導(dǎo)語：領(lǐng)導(dǎo)在對加快發(fā)展現(xiàn)場會議上的講話一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

同志們：

這次加快發(fā)展現(xiàn)場會議的主要議題是，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹黨的十六屆五中全會精神，全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，轉(zhuǎn)變發(fā)展觀念、創(chuàng)新發(fā)展模式、提高發(fā)展質(zhì)量，動員全市上下以更加振奮的精神、更加有效的工作、更加務(wù)實(shí)的作風(fēng)、更加完善的機(jī)制，推動全市經(jīng)濟(jì)在現(xiàn)在發(fā)展較快的基礎(chǔ)上，實(shí)現(xiàn)又快又好、更快更好發(fā)展。從11月7日開始，我們對各縣市區(qū)、市屬各開發(fā)區(qū)進(jìn)行了第五次觀摩點(diǎn)評。大家普遍反映，不到半年的時間，各地又有了新的亮點(diǎn)、新的變化、新的發(fā)展；所到之處，干事創(chuàng)業(yè)的勁頭更足，加快發(fā)展的氛圍更濃；受到了鼓舞，感到了壓力，增強(qiáng)了信心。紛紛表示，要抓住機(jī)遇，乘勢而上，在更快上想辦法，在更好上下功夫，努力實(shí)現(xiàn)又快又好、更快更好發(fā)展。新起同志還要作重要講話，大家要結(jié)合實(shí)際認(rèn)真落實(shí)。下面，根據(jù)市委常委研究的意見，我講三個問題。

一、正確把握形勢，強(qiáng)力推進(jìn)更快更好發(fā)展

黨的十六屆五中全會，是在我國改革發(fā)展的關(guān)鍵時期召開的一次重要會議。全會充分肯定了四中全會以來中央政治局的工作，全面分析了當(dāng)前的形勢和任務(wù)，著重研究了“十一五”時期我國經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的若干重大問題。這次全會的主題就是，堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)全局，堅(jiān)持以人為本，加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長方式，努力實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會又快又好發(fā)展。我們一定要認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹五中全會精神，用又快又好發(fā)展這個基本要求統(tǒng)一思想和行動，切實(shí)把經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展轉(zhuǎn)到持續(xù)快速協(xié)調(diào)健康發(fā)展的軌道上來。今年以來，各級黨政在省委、省政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，始終堅(jiān)持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展全局，認(rèn)真貫徹落實(shí)黨的十六屆三中、四中全會精神和胡總書記視察濰坊時的重要講話精神，進(jìn)一步解放思想、搶抓機(jī)遇，開拓進(jìn)取、團(tuán)結(jié)實(shí)干，取得了改革和建設(shè)的新成績。主要表現(xiàn)在：一是經(jīng)濟(jì)快速增長，位次前移。在2003年“一個高于、兩個過千億”和去年“三個確保、六個翻番”的基礎(chǔ)上，今年繼續(xù)保持了快速健康發(fā)展的好勢頭。1-9月份，全市完成生產(chǎn)總值1106.4億元，同比增長17.1%；規(guī)模以上工業(yè)銷售收入1861億元，增長48%；財政總收入99.4億元，其中地方財政收入49億元，分別增長43.8%和35.4%。部分經(jīng)濟(jì)指標(biāo)增幅高于全省平均水平，工業(yè)增加值、銷售收入、利稅、利潤、利用外資等指標(biāo)實(shí)現(xiàn)位次前移，工業(yè)用電量、固定資產(chǎn)投資分別躍居全省第2位和第3位。二是培植“三個一批”成效明顯，優(yōu)勢凸現(xiàn)。機(jī)械裝備、重化工業(yè)、紡織服裝、造紙包裝、食品加工等產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展，成為全市經(jīng)濟(jì)的重要支柱，有些在國內(nèi)外占有一定位置；到去年底，全市有29家企業(yè)進(jìn)入全國大型工業(yè)企業(yè)行列，今年可望有30家企業(yè)銷售收入超過10億元，福田汽車、福田重工、諸城外貿(mào)、巨能電力、弘潤石化、昌邑石化等企業(yè)銷售收入可超過50億元，晨鳴、海化銷售收入可超過150億元，濰柴購并重組湘火炬后銷售收入將突破200億元，優(yōu)強(qiáng)企業(yè)短期內(nèi)迅速崛起、大批涌現(xiàn)，被譽(yù)為“濰坊現(xiàn)象”；目前，全市已有12個中國名牌產(chǎn)品，4個中國馳名商標(biāo)，97個山東名牌產(chǎn)品，108個山東著名商標(biāo)，眾多的品牌，大大提高了濰坊在全國乃至國際的地位和影響力，成為加快發(fā)展的獨(dú)特優(yōu)勢。三是投入力度加大，后勁增強(qiáng)。全市固定資產(chǎn)投資連年大幅增長，2003年達(dá)到517億元，去年達(dá)到825.1億元，今年1-9月份已完成834.8億元，全年可突破1000億元。目前，投資1000萬元以上的項(xiàng)目達(dá)到2696個，其中過億元的371個，過10億元的18個；規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)達(dá)到3358家，比2002年底增加1923家。投入的持續(xù)增加，為大發(fā)展積蓄了后勁，培植了新的增長點(diǎn)。四是加快發(fā)展的重大舉措順利實(shí)施，開局良好。新一輪“三北”開發(fā)全面啟動，四個項(xiàng)目區(qū)的基礎(chǔ)設(shè)施基本配套，已經(jīng)具備項(xiàng)目進(jìn)區(qū)條件；繁榮發(fā)展服務(wù)業(yè)已在全市上下形成共識，一批大型現(xiàn)代服務(wù)業(yè)項(xiàng)目相繼開工建設(shè)和投入運(yùn)營；科技創(chuàng)新擺上重要日程，高新技術(shù)企業(yè)和項(xiàng)目加快聚集，形成了新的產(chǎn)業(yè)集群；“高職城”建設(shè)進(jìn)度加快，今年招生2.7萬人，在校生總?cè)藬?shù)達(dá)到6.3萬人。這些重大舉措的實(shí)施，強(qiáng)化了薄弱環(huán)節(jié)，增創(chuàng)了新的發(fā)展優(yōu)勢。五是城建管理上了新水平，品位提高。中心城市在兩年大變樣的基礎(chǔ)上，今年又實(shí)施了人民公園、風(fēng)箏廣場、機(jī)場路、健康東街、虞河綜合整治等一批重點(diǎn)工程，面貌發(fā)生新的變化，人居、創(chuàng)業(yè)環(huán)境進(jìn)一步優(yōu)化，提高了城市品位，增添了城市魅力，外地前來參觀考察的絡(luò)繹不絕。各縣市也都加大城市規(guī)劃、建設(shè)和管理力度，形成了特色，提高了水平。尤為突出的是，全市廣大干部群眾思想統(tǒng)一、步調(diào)一致，搶抓機(jī)遇、埋頭苦干，聚精會神謀發(fā)展，堅(jiān)定不移抓發(fā)展，一以貫之促發(fā)展，形成了社會風(fēng)氣正、精神面貌新、發(fā)展氛圍濃的好局面。

