領(lǐng)導(dǎo)在學(xué)習(xí)貫徹干部任用條例座談會上的講話

時間:2022-07-12 10:21:00

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領(lǐng)導(dǎo)在學(xué)習(xí)貫徹干部任用條例座談會上的講話

同志們:

為了進(jìn)一步推動《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作條例》的學(xué)習(xí)和貫徹,深化對《條例》的理解和認(rèn)識,形成良好的學(xué)習(xí)和落實《條例》的氛圍,市委組織部決定召開這次全市學(xué)習(xí)貫徹《條例》座談會。孫部長對開好這次會議非常重視,會前專門聽取了會議籌備情況的匯報,并作了重要指示,要求各級黨委及組織部門要認(rèn)真學(xué)習(xí)《條例》,積極落實《條例》,嚴(yán)格執(zhí)行《條例》。剛才,各縣(區(qū))委組織部長和市直部門的負(fù)責(zé)同志結(jié)合實際談了對《條例》的認(rèn)識和學(xué)習(xí)體會,并就如何做好下步工作提出了一些具體的意見和想法,這對深入貫徹《條例》精神,全面提高我市干部選拔任用工作水平,必將起到重要推動作用。下面,我就如何深入貫徹落實《條例》問題講幾點意見。

一、要進(jìn)一步加深對《條例》頒布的重大意義的理解。中央新近頒布的《條例》,是做好新時期干部選任工作的根本指針,是黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作必須遵循的基本規(guī)章。《條例》把“三個代表”重要思想作為靈魂和主線貫穿始終,對于進(jìn)一步貫徹落實江總書記“三個代表”重要思想和“5.31”重要講話精神具有重要指導(dǎo)作用;《條例》對干部選拔任用工作作出了全方位的規(guī)范的程序性規(guī)定,為在新的歷史條件下把人選準(zhǔn)用好提供了重要的制度保障;《條例》在干部選拔的民主推薦、考察、醞釀、討論決定以及紀(jì)律監(jiān)督等各個環(huán)節(jié),體現(xiàn)了擴(kuò)大民主和落實“四權(quán)”的要求,對推進(jìn)社會主義民主政治建設(shè)具有重要的指導(dǎo)意義;《條例》確定了干部選拔任用工作責(zé)任追究制度、組織(人事)部門與紀(jì)檢(監(jiān)察)部門等單位聯(lián)席會議制度和黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作監(jiān)督責(zé)任制,在健全和完善干部監(jiān)督管理機(jī)制上邁出了新步伐;《條例》在干部的提拔使用、交流、回避、免職、辭職、降職、紀(jì)律監(jiān)督等方面作出了嚴(yán)密的程序性規(guī)定,為從源頭上預(yù)防和治理用人上的不正之風(fēng)提供了有力武器。我們一定要站在落實“三個代表”要求的高度,圍繞從制度上把好選人用人關(guān)、提高干部選拔任用工作質(zhì)量、科學(xué)規(guī)范干部選任工作、遏制選人用人上的不正之風(fēng)和腐敗現(xiàn)象等方面,進(jìn)一步加深對《條例》頒布實施的重大意義的認(rèn)識,把思想和行動真正統(tǒng)一到中央《通知》和同志在全國學(xué)習(xí)貫徹《條例》頒布實施電視電話會議上的講話精神上來,切實增強(qiáng)政治意識、責(zé)任意識、規(guī)范意識和紀(jì)律意識,不斷提高學(xué)習(xí)貫徹《條例》的自覺性、主動性和堅定性。

