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同志們：

在認真學習貫徹黨的十七大精神，全面推進交通重點工程建設又好又快的關鍵時期，省廳召開這次全省交通重點工程源頭治腐推進會暨建設調度會，任省長上午出席會議并作重要講話，對確保年底全省高速公路達到2300公里，如期實現省委、省政府的既定目標提出了明確要求，足以說明這次會議的重要性和緊迫性。這次會議的主要任務，就是要動員全省交通系統深入學習貫徹黨的十七大精神，認真落實省委省政府重要指示，再加力度、再添措施、再鼓干勁，掀起“學習十七大、攻堅保目標”的建設熱潮，以實實在在的行動和豐碩的建設成果踐行黨的十七大精神。

今天上午，表彰了“百日攻堅”勞動競賽的先進單位和個人。剛才，徐健副廳長通報了重點工程進展情況；隨岳中、崔家營、陽邏橋等三個項目指揮部先后交流了組織勞動競賽、科學規范管理、嚴格質量監控、確保建設目標的成功經驗和做法，為我省高速公路等基礎設施建設進行了有益探索，提供了示范樣板。要認真深入總結這些項目包括神宜生態環保公路等成功經驗，加強正確的輿論宣傳和導向，以進一步指導我省交通重點工程、國省干線、縣鄉公路建設步入又好又快發展軌道，不斷提高服務功能。學鋒副廳長對交通質量安全隱患排查及整改進行了系統的部署和調度，請大家認真貫徹、狠抓落實。下面，我就“學習十七大、攻堅保目標”強調兩點意見：

一、學習十七大，必須堅持以科學發展觀為統領，付諸實踐、學以致用，真正實現湖北交通發展又好又快

黨的十七大是在我國改革開放關鍵階段召開的一次十分重要的大會。錦濤總書記所作的重要報告，是我們黨團結帶領全國各族人民堅定不移走中國特色社會主義道路、在新的歷史起點上發展中國特色社會主義的政治宣言和行動綱領，是馬克思主義的光輝文獻。各級交通部門領導干部一定要深刻領會其精神實質和理論精髓，堅持付諸實踐、學以致用、務求實效，以十七大精神全面推進湖北交通又好又快發展。

（一）深刻認識湖北交通正邁入一個前所未有、千載難逢的黃金發展機遇期。十七大報告強調了“能源、交通、通信等基礎設施和重點工程建設成效顯著”，強調了今后一個時期“要發展現代服務業，提高服務業比重和水平；繼續加強基礎設施建設，加快發展現代能源產業和綜合運輸體系”。這是對交通系統干部職工的巨大鼓舞，也為今后交通行業的發展指明了方向?！秶窠洕蜕鐣l展第十一個五年規劃綱要》將交通運輸業、現代物流業等定位為生產性服務業，并明確要求優先發展交通運輸業，建設便捷、通暢、高效、安全的綜合運輸體系。10月31日，家寶總理主持召開國務院常務會議，審議并原則通過《綜合交通網中長期發展規劃》，對涵蓋鐵路、公路、水運、民航和管道五種交通運輸方式的綜合交通網建設作出了規劃，明確了今后一個時期重點建設的綜合運輸大通道、國際區域運輸通道和全國性綜合交通樞紐。省第九次黨代會報告明確將打造現代物流基地和綜合交通運輸樞紐作為構建促進中部崛起重要戰略支點的重要內容，明確要求以鐵路、公路、航空和水運特別是長江黃金水道等建設為重點，不斷提升湖北的交通樞紐地位。這些，標志著我省交通發展進入了一個前所未有、千載難逢的黃金機遇期，邁入一個嶄新的歷史發展階段。

各級交通部門必須深刻認識到，今后五年乃至更長一個時間，將是湖北交通構建綜合交通運輸樞紐、打造現代交通運輸業的重大戰略機遇期、黃金發展期。各級交通領導干部一定要清醒地看到自己所肩負的重大歷史使命，進一步解放思想、創新思維、搶抓機遇、加快發展、轉變方式，創造性地將學習十七大報告的體會轉化為謀劃交通發展、打造現代交通運輸業的新思路、新措施、新本領，努力為湖北構建促進中部崛起的重要戰略支點當好交通先行而不懈努力。各單位要結合年初簽訂的目標責任書進行回頭看，對建設、費收、管理等工作再加力度，確保任務全面完成。省廳將適時召開交通局長座談會等，立足當前，著眼長遠，集思廣益，科學謀劃交通發展。

