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一、從加快發(fā)展和全面建設小康社會的高度，充分認識人才作為第一資源的重要作用，進一步增強做好新形勢下人才工作的責任感和緊迫感

去年底，中央專門召開人才工作會議，科學分析了人才工作面臨的新形勢，深刻闡釋了實施人才強國戰(zhàn)略的重要性和緊迫性，明確提出了新世紀新階段人才工作的根本任務。總書記關于人才工作要堅持“四個尊重”、抓住“三個環(huán)節(jié)”、樹立“三個觀念”的重要論述，為我們做好當前和今后一個時期的人才工作指明了方向。今年7月份，省委、省政府召開了人才工作會議，圍繞貫徹落實中央人才工作會議精神，就如何加強新時期的人才工作提出了具體要求。對中央和省人才工作會議精神，我們一定要認真學習、深刻領會、提高認識，切實把廣大干部群眾的思想統(tǒng)一到中央和全省關于人才工作的決策部署上來。

我市各級黨委、政府對人才工作始終是重視的。特別是近年來，各級各有關部門把加強人才隊伍建設，積極培養(yǎng)人才、吸引人才、用好人才，作為推進科教興市和加快發(fā)展的重要環(huán)節(jié)來抓，不斷加大人才開發(fā)的力度，拓寬人才引進的渠道，深化用人制度的改革，使全市人才工作有了較快發(fā)展。各行各業(yè)知識分子、專業(yè)技術人員、經(jīng)營管理者等各類人才，為我市經(jīng)濟發(fā)展貢獻了聰明才智。從1989年到今年，我市先后四次在工業(yè)、農業(yè)、科教和文化等領域評選專業(yè)技術拔尖人才，表彰他們在促進全市經(jīng)濟社會發(fā)展做出的突出貢獻。僅科技人才一項，近三年來，在實施技術開發(fā)和高新技術產業(yè)化、社會公益項目和重大工程中，就取得科技成果150項，其中達到國際先進水平的成果有8項，國內領先和國內先進水平成果108項。在發(fā)揮本地人才作用的同時，我市還通過人才市場等渠道，三年來引進各類中、高級人才3390多人，這些專業(yè)技術人才90%以上都奔赴經(jīng)濟建設第一線，為促進全市經(jīng)濟發(fā)展發(fā)揮了重要作用。可以說，我市一大批特色產業(yè)的興起和發(fā)展，一大批重點項目的談成、引進和建設，一大批事關群眾切身利益、增加農民收入的科技項目的攻關、推廣和應用，以及在省內、國內乃至國際市場上占有一席之地、具有較強競爭能力的產品的生產、包裝和成功推介，都離不開各類人才作用的充分發(fā)揮。

在充分肯定人才工作成績和人才重要作用的同時，我們也要清醒地看到，與全市經(jīng)濟發(fā)展的要求相比，與先進地區(qū)相比，我市人才工作還存在著一些不容忽視和亟待解決的問題。一是人才資源總量偏低。全市現(xiàn)有各類人才21萬多，人才總量占全市人口總數(shù)的3.47%，人才密度僅為5.48，低于全省人才密度平均值近1.5個百分點，低于唐山、廊坊2個百分點。二是人才資源結構不合理，整體素質偏低。在全市黨政干部隊伍中，具有本科以上學歷（包括后取學歷）的7659人，不到黨政人才隊伍的四分之一，而且專業(yè)結構不合理，熟悉市場經(jīng)濟和現(xiàn)代管理的人才嚴重不足；在企業(yè)經(jīng)營管理人才隊伍中，高層次經(jīng)營管理人才匱乏，特別是工業(yè)戰(zhàn)線上缺乏熟悉現(xiàn)代企業(yè)發(fā)展規(guī)律、具有較強市場開拓能力、能夠把企業(yè)和產業(yè)做大做強的優(yōu)秀企業(yè)家；在專業(yè)人才隊伍中，初中級人才多、高級人才少，從事產業(yè)技術創(chuàng)新研發(fā)的帶頭人和領軍人物少，懂得技術、熟悉工藝、有一技之長的高技能人才少。這些已成為制約大開放和大發(fā)展的“瓶頸”。三是人才隊伍布局不合理，既存在著人才缺乏的問題，又存在人才浪費的現(xiàn)象。一方面，企業(yè)發(fā)展和項目建設缺乏高層次人才和專業(yè)人才；一方面，現(xiàn)有的人才資源又不能得到充分、有效利用。特別是專業(yè)技術人員大多集中在機關事業(yè)單位，企業(yè)僅占到15%，人才對經(jīng)濟領域的直接作用需要進一步發(fā)揮。