二、對《條例》的學(xué)習(xí)要在學(xué)深、學(xué)精、學(xué)透上下功夫。《條例》頒布后,市委組織部及時下發(fā)了學(xué)習(xí)貫徹《條例》工作的通知,全市各級黨委和組織部門按照中央和省、市委的要求,精心組織,周密安排,積極行動,掀起了學(xué)習(xí)、宣傳、貫徹、落實《條例》的熱潮,取得了階段性成果。但學(xué)習(xí)貫徹《條例》是干部選拔任用工作的一項基本任務(wù),是一個長期過程。因此,我們必須牢固樹立堅持不懈的思想,深入學(xué)、反復(fù)學(xué),力求學(xué)深、學(xué)精、學(xué)透。通過采取中心組學(xué)習(xí)與個人自學(xué)、座談研討與中心發(fā)言、專題輔導(dǎo)與電化教育相結(jié)合等多種形式,逐章、逐條、逐款、逐句地學(xué)習(xí)領(lǐng)會,咬文嚼字,學(xué)懂弄通。要克服形式主義、教條主義和文牘主義現(xiàn)象,在學(xué)習(xí)中既不能蜻蜓點水、淺嘗輒止,也不能死記硬背,斷章取義。要一邊學(xué)習(xí),一邊深入地思考,力求全面掌握,深刻理解,學(xué)懂弄通,準(zhǔn)確運(yùn)用。要發(fā)揚(yáng)理論聯(lián)系實際的學(xué)風(fēng),把學(xué)習(xí)《條例》與學(xué)習(xí)鄧小平、同志關(guān)于新時期選人用人的一系列論述結(jié)合起來,與推進(jìn)干部人事制度改革、建立健全科學(xué)的干部選拔任用機(jī)制和監(jiān)督管理機(jī)制結(jié)合起來,與加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)、總結(jié)用人上的經(jīng)驗教訓(xùn)結(jié)合起來,學(xué)以致用,推動工作。學(xué)習(xí)貫徹《條例》是各級組織部門當(dāng)前乃至今后一個時期的一項重點工作,必須統(tǒng)籌安排,精心部署,切實抓緊抓好。各級黨委和組織部門的領(lǐng)導(dǎo)干部要以身作則,率先垂范,帶頭學(xué)習(xí),要把《條例》作為練好業(yè)務(wù)基本功的重要教材,結(jié)合工作實際,刻苦鉆研,不但要熟悉其基本內(nèi)容,還要力爭將一些重要的規(guī)定和條件熟記于心,達(dá)到運(yùn)用自如,融會貫通,真正成為精通《條例》、熟悉干部工作的行家里手。近期市委組織部將舉辦縣(處)級干部和組織人事干部學(xué)習(xí)貫徹《條例》專題培訓(xùn)班,集中學(xué)習(xí)《條例》及干部選拔任用工作的有關(guān)政策規(guī)定,努力提高領(lǐng)導(dǎo)干部和組織人事干部執(zhí)行《條例》的能力和水平。各縣(區(qū))和市直各黨委、各部門也要結(jié)合實際,采取專題培訓(xùn)、授課輔導(dǎo)、知識競賽和座談研討等形式,搞好《條例》的學(xué)習(xí)教育工作。

三、要準(zhǔn)確把握《條例》的基本框架、基本精神和重點內(nèi)容。《條例》以程序為主線,堅持標(biāo)準(zhǔn),貫穿原則,體現(xiàn)方法,從明確干部選拔任用工作的指導(dǎo)思想、基本原則和選拔任用條件開始,通過規(guī)范干部選拔任用的各個環(huán)節(jié),對黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作作出了全方位的實體性和程序性規(guī)定,各章之間承前啟后,相互銜接,形成了干部選拔任用工作的完整鏈條。其基本精神,就是高舉馬列主義、思想、鄧小平理論的偉大旗幟,全面貫徹“三個代表”重要思想,堅持黨管干部的原則,用科學(xué)的制度、民主的方法、嚴(yán)密的程序、嚴(yán)格的紀(jì)律,把干部選準(zhǔn)用好。我們在學(xué)習(xí)過程中,必須突出“三個代表”這條主線,牢牢把握這一基本精神,準(zhǔn)確領(lǐng)會《條例》的精神實質(zhì)。其中的總則、選拔任用條件、民主推薦、考察、討論決定、紀(jì)律和監(jiān)督是《條例》的重點內(nèi)容,必須準(zhǔn)確領(lǐng)會、重點把握。要通過深入學(xué)習(xí),達(dá)到九個學(xué)懂弄通。即:學(xué)懂弄通選拔任用干部的六條基本原則;學(xué)懂弄通擔(dān)任黨政領(lǐng)導(dǎo)干部應(yīng)當(dāng)具備的六項基本條件和七項任職資格;學(xué)懂弄通選拔任用黨政領(lǐng)導(dǎo)干部的六項基本程序;學(xué)懂弄通民主推薦的兩種形式和兩種類型;學(xué)懂弄通干部考察工作的六項具體程序;學(xué)懂弄通討論決定干部任免的三種主要表決方式和三項具體程序;學(xué)懂弄通公開選拔、競爭上崗的適用范圍和五項具體程序;學(xué)懂弄通干部交流的范圍、對象和重點;學(xué)懂弄通選拔任用黨政領(lǐng)導(dǎo)干部必須遵守的十項紀(jì)律要求,并在實際工作中準(zhǔn)確把握和運(yùn)用。