按照五中全會提出的“又快又好”要求檢查我們的工作，盡管取得了很大成績，但也存在一些問題和差距。一是經(jīng)濟(jì)運(yùn)行質(zhì)量不高。經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)不盡合理，產(chǎn)業(yè)層次和素質(zhì)偏低，科技創(chuàng)新能力不強(qiáng)，經(jīng)濟(jì)增長方式還比較粗放。有關(guān)部門提供的數(shù)據(jù)表明，我市多數(shù)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)增幅高于全省平均水平，但反映運(yùn)行質(zhì)量的工業(yè)利稅占銷售收入的比重、地方財政收入占GDP的比重兩項(xiàng)重要指標(biāo)卻明顯低于全省平均水平。二是發(fā)展不夠平衡。主要是縣市區(qū)之間的差距越拉越大。原來在一個層次上的縣市，有的財政收入接近20億元，有的卻在四、五億元徘徊。過去同屬百強(qiáng)縣的，有的位次不斷前移，有的重新進(jìn)入百強(qiáng)，有的卻離百強(qiáng)越來越遠(yuǎn)。三是與先進(jìn)地區(qū)仍有較大差距，無論總量、增幅還是質(zhì)量差距都很明顯。解決這些問題，不僅要靠發(fā)展，而且要靠又快又好、更快更好地發(fā)展。這應(yīng)當(dāng)成為我們今后發(fā)展的根本方針。當(dāng)前，我們既面臨有利的國際國內(nèi)環(huán)境，又有比較雄厚的物質(zhì)技術(shù)基礎(chǔ)和明顯的后發(fā)優(yōu)勢，天時、地利、人和，正處于經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的關(guān)鍵時期和能夠又快又好、更快更好發(fā)展的重要時期。在新的形勢和任務(wù)面前，順應(yīng)大勢，開拓創(chuàng)新，就一定能又快又好、更快更好發(fā)展；因循守舊，貽誤時機(jī)，就必然被動落后。對此，各級務(wù)必把思想和行動高度統(tǒng)一到五中全會精神上來，統(tǒng)一到市委、市政府對形勢的分析判斷上來，統(tǒng)一到又快又好、更快更好發(fā)展的要求上來，順應(yīng)時代要求，凝聚人民意志，進(jìn)一步解放思想、與時俱進(jìn)，不斷探索新思路、新途徑、新機(jī)制，創(chuàng)造性地開展工作，促進(jìn)全市經(jīng)濟(jì)在新的起點(diǎn)上又快又好、更快更好發(fā)展。

