導(dǎo)語(yǔ)：全國(guó)城市青年中心建設(shè)工作座談會(huì)上的講話一文來(lái)源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

當(dāng)前，共青團(tuán)工作面臨著很好的發(fā)展機(jī)遇，我們可以從社會(huì)建設(shè)的角度來(lái)認(rèn)識(shí)加強(qiáng)共青團(tuán)工作的重要性和緊迫性。黨的十六屆四中全會(huì)、五中全會(huì)按照科學(xué)發(fā)展觀的要求，把中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)的總體布局，由經(jīng)濟(jì)、政治、文化建設(shè)的三位一體，擴(kuò)展為經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會(huì)建設(shè)四位一體，增加了加強(qiáng)社會(huì)建設(shè)的內(nèi)容。這是鞏固黨執(zhí)政的社會(huì)基礎(chǔ)，實(shí)現(xiàn)黨執(zhí)政的歷史使命的必然要求。在這個(gè)新的背景下，黨和政府將進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)執(zhí)政方式，探索和創(chuàng)新社會(huì)管理和服務(wù)模式。這給共青團(tuán)工作提供了很大的發(fā)展空間和工作舞臺(tái)。共青團(tuán)組織要抓住中央高度重視社會(huì)建設(shè)這樣一個(gè)重大的機(jī)遇，把參與社會(huì)建設(shè)作為共青團(tuán)事業(yè)發(fā)展的重大契機(jī)，全面加強(qiáng)社區(qū)、街道、城市團(tuán)的工作，把社區(qū)戰(zhàn)線的工作擺在全團(tuán)工作更加突出的位置，大力加強(qiáng)城市青年中心建設(shè)，實(shí)施社區(qū)志愿服務(wù)和諧行動(dòng)，為推動(dòng)共青團(tuán)工作新的發(fā)展，推進(jìn)中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)作出應(yīng)有的貢獻(xiàn)。

下面，我就城市青年中心建設(shè)和社區(qū)志愿服務(wù)和諧行動(dòng)講幾點(diǎn)具體意見，和大家共同交流。

一、充分認(rèn)識(shí)城市青年中心建設(shè)和社區(qū)志愿服務(wù)和諧行動(dòng)的重要意義

1．這兩項(xiàng)工作是共青團(tuán)參與社會(huì)主義和諧社會(huì)建設(shè)的有效載體和重要途徑。構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)，是我們黨從全面建設(shè)小康社會(huì)、開創(chuàng)中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)新局面出發(fā)提出的一項(xiàng)重大戰(zhàn)略任務(wù)，是社會(huì)建設(shè)的主要內(nèi)容。團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)廣大青年在構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)中發(fā)揮積極作用，是共青團(tuán)責(zé)無(wú)旁貸的任務(wù)。

城市青年中心作為新型的社區(qū)青年組織，能夠?yàn)樽龊眯聲r(shí)期的社會(huì)工作提供有形的組織依托，發(fā)揮聯(lián)系和凝聚青年、反映青年訴求的重要作用，有利于促進(jìn)青年群體之間的和諧、青年與社區(qū)的和諧、青年與社會(huì)的和諧。青年中心作為基層的青年工作站點(diǎn)，有具體的工作項(xiàng)目和工作內(nèi)容，能夠整合社區(qū)內(nèi)的各類資源，發(fā)揮服務(wù)青年、教育青年的重要作用，是彌補(bǔ)基層青年工作力量不足的有效途徑。此外，城市青年中心在幫扶社區(qū)弱勢(shì)群體、化解社會(huì)矛盾、維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定等方面也能夠發(fā)揮作用，這些都和構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)密切相關(guān)。在這里，我重點(diǎn)談一下青年中心對(duì)于共青團(tuán)更好地團(tuán)結(jié)、教育和服務(wù)廣大基層青年，擴(kuò)大團(tuán)的工作覆蓋面和影響力所具有的重要意義。共青團(tuán)是具有政治屬性的青年組織。政治就要講大多數(shù)，就要講人心向背。多數(shù)人贊成不贊成，擁護(hù)不擁護(hù)，追隨不追隨，是決定一個(gè)政治力量盛衰的根本因素。共青團(tuán)作為黨的助手和后備軍，作為廣大青年利益的代表者和維護(hù)者，如果不能夠凝聚和服務(wù)大多數(shù)青年就是我們的失職。青年中的絕大多數(shù)都是普普通通的人，都在為自己的升學(xué)、就業(yè)、成家、立業(yè)而奮斗。青年精英畢竟只是青年中的一少部分。我們既要做好青年精英的工作，利用他們的影響帶動(dòng)和激勵(lì)更多的青年，我們更要把工作注意力放在多數(shù)人身上，做好服務(wù)普通青年的工作。否則我們就會(huì)失掉立足的政治基礎(chǔ)、群眾基礎(chǔ)。城市青年中心建在千千萬(wàn)萬(wàn)青年立足安生的街道、社區(qū)里，它的工作內(nèi)容與每一個(gè)普通青年的學(xué)習(xí)、工作和生活聯(lián)系得很緊，做好了青年中心的工作，我們引領(lǐng)和服務(wù)廣大青年的工作就向前邁進(jìn)了一大步，我們參與和諧社會(huì)建設(shè)的能力就向前邁進(jìn)了一大步。