四、要對照《條例》進(jìn)一步搞好自查自糾活動。前段時間,各縣(區(qū))和市直各黨委、各部門按照市委組織部《關(guān)于學(xué)習(xí)貫徹黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作條例的通知》要求,集中開展了自查自糾活動,認(rèn)真回顧了過去執(zhí)行《條例》的情況,總結(jié)了經(jīng)驗教訓(xùn),查找了工作中存在的突出問題,收到了一些好的效果。但也有些部門和單位對學(xué)習(xí)《條例》工作重視不夠,沒有按市委要求認(rèn)真開展自查自糾活動。希望各縣(區(qū))、各部門要認(rèn)真對照《通知》精神,鞏固前段自查自糾成果,繼續(xù)通過個人學(xué)習(xí)與集中學(xué)習(xí)相結(jié)合、單位自查與上級檢查相結(jié)合、總結(jié)經(jīng)驗與發(fā)現(xiàn)問題相結(jié)合等形式,加大自查自糾力度,增強(qiáng)有效性和針對性。要通過自查自糾,認(rèn)真總結(jié)領(lǐng)導(dǎo)班子思想政治建設(shè)、干部隊伍建設(shè)、深化干部制度改革、選人用人等方面好的經(jīng)驗和做法。同時,找準(zhǔn)并解決好干部選拔任用工作中存在的突出問題,重點查找在掌握干部任用條件、使用干部推薦、組織考察、黨委集體討論決定以及按法律程序辦理等方面存在的問題。要著力解決好選人視野不寬、用人觀念陳舊、辦法不多、求全責(zé)備、由少數(shù)人選人等問題;解決好個別領(lǐng)導(dǎo)干部不以組織考察結(jié)果為依據(jù),憑個人印象和好惡選人,任人唯親的問題;解決好個別組工干部在考察中感情色彩濃重,失職瀆職,不負(fù)責(zé)任,使干部考察工作失去真實性和可靠性的問題;解決干部人事工作跑風(fēng)漏氣等問題。要通過民主生活會等形式,對照《條例》規(guī)定的原則、條件、程序和紀(jì)律逐項檢查,對于違背《條例》規(guī)定、沒按程序辦的要堅決予以糾正。九月底前,各縣(區(qū))、各部門要對自查自糾情況進(jìn)行認(rèn)真總結(jié),并形成總結(jié)報告。

五、要嚴(yán)格按照《條例》規(guī)定的條件和程序辦事。黨政領(lǐng)導(dǎo)干部任用的條件和程序是《條例》硬性規(guī)定的,可操作性強(qiáng),絕不能變通。其中六項基本條件,集中體現(xiàn)了“三個代表”重要思想對干部素質(zhì)的要求,是對德才兼?zhèn)涞挠萌藰?biāo)準(zhǔn)和干部隊伍“四化”方針的進(jìn)一步豐富和發(fā)展。這六項基本條件,是一個有機(jī)的整體,必須全面理解,正確把握。各級黨委和組織部門一定要嚴(yán)格按照這些條件來全面衡量干部,準(zhǔn)確選拔任用干部。在選拔任用干部時,要以這六項基本條件為準(zhǔn)繩,作為衡量干部的基本尺度,全面、客觀、準(zhǔn)確地衡量干部的思想政治素質(zhì)和作風(fēng)、領(lǐng)導(dǎo)能力和業(yè)務(wù)素質(zhì)、創(chuàng)新意識和創(chuàng)新能力、工作實績和群眾公認(rèn)程度,以及廉潔自律等情況,特別是要把政治標(biāo)準(zhǔn)放在第一位,把能否堅持和實踐“三個代表”重要思想,作為選拔任用干部的最重要、最根本的要求,真正做到按標(biāo)準(zhǔn)定取舍,按德才選賢能,把那些政治上靠得住、工作上有本事、求真務(wù)實、真干事、能成事的賢才、能人選拔到領(lǐng)導(dǎo)崗位上來,形成正確的用人導(dǎo)向,促使廣大干部把心思和精力放在工作上,放在學(xué)習(xí)上,不斷提高自身素質(zhì),增強(qiáng)本領(lǐng)。《條例》對干部選拔任用的推薦提名、考核考察、醞釀討論、任免、監(jiān)督等各個環(huán)節(jié)作出了更加規(guī)范的程序性規(guī)定,形成了干部選拔任用工作的完整要求,我們要牢固樹立嚴(yán)格按程序辦事的意識,率先垂范,身體力行,真正把《條例》當(dāng)作必須遵循的基本規(guī)章,自覺地去貫徹執(zhí)行,切實做到堅持原則不動搖,執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)不走樣,履行程序不變通,遵守紀(jì)律不放松。組織部門不但自己要嚴(yán)格執(zhí)行《條例》,還要積極主動地為黨委當(dāng)好參謀,盡職盡責(zé),把好選人用人關(guān)。