二、明確任務(wù)要求，努力實(shí)現(xiàn)更快更好發(fā)展

總的要求是，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹黨的十六屆五中全會和省八屆十一次全委會議精神，以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展全局，繼續(xù)堅(jiān)持完善“四抓”，“四個關(guān)鍵、六個重點(diǎn)”、“四個三”等已有的思路措施，加快轉(zhuǎn)變增長方式，全面提高發(fā)展質(zhì)量，努力實(shí)現(xiàn)又快又好、更快更好發(fā)展。實(shí)現(xiàn)這個目標(biāo)，首先要快，快是前提；關(guān)鍵在好，好是目的。具體講，做到“更快”，就是始終堅(jiān)持把發(fā)展作為第一要務(wù)，牢牢抓住重要戰(zhàn)略機(jī)遇期，千方百計(jì)加快發(fā)展，凡是有質(zhì)量、有效益的速度能搞多快搞多快，繼續(xù)擴(kuò)大經(jīng)濟(jì)總量，增強(qiáng)總體實(shí)力，提高人均占有水平；做到“更好”，就是要以結(jié)構(gòu)調(diào)整為主線，以轉(zhuǎn)變增長方式為主攻方向，以提高人民生活水平為目的，推動由經(jīng)濟(jì)大市向經(jīng)濟(jì)強(qiáng)市轉(zhuǎn)變、由粗放增長型向集約增長型轉(zhuǎn)變、由單純經(jīng)濟(jì)發(fā)展向經(jīng)濟(jì)社會全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展轉(zhuǎn)變，實(shí)現(xiàn)速度和結(jié)構(gòu)、質(zhì)量、效益相統(tǒng)一，經(jīng)濟(jì)發(fā)展和人口、資源、環(huán)境相協(xié)調(diào)，努力做到快中求好、好中求快，又快又好、更快更好。工作中，要重點(diǎn)抓好以下幾個方面。

（一）調(diào)整優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，大力提升發(fā)展質(zhì)量。積極推進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的戰(zhàn)略性調(diào)整，意義重大。這不僅是有效解決當(dāng)前經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的突出矛盾和深層次問題，實(shí)現(xiàn)又快又好、更快更好發(fā)展的根本性措施；也是新階段以結(jié)構(gòu)調(diào)整促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，參與國際競爭的根本性措施。因此，我們必須站在更高的起點(diǎn)上，以世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展的潮流為原動力，以先進(jìn)科技的運(yùn)用為著眼點(diǎn)，大力推動結(jié)構(gòu)調(diào)整，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)聚集，實(shí)現(xiàn)結(jié)構(gòu)升級，全面提高經(jīng)濟(jì)的整體素質(zhì)和競爭力。加快經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整，必須優(yōu)化區(qū)域經(jīng)濟(jì)布局，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級，形成以高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)為先導(dǎo)、基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)和制造業(yè)為支撐、服務(wù)業(yè)全面發(fā)展的新格局。

區(qū)域經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整，要突出特色，發(fā)揮優(yōu)勢，錯位發(fā)展。中心城區(qū)重點(diǎn)發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)和先進(jìn)制造業(yè)，增強(qiáng)輻射帶動能力；各縣市要立足實(shí)際，重點(diǎn)發(fā)展特色鮮明的縣域經(jīng)濟(jì)，形成整體競爭優(yōu)勢。各開發(fā)區(qū)，要明確功能定位，突出發(fā)展重點(diǎn)，加快產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)，努力培植新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)。

產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，重點(diǎn)是加快發(fā)展先進(jìn)制造業(yè)和服務(wù)業(yè)。突出轉(zhuǎn)變發(fā)展模式，突出自主創(chuàng)新，突出質(zhì)量和品牌，突出環(huán)境保護(hù)和資源節(jié)約，突出經(jīng)濟(jì)效益。按照發(fā)展“三個一批”的要求，科學(xué)規(guī)劃，精心組織，大力發(fā)展機(jī)械裝備、重化工、紡織服裝、造紙包裝、食品加工五大優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，積極發(fā)展電子信息、光機(jī)電一體化、生物醫(yī)藥、新材料四大高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，盡快形成工業(yè)進(jìn)園、產(chǎn)業(yè)集聚、土地集約的發(fā)展模式和低投入、低消耗、低排放、高效率的增長方式，發(fā)展規(guī)模經(jīng)濟(jì)，提高規(guī)模效益。要特別注重發(fā)展物流、信息、金融、保險等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)和休閑娛樂、旅游、社區(qū)服務(wù)、文教體衛(wèi)等需求潛力大的傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)，力爭在短時間內(nèi)培育一批大型服務(wù)企業(yè)，創(chuàng)出一批優(yōu)秀服務(wù)品牌，實(shí)現(xiàn)服務(wù)業(yè)發(fā)展量的擴(kuò)張和質(zhì)的提升，進(jìn)一步增加在國民經(jīng)濟(jì)中的比重。

