，希望其他縣市區要嚴格按照市委、市政府的要求，積極創造條件，盡快理順機構，配好人員。要加強民族宗教干部隊伍建設，努力建設一支勤奮學習、作風優良、求真務實、開拓創新的干部隊伍。要加強民族宗教工作重點鄉（鎮）、村基層黨組織建設，不斷增強凝聚力和戰斗力，充分發揮戰斗堡壘作用。

三要加強協作配合。民族宗教工作是一項社會事務管理工作，不僅需要各級民族宗教工作部門和干部去努力工作，更需要各級各部門以及各族干部群眾和宗教界人士互相配合，共同努力，才能促進經濟發展和社會和諧穩定。要進一步完善由統戰部牽頭的民族宗教工作協調機制，形成黨委統一領導，有關部門各司其職，通力協作，齊抓共管的工作格局。要重視發揮各級工會、共青團、婦聯組織在推動民族團結、宗教和順中的積極作用。

四要努力提高工作水平。各級領導干部和民族宗教工作干部要認真學習黨的民族宗教政策法規，適應新形勢，不斷增強駕馭民族宗教工作的能力，提高科學執政、民主執政、依法執政的水平。要堅持深入基層、深入實際、深入群眾，搞好調查研究，注重研究民族宗教工作的新特點，不斷創新工作思路，改進工作方法，豐富工作手段，增強做好民族宗教工作的原則性、系統性、預見性和創造性。對民族宗教領域的不安定因素，要定期排查，把矛盾化解在基層，消除在萌芽狀態。

同志們，新時期、新階段的民族宗教工作任務已經明確，讓我們在市委、市政府的正確領導下，以科學發展觀統攬民族宗教工作全局，團結一致，銳意進取，自加壓力，扎實工作，為建設富裕文明、和諧穩定的新咸陽而努力奮斗。