志愿服務(wù)是一種精神、一種文化，也是一種制度的設(shè)計(jì)和安排，這是它能夠不斷持續(xù)發(fā)展的根本所在。社區(qū)志愿服務(wù)是青年和廣大群眾參與和諧社會(huì)建設(shè)的主要途徑之一。開展社區(qū)志愿服務(wù)有利于增強(qiáng)人民群眾的社會(huì)責(zé)任感，弘揚(yáng)傳統(tǒng)美德，彰現(xiàn)社會(huì)公正，和諧人際關(guān)系，形成鄰里和諧、關(guān)心友愛、團(tuán)結(jié)向上的社區(qū)氛圍，推動(dòng)形成維系社會(huì)和諧的精神紐帶和道德風(fēng)尚。社區(qū)志愿服務(wù)，特別是引導(dǎo)群眾開展社區(qū)互助服務(wù)，能夠立足社區(qū)增加互信，化解矛盾，減少社會(huì)沖突；能夠有效發(fā)動(dòng)民力，匯集民智，動(dòng)員社區(qū)居民履行社會(huì)義務(wù)，將蘊(yùn)藏在社區(qū)的民間志愿服務(wù)資源轉(zhuǎn)化成為滿足社區(qū)居民需求的現(xiàn)實(shí)力量，實(shí)現(xiàn)受助與助人的統(tǒng)一，促進(jìn)社區(qū)和諧。實(shí)踐證明，社會(huì)的互助程度越高，社會(huì)和諧程度也就越高。

因此，城市青年中心建設(shè)和社區(qū)志愿服務(wù)和諧行動(dòng)能夠在和諧社會(huì)建設(shè)中發(fā)揮重要作用，各級(jí)團(tuán)組織應(yīng)當(dāng)不斷加強(qiáng)這兩項(xiàng)工作，為構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)作出應(yīng)有的貢獻(xiàn)。

2．這兩項(xiàng)工作在共青團(tuán)工作全局中具有重要的基礎(chǔ)性地位。城市青年中心建設(shè)和社區(qū)志愿服務(wù)和諧行動(dòng)這兩項(xiàng)工作在共青團(tuán)工作格局中具有基礎(chǔ)性、全局性的地位。城市青年中心建設(shè)是共青團(tuán)適應(yīng)社會(huì)發(fā)展和青年群體變化吸引和凝聚更多青年的載體，是共青團(tuán)針對(duì)自身工作現(xiàn)狀和薄弱環(huán)節(jié)而采取的固本強(qiáng)基的重要措施，是解決延伸青年工作手臂，不斷鞏固和擴(kuò)大共青團(tuán)對(duì)青年的組織覆蓋面和工作覆蓋面的問題，事關(guān)共青團(tuán)工作大局，是新形勢(shì)下全團(tuán)重點(diǎn)推進(jìn)的一項(xiàng)基礎(chǔ)工程。社區(qū)志愿服務(wù)工作歷經(jīng)了十多年的發(fā)展，取得了良好的社會(huì)效果，志愿服務(wù)的理念逐漸被人民群眾特別是廣大青年所接受和崇尚。志愿服務(wù)已經(jīng)成為新時(shí)期開展共青團(tuán)工作重要的、有效的動(dòng)員方式、組織形式和活動(dòng)載體。社區(qū)志愿服務(wù)涵蓋共青團(tuán)工作的諸多方面，為共青團(tuán)各條戰(zhàn)線在社區(qū)開展工作夯實(shí)了基層基礎(chǔ)，搭建了共同的平臺(tái)。實(shí)踐證明，青年中心建設(shè)和社區(qū)志愿服務(wù)和諧行動(dòng)體現(xiàn)了“高、新、深、實(shí)”的特點(diǎn)，“高”就是站位高、起點(diǎn)高。城市青年中心建設(shè)和社區(qū)志愿服務(wù)都是站在共青團(tuán)事業(yè)長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展的高度，按照國(guó)際青年工作通行的做法來(lái)規(guī)劃、設(shè)計(jì)的工作。“新”就是著眼于創(chuàng)新，這兩項(xiàng)工作是在總結(jié)基層工作經(jīng)驗(yàn)，研究社區(qū)工作發(fā)展規(guī)律的基礎(chǔ)上創(chuàng)新，在繼承前人的事業(yè)、不斷推進(jìn)工作的進(jìn)程中創(chuàng)新。比如，社區(qū)志愿服務(wù)和諧行動(dòng)就是在繼承以往工作基礎(chǔ)上的集成創(chuàng)新，在團(tuán)的各條戰(zhàn)線開展社區(qū)志愿服務(wù)的基礎(chǔ)上，全團(tuán)來(lái)抓這個(gè)工作，形成合力，達(dá)到系統(tǒng)整合，創(chuàng)造出“1+1>2”的效益。“深”就是這兩項(xiàng)工作是黨政關(guān)注度、社會(huì)知曉度和青年參與度都高的項(xiàng)目，只要我們“咬定青山不放松”，就能在不斷深化的過程中尋求突破、尋求發(fā)展。“實(shí)”就是這兩項(xiàng)工作都著眼于共青團(tuán)工作的實(shí)際、青年所思所想的實(shí)際以及共青團(tuán)能力所及的實(shí)際，只要我們?cè)诠ぷ髦醒芯繉?shí)際情況，把握客觀規(guī)律，就一定能夠取得服務(wù)青年，推動(dòng)團(tuán)的工作的實(shí)實(shí)在在的效果。

