導(dǎo)語：全市反腐倡廉制度建設(shè)推進年活動動員會議發(fā)言一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

同志們：

省委、省政府決定今年在全省開展反腐倡廉制度建設(shè)推進年活動。為了貫徹落實省委、省政府這一重大決策，今天，市委、市政府召開動員大會，主要任務(wù)是對我市開展反腐倡廉制度建設(shè)推進年活動進行動員和部署。

下面，我根據(jù)省委、省政府的部署和市委常委會研究的意見，講四個問題。

一、統(tǒng)一思想，提高認識，進一步明確開展反腐倡廉制度建設(shè)推進年活動的重要意義

制度建設(shè)帶有根本性、全局性、穩(wěn)定性和長期性。依靠制度懲治和預(yù)防腐敗，既是我們黨對執(zhí)政規(guī)律和反腐倡廉建設(shè)規(guī)律認識的深化發(fā)展，也是堅持依法執(zhí)政、依法治國的必然要求；既是我們黨開展反腐倡廉工作的重要經(jīng)驗，也是從源頭上預(yù)防和治理腐敗的根本舉措。黨的十七大強調(diào)指出，要“在堅決懲治腐敗的同時，更加注重治本，更加注重預(yù)防，更加注重制度建設(shè)”?！耙獔猿钟弥贫裙軝?quán)、管事、管人，建立健全決策權(quán)、執(zhí)行權(quán)、監(jiān)督權(quán)既相互制約又相互協(xié)調(diào)的權(quán)力結(jié)構(gòu)和運行機制”，“形成拒腐防變教育長效機制、反腐倡廉制度體系、權(quán)力運行監(jiān)控機制”。因此，開展反腐倡廉制度建設(shè)推進年活動，深入扎實地抓好制度建設(shè)，是我市貫徹黨的十七大精神、落實新時期反腐倡廉基本要求的一項重要舉措。只有建立健全嚴密有效的反腐倡廉制度體系，進一步強化治本和預(yù)防工作，努力解決導(dǎo)致腐敗滋生的深層次問題，才能切實提高反腐倡廉建設(shè)成效。

近年來，我市發(fā)生的一些領(lǐng)導(dǎo)干部違紀違法案件，除了他們自身的原因外，與制度不健全、管理有漏洞也有很大關(guān)系。如果我們不注重從制度上解決問題，就不可能把黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭不斷引向深入，更不可能把腐敗現(xiàn)象遏制到最低程度。黨的十六大以來，我市各級各部門在反腐倡廉制度建設(shè)方面做了大量的工作，并初步確立了反腐倡廉制度體系的基本框架，對推進反腐倡廉工作起到重要作用。但我們也應(yīng)清醒地看到，適應(yīng)新形勢下反腐倡廉要求的制度體系還不完備，有的制度缺乏配套和細化措施，不便于執(zhí)行和操作；有的制度內(nèi)容落后于實踐，需及時進行清理、廢止和修訂；有的制度執(zhí)行不力、落實不好，沒有發(fā)揮應(yīng)有的作用。因此，加強制度建設(shè)仍是深入開展反腐倡廉工作必須著力解決好的一個重大課題。只有進一步狠抓制度建設(shè)，堵塞滋生腐敗現(xiàn)象和不正之風(fēng)的體制機制漏洞，才能使黨員干部特別是領(lǐng)導(dǎo)干部少犯或不犯錯誤，從而不斷提高有效預(yù)防腐敗的能力和水平。

當前，我市正處在加速崛起的關(guān)鍵時期，機遇前所未有，挑戰(zhàn)也前所未有。牢牢把握國家促進中部崛起戰(zhàn)略實施和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的寶貴機遇，努力實現(xiàn)“五年再造一個新黃山”和“一強三大”的目標，這就要求我們必須進一步提高領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部領(lǐng)導(dǎo)科學(xué)發(fā)展的能力，進一步改進領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部的作風(fēng)?？倳浽趤戆不找暡鞎r的重要講話中指出：“提高領(lǐng)導(dǎo)科學(xué)發(fā)展的能力，要靠學(xué)習(xí)教育，更要靠制度保障”。他還強調(diào)“推進科學(xué)發(fā)展，必須有優(yōu)良作風(fēng)作保障”。因此，我們要切實加強反腐倡廉制度建設(shè)，用制度來保證科學(xué)發(fā)展觀的貫徹落實，用制度來保證領(lǐng)導(dǎo)機關(guān)和領(lǐng)導(dǎo)干部始終保持優(yōu)良的作風(fēng)，促進我市經(jīng)濟社會全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展，努力奪取全面建設(shè)小康社會的新勝利。