六、要切實做好深化干部人事制度改革工作。貫徹落實《條例》,必須進(jìn)一步加大干部制度改革的力度。我們在學(xué)習(xí)貫徹《條例》中,要繼續(xù)認(rèn)真落實中央下發(fā)的《深化干部人事制度改革綱要》精神,加快干部人事制度改革步伐,努力推進(jìn)干部工作的科學(xué)化、民主化、制度化。要堅持民主推薦,并根據(jù)實際情況適當(dāng)擴(kuò)大群眾參與民主推薦的范圍;要進(jìn)一步擴(kuò)大干部考察工作中的民主,廣泛聽取各方面的意見,特別要重視聽取基層群眾的意見;要大力推行干部任前公示制,接受社會和群眾的監(jiān)督。要堅持對部門內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)的領(lǐng)導(dǎo)實行競爭上崗,優(yōu)勝劣汰,好中選好,優(yōu)中選優(yōu);要繼續(xù)對符合規(guī)定范圍的新上崗的領(lǐng)導(dǎo)干部實行試用期制,試用期間,要對干部進(jìn)行跟蹤考察,定期聽取干部思想?yún)R報,聽取群眾意見,隨時了解干部的思想動態(tài),使干部在試用期間始終處在黨組織的監(jiān)督之中;要繼續(xù)對經(jīng)濟(jì)部門的干部實行離任審計,把審計結(jié)果與干部任用掛起鉤來;要試行對縣(區(qū))黨政正職任職討論票決制,由市委常委會提名,市委全委會審議,進(jìn)行無記名投票表決。要不斷改進(jìn)和完善干部考察方法,根據(jù)不同層次不同類型領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)的特點,對考察內(nèi)容分解細(xì)化,形成科學(xué)的考核評價體系,客觀公正地評價干部。要總結(jié)規(guī)范公開選拔領(lǐng)導(dǎo)干部的方法,擴(kuò)大干部競爭上崗的范圍。年內(nèi)要抓好領(lǐng)導(dǎo)干部任期制試點,同時抓好改進(jìn)干部考察預(yù)告和差額考察工作。要以解決干部能下為重點,研究探討不稱職、不勝任領(lǐng)導(dǎo)干部的認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn),加大調(diào)整力度,進(jìn)而推動《條例》的貫徹落實。

七、要建立健全干部選拔任用工作的相關(guān)配套制度。《條例》是中央面向全黨制定的干部選拔任用工作的總原則、總要求,貫徹執(zhí)行《條例》不能脫綱離譜,另起“爐灶”,更不能打“擦邊球”,必須以《條例》為依據(jù),結(jié)合實際,建立、健全和完善具體的、配套的、操作性強(qiáng)的實施辦法和相關(guān)制度,如推薦提名、考核考察、醞釀討論、任免、監(jiān)督等,《條例》中雖然都有明確的規(guī)定,但在實際操作中還有許多需要明確的具體問題,這就需要我們盡快制定相關(guān)的辦法和規(guī)定,以保證《條例》得到較好地貫徹執(zhí)行。市委組織部正在起草貫徹執(zhí)行《條例》的實施細(xì)則,各縣(區(qū))、市直各部門也要按照《條例》規(guī)定,從實際出發(fā),研究制定具體的實施細(xì)則和實施辦法,把干部選拔任用的標(biāo)準(zhǔn)和條件進(jìn)一步具體化,增強(qiáng)可操作性。在干部選拔任用制度建設(shè)方面,近幾年,我們盡管建立了一些規(guī)章,但隨著形勢的發(fā)展變化,需要進(jìn)一步地完善。要結(jié)合《條例》的學(xué)習(xí),對原有的制度、規(guī)定進(jìn)行認(rèn)真梳理,凡與《條例》規(guī)定相符合的繼續(xù)執(zhí)行,對那些被實踐證明是行之有效的好做法和新鮮經(jīng)驗,認(rèn)真加以總結(jié),形成一定的規(guī)范,用制度的形式把它固定下來;對與《條例》規(guī)定不完全一致的要進(jìn)行修訂完善,完全不一致的要堅決廢棄。特別是要著重建立和完善屆中考察制度、推薦干部責(zé)任制度、考察預(yù)告制度、差額考察制度、干部考察責(zé)任制度、領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計制度、干部選拔任用責(zé)任追究制度、干部選拔任用監(jiān)督責(zé)任制、選用干部材料審核制度等,通過完善制度,進(jìn)一步提高干部選拔任用工作的水平。

