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市委組織部和團市委共同召開全市“黨建帶團建”工作座談會，主要是總結交流“黨建帶團建”工作經驗，研究新形勢下黨團基層組織建設面臨的新情況新問題，結合加強黨的先進性建設，提出有針對性的措施，進一步推動“黨建帶團建”工作，促進我市黨團基層組織建設再上新臺階。剛才，毛加慶同志總結了近年來我市共青團組織建設工作情況，華鎣市委組織部、共青團岳池縣委等幾個單位介紹了各自的經驗。希望大家相互學習，相互借鑒，切實抓好工作落實。下面，我再講幾點意見。

一、充分認識基層“黨建帶團建”的重要意義

如何來認識“黨建帶團建”的意義，我理解，主要體現在以下三個方面：

（一）“黨建帶團建”是加強黨對共青團工作領導的重要途徑。共青團是黨領導的先進青年的群眾組織，是黨的助手和后備軍，是黨聯系青年的橋梁和紐帶，擔負著團結教育青年的重要職責。我們黨歷來十分重視共青團工作，強調加強對共青團工作的領導，堅持以黨的建設帶動和促進團的建設，為共青團工作的開展和團員青年的成長提供了堅強的政治保證。共青團組織堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，自覺接受黨的領導，擁護黨的綱領，貫徹執(zhí)行黨的路線、方針、政策，圍繞黨的中心工作，適應青年的特點開展獨立活動，團結帶領廣大團員青年積極投身于改革開放和現代化建設，發(fā)揮了重要作用。所以，重視和加強團的建設，不僅是團組織的責任，更是各級黨組織的重大政治責任。基層黨組織必須在抓好自身建設的同時，切實加強對基層團組織的領導，以基層黨組織的凝聚力和戰(zhàn)斗力，帶動基層團組織的建設，增強團組織的生機和活力，充分發(fā)揮團組織的作用。

（二）“黨建帶團建”是發(fā)揮共青團作用，調動廣大青年積極投身社會主義建設實踐的重要措施。黨的十六大提出，“要加強對工會、共青團、婦聯等人民團體的領導，支持他們依照法律和各自章程開展工作，更好地成為黨聯系廣大人民群眾的橋梁和紐帶”。這給共青團工作提出了新的更高的要求。當前，我國正處在一個承前啟后、繼往開來的重要歷史關頭。廣大團員青年在推進建設有中國特色社會主義事業(yè)、實現中華民族偉大復興中，肩負著重要的歷史責任。從目前廣安青年的總體狀況來看，主流是好的，呈現出積極進取和健康向上的發(fā)展態(tài)勢。他們堅決擁護黨的基本路線和基本方針，對建設中國特色社會主義事業(yè)充滿信心，視野開闊，思想活躍，勇于創(chuàng)新，積極投身廣安改革開放和現代化建設，為廣安的發(fā)展進步作出了突出貢獻。實踐證明，只有高度重視和不斷加強黨的青年工作，熱情關心和積極引導青年的健康成長，才能充分調動廣大團員青年投身社會主義偉大建設事業(yè)的積極性，激發(fā)團員青年干事創(chuàng)業(yè)的熱情。才能使黨的事業(yè)后繼有人，興旺發(fā)達。

（三）“黨建帶團建”是鞏固黨的基層組織的必然要求。“基礎不牢，地動山搖”。堅持“黨建帶團建”，不斷加強黨的青年工作，是鞏固黨的群眾基礎的重要內容。新形勢下，黨的基層組織建設也面臨著許多新情況、新問題。這些問題的出現，一個重要因素是基層組織后繼無人，青黃不接，尤其在農村更為突出。近年來，隨著社會主義市場經濟的發(fā)展，各種思想文化相互激蕩，新的事物、新的觀念層出不窮，這對青年人的思想意識、價值取向、生活方式等方面都帶來了很大影響，青年一代的健康成長面臨著許多新情況。雖然基層團組織做了大量工作，開展了許多有意義、有影響的活動，但總的看，基層工作還需要進一步加強，有些基層團組織的吸引力和號召力不大，有的甚至處于松散、癱瘓狀態(tài)。因此，必須適應新形勢、新任務的要求，從擴大黨的群眾基礎的高度來認識進一步加強共青團工作的重要性和緊迫性，切實增強緊迫感和責任感，堅持以“黨建帶團建”，黨建團建一起抓，努力提高基層組織建設的整體水平，切實打牢黨的工作基礎和執(zhí)政基礎。