總之，各地、各部門和各單位都要從政治的、全局的和戰(zhàn)略的高度，充分認識開展反腐倡廉制度建設(shè)推進年活動的重要性和必要性，切實增強抓好推進年活動的責(zé)任感和緊迫感，切實把思想和行動統(tǒng)一到市委、市政府的決策和部署上來，扎實有效地開展反腐倡廉制度建設(shè)推進年活動，努力取得明顯成效。

二、突出重點，堅持創(chuàng)新，確保反腐倡廉制度建設(shè)推進年活動取得實效

這次反腐倡廉制度建設(shè)推進年活動的指導(dǎo)思想是：高舉中國特色社會主義偉大旗幟，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，認真貫徹黨的十七大和十七屆中央紀委二次全會精神，按照中央《建立健全懲治和預(yù)防腐敗體系2008年工作規(guī)劃》的部署，堅持圍繞中心、服務(wù)大局，堅持突出重點、整體推進，堅持貼近實際、注重實效，堅持改革創(chuàng)新、與時俱進，深入推進反腐倡廉制度建設(shè)，著力完善反腐倡廉制度體系，為全面加強反腐倡廉建設(shè)提供有力的制度保障。

通過開展反腐倡廉制度建設(shè)推進年活動，實現(xiàn)四大目標。一是制度意識進一步增強。二是制度體系進一步完善。三是反腐倡廉制度和措施的執(zhí)行力進一步提高。四是反腐倡廉工作取得明顯成效。

根據(jù)省委、省政府的要求，結(jié)合我市實際，這次反腐倡廉制度建設(shè)推進年活動要重點抓好以下六個方面制度建設(shè)，力求取得突破性進展。

第一，重點抓好管人方面制度建設(shè)，進一步深化干部人事制度改革。積極推進干部人事工作的科學(xué)化、民主化、制度化進程，擴大黨員和群眾對干部選拔任用的知情權(quán)、參與權(quán)、選擇權(quán)和監(jiān)督權(quán)。建立黨的地方委員會全體會議無記名投票表決下一級黨委、政府領(lǐng)導(dǎo)班子正職擬任人選和推薦人選制度。建立體現(xiàn)科學(xué)發(fā)展觀和正確政績觀要求的干部實績考核評價制度。建立選人用人失察失誤責(zé)任追究制度。建立規(guī)范的事業(yè)單位進人制度。建立領(lǐng)導(dǎo)干部任前廉政考試制度。

第二、重點抓好管錢方面制度建設(shè)，進一步深化財政和投資體制改革。建立健全部門預(yù)算、國庫集中收付制度。建立財政資金績效評價體系，形成財政資金規(guī)范、安全、有效運行機制。建立健全政府重大投資項目公示制和責(zé)任追究制。建立各類爭資項目資金使用規(guī)范化管理制度。

第三、重點抓好管事方面制度建設(shè)，進一步加快行政管理體制改革。清理、取消和規(guī)范行政審批事項，加快轉(zhuǎn)變政府職能，推進相關(guān)制度建設(shè)。建立重大項目審批會審制度。建立以行政首長為重點對象的行政問責(zé)制。制定行政效能投訴、行政過錯責(zé)任追究辦法。完善行政執(zhí)法責(zé)任制和評議考核制。制定細化量化標準，規(guī)范行政執(zhí)法過程中的自由裁量權(quán)。

第四，重點抓好規(guī)范市場經(jīng)濟秩序方面制度建設(shè)，加快推進公共資源交易市場建設(shè)。繼續(xù)在工程建設(shè)、土地出讓、產(chǎn)權(quán)交易、醫(yī)藥購銷、政府采購、資源開發(fā)和經(jīng)銷、旅游等七大領(lǐng)域，狠抓防治商業(yè)賄賂長效機制建設(shè)。建立健全失信懲戒制度和執(zhí)業(yè)資格退出機制，加快信用體系建設(shè)。健全政府采購制度，完善管理職責(zé)與執(zhí)行職責(zé)分離的政府采購管理體制。建立健全對房地產(chǎn)、市政公用等市場的監(jiān)管制度。規(guī)范村級小工程項目建設(shè)。