人才工作存在的問題有歷史形成的客觀原因，但一定程度上反映出我們在思想、工作等方面還存在著諸多不適應。一是在思想上，對人才資源是第一資源、人才資本是最重要流動資本的重要性認識不足，有時不能把培養(yǎng)人才、用好人才與加快發(fā)展緊密聯(lián)系，“第一資源”意識相對淡薄。二是在工作上，還沒有形成合理配置人才資源、有效激發(fā)和調動各類人才積極性的機制和措施。城鄉(xiāng)之間、所有制企業(yè)之間、行政事業(yè)單位與企業(yè)之間人才流動存在“梗阻”現(xiàn)象，非公有制企業(yè)人才、鄉(xiāng)土人才還沒能有效納入視野，人才教育和培訓還缺乏針對性和實用性。三是在用人環(huán)境上，不少地方和部門仍然存在用人論資排輩、求全責備的現(xiàn)象，容納各類人員施展才能的舞臺還不寬。特別是在培養(yǎng)和引進高層次人才、高技能人才以及加快發(fā)展亟需的專業(yè)人才方面，缺乏突破性、系統(tǒng)性的政策措施，沒有形成吸引人才的“凹地”。

總結分析我市人才工作取得的成績和存在的問題，我們會深刻認識到，人才興，經(jīng)濟活，事業(yè)興。沒有一大批各類人才重要作用的有效發(fā)揮，滄州經(jīng)濟就不可能實現(xiàn)大發(fā)展快發(fā)展。從目前看，可以說滄州經(jīng)濟發(fā)展處在歷史上最好的時期之一，爭上項目、擴大投資在全市已形成良好的氛圍，經(jīng)濟實力也進一步增強。同樣，面對滄州大發(fā)展快發(fā)展的現(xiàn)實要求，人才缺乏、人才資源開發(fā)不夠，越來越成為影響我市加快發(fā)展的瓶頸和障礙。因此，各級各部門必須把人才資源開發(fā)放在經(jīng)濟社會發(fā)展基礎性、戰(zhàn)略性和決定性地位來認識，放在事關能否抓住本世紀頭二十年重要戰(zhàn)略機遇期、實現(xiàn)全面建設小康社會宏偉目標的戰(zhàn)略高度來認識，牢固樹立人才資源是第一資源的觀念、人人都可以成才的觀念、以人為本的觀念，真正把人才的重要作用體現(xiàn)在經(jīng)濟和社會事業(yè)的各個領域，體現(xiàn)在滄州大發(fā)展快發(fā)展的各項工作中。

二、立足于實現(xiàn)滄州大發(fā)展、快發(fā)展的任務目標，緊緊圍繞全市經(jīng)濟和社會發(fā)展的重點工作、重要領域培養(yǎng)、引進和使用人才