二、在“帶”字上下功夫，扎扎實實做好“黨建帶團建”工作

“黨建帶團建”工作，關鍵在“帶”，就是黨組織要在提高自身戰(zhàn)斗力、號召力的同時，切實履行好自己的政治責任，指導和幫助團組織搞好團的建設，充分調動團組織的積極性和創(chuàng)造性，充分發(fā)揮團組織的作用。

在“帶”的內容上，一要帶思想建設，把握團組織的政治方向。黨的各級組織要帶領團組織，堅持用鄧小平理論和“三個代表”重要思想武裝團員青年。要幫助團員青年牢固樹立正確的世界觀、人生觀和價值觀，堅定正確的理想信念，走中國特色社會主義的道路，進一步激發(fā)青年的愛國熱情，增強民族自豪感、歷史使命感和時代緊迫感，為實現中華民族的偉大復興而奮發(fā)學習、努力工作。二要帶組織建設，鞏固和健全團的基層組織。黨組織要充分發(fā)揮政治核心作用和戰(zhàn)斗堡壘作用，圍繞“五有”（有一個好的領導班子；有一支能夠發(fā)揮模范帶頭作用的團員隊伍；有圍繞黨的中心工作的適合團員青年特點的活動；有一套行之有效的團組織工作制度；有保證團組織工作正常開展的必要經費和活動陣地）的要求，全面加強團的組織建設。各地區(qū)、各部門、各單位都要按照這個目標要求開展工作。三要帶隊伍建設，加強基層團干部的培養(yǎng)使用。黨組織要主動抓好團組織的領導班子和隊伍建設，特別是要選配好團組織負責人。要按照干部隊伍“四化”方針和德才兼?zhèn)錁藴剩袑嵶龊没鶎訄F干部的培養(yǎng)選拔工作，把那些思想政治素質好、工作責任心強、善于聯系廣大青年的優(yōu)秀團員選拔到團的領導崗位上來。要有計劃地做好專職團干部的交流和輪崗工作，對其中德才兼?zhèn)洹嵖兺怀觥⑷罕姽J的，要大膽提拔使用。要在保證質量的前提下壯大團員隊伍，同時繼續(xù)支持和指導團組織開展“推優(yōu)”工作，提高質量，擴大數量，逐步使“推優(yōu)”成為發(fā)展青年黨員的主渠道。四要帶作風建設，培養(yǎng)一代“四有”新人。要教育團干部和團員青年繼承和發(fā)揚黨的優(yōu)良傳統(tǒng)和作風，努力成為具有優(yōu)良品質和高尚情操的一代青年。黨組織要指導團組織通過多種形式，對團員青年進行正面教育和引導，幫助他們不斷增強抵御各種歪風邪氣的能力，堅決反對和抵制拜金主義、享樂主義、極端個人主義和資產階級腐朽生活方式。加強團的作風建設，全體共產黨員也有責任。每一個共產黨員要從黨性原則出發(fā)，充分發(fā)揮自己的先鋒模范作用，以自己的行動去影響、帶動和引導廣大團員青年遵守社會主義道德規(guī)范，加強自身修養(yǎng)，提高道德素質，使他們努力成為開創(chuàng)社會文明進步新風的生力軍。

在“帶”的方法上，各級黨組織要加強分類指導，有針對性地帶領和帶動不同領域、行業(yè)團的建設和發(fā)展。在各級黨組織的共同努力下，當前我市黨的基層組織建設呈現出良好的發(fā)展態(tài)勢，保持了全面加強、整體推進的工作格局。我們要在繼續(xù)加強黨的基層組織建設的過程中，扎實做好“黨建帶團建”工作，使各條戰(zhàn)線上的團的基層組織建設，都能得到明顯的加強和提高。