第五，重點抓好維護群眾利益方面制度建設(shè)，建立健全防治不正之風(fēng)的長效機制。堅持以人為本、關(guān)注民生，堅決糾正損害群眾利益的不正之風(fēng)，是我們黨實踐全心全意為人民服務(wù)宗旨的必然要求，是促進社會和諧的重要任務(wù)。當前，征收征用土地、城鎮(zhèn)房屋拆遷、企業(yè)重組改制和破產(chǎn)、教育醫(yī)療收費、環(huán)境保護、食品藥品安全、企業(yè)安全生產(chǎn)、社保基金和住房公積金管理等領(lǐng)域和環(huán)節(jié)，損害群眾利益的問題仍然屢禁不止、時有發(fā)生，人民群眾反映十分強烈。要切實抓好這些領(lǐng)域和環(huán)節(jié)的制度建設(shè)，從根本上遏制損害群眾利益問題的發(fā)生，讓群眾切實感受到反腐倡廉的實際成效。建立健全與群眾利益密切相關(guān)的重大事項社會公示制度和社會聽證制度。完善民主評議政風(fēng)行風(fēng)等制度。制定和完善對損害群眾利益行為的責(zé)任追究辦法。

第六，重點抓好領(lǐng)導(dǎo)干部作風(fēng)方面制度建設(shè)，進一步規(guī)范領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政行為。領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部是反腐倡廉的重點和關(guān)鍵。從總體上看，我市各級領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部是好的。但我們也必須清醒地看到，在少數(shù)領(lǐng)導(dǎo)干部身上還存在不少問題：有的不思進取、無所作為，有的不干實事、作風(fēng)飄浮，有的不講大局、自由散漫，有的不講黨性、搬弄是非，有的不守法紀、腐化墮落。要制定關(guān)于加強領(lǐng)導(dǎo)干部作風(fēng)建設(shè)的意見，全面加強領(lǐng)導(dǎo)干部思想作風(fēng)、學(xué)風(fēng)、工作作風(fēng)、領(lǐng)導(dǎo)作風(fēng)和生活作風(fēng)建設(shè)，重點解決領(lǐng)導(dǎo)干部在執(zhí)行路線方針政策、堅持群眾路線、落實廉潔從政規(guī)定、遵守組織人事紀律以及生活作風(fēng)等方面存在的突出問題。要進一步規(guī)范黨政機關(guān)領(lǐng)導(dǎo)干部及國有企事業(yè)單位領(lǐng)導(dǎo)人員職務(wù)消費行為，堅決制止奢侈浪費。完善并認真執(zhí)行住房、醫(yī)療、公務(wù)用車、公務(wù)接待等方面的規(guī)定，用制度規(guī)范領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部的決策行為、管理行為和從政行為。探索廉政教育長效機制，建立廉政文化建設(shè)基金會，推動廉政文化“六進”活動深入開展，筑牢領(lǐng)導(dǎo)干部思想道德防線。

各地區(qū)各部門各單位還要結(jié)合自身實際確定反腐倡廉制度建設(shè)的重點，哪個領(lǐng)域、環(huán)節(jié)和方面的問題突出，就重點抓好哪個領(lǐng)域、環(huán)節(jié)和方面的制度建設(shè)，努力形成各具特色、切實可行、嚴密有效的反腐倡廉制度體系。

三、明確任務(wù)，講究方法，推動反腐倡廉制度建設(shè)推進年活動有序進行

推進反腐倡廉制度建設(shè)，必須認真落實以下四個方面的工作任務(wù)：

一是認真清理制度。要深入開展調(diào)查研究，認真查找各領(lǐng)域腐敗的主要問題、表現(xiàn)形式和發(fā)生規(guī)律，把實際情況摸清楚，尤其要找出在制度建設(shè)方面存在的突出問題和薄弱環(huán)節(jié)，找出在監(jiān)管手段上存在的缺陷或不足。要對查找出的問題進行深入剖析，研究其發(fā)生的深層次原因，切實找準各領(lǐng)域腐敗現(xiàn)象易發(fā)多發(fā)的重點部位和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，以及在人、財、物等監(jiān)督管理制度方面存在的突出問題和薄弱環(huán)節(jié)，為推進反腐倡廉制度創(chuàng)新奠定堅實的基礎(chǔ)，提供可靠的依據(jù)。在此基礎(chǔ)上，要對現(xiàn)有制度進行一次全面系統(tǒng)的清理和審查，并按照“堅持、完善、廢止”的不同要求做好分類登記。