（二）深刻認識科學發展觀的豐富內涵，始終堅持發展第一要義不動搖。十七大報告是一份進一步貫徹落實科學發展觀的宣言書。“科學發展觀，第一要義是發展，核心是以人為本，基本要求是全面協調可持續，根本方法是統籌兼顧”。發展是人類社會的永恒主題，也是實現中華民族偉大復興的必然要求。解決中國所有問題的關鍵在發展，牢記這一要求尤其重要，尤其迫切!堅持科學發展觀的根本目的，就是為了實現又好又快的發展。2003年以來，湖北交通發展突飛猛進、成效顯著、態勢良好，不管是高速公路、農村公路還是港航、站場建設，其發展變化都是看得見、摸得著、實實在在。但跳出湖北看交通，“不進則退，慢進亦是退”的形勢依然嚴峻，發展不夠仍是湖北交通面臨的主要問題和最大實際。當前全省交通面臨著“三個巨大壓力”：

其一：周邊省市交通的強勁發展勢頭帶來的巨大壓力。據統計2006年全國有6個省高速公路突破2000公里，河南（3439公里）、江蘇（3354公里）、廣東（3340公里）、山東（3281公里）、浙江（2383公里）和河北（2329公里）。中部六省中，河南以3439公里位列第一，江西以1770公里位居第二，山西以1752公里排名第三，湖北與安徽以1747公里并列第四，僅高于湖南的1431公里。周邊省市強勁的發展勢頭，使我省交通發展感到了巨大壓力，即使今年底省委、省政府確定的目標能基本實現，屆時我省高速公路達到2300公里左右，躍居全國前十位，但仍遠低于河南同期水平。

其二：全省交通質量安全隱患排查帶來的巨大壓力。經過前段時間全省交通系統上下的集中排查，高速公路、國省干線、農村公路、水陸客貨運輸、在建在役橋梁的質量隱患之多，涉及面之廣，整治改建難度之大是不容忽視的?！?.15”廣東九江大橋橋面坍塌事故、“8.13”湖南鳳凰縣堤溪大橋重大坍塌事故的教訓極其深刻，各市州交通局、各建設指揮部、廳直各單位必須在思想上高度重視，在工作中狠抓落實，認真按照廳黨組部署，下決心、動真格地抓好交通質量安全特別是病危橋改造工程，精心抓好在役橋梁管理，切實把好質量安全關。當前，在役的荊州大橋防撞設施、潛江東荊河大橋、鄖西漢江橋的整治必須抓緊落實。各地要切實加強現有病橋限載、限速的管理，落實責任單位、責任人，確保萬無一失。

其三：全面實現與省政府簽訂的目標責任書各項目標任務帶來的巨大壓力。為確保省委、省政府既定目標任務全面實現，省交通廳立足抓早抓實爭主動，開年以來先后組織了“迎春創優杯”、“百日攻堅”等一系列勞動競賽，有力促進了全省交通建設。從統計數據看，元至10月份全省交通固定資產投資累計完成287.1億元，為年度目標的95.7%，同比增長18.1%，其中公路重點工程完成176.7億元，為年度目標的91.1%；普通公路完成93.6億元，為年度目標的108.5%；站場建設完成3.5億元，為年度目標的92.1%;港航建設完成13.3億元，為年度目標的83%。全省新增通行政村瀝青水泥路20090公里。但我們千萬不能掉以輕心，必須清醒看到，全面完成省委、省政府確定的2300公里高速公路的既定目標，形勢仍然嚴峻，年內計劃建成通車的“九路一橋”項目中，影響工程整體推進的制約點、薄弱環節還比較多。特別是武漢市幾條高速出口建設任務依然艱巨，漢麻、漢英、漢洪累計完成投資僅分別占總投資的75.7%、81.5%、73.7%，全面實現清泉書記提出的“保四爭五”目標，即：青鄭、漢蔡、漢英、漢麻四條高速出口路建成通車，漢洪高速出口路基本建成，任務十分艱巨，給年內全省實現高速公路建設目標帶來了巨大壓力。

現在到年底只有一個多月的時間，各項工作絲毫松懈不得，全省交通部門必須始終堅持發展第一要義，切實增強責任意識、大局意識和憂患意識，堅持目標任務不變，嚴格目標責任管理，不到最后一刻決不言放棄、決不能后退，要盡最大努力確保圓滿完成今年的各項任務指標。