一要結合街道、社區(qū)黨建工作，抓好社區(qū)團組織建設。隨著社會主義市場經濟的發(fā)展和城市管理體制改革的深入，社區(qū)已成為多種社會職能的主要承擔者，也是青年相對集中、相對活躍的領域。要把社區(qū)作為全市“黨建帶團建”和團建工作的重點。要在進一步建立和完善街道、社區(qū)黨建工作的新格局中，充分發(fā)揮團組織和廣大團員青年的生力軍作用，努力建設青年文明社區(qū)。要在社區(qū)黨建的帶動下，把加強街道團工委建設作為重要環(huán)節(jié)，著力配齊配強街道專職團干部，充分發(fā)揮街道團工委在社區(qū)團的工作中的主導作用。

二要在農村基層組織建設中，進一步強化團組織建設。當前，正在開展社會主義新農村建設，這是一個有利時機。我們要抓住這一時機，在以黨支部為核心的村級組織配套建設中，進一步加強團組織的建設，特別是要繼續(xù)整頓好組織松散、戰(zhàn)斗力不強的村團支部。農村團的組織建設，關鍵是要選好團的支部書記。要重視從優(yōu)秀的青年黨、團員和農村青年星火帶頭人中培養(yǎng)選拔團支部書記，積極推薦村團支部書記進入村兩委班子，更好地發(fā)揮他們在農村建設和團員青年中的作用。同時，要按照“強鄉(xiāng)帶村”的思路，搞好鄉(xiāng)鎮(zhèn)團委和小城鎮(zhèn)團的建設，努力把農村各類團支部建設好。

三要按照企業(yè)黨建工作的目標要求，加強企業(yè)團組織的建設。要從不同類型和不同規(guī)模的企業(yè)實際出發(fā)，與企業(yè)黨組織的設置和調整相協(xié)調，合理設置團的組織和工作機構。要著眼于現代企業(yè)制度條件下更好地履行團組織的基本職能，在企業(yè)黨組織的帶動、支持下，積極發(fā)揮團組織在企業(yè)法人治理結構、企業(yè)民主管理和民主監(jiān)督中的作用。要大力加強非公有制經濟組織和新型社會組織中的建團工作，采取單位建團、社區(qū)建團或聯合建團等多種形式，建立團的組織，不斷擴大團組織在社會組織中的覆蓋面和在青年群眾中的影響力。

四要在學校黨組織的帶領下，進一步加強學校團組織建設。要適應教育體制改革的需要，緊密圍繞全面推進素質教育來加強和改進學校團建工作。在深化教育體制改革的新形勢下，要積極探索大、中學校的團組織設置和團的工作，特別是要注意建立健全民辦學校團的組織。高等院校團組織要進一步加強對學生會的指導及學生社團的建設和管理。此外，在機關、科研院所、事業(yè)單位等各類組織中，也要適應改革、發(fā)展的新變化、新要求，調整并建設好團的組織。

需要指出的是，“黨建帶團建”工作，要做的事情很多。基層黨組織要“帶”得好，首先要搞好自身建設，不斷改進黨組織的工作內容和活動方式，加強對黨員的教育和管理，努力提高黨員隊伍的素質，做到“黨員平時能看出來，關鍵時刻能站出來”，為團員青年做出表率。要把基層團的建設工作納入黨建工作的計劃之中，給團組織交任務、壓擔子、提要求，并加強督促檢查，及時解決團組織工作中遇到的實際困難。黨組織討論研究團的工作的重要問題時，應當征求和聽取本級和上級團組織的意見，對于團組織提出的一些好的意見和建議，要認真吸收采納。

三、完善機制，切實增強“黨建帶團建”工作的實效

應當明確，“黨建帶團建”不是團組織簡單照搬黨建的方式方法，也不是由黨組織包辦代替抓團的建設，必須從制度層面上建立健全“黨建帶團建”的工作機制。回顧以往的“黨建帶團建”工作，有些問題所以遲遲得不到解決，或者解決了又出現反復，究其原因，很重要的就是機制建設比較滯后。推進“黨建帶團建”工作，必須在機制建設上下功夫，努力實現“三個到位”，做到真帶、實帶、常帶，不斷優(yōu)化團的工作環(huán)境。