二是切實完善制度。制度建設(shè)是動態(tài)的、開放的、發(fā)展的，不可能一勞永逸。要在全面清理、科學(xué)論證的基礎(chǔ)上，修訂完善現(xiàn)有制度中與反腐倡廉工作實踐相脫節(jié)、與黨和國家新近出臺的有關(guān)法規(guī)制度不相符合的規(guī)定，以及那些不適應(yīng)反腐倡廉工作特別是缺乏針對性、有效性、操作性的制度。對不適應(yīng)形勢發(fā)展要求的制度及時予以廢除，對不完善的制度要進行修訂和完善，對過于原則、不便操作的制度要進一步細化，抓緊制定配套措施。

三是努力創(chuàng)新制度。要堅持改革創(chuàng)新精神，針對反腐倡廉建設(shè)面臨的新情況、新問題，特別是要針對一些腐敗行為常常采用邊緣的、間接的、隱蔽的方式進行的實際和特點，抓住規(guī)范權(quán)力運行、正確行使權(quán)力這個關(guān)鍵，及時制定出臺新的制度和新的規(guī)定，進一步健全和完善反腐倡廉制度。

四是嚴格落實制度。天下之事，不難于立法，而難于法之必行。好的制度不執(zhí)行，或者執(zhí)行不到位，就會形同虛設(shè)。在加強制度建設(shè)的同時，要高度重視制度的貫徹執(zhí)行，采取切實有效措施，著力提高制度的執(zhí)行力，堅決維護制度的嚴肅性和權(quán)威性。要對修訂完善和創(chuàng)新后的制度進行匯編，并采取多種形式抓好制度的學(xué)習(xí)宣傳工作，營造執(zhí)行制度的良好氛圍。要加強對制度執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查，嚴厲查處違反制度的行為，做到令行禁止、違者必糾，不斷增強制度的剛性。要堅持制度面前人人平等，對違反制度規(guī)定的，不論是誰、不論職務(wù)多高，都應(yīng)予以追究。對有令不行、有禁不止、不嚴格執(zhí)行制度的，要依紀依法從嚴處理。要提高制度的公開性，能公開的制度規(guī)定都必須向社會公開，主動接受人民群眾和新聞輿論的監(jiān)督，保證各項制度落到實處。

抓好四項任務(wù)的落實，必須注意方法步驟，確保推進年活動有序開展。

一要抓好動員部署。這是統(tǒng)一思想、提高認識、抓好落實的前提。會議后，各地區(qū)各部門各單位都要集中一段時間抓好動員部署，認真組織學(xué)習(xí)和宣傳黨的十七大、十七屆中央紀委二次全會、省紀委八屆三次全會精神，認真組織學(xué)習(xí)和宣傳這次會議精神和《關(guān)于開展反腐倡廉制度建設(shè)推進年活動的意見》，充分認識開展反腐倡廉制度建設(shè)推進年活動的必要性，明確反腐倡廉制度建設(shè)推進年活動的指導(dǎo)思想、目標要求、主要內(nèi)容和工作重點，切實把思想和行動統(tǒng)一到市委、市政府的決策部署上來。認真研究制定好本地本部門的具體工作實施方案。各地各部門各單位都要在3月底前完成這項工作。

二要抓好組織實施。從2008年4月開始到10月底，各地區(qū)各部門各單位要按照市委、市政府的統(tǒng)一部署，認真抓好反腐倡廉制度建設(shè)的組織實施工作。在廣泛開展調(diào)查研究的基礎(chǔ)上，緊密結(jié)合本地本部門本單位實際，研究制定出實踐需要，行得通、做得到、靠得住的制度和規(guī)定。要把握好時間進度和工作質(zhì)量，高質(zhì)量地完成各項工作任務(wù)。

三要抓好總結(jié)驗收。從2008年11月開始到12月底，各地區(qū)各部門各單位要認真開展反腐倡廉制度建設(shè)推進年活動的全面自查和總結(jié)，主要總結(jié)修訂完善了哪些制度，制定出臺了哪些制度，研究提出了哪些落實制度的措施等。自查總結(jié)工作結(jié)束后，要形成書面材料報市反腐倡廉制度建設(shè)推進年活動領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。年底前，市里將專門組織力量，對各區(qū)縣和市直重點部門全年工作情況進行檢查和考評，并通報檢查和考評結(jié)果。

四、加強領(lǐng)導(dǎo)，精心組織，高質(zhì)量完成反腐倡廉制度建設(shè)推進年活動各項任務(wù)

開展反腐倡廉制度建設(shè)推進年活動，是2008年我市反腐倡廉建設(shè)中的一項重大舉措和重要工作。各地區(qū)各部門各單位要高度重視，統(tǒng)籌安排，精心組織，真抓實干，確保這項活動扎實有效地進行，取得實實在在的效果。