（三）深刻認識“好”與“快”、“發展速度”與“質量效益”的辯證關系。實現又好又快發展，是科學發展觀的集中體現和內在要求。在發展問題上，“好”與“快”歷來是矛盾的辯證統一體?！昂谩保⒅氐氖墙洕l展的質量、效益；“快”，強調的是經濟發展的速度、規模。從“又快又好”到“又好又快”，雖然只是“好”與“快”兩個字順序的變化，但含義十分深刻，反映出經濟發展理念的重大轉變。10月16日上午，錦濤總書記在參加江蘇代表團討論時強調，十六大以來中央提出了科學發展觀等重大戰略思想，并且隨著實踐的發展不斷進行豐富和充實。我們開始強調要加速發展，后來進一步提出要實現又快又好發展，去年底又把“又快又好”調整為“又好又快”。這個重要調整，強調的是更加注重發展質量和效益，走生產發展、生活富裕、生態良好的文明發展道路。

從哲學意義上講，“好”是質的規定性，“快”是量的規定性。好與快的關系是辯證統一的。其一，“好”與“快”是有機統一的整體。二者互為條件，既相互促進又相互制約，統一于科學發展的全過程。抓住了“好”，就抓住了關鍵；實現了“快”，就具備了基本條件。只有抓住關鍵又具備條件，才能實現又好又快發展。其二，要把“好”放在更加突出的位置?！翱臁辈蝗菀?，“好”更難。只“快”不“好”，不僅是無用功，而且具有破壞性。只“好”不“快”，就無法適應發展的需要，無法支撐經濟社會的繁榮與穩定。只有“好”字當頭，加快發展，才是有效的發展、協調的發展、可持續的發展。要把“又好又快”作為目標，堅定不移地為之努力。

從近年來湖北交通的實踐看，廳黨組旗幟鮮明的提出了“六個并舉、六個統籌”的科學交通發展觀，為推進全省交通又好又快發展奠定了堅實理論基礎。但還有部分領導干部在實際工作中，還沒有理清“好”與“快”的辯證關系，動輒把“好”與“快”二者割裂開來和對立起來，認為“好”、“快”難以同時兼顧。這種認識是極其片面，也是十分有害的。隨岳中、崔家營、陽邏橋等項目的建設實踐充分證明，只要我們堅持科學指揮、科學調度、科學管理、科學組織、科學施工，是能夠而且是可以較好地實現“好”與“快”、“發展速度”與“質量效益”的統一。這是以上項目和河南、江西等省市的建設實踐所充分證明的經驗。最近，曾培炎副總理明確要求我省加快三峽翻壩高速公路建設，對我們全體建設者又提出了新的更高要求。各級交通領導干部、廣大建設者一定要更加自覺地和黨中央保持高度一致，全面把握“好”與“快”的辯證關系，深刻認識質量效益與發展速度的辯證關系。必須始終堅持工程進度服從質量，做到沒有質量的進度不要，不合格的工程堅決推倒重來，努力探索一套科學的、有效的建設管理新模式、新機制，確保質量、安全和效益提高，真正做到質量效益、發展速度兩個成果一起要、兩個目標一起保，堅持好中求快、快中創優、優中求進、又好又快。包括各位參加湖北交通建設的投資方，都要認清“好”與“快”的辯證關系，立足長遠，多算遠期的質量賬、安全賬和綜合效益賬，切實加大人財物力投入，確保資金足額到位，采取更加積極的措施，保障企業投資項目又好又快發展地向前推進，真正實現企業發展目標與社會公共利益的共贏。

二、攻堅保目標，必須以前所未有的決心和毅力，下真功、出硬招、求實效，確保省委、省政府既定發展目標的全面實現

確保*年全省高速公路達到2300公里，是省委省政府作出的重大決策部署。保質保量完成這一既定目標，既是各級交通部門的政治責任之所在，也是當前交通發展的大局，是必須考核兌現的硬目標、硬任務、硬指標。到年底只有40多天的時間了，各級交通部門、各項目指揮部必須以前所未有的決心和毅力，扎實開展“學習十七大、攻堅保目標”勞動競賽，倒排工期，克難攻堅，拼搏沖刺，確保省委、省政府既定發展目標的全面實現。

（一）攻堅保目標，就是要堅持嚴格考核抓落實。年初，省廳已經與各指揮部、廳直各單位、機關各處室簽訂了目標責任書。簽訂了目標責任書就是立下了軍令狀，必須不折不扣地完成。要將目標任務完成情況與年度考核緊密掛鉤，嚴格獎懲兌現。

――對目標任務沒有完成的，取消相關項目、單位及廳機關職能處室的評先評優資格，并在全省進行通報。

――對目標任務沒有完成的地方政府管理項目，取消相關交通主管部門、建設項目的評先評優資格，并提請地方政府通報。

――對目標任務沒有完成的相關施工、監理等單位以及企業投資項目，在全省進行通報，并記入《湖北省公路建設市場信用體系》的誠信記錄。

――對沒有完成階段性規劃目標的市州，根據鄂政發〔2006〕49號文件精神，省廳報請省政府進行通報并調減當地的建設項目。對保質保量完成階段性規劃目標的，省廳將報請省政府給予表彰和獎勵。