八、要加大監(jiān)督檢查力度。加強(qiáng)干部監(jiān)督,是黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作的一個重要環(huán)節(jié),干部監(jiān)督的重點,是對領(lǐng)導(dǎo)干部和干部選拔任用工作的監(jiān)督。對于組織部門來說,尤其要搞好干部推薦和干部考察工作中的監(jiān)督。今后基層黨組織向上級黨委推薦干部,要形成正式文件,并寫出推薦理由,以及干部個人的現(xiàn)實表現(xiàn);領(lǐng)導(dǎo)干部個人推薦干部必須認(rèn)真填寫《干部推薦登記表》,負(fù)責(zé)地寫出推薦的書面材料并署名。對推薦情況失真,造成用人失誤的,追究推薦人的責(zé)任。對有意夸大被推薦人的優(yōu)點造成推薦干部情況失實的,或隱瞞真實問題和事實真相,被推薦者任用后暴露出嚴(yán)重問題的,要視其情節(jié),對推薦人給予批評教育,嚴(yán)重的要給予黨紀(jì)政紀(jì)處分。要嚴(yán)格執(zhí)行干部考察工作責(zé)任制,對因考察人員在考察中徇私情、泄私憤、隱瞞或歪曲事實真相;怕得罪人、帶有濃厚個人感情色彩;失職瀆職,不負(fù)責(zé)任,出現(xiàn)重大失察,造成用人失誤的,要進(jìn)行嚴(yán)肅的批評教育,該追究責(zé)任的堅決追究責(zé)任,該處理的嚴(yán)肅處理,該處分的毫不留情。對因考察情況不屬實,給領(lǐng)導(dǎo)決策提供錯誤信息導(dǎo)致嚴(yán)重后果的,要堅決將考察責(zé)任人調(diào)離組織人事部門,甚至給予黨紀(jì)政紀(jì)處分。要不斷加大干部選拔任用監(jiān)督的廣度和深度,強(qiáng)化事前監(jiān)督和事中監(jiān)督,做到組織監(jiān)督和法律監(jiān)督、群眾監(jiān)督和輿論監(jiān)督相結(jié)合,形成監(jiān)督合力。要不斷擴(kuò)大群眾的參與范圍,對群眾來信來訪要給予高度重視,對署名的上訪信要認(rèn)真調(diào)查,正確處理,使選用的干部真正得到群眾的認(rèn)可。為推動學(xué)習(xí)貫徹《條例》工作不斷深入,年底前,市委組織部將組織力量對縣(區(qū))和市直各部門貫徹執(zhí)行《條例》情況進(jìn)行一次專門檢查,了解《條例》的貫徹執(zhí)行情況,總結(jié)經(jīng)驗,制定措施,對一些帶有普遍性、傾向性和苗頭性的問題進(jìn)行重點解決。對問題比較多、群眾反映比較集中的地方和部門進(jìn)行重點檢查,使檢查監(jiān)督工作經(jīng)常化、制度化。在班子年度考核中,要把執(zhí)行《條例》情況作為領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部考察工作的一項重要內(nèi)容和調(diào)整使用干部的重要依據(jù),對在考核中發(fā)現(xiàn)問題的要在全市范圍內(nèi)進(jìn)行通報,限期整改,對問題嚴(yán)重的要嚴(yán)肅查處。特別是對在檢查和班子考核中發(fā)現(xiàn)的違反《條例》的典型案例,要分析解剖,將其作為反面教材,教育干部,堅決維護(hù)《條例》的嚴(yán)肅性和權(quán)威性。