（一）制度建設到位，做到“真帶”。全市各級黨團組織要建立健全“黨建帶團建”的三項運行機制。一是定期召開聯席會，建立“黨建帶團建”工作研究協(xié)調機制。由黨委分管領導牽頭，組織、共青團及有關職能部門主要負責同志參加，定期聽取團的工作匯報，研究團的工作和青年工作中的重大問題，制定基層團組織建設規(guī)劃，確定工作重點，進行工作部署，協(xié)調各方面關系，為團組織發(fā)揮作用創(chuàng)造良好的環(huán)境。二是設立團建工作聯系點，建立“黨建帶團建”工作調研指導機制。各級黨團組織要確定本級團建工作聯系點，主要領導帶頭抓好團建工作聯系點，每年用一定時間駐點幫助解決具體問題，提出有針對性的指導意見和工作目標，并組織實施。三是明確領導職責，制定落實“黨建帶團建”目標責任制。黨組織要把“黨建帶團建”工作列入黨建工作的總體布局，黨組織主要負責人要高度重視，分管負責同志要認真抓，做到一級抓一級，一級帶一級，一級促一級，層層抓落實。組織、共青團等部門要各司其職，各負其責，為黨委當好參謀和助手。各級黨組織要層層建立“黨建帶團建”目標責任制，做到職責明確、任務具體，并制定科學的指標評價體系，認真進行檢查考核。團組織要相應建立和規(guī)范定期開展團建專題調研、定期向黨委匯報團建情況、聯合有關部門進行團建督辦等團建運行機制，在“黨建帶團建”工作中增強主動性，抓好措施落實。

（二）支持措施到位，做到“實帶”。各級黨委要制定具體措施，對團的工作給予支持。特別是要在做好推薦優(yōu)秀團員作黨的發(fā)展對象、支持團組織領辦科技推廣項目、加強青少年活動陣地建設、加強團的基層組織建設等方面提出新措施，在團的組織設置、團干部和團員隊伍建設、團干部的交流轉崗、團的活動陣地建設、青年人才培養(yǎng)、團的主題活動開展、團的經費籌集、加強團的工作領導等方面提出操作性強的意見和要求。黨組織負責同志要通過視察、調研、現場辦公等方式，及時了解和指導團的工作，幫助解決實際困難和突出問題，優(yōu)化團的工作環(huán)境。

（三）工作保障到位，做到“常帶”。“黨建帶團建”、黨團共建，“建”是基礎，“帶”是關鍵。各級黨組織要始終從戰(zhàn)略的高度來認識共青團的地位和作用，不斷完善保障措施，在黨建整體規(guī)劃中自覺做到“四個統(tǒng)一”。即把團建工作目標和任務統(tǒng)一到黨建工作目標和任務之中，把團干部培養(yǎng)和教育統(tǒng)一到黨的后備干部隊伍建設之中，把團員培養(yǎng)教育統(tǒng)一到黨員發(fā)展規(guī)劃之中，把團的事業(yè)發(fā)展統(tǒng)一到社會發(fā)展規(guī)劃之中。特別是要把基層團組織建設納入黨的基層組織三級聯創(chuàng)活動中，黨組織的黨建工作目標中要有指導和管理共青團工作的內容。每年檢查考核基層黨組織的工作，也要檢查共青團工作。對基層黨團組織的考核，要把“黨建帶團建”工作情況作為一項重要內容。各級黨團組織要通過黨報黨刊等宣傳陣地對“黨建帶團建”工作進行深入研討，對先進經驗和工作典型進行廣泛宣傳，堅持不懈、持之以恒地營造黨團共建的濃厚氛圍。

做好“黨建帶團建”工作，黨委重視、加強領導是前提，團組織和團干部發(fā)揮工作積極性和創(chuàng)造性是基礎。全市各級團組織和廣大團干部要切實增強工作積極性和主動性，結合“黨建帶團建”工作，大力加強自身建設，不斷提高自身素質，切實把團的工作做好。要克服等靠思想和畏難情緒，樹立和發(fā)揚迎難而上、開拓進取精神，認真解決工作中存在的突出問題；要增強事業(yè)心和責任感，熱愛共青團事業(yè)，淡泊名利，扎實工作，安心本職，奮發(fā)作為，以自身的良好形象和一流的工作成績，贏得黨組織的信賴和廣大群眾的支持；要增強創(chuàng)新意識，深入研究團的工作中遇到的新情況新問題，勇于探索，大膽實踐，不斷開辟加強和改進團的工作的新途徑；要勤奮學習，加強鍛煉，努力提高自身工作能力和領導水平，做勝任新時期團的工作的優(yōu)秀年輕干部。