加快經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整，不能就調(diào)整抓調(diào)整，必須選準(zhǔn)工作切入點(diǎn)，通過擴(kuò)大招商引資、做強(qiáng)做大現(xiàn)有企業(yè)、大力發(fā)展民營經(jīng)濟(jì)這“三大殺手锏”，推動經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)升級和發(fā)展質(zhì)量提高。招商引資，要在繼續(xù)擴(kuò)大規(guī)模的同時，把重點(diǎn)放在項(xiàng)目落實(shí)和水平提高上。各級都要對前段簽約項(xiàng)目進(jìn)行認(rèn)真梳理檢查，拿出更大的精力、更強(qiáng)的力量、更有力的措施，切實(shí)解決好項(xiàng)目落實(shí)中的關(guān)鍵問題，力求資金早到位，項(xiàng)目早開工、早見效。要切實(shí)改進(jìn)招商方式，組織好專業(yè)招商和產(chǎn)業(yè)鏈、產(chǎn)業(yè)群招商，爭取項(xiàng)目、資金集群式轉(zhuǎn)移。要突出招商重點(diǎn)，著力引進(jìn)對產(chǎn)業(yè)升級有重大帶動作用的產(chǎn)業(yè)龍頭項(xiàng)目、高水平配套項(xiàng)目、高新技術(shù)項(xiàng)目和利用外資項(xiàng)目，吸引跨國公司在我市設(shè)立生產(chǎn)制造基地、配套基地、研發(fā)中心、采購中心和地區(qū)總部，努力提高招商引資的質(zhì)量和水平。做強(qiáng)做大現(xiàn)有企業(yè)，我們已有成功的經(jīng)驗(yàn)，下一步，要在總結(jié)推廣經(jīng)驗(yàn)、創(chuàng)新發(fā)展思路、完善發(fā)展機(jī)制、加快膨脹壯大上下功夫，力求取得更大成效。要繼續(xù)堅(jiān)持投入、改革、上市三措并舉，引導(dǎo)各類企業(yè)不斷上項(xiàng)目、搞改造、擴(kuò)規(guī)模，鼓勵有條件的企業(yè)通過參股、控股、并購、重組等多種形式組建跨區(qū)域、跨行業(yè)的大型企業(yè)集團(tuán)，推動具備條件的企業(yè)上市發(fā)展，加快規(guī)模膨脹和效益提高。要把增強(qiáng)自主創(chuàng)新能力作為關(guān)鍵措施來抓，進(jìn)一步建立完善以企業(yè)為主體的科技創(chuàng)新體系，加大先進(jìn)技術(shù)的引進(jìn)、消化、吸收和再創(chuàng)新力度，集中力量在關(guān)鍵領(lǐng)域、關(guān)鍵技術(shù)創(chuàng)新上取得突破，努力形成一批具有自主知識產(chǎn)權(quán)的產(chǎn)品和技術(shù)，打造一批國際國內(nèi)知名的自主品牌，加快實(shí)現(xiàn)由“濰坊制造”向“濰坊創(chuàng)造”跨越。

民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展，重要的是推動企業(yè)和業(yè)戶集群式發(fā)展，大力發(fā)展特色經(jīng)濟(jì)。對具備一定規(guī)模的企業(yè)尤其是“百強(qiáng)”民營企業(yè)，要認(rèn)真落實(shí)扶優(yōu)扶強(qiáng)措施，引導(dǎo)他們樹立高遠(yuǎn)目標(biāo)，不斷上新創(chuàng)新，實(shí)現(xiàn)更大發(fā)展。對中小民營企業(yè)，要按照“積極引導(dǎo)、相對集中、龍頭帶動、群體發(fā)展”的原則,通過園區(qū)市場聚集、產(chǎn)業(yè)產(chǎn)品鏈接等途徑，推動集群發(fā)展，培植形成一批特色產(chǎn)業(yè)、特色市場，打造區(qū)域特色經(jīng)濟(jì)板塊。

（二）統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，加快建設(shè)社會主義新農(nóng)村。農(nóng)業(yè)是國民經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)，農(nóng)民是人數(shù)最多的群體，農(nóng)村是最遼闊的地域，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會又快又好、更快更好發(fā)展，必須在科學(xué)發(fā)展觀指導(dǎo)下，堅(jiān)持城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展、工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)、城市支持農(nóng)村的方針，走以城帶鄉(xiāng)、以工促農(nóng)、城鄉(xiāng)互動、區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展的路子。要從實(shí)際出發(fā)，大力推進(jìn)城市化進(jìn)程，構(gòu)建轉(zhuǎn)移農(nóng)民、富裕農(nóng)民的有效載體。要按照統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的總體要求，調(diào)整完善城市規(guī)劃，搞好城市產(chǎn)業(yè)布局，明確城市功能定位。要以加快城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)為重點(diǎn)，優(yōu)先發(fā)展社會共享型基礎(chǔ)設(shè)施和綜合服務(wù)設(shè)施，集聚二三產(chǎn)業(yè)，改善生態(tài)環(huán)境，加強(qiáng)綜合整治，提升城市品位，增強(qiáng)城市魅力和吸引力。各市縣都要圍繞區(qū)域集中化、工廠園區(qū)化、產(chǎn)業(yè)科技化、設(shè)施現(xiàn)代化要求，進(jìn)一步搞好城鎮(zhèn)規(guī)劃、建設(shè)和管理，完善城鎮(zhèn)體系，發(fā)展城鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)，增強(qiáng)城鎮(zhèn)功能，提高城鎮(zhèn)的影響力和帶動力。