3．這兩項(xiàng)工作是全面牽動(dòng)社區(qū)共青團(tuán)工作的突破口和“牛鼻子”。這兩項(xiàng)工作能夠引領(lǐng)青年服務(wù)社區(qū)各項(xiàng)改革和建設(shè)，占領(lǐng)在社會(huì)轉(zhuǎn)型時(shí)期出現(xiàn)的共青團(tuán)工作和青年群眾工作的社區(qū)空白地帶，在社區(qū)中鞏固黨執(zhí)政的青年群眾基礎(chǔ)，推動(dòng)社區(qū)共青團(tuán)事業(yè)的全面發(fā)展。在現(xiàn)階段，抓好了城市青年中心建設(shè)和社區(qū)志愿服務(wù)和諧行動(dòng)，就抓住了社區(qū)共青團(tuán)工作的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，對(duì)于進(jìn)一步促進(jìn)社區(qū)共青團(tuán)的組織建設(shè)、隊(duì)伍建設(shè)和項(xiàng)目建設(shè)等各方面工作將產(chǎn)生很大的促進(jìn)作用。城市青年中心具有覆蓋面廣、包容性大、組織方式靈活、聯(lián)系紐帶多樣等特性，可以提高青年在社區(qū)的組織化程度，滿足不同青年群體的實(shí)際需求，推動(dòng)形成基層團(tuán)委加青年中心的社區(qū)青年工作架構(gòu)，切實(shí)鞏固和加強(qiáng)社區(qū)青年工作。社區(qū)志愿服務(wù)為社區(qū)共青團(tuán)工作提供了很好的工作資源和運(yùn)行方式，具有巨大的容量和寬廣的工作領(lǐng)域，能夠促進(jìn)城市青年中心、社區(qū)團(tuán)建等社區(qū)各項(xiàng)工作的發(fā)展，推動(dòng)社區(qū)共青團(tuán)工作進(jìn)一步做大做實(shí)。這兩項(xiàng)工作所具有的組織方式和動(dòng)員方式，可以彌補(bǔ)傳統(tǒng)城市社區(qū)共青團(tuán)工作的不足，擴(kuò)大和發(fā)展社區(qū)共青團(tuán)組織體系，拓展和完善社區(qū)共青團(tuán)工作機(jī)制，形成富有生機(jī)活力的社區(qū)共青團(tuán)工作新格局，為社區(qū)共青團(tuán)事業(yè)的整體發(fā)展起到巨大的推動(dòng)作用。

二、關(guān)于城市青年中心建設(shè)工作

自2003年團(tuán)十五大提出建設(shè)青年中心和*年12月團(tuán)的十五屆三中全會(huì)上通過《共青團(tuán)中央關(guān)于加強(qiáng)青年中心建設(shè)的決定》以來(lái)，團(tuán)中央實(shí)施了城市青年中心建設(shè)發(fā)展計(jì)劃，各級(jí)團(tuán)組織創(chuàng)造性地開展工作，有力地推動(dòng)了城市青年中心建設(shè)，城市青年中心建設(shè)從無(wú)到有，從弱到強(qiáng)，在實(shí)踐中展現(xiàn)出旺盛的生命力和廣闊的發(fā)展前景。

1．目前的工作進(jìn)展和特點(diǎn)。經(jīng)過三年多的努力，城市青年中心發(fā)展態(tài)勢(shì)良好，取得了階段性重要成果。具體體現(xiàn)在以下三個(gè)方面：一是覆蓋面大幅提高。截至2006年7月30日，全國(guó)近三分之二的街道建立了城市青年中心，總數(shù)達(dá)4000多個(gè)，發(fā)展個(gè)人會(huì)員35萬(wàn)，團(tuán)體會(huì)員4萬(wàn)多家。武漢、深圳、青島、南寧、煙臺(tái)等60多個(gè)大中城市實(shí)現(xiàn)了城市青年中心在街道層面的全覆蓋，天津去年就在全國(guó)率先實(shí)現(xiàn)了城市青年中心在街道的全覆蓋，山東、廣西等省、自治區(qū)也基本實(shí)現(xiàn)了城市青年中心在街道的全覆蓋，一些地方的城市青年中心已經(jīng)建在了社區(qū)，大大地延伸了團(tuán)組織聯(lián)系廣大青少年的手臂，拓展了服務(wù)青少年的渠道和領(lǐng)域。二是組織不斷得到強(qiáng)化。各地緊緊圍繞城市青年中心作為社區(qū)新型青年組織的本質(zhì)屬性，按照青年中心的自身特點(diǎn)和規(guī)律，逐步探索和完善了理事會(huì)制、會(huì)員制等基本組織制度；大力組建、吸納和培育各類協(xié)會(huì)、俱樂部等社區(qū)青年社團(tuán)；自覺把青年中心建設(shè)同社區(qū)團(tuán)的各項(xiàng)工作緊密結(jié)合，積極發(fā)揮團(tuán)干部和志愿者的重要作用，進(jìn)一步增強(qiáng)青年中心的吸引力、凝聚力和影響力。三是項(xiàng)目持續(xù)拓展。各地青年中心結(jié)合實(shí)際，大膽創(chuàng)新，先后開發(fā)、設(shè)計(jì)和實(shí)施了一大批緊扣時(shí)代、貼近青年、特色鮮明，有影響、受歡迎的工作項(xiàng)目。團(tuán)中央向全國(guó)青年中心推薦了職業(yè)拓展、運(yùn)動(dòng)健身、休閑娛樂、生活服務(wù)、志愿活動(dòng)、學(xué)習(xí)教育等一大批工作項(xiàng)目。尤其是青年中心愛心超市項(xiàng)目，在很多地方得到了黨政領(lǐng)導(dǎo)的高度重視和支持，1000多個(gè)城市青年中心開辦了愛心超市，充分展示了城市青年中心的公益形象，受到了社區(qū)群眾的歡迎。