――各項目指揮部、各單位都要進一步嚴格目標責任管理，按照相關規定制定相應競賽實施方案，嚴格獎懲兌現。

――交通廳將按照廳領導分工責任制，進一步加強檢查、指導和督辦力度，廳機關相關職能處室及原派駐工程一線的調研督導組人員將一如既往地堅持定期聯系、跟蹤服務。

（二）攻堅保目標，就是要堅持科學調度抓落實。越是到工程沖刺的關鍵時候，越是考驗我們各位領導、各位指揮長駕馭全局、科學調度、彈好鋼琴的組織領導能力和科學管理水平。各個項目都要通過強化組織領導，實施科學調度，以超乎尋常的舉措，挖掘一切可以挖掘的潛力，調動一切可以調動的積極要素，利用一切可以利用的優勢，千方百計集中人財物力，全力以赴推進建設項目科學有序沖刺。

――建立實施專項調度制度。各指揮部都要惜時如金、爭分奪秒，針對工程建設中存在的突出矛盾和問題，及時組織專題研究，限期整改解決。進一步加大調度密度，實施一日一清理、一周一調度，采取有力措施督促施工單位增加生產能力，加大人財物力投入，擴大作業面，推進工程科學有序推進。越是到最后關頭，越需要我們增強緊迫感，發揚攻堅克難的精神，奮力拼搏，奮起直追，決不允許無動于衷，甚至打“退堂鼓”。

――建立落實整改跟蹤機制。各個項目都存在各種各樣的矛盾和問題，成為影響工程建設的難點、關鍵點和控制點，這都需要各位指揮長、各位建設者沉下去、坐下來，采取實實在在的措施，一項一項來協調、來解決、來推進。如果我們指揮部的干部都是坐在機關、坐而論道，碰到問題困難繞道走，那么這些矛盾是不會自然消失的。各單位、各指揮部要進一步轉變工作作風，多謀事、多調研、多干實事，指揮長們要集中精力、聚精會神抓建設，無特殊情況不離開工地；領導班子成員要堅守崗位，真正做到重心下移，關口前移，確保工作質量，提高辦事效率，絕不能久拖不決、議而不決、決而不行、行而無果。

――進行再動員再部署。各項目指揮部、公司都要迅速召開施工、監理單位會議，對攻堅保目標進行再動員再部署，提出明確要求，堅持以日保周、以周保旬、以旬保月。廣大建設者要以敢打硬仗、敢拼勝仗的決心，努力克服各種畏難消極情緒，以扎實嚴謹的工作作風，確保各項措施得到不折不扣地落實

――強化設代服務。各設計單位要切實增強服務的時效性，充實人員，充實力量，提升設計代表派駐施工現場技術服務水平，限期解決設計變更等問題。

――保障施工建設環境。各地方協調機構要想方設法為工程建設創造良好環境和便利條件，對影響工程建設的“三桿”遷移及拆遷等問題限期完成，對涉及沿線群眾的民生問題予以妥善解決，合力推進交通建設。

——落實項目前期工作。相關職能處室要進一步加大專班工作力度，確保實現麻武、三峽翻壩高速公路、陽邏港二期工程等年內開工建設目標。同時，要按2010年高速公路達到3500公里的目標，對今冬明春要確保開工的項目，盡快擬定詳細的前期工作計劃，明確責任時間、內容和責任人，落實責任目標。普通公路、港航、站場建設項目也要加快前期工作步伐，建立完善項目庫。