建設(shè)社會主義新農(nóng)村，要按照生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風(fēng)文明、村容整潔、管理民主的要求，繼續(xù)深入實(shí)施“三化、三帶動、三變”戰(zhàn)略，扎實(shí)推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)，全面深化農(nóng)村改革，大力發(fā)展農(nóng)村公共事業(yè)，千方百計(jì)促進(jìn)農(nóng)民增收。要深入搞好農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，大力發(fā)展龍頭企業(yè)，積極引進(jìn)推廣農(nóng)業(yè)先進(jìn)技術(shù)，加快推行農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化，全方位開拓農(nóng)產(chǎn)品市場，不斷提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力，盡快把我市建成全國最大的農(nóng)產(chǎn)品加工、優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)和農(nóng)產(chǎn)品集散地，全面提高農(nóng)業(yè)發(fā)展的質(zhì)量和效益。要加強(qiáng)職業(yè)技能培訓(xùn)，搞好就業(yè)指導(dǎo)服務(wù)，使農(nóng)村勞動力就業(yè)有技能、求職有服務(wù)、輸出有組織、權(quán)益有保障，更大規(guī)模地實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)移農(nóng)村勞動力，拓展就業(yè)空間和增收渠道。要加快建立政府引導(dǎo)、社會參與的多元化投融資機(jī)制，大力加強(qiáng)農(nóng)村道路、通信、能源和農(nóng)田水利、人畜吃水等生產(chǎn)生活設(shè)施建設(shè)，建立完善教育、醫(yī)療、文化、衛(wèi)生等公共基礎(chǔ)設(shè)施，改善農(nóng)村的生產(chǎn)生活條件和整體面貌。要認(rèn)真落實(shí)農(nóng)村政策，堅(jiān)決貫徹“兩減免、三補(bǔ)貼”等支農(nóng)惠農(nóng)政策，確保好政策不能變，給農(nóng)民的實(shí)惠不能減。繼續(xù)穩(wěn)定完善土地承包政策，搞好土地使用權(quán)合理流轉(zhuǎn)，發(fā)展適度規(guī)模經(jīng)營。要不斷深化農(nóng)村改革，進(jìn)一步鞏固和發(fā)展農(nóng)村稅費(fèi)改革的成果，加快推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)、農(nóng)村義務(wù)教育、縣鄉(xiāng)財政體制等方面的配套改革，不斷增強(qiáng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展活力。

（三）推動開發(fā)升級，再造發(fā)展優(yōu)勢。加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長方式，實(shí)現(xiàn)又快又好、更快更好發(fā)展，必須推進(jìn)各級各類園區(qū)和北部沿海項(xiàng)目聚集區(qū)開發(fā)升級，再造發(fā)展新優(yōu)勢。我市園區(qū)建設(shè)門類全、數(shù)量多、層次高，在全市經(jīng)濟(jì)發(fā)展中發(fā)揮了重要作用。新階段，加快園區(qū)建設(shè)，推動開發(fā)升級，必須創(chuàng)新思路和模式，努力把各類園區(qū)建設(shè)成為對外開放的先導(dǎo)區(qū)、科技創(chuàng)新的示范區(qū)。要堅(jiān)持產(chǎn)業(yè)立區(qū)，重點(diǎn)發(fā)展工業(yè)，突出發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，嚴(yán)格把握準(zhǔn)入條件，大力發(fā)展配套和關(guān)聯(lián)企業(yè)，拉長產(chǎn)業(yè)鏈條，努力提高集中度、外向度和科技含量，使之成為真正的“高產(chǎn)田”。堅(jiān)持集約發(fā)展，珍惜和利用好土地，進(jìn)一步提高投資強(qiáng)度，最大限度提高土地使用效益。對超過規(guī)定時限、批而未建的項(xiàng)目要進(jìn)行清理，圈占不用、長期閑置的，要依法收回。要按照“小機(jī)構(gòu)、大服務(wù)”和“精簡、統(tǒng)一、效能”的原則，大膽改革和創(chuàng)新體制，盡快建立起與國際慣例接軌，有利于加快開發(fā)園區(qū)建設(shè)和發(fā)展的管理體制和運(yùn)行機(jī)制，實(shí)現(xiàn)科學(xué)高效運(yùn)轉(zhuǎn)。新一輪“三北”開發(fā)，是市委、市政府站在新起點(diǎn)、抓住新機(jī)遇、實(shí)現(xiàn)新發(fā)展的重大決策，是拓展發(fā)展空間、培植發(fā)展優(yōu)勢的戰(zhàn)略選擇。現(xiàn)在，“三北”開發(fā)的指導(dǎo)思想、任務(wù)目標(biāo)、發(fā)展重點(diǎn)和政策措施已經(jīng)明確，進(jìn)展也很順利。下一步，關(guān)鍵是按照市委、市政府提出的“一個重點(diǎn)”、“兩個關(guān)鍵”、“一個目標(biāo)”的要求，采取新招數(shù)，拿出新舉措，實(shí)現(xiàn)新突破。要圍繞構(gòu)筑高層次的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，堅(jiān)持把節(jié)約資源、保護(hù)環(huán)境放在首位，走新型工業(yè)化道路，做到節(jié)約發(fā)展、清潔發(fā)展、安全發(fā)展，努力實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。對產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向、項(xiàng)目科技含量、投資強(qiáng)度、環(huán)保條件進(jìn)行嚴(yán)格把關(guān)，凡是投資強(qiáng)度小、綜合效益低、環(huán)境污染重的項(xiàng)目，一律不能進(jìn)區(qū)。要加快項(xiàng)目聚集，充分利用現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)和良好區(qū)位，千方百計(jì)擴(kuò)大招商引資，全力推進(jìn)企業(yè)和項(xiàng)目進(jìn)駐。各級各部門特別是四個項(xiàng)目區(qū)要加大力度，加快進(jìn)度，全力以赴推進(jìn)開發(fā)建設(shè)。對重要基礎(chǔ)設(shè)施、招商引資、項(xiàng)目落實(shí)等重點(diǎn)工作，要落實(shí)最強(qiáng)的領(lǐng)導(dǎo)、拿出最強(qiáng)的力量，集中精力組織推進(jìn)，努力創(chuàng)出一流的速度，創(chuàng)造一流的業(yè)績。