但是我們也必須清醒地看到，一些地方城市青年中心建設(shè)在推進(jìn)過程中也還存在一定的問題：一是認(rèn)識(shí)還不到位。對(duì)于團(tuán)中央有關(guān)建設(shè)城市青年中心一系列精神、部署理解不深、不透，對(duì)于建設(shè)城市青年中心的重要性、必要性和緊迫性認(rèn)識(shí)不夠，存在城市青年中心可有可無(wú)，建不建無(wú)所謂的不正確認(rèn)識(shí)。二是工作中有畏難情緒。城市青年中心是新生事物，需要“摸著石頭過河”，困難自然不會(huì)少，但有的地方強(qiáng)調(diào)客觀困難過多，“言必稱缺乏人、財(cái)、物”，主觀能動(dòng)性發(fā)揮不夠，大膽創(chuàng)新探索不足。三是活力不足。城市青年中心不僅要“建起來(lái)”，關(guān)鍵還要“活起來(lái)”，而不是“一建而就”、“掛起牌子萬(wàn)事大吉”，有的地方不同程度地存在著“有牌子沒組織”、“有中心沒活動(dòng)”、“有形式?jīng)]內(nèi)容”的現(xiàn)象，嚴(yán)重影響了青年中心的形象和效果。四是發(fā)展不平衡。因?yàn)榻?jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展程度、工作推進(jìn)力度等諸多因素，青年中心存在著發(fā)展不平衡的問題，這種不平衡既存在于不同的省、市、區(qū)之間，也存在于其內(nèi)部，影響了全國(guó)城市青年中心建設(shè)的整體進(jìn)度。五是整合能力不強(qiáng)。有的地方對(duì)于如何在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下開展青年工作，特別是在城市青年中心這樣的新型組織中開展工作一時(shí)還不能適應(yīng)，不能得心應(yīng)手地開展工作，突出的體現(xiàn)就是整合社會(huì)資源的能力不強(qiáng)，獲取行政體制外支持的思路不夠?qū)拸V。這些問題的存在直接影響著城市青年中心的建設(shè)速度，影響著城市青年中心的質(zhì)量品質(zhì)，需要在實(shí)踐中認(rèn)真加以研究和解決。

2．下一階段城市青年中心建設(shè)的工作思路。城市青年中心核心在組織，關(guān)鍵在街道。先要把青年中心組建起來(lái)，這個(gè)不難做到，建立起來(lái)后逐漸發(fā)展是一個(gè)過程，肯定會(huì)遇到各種問題，這就需要我們?nèi)ヅ嘤⒁龑?dǎo)和支持。我們要毫不動(dòng)搖地推進(jìn)這項(xiàng)工作，完成2006年青年中心建設(shè)工作目標(biāo)。一是要加快建設(shè)進(jìn)度，在數(shù)量上實(shí)現(xiàn)城市青年中心在街道層面的基本覆蓋。二是要提高城市青年中心建設(shè)質(zhì)量，在總體上達(dá)到組織機(jī)構(gòu)健全、工作隊(duì)伍穩(wěn)定、項(xiàng)目發(fā)展持久、陣地多元整合、運(yùn)轉(zhuǎn)基本正常、能夠有效組織和服務(wù)青年的工作水平，真正建成青年“喜進(jìn)樂留”的青年中心。要完成這個(gè)工作任務(wù)，需要我們進(jìn)一步拓展思路，轉(zhuǎn)變觀念，放下包袱，輕裝前進(jìn)。

第一，強(qiáng)化組織，壯大隊(duì)伍。青年中心是新型的城市社區(qū)青年組織，是基層的青年聯(lián)合體和青年社團(tuán)的聯(lián)合體。組織建設(shè)是青年中心發(fā)展的重中之重。

一是加強(qiáng)理事會(huì)建設(shè)。要注重制度建設(shè)，明確青年中心理事會(huì)成員的產(chǎn)生辦法，通過理事會(huì)議對(duì)青年中心重大問題實(shí)行民主決策、管理和監(jiān)督。要擴(kuò)大覆蓋，吸收街道社區(qū)熱心公益事業(yè)和在青年中有良好影響的青年加入青年中心理事會(huì)，諸如社團(tuán)小領(lǐng)袖、小能人、小專家、小名人、小業(yè)主等，發(fā)揮他們?cè)诔鞘星嗄曛行慕ㄔO(shè)和管理中的重要作用，建立起真正能夠吸納街道范圍內(nèi)各方面青年代表人物的青理會(huì)。要擴(kuò)大影響，經(jīng)常性地開展理事聯(lián)誼、培訓(xùn)等活動(dòng)，培養(yǎng)理事的歸屬感和責(zé)任意識(shí)；以理事輪值、理事承辦項(xiàng)目等方式，動(dòng)員理事面向青年開展各種服務(wù)活動(dòng)；對(duì)于服務(wù)青年業(yè)績(jī)突出和自身事業(yè)發(fā)展較好的理事，可推薦其參加青聯(lián)組織或參評(píng)優(yōu)秀青年的獎(jiǎng)項(xiàng)，以增強(qiáng)青年中心的吸引力、凝聚力。

二是吸納、引導(dǎo)和發(fā)展各類社團(tuán)。要根據(jù)區(qū)域內(nèi)的青少年社團(tuán)情況和不同青年群體的需求，新建一批、吸納一批、壯大一批社區(qū)青少年社團(tuán)，并作為青年中心的團(tuán)體會(huì)員。對(duì)于在社區(qū)青年中發(fā)揮著積極作用，有著良好影響力的社團(tuán)，我們要加大扶持力度，使他們發(fā)展成為青年中心的骨干社團(tuán)。對(duì)于青年自發(fā)組織的一般性社團(tuán)，我們要加強(qiáng)指導(dǎo)，使其在青年中心里逐步發(fā)揮作用。通過吸收社團(tuán)領(lǐng)導(dǎo)人加入青年中心理事會(huì)，開展社團(tuán)領(lǐng)袖論壇、培訓(xùn)等方式，加強(qiáng)對(duì)青年社團(tuán)的引導(dǎo)和管理，幫助他們按照正確的方向發(fā)展壯大。要把社團(tuán)作為發(fā)展青年中心會(huì)員的主渠道，不斷擴(kuò)大青年中心會(huì)員隊(duì)伍，開展豐富多彩的會(huì)員活動(dòng)。

三是發(fā)展工作隊(duì)伍。要逐步建立一支由三個(gè)方面組成的工作隊(duì)伍，即建立由專兼職團(tuán)干部牽頭，管理型志愿者、青少年事務(wù)社會(huì)工作者、社團(tuán)負(fù)責(zé)人和熱心青少年工作的社會(huì)人士為骨干，社區(qū)志愿者為主體的青年中心工作力量。此外，每個(gè)青年中心要組建至少一支志愿服務(wù)隊(duì)、確定至少兩到三個(gè)志愿服務(wù)項(xiàng)目、培養(yǎng)一批志愿服務(wù)骨干，使社區(qū)志愿服務(wù)成為城市青年中心建設(shè)的有力支撐。