（三）攻堅保目標，就是要堅持質量安全抓落實。質量是交通的生命，安全是交通的根本，這是廳黨組始終堅定不移的立場，也是廣大交通建設者矢志不渝的追求。今年“6.15”廣東九江大橋橋面坍塌事故、“8.13”湖南鳳凰縣堤溪大橋重大坍塌事故，以及越南、印度、巴基斯坦等在建或在役的公路橋梁重大坍塌事故發生后，廳黨組高度重視，采取了一系列有力措施，連續7次召開全省交通質量安全專項整治會，自8月18日以來已經進行了84天的拉網式排查，省廳先后三批共派出32個檢查組赴各地進行督查。全省交通部門累計排查普通公路在建在役橋梁5955座、高速公路在建橋梁854座、高速公路在役橋梁1356座、渡口2143處、道路運輸企業3506家、港口企業973家、航運企業375家，做了大量的基礎性工作，但大量的隱患、漏洞和薄弱環節亟需整改治理，特別是在隱患排查的同時，省內外一些交通安全事故仍時有發生，全省交通安全形勢十分嚴峻。10月12日凌晨，隨州城區府河白桃大橋突發垮塌事故，導致3名騎車人從斷橋頭連人帶車跌下河流，造成一死兩傷。10月23日晚，2輛拉鋼板的重型貨車將內蒙古包頭市丹拉高速包頭入口的引橋給壓翻了，兩輛貨車和一輛轎車隨路面側滑到橋底，造成橋下包環（繞城環線）鐵路專用線中斷，事故沒有造成人員傷亡。10月28日下午，監利縣尺八鎮東港湖漁場一只滿載學生的木渡船，因湖面突然刮起大風導致渡船側翻，20多名準備上晚自習的初中生全部落水，一名女生不幸溺水不治身亡。隨著部分重點工程進入工程收尾攻堅的關鍵階段，個別路段、橋梁出現了一些不應該發生的質量事故，各級交通部門務必高度警惕，堅決克服任何麻痹僥幸心理，對我省交通安全形勢進行再分析、再認識、再提高，舉一反三，確保工程質量安全萬無一失，努力作負責任的部門、負責任的干部。

――各位局長、處長、指揮長對質量、安全不能有絲毫的懈怠，越是到工程收尾的關鍵時期，越是要繃緊“質量安全”這根弦、始終念好質量安全這本經、始終堅持質量安全抓落實。每個建設項目都要堅持以打造精品工程為追求，堅持從細節入手抓設計、抓施工、抓管理，精益求精、精細管理，堅持質量安全常抓不懈，力爭少留遺憾，少留缺陷，都要力爭一條路比一條修得好！一條路比一條路管得好！

――省市縣質監部門要進一步將技術力量向工程一線傾斜，除必要的值班人員外，技術人員全部下到工地一線實施跟蹤督辦，下氣力解決影響工程質量和安全的突出問題。對發現的質量問題和安全隱患，堅持通報批評，嚴肅處理，追究責任，堅決推倒重來，消除隱患。切實加強農村公路質量監督和驗收管理，確保每公里100元的質量監督經費專款專用。對監理單位實施嚴格考核管理，督促監理單位進一步建立健全質保體系，加強旁站力量，提高旁站人員的責任心，加大原材料和結構試驗檢測力度，實施事前、事中和事后全程有效監控。

――各市州、各單位要切實加強公路病危橋改造力度。廳黨組決定用一年的時間完成全省高速公路病危橋的試驗檢測和加固改造；用三年時間全面完成國省干線危橋改造，其中2008年確保完成200座以上國省干線公路危橋改造；用五年時間全面完成縣鄉公路及通村公路上危橋改造，其中2008年完成縣道中型以上、鄉道大型以上病危橋試驗檢測，制定危橋加固整改設計方案，完成部分特大型危橋改造?？h鄉公路及通村公路上的病危橋改造，由地方政府負責。省交通廳對縣鄉公路及通村公路上的危橋改造實行以獎代補或定額補助。各級交通部門一定要以高度的政治責任感和緊迫感，采取有力措施加強全省公路病危橋梁的整治改造，要嚴格責任，確保一座危橋不漏、一個隱患不留。要高度重視道路改線、危橋改造等造成的老舊橋梁、廢棄橋梁的管理問題，該拆除的拆除，絕不能造成新的安全隱患。

關于黨風廉政建設問題，今天上午已經作了專題部署，希望同志們認真貫徹、狠抓落實，進一步弘揚“剛毅精神”，嚴格遵守廳黨組“十不準”廉政承諾和機關公務員廉政守則，真正做到“講黨性、重品行、作表率”，進一步形成用制度管權、用制度管事、用制度管人的有效機制，為推進交通又好又快發展提供堅強政治保證。在此，我代表廳黨組再次向全省交通系統、各級領導干部承諾，嚴格執行、落實“十不準”廉政承諾，歡迎全省交通系統、社會各界予以監督。同時再次重申：任何人以任何理由、打任何牌子干預工程招投標等，都不要輕信，可及時與廳辦公室聯系，必要時可直接與廳領導聯系。

同志們，全面實現既定的發展目標，任務十分艱巨，大家一定要以只爭朝夕、真抓實干的精神狀態，以高度的政治責任感和緊迫感，克難攻堅、奮力拼搏，為推進湖北交通又好又快發展而不懈努力！

謝謝大家！