人才工作關系當前、涉及長遠、事關全局，是一項長期而又緊迫的戰(zhàn)略任務。我們既要著眼全局和長遠，把人才隊伍建設納入全面建設小康社會的整體布局、統(tǒng)籌謀劃；又要立足當前，突出重點，從本地本部門實際出發(fā)，真正把人才工作做深做實。我市人才工作的總體要求是，圍繞滄州大發(fā)展快發(fā)展的大局，圍繞主導特色產業(yè)、重點發(fā)展領域、重點項目建設唯才是舉，堅持培養(yǎng)、引進、使用人才并重，黨政人才、企業(yè)經(jīng)營管理人才、專業(yè)技術人才、高技能人才和農村實用人才“五支隊伍”一起抓，通過創(chuàng)新機制、優(yōu)化環(huán)境，下大力突破人才“瓶頸”，真正建設適應新形勢新任務要求的創(chuàng)業(yè)型人才群體、管理型人才隊伍和實用型人才大軍，為實現(xiàn)五到十年再造一個新滄州的目標提供堅強的人才保證。為此,重點要做好以下幾個方面的工作。

第一，緊緊圍繞全市重點經(jīng)濟工作，圍繞重點行業(yè)、重點產業(yè)、重點發(fā)展領域，把人才工作的著力點放到為經(jīng)濟建設一線培養(yǎng)、引進和使用人才上。滄州的大發(fā)展，關鍵取決于項目建設、擴大開放、民營經(jīng)濟等重點經(jīng)濟工作能否取得大的突破；而重點工作能否突破的關鍵在于有沒有一支適應發(fā)展要求的人才隊伍。我市人才不足的現(xiàn)狀，恰恰在這些重點工作上表現(xiàn)最突出。因此，圍繞重點工作培養(yǎng)、引導、用好人才是我們抓好人才工作的基本著眼點，也是當前和今后一個時期非常緊迫的重要任務。在重點項目建設上，要把今年我市投資千萬元以上的大項目建設作為人才工作的服務重點。一方面，積極發(fā)揮本地專業(yè)人才的作用，通過政策激勵，使一大批綜合經(jīng)濟部門的專業(yè)技術人員主動走向跑項目、建項目的第一線；另一方面，通過團隊引進、核心人才帶動引進、項目開發(fā)引進等多種形式，引進我市重點項目建設最需要的緊缺人才。在發(fā)展民營經(jīng)濟上，重點是要靠產業(yè)聚集來實現(xiàn)人才聚集，靠人才的聚集促進產業(yè)上檔次、上水平。比如，近年來泊頭市圍繞打造“中國汽車模具之鄉(xiāng)”，聚集了2000多名鑄造、機加工等方面的專業(yè)技術人才，其中具有中高級以上專業(yè)職稱的300多人，具有五年以上模具設計經(jīng)驗的研發(fā)人員70多人，為培育壯大特色產業(yè)提供了有力的人才支撐。肅寧為打造“裘皮之都”，加快推進皮毛產業(yè)“二次創(chuàng)業(yè)”，積極采取措施招攬人才，建立了皮毛科技工業(yè)園、皮毛產業(yè)發(fā)展研究所，吸引了一大批皮毛產業(yè)方面的人才到肅寧進行研發(fā)創(chuàng)業(yè)。這些都說明，必須建立人才需求與特色產業(yè)發(fā)展的良性互動，只有產業(yè)發(fā)展了，才能吸引更多的人才；有了人才，產業(yè)才能不斷發(fā)展壯大。目前我市民營經(jīng)濟正面臨著新一輪的發(fā)展熱潮，在民營經(jīng)濟新的發(fā)展階段，我們一定要把人才的培養(yǎng)、引進和使用擺在突出位置，作為一項基礎性工作來抓，靠吸引和聚集大批的企業(yè)管理人才、產品開發(fā)人才、市場銷售人才，不斷把電線電纜、彎頭管件、裘皮制革、五金鑄造、信息設備制造、環(huán)保設備制造、海洋經(jīng)濟等特色產業(yè)做大做強做優(yōu)，真正創(chuàng)出一批在全國乃至世界叫得響的知名產業(yè)、知名企業(yè)、知名品牌。在國企改革與發(fā)展上，要堅持把企業(yè)經(jīng)營管理者隊伍建設作為大事來抓，特別是要圍繞培育具有市場競爭力的大企業(yè)、大集團，大力實施“企業(yè)家培養(yǎng)工程”，努力培養(yǎng)一批視野開闊、富于創(chuàng)新、勇于開拓的優(yōu)秀企業(yè)家；要通過依托高等院校培養(yǎng)工商管理碩士，選派經(jīng)營管理人員到省內外知名企業(yè)、民營企業(yè)、重大工程建設部門掛職鍛煉等舉措，造就一支精于現(xiàn)代企業(yè)運營、擅長資本運作、熟悉國際慣例和WTO規(guī)則的高素質企業(yè)經(jīng)營管理人才隊伍。需要指出，在企業(yè)改革過程中，我們既要搞好資產重組，又要抓好企業(yè)各類人才的重組，既不能讓國有資產流失，也不能因為企業(yè)重組和破產使大批的企業(yè)人才流失。在對外開放上，要圍繞構筑對外開放的新格局，進一步解決對外開放人才匱乏問題，著力引進和培養(yǎng)一批熟悉外經(jīng)外貿知識、掌握國際規(guī)則和談判技巧、具備外語翻譯和對話能力的專業(yè)人才。要對現(xiàn)有從事外經(jīng)貿工作的干部和人才利用多種方式進行培訓，盡快做好向東南沿海地區(qū)選派后備干部掛職鍛煉、輸送干部到高等院校和專門對外開放機構進行培訓的工作。同時，還要注重從我市外資、外貿合作經(jīng)濟組織和民間渠道發(fā)現(xiàn)人才，為他們充分施展招商引資的才能創(chuàng)造條件。