第二，拓展項(xiàng)目，打響品牌。青年中心只有通過為青年提供服務(wù)才能有效地凝聚青年，才能樹立在青年心目中的地位。工作項(xiàng)目是青年中心服務(wù)青年的載體和表現(xiàn)形式，我們要通過工作項(xiàng)目來(lái)進(jìn)一步激活青年中心。

一是把握需求，實(shí)施項(xiàng)目。要從青年的實(shí)際需要出發(fā)，為青年的具體利益謀劃。研究本區(qū)域青年的特點(diǎn)和不同青年群體的狀況，使項(xiàng)目更具針對(duì)性、有效性。

二是搭建平臺(tái)，開展活動(dòng)。青年中心要滿足社團(tuán)組織、青年之間溝通、聯(lián)誼、發(fā)展的需求，為他們搭建活動(dòng)平臺(tái)。在活動(dòng)內(nèi)容上要?jiǎng)?chuàng)新，貼近青年的愿望和要求，使青年在活動(dòng)中受益。在活動(dòng)形式上要?jiǎng)?chuàng)新，運(yùn)用時(shí)尚的、個(gè)性化的方式吸引青年，提升青年中心的人氣和活力。

三是加強(qiáng)宣傳，培育品牌。可以說(shuō)，品牌就是吸引力，品牌就是凝聚力。要通過宣傳，把青年中心品牌、主要工作內(nèi)容、工作理念和活動(dòng)方式告訴青年，加深廣大青年對(duì)青年中心的認(rèn)識(shí)，推動(dòng)他們參與青年中心的項(xiàng)目和活動(dòng)，使青年中心成為青年心目中的“青年之家”。

第三，圍繞大局，爭(zhēng)取資源。青年中心作為社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下青年工作的重要依托和載體，緊緊圍繞和諧社會(huì)建設(shè)大局爭(zhēng)取各類資源是青年中心發(fā)展的保障。

一是爭(zhēng)取黨政的支持。要主動(dòng)爭(zhēng)取黨政支持把青年中心納入到和諧社會(huì)、和諧社區(qū)建設(shè)的總體布局，加大對(duì)青年中心的投入和政策支持，為青年中心爭(zhēng)取經(jīng)費(fèi)投入、場(chǎng)所共享和人員配備等方面的政策。發(fā)揮青年中心在協(xié)助政府管理青少年事務(wù)方面的作用，圍繞促進(jìn)青年就業(yè)再就業(yè)、預(yù)防青少年違法犯罪、未成年人思想道德建設(shè)等方面工作，按照“費(fèi)隨事轉(zhuǎn)”的原則，積極承接黨政有關(guān)部門委托的工作項(xiàng)目，提升城市青年中心在黨政工作大局中的地位，并為城市青年中心贏得資金等方面的支持。

二是大力發(fā)展合作伙伴。要善于利用社會(huì)資源，通過互惠互利、合作開發(fā)等方式，以青年中心合作伙伴的形式整合各類社會(huì)資源，進(jìn)一步充實(shí)青年中心工作內(nèi)容，豐富服務(wù)青年的方式和手段。合作伙伴單位也可以派人、出物，共同參與青年中心的建設(shè)和管理，共同組織各類活動(dòng)和項(xiàng)目。要把合作伙伴作為青年中心的加盟者、推動(dòng)者，充分發(fā)揮他們對(duì)青年中心的項(xiàng)目帶動(dòng)、形象展示等方面的重要作用。

三是充分利用好各類陣地。要充分挖掘現(xiàn)有的各類活動(dòng)陣地的資源，整合街道內(nèi)已有的青少年服務(wù)場(chǎng)所、駐街企事業(yè)單位的青少年工作資源、文體活動(dòng)機(jī)構(gòu)、加盟單位的活動(dòng)場(chǎng)地，不求所有，但求所用，以共用共享的形式為青年中心開展工作提供陣地保障。青年中心的活動(dòng)陣地可以向街道范圍外拓展和延伸，只要是能夠?yàn)榍嗄曛行拈_展活動(dòng)提供幫助的，都可以建立聯(lián)系，作為青年中心的陣地。

3．下一階段城市青年中心建設(shè)的工作要求。城市青年中心建設(shè)需要基層的創(chuàng)新與實(shí)踐，同時(shí)也離不開各級(jí)團(tuán)的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)強(qiáng)有力的指導(dǎo)和支持。各級(jí)團(tuán)的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)要切實(shí)負(fù)起責(zé)任，把城市青年中心建設(shè)作為一件大事抓緊抓實(shí)抓好。

第一，立足基層，真抓實(shí)干。我們這次提出的工作思路是在三年來(lái)全團(tuán)開展青年中心建設(shè)工作的實(shí)踐基礎(chǔ)上總結(jié)、提煉出來(lái)的，是全國(guó)各地各級(jí)團(tuán)干部和社區(qū)青少年工作者辛勞與智慧的結(jié)晶。可以說(shuō)，這些工作思路來(lái)源于實(shí)踐，又反過來(lái)指導(dǎo)實(shí)踐。各級(jí)團(tuán)的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)要把思想認(rèn)識(shí)進(jìn)一步統(tǒng)一到這次培訓(xùn)班和會(huì)議的精神上來(lái)，增強(qiáng)青年中心建設(shè)的責(zé)任感、緊迫感，不要不說(shuō)不練，也不要只說(shuō)不練，而是要在出真招見實(shí)效上下功夫。

