民主評議政風行風工作視頻動員大會上的講話

時間:2022-08-05 08:16:00

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民主評議政風行風工作視頻動員大會上的講話

同志們:

6月8日,省政府召開了全省民主評議政風行風工作電視電話動員大會,決定今年在全省各地、各系統、各行業廣泛開展民主評議政風行風工作。會前,省委書記孟建柱就加強政風行風建設作出了重要批示;會上,吳新雄省長作了重要講話,就做好評議工作提出了明確要求。今天,我們召開全省發展改革系統民主評議政風行風工作視頻動員大會,主要任務是貫徹落實省政府電視電話會議精神,動員和部署2007年全省發展改革系統民主評議政風行風工作。剛才,葉柏青同志宣讀了《關于成立江西省發展和改革系統民主評議政風行風工作領導小組的通知》,黃國榮同志宣讀了《江西省發展和改革系統2007年民主評議政風行風工作實施方案》。下面,我結合部門職能和系統實際,講三點意見。

一、統一思想,迅速行動,切實增強抓好政風行風建設的自覺性

今年開展的民主評議政風行風工作,是前幾年開展的政務環境評議評價活動的繼續和深化。這次民主評議政風行風工作的指導思想是:堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導,全面貫徹落實科學發展觀,按照科學執政、民主執政、依法執政的要求,緊緊圍繞省委、省政府的中心工作,以社會各界廣泛參與為基礎,以加強政風行風建設為核心,以公正評議促進有效整改為手段,以解決損害群眾利益的突出問題為重點,以預防部門和行業不正之風為目標,以人民群眾滿意為標準,積極為群眾辦實事辦好事,努力建設法治型、服務型、責任型、效能型政府,為構建社會主義和諧社會,實現江西在新起點上的新跨越提供堅強保證,以實際行動迎接黨的十七大勝利召開。

今年初,總書記在中紀委第七次全會上作了重要講話,深刻闡述了加強作風建設的極端重要性和現實緊迫性。開展民主評議政風行風工作,是貫徹落實總書記在中紀委第七次全會上關于加強作風建設重要指示精神的重大舉措,也是進一步優化發展環境,促進民主政治建設,提高決策民主化、科學化水平而采取的實際行動。我們一定要把思想認識統一到中央領導的指示精神上來,統一到省委、省政府的重大決策上來,統一到本系統關于民主評議政風行風的工作部署上來。

首先,開展民主評議政風行風工作,是落實科學發展觀、促進經濟社會又好又快發展的客觀要求。目前,江西經濟正處于爬坡過坎的緊要關口,正進入從五千億元向萬億元大省邁進的加速發展階段。在推動全省經濟社會又好又快地發展的實踐中,各級發展改革部門肩上的擔子很重,面對的難題很多,身上的壓力和責任都很大。如果沒有大局至上的覺悟,沒有無私奉獻的境界,沒有務實過硬的作風,是不可能履行好發展改革部門的職能,完成好省委、省政府賦予我們的各項任務的,更不可能在實現江西崛起新跨越的征途上施展新的作為,展示新的形象。同時還要看到,科學發展觀,既來源于實踐,也服務于群眾。看一個部門和一個系統是不是真正擁護、真正落實科學發展觀,要靠實踐來檢驗,要靠群眾來評價,更要靠良好的政風行風來保證。從這個意義上說,只有各級干部經常深入實際、深入基層、深入群眾,各項工作更好地貼近實際、貼近基層、貼近群眾,不斷解放思想,不斷改進作風,不斷提高服務于基層和群眾的水平,才能把科學發展觀貫穿于發展改革的各項工作中,把又好又快發展的要求落實到抓好“七個重大”的行動里,把全省發展改革系統的工作提升到一個新水平。

其次,開展民主評議政風行風工作,是構建社會主義和諧社會的現實需要。改革開放以來,尤其是進入新世紀以來,在歷任省委、省政府班子工作的基礎上,江西經濟社會發展取得了巨大的成就,可以大體概括為:GDP五年翻一番,財政收入四年翻一番,全社會固定資產投資和規模以上工業增加值三年翻一番,直接利用外資兩年翻一番。應該說,近年來人民群眾得到的實惠越來越多,全省經濟社會總體上是和諧穩定的。但同時也要看到,在人均GDP由1000美元向3000美元邁進的過程中,既是發展的“黃金期”,也是各種社會矛盾的集中暴露期。從我省的實際情況看,當前影響社會和諧穩定的矛盾還不少,特別是在關系群眾切身利益的勞動就業、社會保障、收入分配、教育醫療等方面,群眾的要求很高,存在的問題還不少,由此引發的上訪甚至群體性事件呈上升趨勢。這些矛盾的產生,并不是我們的指導思想和大政方針出了什么問題,很大程度上是一些地方和單位在具體操作和落實過程中,由于考慮不周、作風不實、態度不好、方法不當等原因造成的。發展改革系統作為綜合職能部門,每一項規劃政策的出臺、每一個重大項目的推進、每一項改革措施的實施,都涉及到方方面面,關系到人民群眾的切身利益。如何在推進發展改革的各項工作中貫徹構建和諧社會的要求,既是一個全新的重大課題,也對全系統的政風行風提出了新的要求。我們要通過這次民主評議政風行風活動,進一步增強大局意識、服務意識、責任意識,在抓好重大規劃、重大政策、重大資金、重大產業、重大項目、重大協調、重大改革的過程中,統籌兼顧好各方面的利益關系,著力化解各類社會矛盾,為構建社會主義和諧社會奠定良好基礎。