第二，緊緊圍繞加快農業(yè)結構調整、促進農民增收培養(yǎng)和使用實用型人才，為經(jīng)濟發(fā)展提供技術工人和產業(yè)建設大軍。一是培訓當?shù)厝瞬拧Ｒ浞掷闷刚垖＜沂谡n、輸送農村青年到農業(yè)院校進修等多種途徑，大力開展農村實用技術培訓，努力培養(yǎng)一批業(yè)有專長、術有專攻的鄉(xiāng)土人才，培養(yǎng)一批在開拓農產品市場上有關系、有門路的中介服務人才，培養(yǎng)一批農業(yè)科技致富的帶頭人。尤其要圍繞發(fā)展棗業(yè)、草業(yè)、林果業(yè)、畜牧業(yè)，抓緊培養(yǎng)和用好一批“土專家”，幫助和帶動周圍更多的群眾科學種植、科學養(yǎng)殖、增收致富。二是科研院所下鄉(xiāng)。目前,在我市253個涉農服務機構中,有近1600名農業(yè)專家和專業(yè)技術人員。開發(fā)和利用好這些人才,對于促進農民增收具有十分重要的作用。各級組織、人事以及農業(yè)部門要研究制定相關政策，充分調動農業(yè)技術人才的積極性和創(chuàng)造性，鼓勵他們到農村去創(chuàng)辦或領辦農業(yè)示范園區(qū)、農業(yè)產業(yè)化龍頭企業(yè)，鼓勵他們走到農民群眾中推廣農業(yè)科技、傳授農業(yè)技術，在調整農業(yè)結構、推進農業(yè)產業(yè)化經(jīng)營上有所作為。三是組織勞務輸出。開展勞務輸出，既是農民增收的有效途徑，又是提高農民素質、為產業(yè)發(fā)展培養(yǎng)技術工人的重要舉措。各級各有關部門要把勞務輸出作為一項戰(zhàn)略性工程來抓，作為富民強縣強市的產業(yè)來謀劃，按照政府引導、市場配置、專業(yè)化培訓、企業(yè)化運作、規(guī)范化管理、一體化服務的路子，多層面、全方位地開展農村勞務輸出，通過輸出勞務培養(yǎng)大批的高技能人才。同時還要研究制定政策，鼓勵和吸引那些學有所成、事業(yè)有成的外出務工人員回鄉(xiāng)就業(yè)、創(chuàng)業(yè)，以自己的技能服務于當?shù)亟?jīng)濟和社會發(fā)展。