第二，加強(qiáng)督促，分類指導(dǎo)。督促檢查是推進(jìn)工作，確保完成目標(biāo)的有力手段和有效方式。要采取多種形式進(jìn)行督查，比如成立督導(dǎo)組、開展互查、自查等，強(qiáng)力推進(jìn)工作。一是公告展示。今年年底，團(tuán)中央將在有關(guān)媒體公告全國(guó)各地已經(jīng)建成的城市青年中心，展示建設(shè)成果，接受社會(huì)公眾監(jiān)督，樹立青年中心的整體形象。二是檢查指導(dǎo)。團(tuán)中央將組成10－15個(gè)檢查組，赴各地檢查、指導(dǎo)城市青年中心建設(shè)情況。各地也要成立檢查小組，開展自查互查。三是綜治考評(píng)。青年中心建設(shè)工作作為預(yù)防青少年違法犯罪基層站點(diǎn)建設(shè)，已經(jīng)納入綜治委預(yù)防青少年違法犯罪考核指標(biāo)體系并占有較大分值，以進(jìn)一步強(qiáng)化建設(shè)城市青年中心的工作責(zé)任。四是加強(qiáng)指導(dǎo)。各級(jí)團(tuán)的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)要加強(qiáng)對(duì)青年中心建設(shè)工作的分類指導(dǎo)，特別是城市、城區(qū)團(tuán)委要發(fā)揮第一推動(dòng)力的作用，積極、主動(dòng)幫助青年中心發(fā)展，為他們出主意、想辦法，千方百計(jì)推進(jìn)工作。要切實(shí)加強(qiáng)分類幫扶，針對(duì)不同類型青年中心提供資金、政策、資源、項(xiàng)目、輿論、引薦合作伙伴等多層次、全方位的支持。

第三，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，表彰先進(jìn)。城市青年中心建設(shè)是一項(xiàng)實(shí)踐性、探索性很強(qiáng)的工作，需要我們?cè)诠ぷ髦胁粩嗟目偨Y(jié)和深化。一是總結(jié)、提煉、推廣。要探索青年中心發(fā)展、壯大的可持續(xù)發(fā)展之路。注意理論聯(lián)系實(shí)際、學(xué)會(huì)解剖麻雀，注意在工作的深度研究和實(shí)踐上下功夫。對(duì)于經(jīng)過實(shí)踐檢驗(yàn)的有效工作方式和工作方法，要盡快加以總結(jié)和提煉，通過各種方式加以推廣。二是開展表彰、獎(jiǎng)勵(lì)、扶持。對(duì)工作突出的城市青年中心、優(yōu)秀社團(tuán)、團(tuán)組織和個(gè)人予以表彰。對(duì)于城市青年中心建設(shè)高度重視、工作取得重大突破、完成目標(biāo)任務(wù)的省份，團(tuán)中央將給予獎(jiǎng)勵(lì)，并在青年中心項(xiàng)目等方面給予重點(diǎn)扶持。各級(jí)團(tuán)組織也要對(duì)城市青年中心建設(shè)搞得好的基層團(tuán)組予以相應(yīng)的表彰獎(jiǎng)勵(lì)。三是重宣傳、樹典型、展形象。要廣泛收集各地青年中心建設(shè)情況，適時(shí)推出一批黨政高度重視、活動(dòng)開展良好、實(shí)際效果顯著的青年中心，利用新聞媒體對(duì)青年中心建設(shè)中好的做法進(jìn)行深入地宣傳報(bào)道，發(fā)揮先進(jìn)典型的示范帶動(dòng)作用，促進(jìn)各地的相互交流和借鑒，實(shí)現(xiàn)共同提高。

三、關(guān)于社區(qū)志愿服務(wù)和諧行動(dòng)

全團(tuán)社區(qū)志愿服務(wù)和諧行動(dòng)電視電話會(huì)議召開以來(lái)，各級(jí)團(tuán)組織認(rèn)真貫徹落實(shí)會(huì)議精神，迅速啟動(dòng)部署社區(qū)志愿服務(wù)和諧行動(dòng)，及時(shí)成立相應(yīng)領(lǐng)導(dǎo)小組和工作機(jī)構(gòu)，明確了各部門和各戰(zhàn)線的工作職責(zé)與分工，制定了工作規(guī)劃和具體措施。各級(jí)團(tuán)組織在過去工作的基礎(chǔ)上進(jìn)一步豐富社區(qū)志愿服務(wù)內(nèi)容，整合社區(qū)志愿服務(wù)資源，利用節(jié)慶日廣泛開展活動(dòng)，按照“立體式、滲透式、全方位”的要求加大宣傳力度，為進(jìn)一步推進(jìn)工作營(yíng)造了良好氛圍，在全國(guó)迅速掀起了社區(qū)志愿服務(wù)的熱潮。這段時(shí)間的實(shí)踐證明，社區(qū)志愿服務(wù)和諧行動(dòng)在基層具有堅(jiān)實(shí)的工作基礎(chǔ)和廣闊的發(fā)展前景，應(yīng)當(dāng)持之以恒，堅(jiān)持不懈地把這項(xiàng)工作深入開展下去。

在今年5月18日的電視電話會(huì)議上，楊岳同志代表團(tuán)中央書記處就開展社區(qū)志愿服務(wù)和諧行動(dòng)的重要意義、工作要求和今后的總體思路作了全面、系統(tǒng)的部署；關(guān)于今年各個(gè)階段的重點(diǎn)工作我在會(huì)上進(jìn)行了安排，在這里就不再重復(fù)，希望大家能夠在實(shí)踐認(rèn)真貫徹落實(shí)。

社區(qū)志愿服務(wù)工作開展多年來(lái)，積累了許多好的經(jīng)驗(yàn)和做法，也存在著一些發(fā)展瓶頸和亟待解決的問題。社區(qū)志愿服務(wù)和諧行動(dòng)要更快更好地在社區(qū)落地生根，取得豐碩成果，就要從緊要處入手，在關(guān)鍵處突破，達(dá)到“牽一發(fā)動(dòng)全身”的效果。當(dāng)前，主要應(yīng)在以下兩個(gè)方面加大力度，實(shí)現(xiàn)突破。