（四）不斷深化改革，努力擴(kuò)大開放。改革是促進(jìn)發(fā)展的強(qiáng)大動力，開放是加快發(fā)展的重要手段。各級各部門都要充分認(rèn)識改革開放的重大意義，以創(chuàng)新的精神推進(jìn)改革，以寬廣的視野擴(kuò)大開放，努力為全市經(jīng)濟(jì)又快又好、更快更好發(fā)展提供動力、創(chuàng)造條件。不斷深化改革，首要的是沖破阻礙發(fā)展的思想觀念，改變束縛發(fā)展的規(guī)定做法，革除影響發(fā)展的體制弊端，加快制度、機(jī)制創(chuàng)新。要按照“經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié)、市場監(jiān)管、社會管理、公共服務(wù)”的要求，加快推進(jìn)行政管理體制改革，重點(diǎn)在深化投資體制、預(yù)算管理體制、行政審批制度改革和推進(jìn)依法行政等關(guān)鍵環(huán)節(jié)上取得突破，進(jìn)一步轉(zhuǎn)變政府職能，提高行政效率，建設(shè)法治政府和服務(wù)型政府。要分類推進(jìn)事業(yè)單位改革，在重點(diǎn)搞好經(jīng)營開發(fā)服務(wù)類事業(yè)單位市場化改革的同時，加快推進(jìn)行政支持類、社會公益類事業(yè)單位改革，盡快建立新型管理體制。要大力推進(jìn)要素配置的市場化改革，加快培育資本、技術(shù)和勞動力等要素市場，規(guī)范發(fā)展各類中介組織，完善市場化服務(wù)體系。要繼續(xù)深化企業(yè)改革，在搞好公司制改造、完善法人治理結(jié)構(gòu)的基礎(chǔ)上，以產(chǎn)權(quán)制度改革為核心，加快投資主體多元化進(jìn)程，引導(dǎo)現(xiàn)有企業(yè)加快與國內(nèi)外大企業(yè)、大財團(tuán)的合資合作、購并重組，通過嫁接改造，進(jìn)一步轉(zhuǎn)換經(jīng)營機(jī)制，增強(qiáng)發(fā)展活力。進(jìn)一步提高開放水平，必須密切關(guān)注世界經(jīng)濟(jì)形勢變化，堅(jiān)持“引進(jìn)來”和“走出去”相結(jié)合，充分利用“兩個市場、兩種資源”，采取正確的方針和策略，在更大范圍、更廣領(lǐng)域、更高層次上參與國際經(jīng)濟(jì)技術(shù)合作與競爭。要把招商引資作為對外開放的重中之重，努力提高利用外資的質(zhì)量和水平。要進(jìn)一步放大“三會”的品牌效應(yīng)，充分利用“三會”宣傳濰坊、推介濰坊、擴(kuò)大招商，真正使“三會”成為我市對外開放的重要平臺。要在鞏固農(nóng)產(chǎn)品和紡織品出口的同時，不斷提高機(jī)電產(chǎn)品和高新技術(shù)產(chǎn)品出口比重，大力培育出口產(chǎn)品品牌，提高國際競爭力，保持外貿(mào)出口的持續(xù)增長。要充分發(fā)揮我市加工制造業(yè)基礎(chǔ)優(yōu)勢，加快出口加工區(qū)建設(shè)，積極承接國外制造業(yè)轉(zhuǎn)移和服務(wù)外包，新上快上一批加工貿(mào)易企業(yè)和項(xiàng)目，實(shí)現(xiàn)膨脹規(guī)模、快速發(fā)展。要把引進(jìn)外資與引進(jìn)國外先進(jìn)技術(shù)、先進(jìn)管理模式結(jié)合起來，促進(jìn)我市產(chǎn)業(yè)、企業(yè)、產(chǎn)品上檔升級。要積極支持有條件的企業(yè)“走出去”，圍繞資源開發(fā)、市場開拓和科技合作，建立海外生產(chǎn)基地、研發(fā)中心、營銷網(wǎng)絡(luò)，借助外力，加快發(fā)展。