第一，要加強組織領(lǐng)導(dǎo)，明確工作責(zé)任。各級黨委、政府及各部門各單位，要把反腐倡廉制度建設(shè)推進年活動列入重要議事日程，納入黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作的總體部署，認真研究，抓緊部署，以強有力的組織領(lǐng)導(dǎo)，保證反腐倡廉制度建設(shè)推進年活動的順利開展。要將反腐倡廉制度建設(shè)任務(wù)，特別是重點領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)的制度建設(shè)任務(wù)，逐項細化分解到具體負責(zé)領(lǐng)導(dǎo)和具體責(zé)任單位，明確工作要求和進度，并進行嚴格的考核。各地要比照市里的做法，成立相應(yīng)的領(lǐng)導(dǎo)小組，主要負責(zé)同志要負總責(zé)，對重點制度建設(shè)項目親自抓，對涉及到的重大問題親自過問，其他成員要分別負起職責(zé)范圍內(nèi)的直接領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，一級抓一級，一級帶一級，層層抓落實。要抽調(diào)業(yè)務(wù)精通、素質(zhì)優(yōu)良的同志組成專門的工作隊伍，集中統(tǒng)一辦公，確保工作有序開展。

第二，要加強工作指導(dǎo)，分層分類推進。各級黨委、政府以及各部門各單位要通過定點聯(lián)系、召開會議、督促檢查等形式，有針對性地加強工作指導(dǎo)。要堅持分層分類穩(wěn)步推進，市里要在加強對各區(qū)縣和市直各部門各單位反腐倡廉制度建設(shè)的領(lǐng)導(dǎo)和指導(dǎo)的同時，著重抓好事關(guān)全局、實踐急需、條件成熟的反腐倡廉制度創(chuàng)新；市直單位要以制約權(quán)力為核心、以領(lǐng)導(dǎo)干部為重點，著重圍繞權(quán)力運行的重點部位和關(guān)鍵環(huán)節(jié)推進制度創(chuàng)新；區(qū)縣要著重圍繞轉(zhuǎn)變干部作風(fēng)、規(guī)范執(zhí)法行為、維護群眾利益等方面推進制度創(chuàng)新。

第三，要加強督促檢查，形成工作合力。各級領(lǐng)導(dǎo)小組及辦公室，是推進反腐倡廉制度建設(shè)的領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)和工作班子，肩負著協(xié)助黨委、政府抓好此項工作的重要責(zé)任，要在黨委、政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，充分發(fā)揮好應(yīng)有的職能作用。要加強督促檢查，特別是要加強對重點行業(yè)、重點部門和重點單位的監(jiān)督檢查，對發(fā)現(xiàn)的問題及時予以糾正。要加強組織協(xié)調(diào)，充分發(fā)揮各部門的職能作用，調(diào)動各方面的積極性，形成工作的整體合力。一些制度的修訂完善和制定需要多個部門共同來完成，相關(guān)部門要加強協(xié)調(diào)配合。各有關(guān)業(yè)務(wù)主管部門，要切實擔(dān)負起反腐倡廉制度建設(shè)的牽頭責(zé)任，認真負責(zé)地抓好牽頭協(xié)調(diào)；相關(guān)配合部門和單位要積極予以協(xié)助，主動配合牽頭單位抓好責(zé)任范圍內(nèi)的工作，努力形成條塊結(jié)合、上下聯(lián)動、齊抓共管的工作局面。

第四，要加強輿論宣傳、營造良好氛圍。加強對反腐倡廉制度建設(shè)推進年活動的輿論宣傳，既要加強內(nèi)部信息報送，又要充分運用新聞媒體、網(wǎng)絡(luò)等載體，加大對活動的宣傳報道力度，把握輿論導(dǎo)向，營造良好社會氛圍。要加強對反腐倡廉制度建設(shè)推進年活動成果的輿論宣傳，通過多種形式，將修訂完善和新制定的制度及時宣傳到公務(wù)人員和廣大人民群眾，努力營造人人執(zhí)行制度、人人遵守制度的良好社會環(huán)境。

同志們，開展反腐倡廉制度建設(shè)推進年活動意義重大，任務(wù)艱巨。我們一定要在市委、市政府的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，強化政治意識、大局意識和責(zé)任意識，圍繞中心、服務(wù)大局，精心組織、扎實工作，確保推進年活動如期完成并取得明顯成效，為進一步加強我市反腐倡廉建設(shè)提供更加堅強有力的制度保障，為促進黃山科學(xué)發(fā)展、和諧發(fā)展和加速崛起提供更加堅強有力的保障。