1．抓好社區(qū)志愿服務(wù)理念的宣傳，打響品牌。在“奉獻(xiàn)、友愛、互助、進(jìn)步”的志愿精神中，“互助”是一個(gè)核心理念，在推進(jìn)志愿服務(wù)事業(yè)發(fā)展的過程中，我們經(jīng)常講，奉獻(xiàn)是前提，友愛是基礎(chǔ)，互助是途徑，進(jìn)步是目標(biāo)。在社區(qū)志愿服務(wù)中要進(jìn)一步突出互助的理念，互助不僅體現(xiàn)在城鄉(xiāng)之間、地區(qū)之間，也體現(xiàn)在社會(huì)不同的居民之間，互助能夠在社區(qū)居民中體現(xiàn)平等，體現(xiàn)參與，體現(xiàn)和諧。要通過大力弘揚(yáng)和普及“互助”理念，讓互助的理念廣為傳播，讓互助的精神深入人心，讓互助的行為融入生活，使互助成為我們開展社區(qū)志愿服務(wù)的一種工作方式和基本理念，使互助成為社區(qū)居民的自覺行為和生活方式。要通過宣傳社區(qū)志愿服務(wù)和諧行動(dòng)和“互助”理念，使社區(qū)志愿服務(wù)為人熟知，深入人心，提高社區(qū)居民和青少年對(duì)社區(qū)志愿服務(wù)的關(guān)注度、認(rèn)可度和參與度，推動(dòng)社區(qū)志愿服務(wù)活動(dòng)的蓬勃開展，打響社區(qū)志愿服務(wù)和諧行動(dòng)的品牌。

2．要圍繞實(shí)現(xiàn)兩個(gè)“便利化”，抓好社區(qū)志愿服務(wù)的機(jī)制和項(xiàng)目建設(shè)。社區(qū)志愿服務(wù)和諧行動(dòng)是統(tǒng)攬各類社區(qū)志愿服務(wù)的一項(xiàng)系統(tǒng)工程，當(dāng)前比較突出的問題是如何實(shí)現(xiàn)參與志愿服務(wù)的便利化和接受志愿服務(wù)的便利化。一方面，中華民族自古就有與志愿精神內(nèi)涵相一致的許多優(yōu)良傳統(tǒng)，幫助他人、助人為樂一直有著深厚的社會(huì)基礎(chǔ)。許多人都有參與社區(qū)志愿服務(wù)的熱情、能力和時(shí)間，但是卻找不到參與志愿服務(wù)的途徑，可以說(shuō)是服務(wù)無(wú)路、奉獻(xiàn)無(wú)門，大量志愿服務(wù)資源閑置。另一方面，由于我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展總體還處于較低水平，政府職能正在調(diào)整轉(zhuǎn)變，許多社會(huì)公共服務(wù)一時(shí)還難以到位，在基層社區(qū)和群眾中存在著巨大的各種實(shí)際需求，其中一部分是可以通過志愿服務(wù)獲得滿足的。但是由于信息溝通不暢、服務(wù)項(xiàng)目缺乏、服務(wù)站點(diǎn)較少等種種原因，這種需求往往難以實(shí)現(xiàn)。因此，實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)便利化”是社區(qū)志愿服務(wù)和諧行動(dòng)深入開展的關(guān)鍵所在。解決這兩個(gè)問題，要從基礎(chǔ)工作抓起。當(dāng)前，重點(diǎn)是要抓好機(jī)制建設(shè)、項(xiàng)目建設(shè)。

第一，抓機(jī)制建設(shè)。一是在便利注冊(cè)上下功夫。注冊(cè)制度是很有必要的，因?yàn)橹驹刚弑旧硎且粋€(gè)比較松散的群體，如果我們沒有一個(gè)制度來(lái)凝聚他們，那就是一盤散沙。要從方便群眾注冊(cè)這個(gè)基本點(diǎn)出發(fā)，建立一套行之有效、簡(jiǎn)便易行的注冊(cè)辦法，使社區(qū)居民能夠輕松找到志愿服務(wù)組織并注冊(cè)成為志愿者。要把志愿者注冊(cè)站點(diǎn)建設(shè)和青年中心建設(shè)密切結(jié)合，爭(zhēng)取每個(gè)街道都有注冊(cè)站點(diǎn)，同時(shí)發(fā)揮網(wǎng)絡(luò)和12355青少年服務(wù)臺(tái)的注冊(cè)作用，做到站點(diǎn)密布，有人負(fù)責(zé)，規(guī)范登記，統(tǒng)一管理，解決群眾想當(dāng)志愿者卻不知道找誰(shuí)的問題。前一段時(shí)間團(tuán)中央志愿者工作部和社區(qū)權(quán)益部聯(lián)合就這個(gè)問題進(jìn)行了調(diào)研，并制定了初步方案，希望全團(tuán)積極貫徹落實(shí)。

二是大力發(fā)展社區(qū)志愿服務(wù)合作伙伴。要本著平等合作、和諧共建的原則，與駐區(qū)機(jī)關(guān)、學(xué)校、軍隊(duì)、企事業(yè)單位等建立伙伴關(guān)系，嘗試推行法人社區(qū)志愿者，逐步建立公民個(gè)體、單位組織和社會(huì)各方面共同參加的社區(qū)志愿服務(wù)隊(duì)伍。團(tuán)中央已經(jīng)就此專門發(fā)文，希望各級(jí)團(tuán)組織抓好落實(shí)。