第三，緊緊圍繞培育壯大新的經(jīng)濟增長點，搞好人才規(guī)劃、引進和培養(yǎng)。海洋經(jīng)濟、臨港產業(yè)是我市中長期發(fā)展的新增長點。必須把對這些領域的人才的使用培養(yǎng)放到重要位置。一方面，要從全國、全省范圍內，確定選擇各類適用人才，特別是在制定海洋經(jīng)濟發(fā)展規(guī)劃、建設海洋產業(yè)體系、發(fā)展臨港產業(yè)包括倉儲物流、加工貿易、海洋生物醫(yī)藥等方面能發(fā)揮重要作用的人才，通過建立中長期合作關系、健全利益共享機制真正為我所用。一方面，要著眼長遠發(fā)展，根據(jù)我市海洋經(jīng)濟、臨港產業(yè)發(fā)展的近期、中期、長期目標，研究制定培養(yǎng)、引進海洋經(jīng)濟和臨港產業(yè)人才的規(guī)劃，統(tǒng)籌安排，分步實施，力爭經(jīng)過幾年的努力，初步形成一支在海洋經(jīng)濟研究開發(fā)、臨港產業(yè)的發(fā)展壯大上有所作為、有所建樹的人才隊伍。

需要強調的是，做好人才工作，要注意把握好“兩個關系”、解決好“三個問題”。

“兩個關系”，一是盤活本地人才資源與引進外地人才的關系。各級黨委政府和組織人事部門要有識人之心、容人之量、用才之膽，善于發(fā)現(xiàn)、使用人才，對人才要用當其時、用其所長、用在合適崗位，盡最大努力防止人才外流。同時，對一些急需的人才，利用多種渠道加大引進力度，通過引進一個人才，帶動、培養(yǎng)一批人才。二是培養(yǎng)和引進高層次人才與實用人才的關系。既要重視高層次人才隊伍的建設，努力培養(yǎng)、引進一批在做大做強化工支柱產業(yè)及線纜、彎頭管件等特色產業(yè)上，在發(fā)展海洋經(jīng)濟和臨港產業(yè)上，能夠發(fā)揮帶動作用的拔尖人才；又要重視基層人才隊伍建設，突出抓好企業(yè)技工隊伍和農村實用人才隊伍建設，不斷夯實人才工作的基礎。要圍繞縣域經(jīng)濟和特色產業(yè)發(fā)展，十分重視做好高技能人才培養(yǎng)工作，充分利用現(xiàn)有職業(yè)教育培訓資源，選擇一兩所辦學條件好、質量高的中等職業(yè)學校建立高技能人才培訓基地，暢通定向培養(yǎng)和就業(yè)渠道，把高技能人才源源不斷地輸送到我市經(jīng)濟建設的各個領域。

解決“三個問題”，一是解決眼界不寬的問題。在人才使用上，既要看一個人的學歷、職稱、資歷，更要重能力、重創(chuàng)造、重實績，以業(yè)績論人才，誰能出成果、出效益、做貢獻，誰就是人才。要突破身份、學歷、資歷、職稱、年齡“五條界線”選拔人才，對工人、農民、知識分子以及各類勞動者一視同仁，對不同學歷層次的人員一視同仁，對資歷深淺一視同仁，對職稱高低一視同仁，對年齡大小一視同仁。二是解決手段不活的問題。研究完善人才、智力、項目相結合的柔性引才機制，變“剛性”引進為“柔性”配置，拓寬人才資源的開發(fā)空間。京津是人才寶庫，特別是北京，聚集了京津冀經(jīng)濟圈70%以上的各類人才。要充分利用臨近京津的優(yōu)勢，加強與相關科研院所的聯(lián)系、交流、合作，積極吸引外來智力和人才，參與我市的項目建設、技術攻關和企業(yè)重組，努力把滄州建成京津等地科研院所科研成果的轉化基地、科技人才的創(chuàng)業(yè)基地、研究生的實習基地。比如，我市與部分化工院校進行產業(yè)對接、建立了北大研究生實習基地，都是吸引人才、引進智力的有效方式，對這些做法要大力推廣。三是解決環(huán)境不優(yōu)的問題。一方面，要為各類人才提供創(chuàng)業(yè)的舞臺和發(fā)展的空間，堅持用事業(yè)吸引人才，更多地注重用項目引才、課題引才、研發(fā)基地引才，逐步形成項目與人才有機結合、相互促進的人才引進機制，形成以產業(yè)聚才、靠人才興業(yè)的良性循環(huán)。一方面，要創(chuàng)新人才激勵機制，把人才是“第一資源”的觀念切實落實到收入分配中，落實到勞動報酬上。