（五）大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，努力建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型城市。資源、能源和環(huán)境問題，是關(guān)系經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展全局的重大問題。隨著我市經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展，資源和環(huán)境的壓力越來越大。實(shí)現(xiàn)又快又好、更快更好發(fā)展，必須堅(jiān)持把節(jié)約資源和保護(hù)環(huán)境作為基本國策，大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，狠抓節(jié)能降耗，加大生態(tài)環(huán)境保護(hù)力度，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)效益、社會效益、生態(tài)效益全面提高，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和人口、資源、環(huán)境相協(xié)調(diào)，努力實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。一要大力開展節(jié)能降耗。堅(jiān)持開發(fā)節(jié)約并重、節(jié)約優(yōu)先，大力推進(jìn)節(jié)能節(jié)水節(jié)地節(jié)礦，積極開發(fā)應(yīng)用資源節(jié)約、替代和循環(huán)利用技術(shù)，加強(qiáng)對重點(diǎn)企業(yè)和耗能大戶的監(jiān)督和管理，提高資源能源利用效率，以盡可能小的能源資源消耗，獲得盡可能大的經(jīng)濟(jì)和社會效益。二要大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)。按照減量化、再利用、資源化的原則，在海洋化工、造紙、紡織等重點(diǎn)行業(yè)和各級各類開發(fā)園區(qū)，大力推廣海化發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的成功經(jīng)驗(yàn)，積極推動產(chǎn)業(yè)循環(huán)式組合、企業(yè)循環(huán)式生產(chǎn)、資源循環(huán)式利用，發(fā)展一批清潔生產(chǎn)企業(yè)和生態(tài)工業(yè)園區(qū)。三要大力推進(jìn)生態(tài)市建設(shè)。以創(chuàng)建環(huán)保模范城和國家衛(wèi)生城為動力，繼續(xù)推進(jìn)十大生態(tài)工程百個重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，采取更加有效的措施，加大對重點(diǎn)流域、區(qū)域和重點(diǎn)污染源的治理與監(jiān)管力度，加強(qiáng)對水源地的保護(hù)，堅(jiān)決關(guān)停污染大的企業(yè)和生產(chǎn)線，凡是不符合環(huán)保要求的項(xiàng)目堅(jiān)決不能上，防止產(chǎn)生新的污染源，進(jìn)一步改善環(huán)境質(zhì)量。要繼續(xù)搞好植樹造林，突出抓好山區(qū)、灘區(qū)、沿路、沿河、沿海和城市綠化，提高森林覆蓋率，努力建設(shè)“生態(tài)園林城市”。四要大力增強(qiáng)全社會的節(jié)約意識和環(huán)保意識。要在全社會廣泛宣傳節(jié)約資源、保護(hù)環(huán)境、珍惜生態(tài)的重要意義，大力開展創(chuàng)建節(jié)約型企業(yè)、節(jié)約型社區(qū)、節(jié)約型機(jī)關(guān)活動，進(jìn)一步增強(qiáng)全社會的綠色意識和環(huán)保意識，努力建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型城市。

三、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，切實(shí)保障更快更好發(fā)展

實(shí)現(xiàn)又快又好、更快更好發(fā)展，關(guān)鍵在領(lǐng)導(dǎo)，根本在落實(shí)。各級領(lǐng)導(dǎo)同志務(wù)必充分認(rèn)識肩負(fù)的歷史責(zé)任，深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十六屆五中全會精神，努力提高領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的能力和水平。

一要以更振奮的精神干事創(chuàng)業(yè)。面對新形勢、新任務(wù)、新挑戰(zhàn)，各級必須始終保持昂揚(yáng)向上、奮發(fā)有為的精神狀態(tài)，把全部心思和精力用在干事創(chuàng)業(yè)、加快發(fā)展上，加壓鼓勁，頑強(qiáng)拼搏，爭創(chuàng)一流。要不斷加強(qiáng)學(xué)習(xí)，豐富知識、增長才干，自覺用科學(xué)發(fā)展觀武裝頭腦，指導(dǎo)實(shí)踐。要善于從全局和戰(zhàn)略的高度思考問題，把握形勢，謀劃發(fā)展，掌握主動權(quán)。要強(qiáng)化開拓創(chuàng)新意識，切實(shí)轉(zhuǎn)變思維方式，一切從實(shí)際出發(fā)，著力推進(jìn)思路創(chuàng)新、措施創(chuàng)新、機(jī)制創(chuàng)新，用市場經(jīng)濟(jì)的手段抓經(jīng)濟(jì)工作，以發(fā)展的辦法解決前進(jìn)中的問題。

二要以更完善的機(jī)制推動工作。最近，省委、省政府召開了“三個體系”建設(shè)經(jīng)驗(yàn)交流會議，我市在會上作了典型發(fā)言。這充分說明，省委、省政府對依靠制度機(jī)制推進(jìn)工作的高度重視，也充分說明了省委、省政府對我市工作的充分肯定。我們一定要按照省委、省政府的要求，進(jìn)一步加強(qiáng)“三個體系”建設(shè)，用民主科學(xué)的決策目標(biāo)體系凝聚力量，用責(zé)權(quán)明確的執(zhí)行責(zé)任體系提高工作效率，用嚴(yán)格高效的考核監(jiān)督體系檢驗(yàn)工作實(shí)績，充分調(diào)動各方面干事創(chuàng)業(yè)的積極性。要健全完善重大問題決策機(jī)制，深入調(diào)研，反復(fù)論證，集思廣益，努力實(shí)現(xiàn)決策目標(biāo)的科學(xué)化、民主化、規(guī)范化。對每一項(xiàng)工作、每一項(xiàng)任務(wù)，都要明確責(zé)任、明確時限、明確標(biāo)準(zhǔn)，層層落實(shí)到單位、落實(shí)到人頭，使各項(xiàng)工作執(zhí)行更堅(jiān)決，落實(shí)更有力。要進(jìn)一步完善科學(xué)合理、客觀公正、行之有效的經(jīng)濟(jì)工作綜合考核制度，充分用好考核結(jié)果，該獎的一定要到位，該用的一定要用好，該罰的一定要懲罰，更好地發(fā)揮綜合考核的激勵功能和導(dǎo)向作用，激發(fā)和調(diào)動各級領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部的工作積極性，形成加快發(fā)展的強(qiáng)大合力。