三是要充分用好大學(xué)生和大學(xué)畢業(yè)未就業(yè)人員這一資源。要重點(diǎn)對(duì)大學(xué)生參與社區(qū)志愿服務(wù)做出制度性的安排，要進(jìn)一步強(qiáng)化開展了近10年的大學(xué)生社區(qū)援助工作，在每一個(gè)街道安排至少一支在校大學(xué)生志愿者服務(wù)隊(duì)，簽訂協(xié)議，長(zhǎng)期服務(wù)，條件成熟的地方可以擴(kuò)展到社區(qū)居委會(huì)。同時(shí)，針對(duì)部分大學(xué)生畢業(yè)后未就業(yè)的情況，積極探索實(shí)施“大學(xué)生志愿服務(wù)社區(qū)計(jì)劃”，采取政府購(gòu)買服務(wù)的方式，招聘大學(xué)畢業(yè)未就業(yè)人員到街道社區(qū)從事一到兩年的志愿服務(wù)。這樣，既可以緩解大學(xué)生就業(yè)壓力，增加大學(xué)畢業(yè)生的就業(yè)機(jī)會(huì)，又可以發(fā)揮大學(xué)畢業(yè)生作為管理型志愿者的作用，進(jìn)一步帶動(dòng)和發(fā)展社區(qū)志愿服務(wù)的工作力量。

四是培養(yǎng)發(fā)展團(tuán)隊(duì)，提高社區(qū)志愿服務(wù)組織化程度。力爭(zhēng)培養(yǎng)和扶持一大批特色鮮明、服務(wù)專業(yè)、素質(zhì)較高的志愿服務(wù)團(tuán)隊(duì)，如，逐步根據(jù)服務(wù)專業(yè)和特點(diǎn)，推動(dòng)建立慈善、文體、科普、環(huán)保等多種類型的志愿團(tuán)隊(duì)，使之能夠自我發(fā)展、獨(dú)立運(yùn)轉(zhuǎn)、有效服務(wù)，成為社區(qū)志愿服務(wù)的基本單位。同時(shí)發(fā)揮團(tuán)隊(duì)作為社區(qū)志愿者一線招募單位和管理單位的作用，引導(dǎo)社會(huì)公眾在團(tuán)隊(duì)活動(dòng)中實(shí)現(xiàn)自我服務(wù)、自我完善和自我提高。要采取集中活動(dòng)等方式，推動(dòng)社區(qū)志愿服務(wù)組織協(xié)同配合、相互補(bǔ)充、整體發(fā)展。

五是加強(qiáng)社區(qū)志愿者骨干培養(yǎng)。既要注意吸收具有某方面服務(wù)專長(zhǎng)和一定影響力的人員加入團(tuán)隊(duì)，以提高社區(qū)志愿服務(wù)的實(shí)際效果和影響力，又要發(fā)展和培養(yǎng)組織能力強(qiáng)、具有一定的社會(huì)協(xié)調(diào)能力，能夠參與團(tuán)隊(duì)管理的管理型志愿者。要通過有針對(duì)性的培訓(xùn)和實(shí)踐鍛煉，使每個(gè)志愿服務(wù)團(tuán)體或團(tuán)隊(duì)中都有自己的服務(wù)骨干和管理骨干，促進(jìn)社區(qū)志愿服務(wù)的不斷深化和發(fā)展。

第二，抓項(xiàng)目建設(shè)。項(xiàng)目是社區(qū)志愿服務(wù)工作體系的重要支撐。一是要抓好已有工作項(xiàng)目的深化。充分發(fā)揮已有品牌的優(yōu)勢(shì)，爭(zhēng)取更多的社會(huì)資源，根據(jù)時(shí)代的特點(diǎn)和群眾的需求不斷賦予它們新的工作內(nèi)涵。二是抓好新領(lǐng)域新項(xiàng)目的拓展。要敏銳地關(guān)注社會(huì)發(fā)展趨勢(shì)，研究社區(qū)服務(wù)動(dòng)態(tài)，探索社區(qū)志愿服務(wù)的基本規(guī)律，確定新的工作突破口，尤其是在社區(qū)互助、社區(qū)公共事務(wù)、社會(huì)應(yīng)急突發(fā)事件和城市大型活動(dòng)等新領(lǐng)域積極開拓，培育和衍生出更多受到黨政重視，群眾歡迎的工作項(xiàng)目。三是加強(qiáng)項(xiàng)目體系建設(shè)。要注重研究項(xiàng)目的規(guī)律、特點(diǎn)，做好開發(fā)、匯總、梳理和推廣工作，把一些符合社區(qū)特點(diǎn)、設(shè)計(jì)成熟、便于推廣操作的項(xiàng)目加以科學(xué)的整理，逐步建立具有鮮明行業(yè)或區(qū)域特點(diǎn)的志愿服務(wù)項(xiàng)目庫(kù)，不斷建設(shè)和完善社區(qū)志愿服務(wù)的項(xiàng)目體系。

需要指出的是，城市青年中心建設(shè)與社區(qū)志愿服務(wù)和諧行動(dòng)、進(jìn)城務(wù)工青年發(fā)展計(jì)劃、為了明天——預(yù)防青少年違法犯罪工程、**青少年服務(wù)臺(tái)建設(shè)工作都是共青團(tuán)社區(qū)和權(quán)益戰(zhàn)線工作的重要組成部分，是相互交融、相互促進(jìn)、共同發(fā)展的。我們要統(tǒng)籌規(guī)劃、統(tǒng)一部署，推動(dòng)這幾項(xiàng)工作緊密結(jié)合，整體提高。我相信，在全團(tuán)上下的共同努力下，我們一定能扎實(shí)抓好城市青年中心建設(shè)工作和社區(qū)志愿服務(wù)和諧行動(dòng)，以此全面牽動(dòng)社區(qū)共青團(tuán)工作，為共青團(tuán)事業(yè)的整體發(fā)展，為構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)作出實(shí)實(shí)在在的貢獻(xiàn)。