三、堅持黨管人才原則，把加強對人才工作領導的各項工作做深做實

做好新時期的人才工作，是全黨、全社會共同的責任。各級黨委和政府要切實把人才工作擺在戰(zhàn)略位置、作為事關全局的大事來抓，進一步加強領導，強化責任，按照“管宏觀、管政策、管協(xié)調、管服務”的要求，真正把黨管人才的原則真正體現(xiàn)到人才工作的各個方面，落實到人才隊伍建設的各個環(huán)節(jié)。

第一，各級黨委、政府要以抓第一要務的力度抓第一資源。要按照“五個統(tǒng)籌”的要求，把人才工作納入經(jīng)濟社會發(fā)展的總體布局，做到人才工作的目標任務圍繞發(fā)展來確立，人才工作的措施根據(jù)發(fā)展來制定，人才工作的成效用發(fā)展成果來檢驗。當前要按照中央和省人才工作會議要求，抓緊研究制訂全市人才工作規(guī)劃。既要研究制定人才、吸引、使用總體規(guī)劃，又要制定各類人才開發(fā)專項計劃；既要提出中長期的目標，又要明確階段性的任務和要求。黨委、政府的主要負責同志要切實擔負起抓第一資源的主要責任，班子成員要積極主動地做好分管戰(zhàn)線、分管領域的人才工作。要經(jīng)常分析人才工作面臨的新形勢，把握人才工作的新特點，把加強領導體現(xiàn)到及時研究解決人才工作中帶有傾向性和全局性的重大問題上，體現(xiàn)到及時研究解決如何發(fā)揮黨的政治優(yōu)勢和組織優(yōu)勢、最大限度地盤活人才資源上，體現(xiàn)到及時研究和破除影響人才隊伍建設、影響人才充分發(fā)揮作用的思想、機制、體制和環(huán)境障礙上，為加強人才隊伍建設提供堅強的領導保證和政治保證。

第二，要建立和完善人才工作協(xié)調領導機構。圍繞構建黨委統(tǒng)一領導、組織部門牽頭抓總、有關部門各司其職、密切配合、社會力量廣泛參與的人才工作新格局，抓緊建立健全人才工作機構。市委已成立全市人才工作協(xié)調小組，各縣(市、區(qū))和各單位也要建立健全相應的工作機構，加強對人才工作的協(xié)調指導。各級組織部門要認真履行自身職責，進一步創(chuàng)新工作，切實加強對人才工作的政策研究、宏觀指導和組織協(xié)調。人事、勞動等職能部門要各司其職，為人才工作提供及時到位的服務。各社會團體、企事業(yè)單位和社會中介組織要加強協(xié)調配合，齊心協(xié)力做好人才工作。

第三，強化考核，狠抓落實。要把人才工作納入黨政領導班子工作目標責任制，把人才工作情況作為評價領導班子和領導干部的重要依據(jù)。各級各部門要按照市委提出的目標任務，結合本地本部門實際，抓緊細化分解，落實到責任領導和責任人。市人才工作協(xié)調小組成員單位要加強調查研究和督促檢查，及時了解各級各部門的貫徹落實情況，并跟上有效的指導工作，促進人才工作各項政策措施的落實。