三要以更務(wù)實(shí)的作風(fēng)狠抓落實(shí)。各級領(lǐng)導(dǎo)干部要大力弘揚(yáng)求真務(wù)實(shí)的精神，勤政為民，真抓實(shí)干，以扎扎實(shí)實(shí)的工作，取得實(shí)實(shí)在在的效果。要切實(shí)轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，深入基層、深入群眾，搞好調(diào)查研究，特別是要到條件差、困難大、任務(wù)重、群眾意見多的地方去，面對面指導(dǎo)工作，解決具體問題。要樹立正確的政績觀，說實(shí)話、辦實(shí)事，報實(shí)數(shù)、求實(shí)效，堅(jiān)決反對弄虛作假，搞形式主義，使我們的工作真正經(jīng)得住群眾和歷史的檢驗(yàn)。要以更大的力度抓落實(shí)，各級領(lǐng)導(dǎo)同志特別是主要領(lǐng)導(dǎo)干部都要作抓落實(shí)的表率，深入一線、靠前指導(dǎo)，敢抓敢管、善抓善管，重要事項(xiàng)和重大任務(wù)親歷親為、一抓到底，以此推動各項(xiàng)措施落實(shí)，實(shí)現(xiàn)整體工作目標(biāo)。

四要以更優(yōu)良的環(huán)境保證發(fā)展。要緊緊圍繞全市工作大局，正確把握和處理好各個層次、各個方面的關(guān)系，倍加珍視和維護(hù)團(tuán)結(jié)，凝心聚力加快發(fā)展，努力營造團(tuán)結(jié)和諧的政治環(huán)境。要切實(shí)搞好社會建設(shè)和管理，妥善處理人民內(nèi)部矛盾，深入推進(jìn)平安濰坊建設(shè)，加強(qiáng)社會治安綜合治理，狠抓安全生產(chǎn)，確保不出大的問題。特別是要下大力氣做好擴(kuò)大就業(yè)、社會保障、扶貧解困等工作，妥善處理涉法涉訴、土地征用、房屋拆遷、勞動糾紛等群眾反映比較集中的問題，從根本上消除不安定因素，努力營造安定有序的社會環(huán)境。要嚴(yán)格落實(shí)經(jīng)濟(jì)發(fā)展軟環(huán)境建設(shè)的一系列政策措施，繼續(xù)下大氣力整治“三亂”，深入開展“雙評”活動，督促各級機(jī)關(guān)和工作人員改進(jìn)作風(fēng)，提高效率，為經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供優(yōu)質(zhì)、高效的服務(wù)。

到年底還剩一個多月的時間，全面完成全年任務(wù)目標(biāo)、做好明年的準(zhǔn)備工作，任務(wù)十分艱巨。各級都要以只爭朝夕的精神抓好當(dāng)前工作。要深入開展先進(jìn)性教育活動，按照中央和省委的部署要求，扎實(shí)搞好第二批先進(jìn)性教育活動的整改提高工作，認(rèn)真做好第一批教育活動的后續(xù)工作，及早進(jìn)行第三批教育活動的準(zhǔn)備工作，確保先進(jìn)性教育活動真正成為群眾滿意工程。要抓緊研究制定“十一五”規(guī)劃，廣泛征求各方面意見，搞好調(diào)研論證，真正把規(guī)劃搞成具有科學(xué)性、前瞻性、指導(dǎo)性的高水平規(guī)劃。要特別注意搞好重大戰(zhàn)略問題、重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目與上級規(guī)劃的對接，確保更多項(xiàng)目進(jìn)入國家和省規(guī)劃。

最近，國務(wù)院和省委、省政府相繼召開會議，專題研究防治禽流感問題。各級務(wù)必引起高度重視，堅(jiān)決貫徹落實(shí)中央和省委、省政府的指示和部署，以高度的責(zé)任感，扎扎實(shí)實(shí)做好防控工作，努力實(shí)現(xiàn)“把住關(guān)口不輸入、發(fā)現(xiàn)疫情早撲滅、嚴(yán)格控制不擴(kuò)散、確保人員不感染”的防控目標(biāo)，確保全市不出問題。要對照年初確定的任務(wù)目標(biāo)，加強(qiáng)調(diào)度，強(qiáng)化措施，加大力度，及時解決好影響發(fā)展的矛盾和問題，確保全面完成全年工作任務(wù)，并力爭多增多超。同時，要對明年工作早謀劃、早安排、早落實(shí)，爭取主動權(quán)，為“十一五”開好局、起好步奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

同志們，實(shí)現(xiàn)又快又好、更快更好發(fā)展，任務(wù)光榮而艱巨。讓我們在省委、省政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，緊密團(tuán)結(jié)在以同志為總書記的黨中央周圍，高舉鄧小平理論和“三個代表”重要思想偉大旗幟，以黨的十六屆五中全會精神為指導(dǎo)，全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，進(jìn)一步統(tǒng)一思想、振奮精神，埋頭苦干、扎實(shí)工作，銳意進(jìn)取、開拓創(chuàng)新，努力實(shí)現(xiàn)又快又好、更快更好發(fā)展，為建設(shè)現(xiàn)代化強(qiáng)市做出新的更大貢獻(xiàn)。