第三,開展民主評議政風行風工作,是推動發展改革工作的強勁動力。從2003年開始,省直單位連續三年開展了政務環境評議評價工作,省發改委連續三次被評為先進單位,這既是對省發改委的肯定,更是對市、縣兩級發改委的肯定,是對全系統工作的充分肯定。但在前一輪的“雙評”活動中,基層和群眾也反映了我們在政風行風方面還存在不少問題,比如:深入基層不多,面對面地聽取基層和群眾的意見不夠;機關作風建設有待進一步加強,辦事效率有待進一步提高;有些工作一般性號召多,撲下身子抓落實不夠;個別工作人員違法違規,濫用職權等。這些問題的存在,在一定程度上影響了發展改革系統職能的正常發揮,損害了發展改革系統的良好形象。我們要充分認識上述問題的危害性,自覺地投身到民主評議政風行風的活動中來,從領導機關到基層單位,從領導干部到職工群眾,都要繼續保持一種好的作風,一個好的精神狀態,都要把這次民主評議政風行風工作中收集到的意見和建議,作為檢驗我們工作成效的重要標準,作為提高我們服務水平的重要依據,作為推動我們落實各項工作的強勁動力,以更加優異的成績迎接黨的十七大的勝利召開。

二、突出重點,把握關鍵,深入扎實地開展民主評議政風行風工作

今年民主評議政風行風工作的基本原則、評議對象、評議內容、組織實施、步驟方法,都已經在《實施方案》中進行了明確,比較系統、比較全面,指導性、操作性也比較強,各地一定要按照《實施方案》的要求,認真抓好落實,特別是要注意把握好本次評議活動的四個主要特點和五個重要環節。

四個主要特點:

一是突出一個“管”字。誰主管、誰負責,管行業必須管行風,是今年民主評議的一個基本原則。同時,總結前一輪“雙評”工作的做法,在兩個方面作了重大改進,即:由省民主評議行風領導小組辦公室牽頭組織評議,改為主要由省直各主管部門、行業牽頭組織評議;由過去在省直不同部門之間同一層面上評議,改為在市、縣(市、區)部門、行業之間多個層面上評議。換句話說,這次全省發展改革系統的民主評議政風行風的工作,是在省民主評議政風行風工作領導小組的領導下,由省發改委統一部署,市、縣兩級發改委具體組織、具體實施、具體負責。

二是體現一個“全”字。評議對象全、評議內容全、參評人員全,是今年民主評議的一個重要特點。在評議、考核對象上,既評設區市和縣(市、區)發改委的工作情況,也評省發改委對全省發展改革系統民主評議政風行風工作的組織領導情況,實質上是對全省發展改革系統政風行風建設的一次綜合性檢閱。在評議內容上,既評政風,也評行風,涵蓋了政風行風建設的各個方面。在參評方法上,既利用各級統計部門組織大規模的民意調查,發動群眾進行評議,又聘請政治素質高、業務能力強、辦事公道正派的同志擔任評議員進行檢查評議。

三是注重一個“公”字。公平、公正、公開,自覺接受社會監督,是確保民主評議取得實效的重要保證。這次評議工作要求每一個工作階段的程序都要及時向社會公布,杜絕人為因素影響,確保評議結果客觀、公正。同時,要主動接受人民群眾、新聞輿論、專門機關的監督,切實把政風行風建設置于全社會的監督之下,做到評議過程由群眾來監督,評議結果由群眾來評判,整改效果由群眾來檢驗。

四是強調一個“實”字。突出重點、注重實效,標本兼治、糾建并舉,是今年民主評議的基本要求。這次評議工作要求各地、各單位從群眾反映最強烈、最集中的問題入手,把解決實際問題作為一條主線貫穿于評議的全過程,做到“問題不解決不放過、群眾不滿意不通過”,切實解決損害群眾利益的不正之風問題。同時,還要注重制度建設和體制機制創新,從源頭上預防部門和行業不正之風,促進政務環境改善。

五個重要環節:

一是制定實施方案,統籌安排部署。制定一個好的評議方案,是抓好政風行風評議工作的前提和基礎。各設區市和縣(市、區)發改委,要按照《2007年全省民主評議政風行風工作實施方案》和《全省發展改革系統2007年民主評議政風行風工作實施方案》的要求,結合當地實際和自身職能,制定詳細的實施方案,確定評議內容和標準,突出重點,有針對性地制定相應措施。要把政風行風建設列入領導班子的重要議事日程,認真改進工作作風,創新工作機制,完善各項制度,進一步樹立依法、勤政、廉潔、高效、務實的新形象。要以這次政風行風評議為動力,本著“有則改之、無則加勉,舉一反三、改進工作”的態度,把評議工作與中心工作、業務工作緊密結合起來,努力促進各項工作任務的圓滿完成。6月16~19日,國家發改委馬凱主任專程對我省進行了為期四天的考察。6月17日晚上,馬凱主任在與省政府及省直部門座談后,作了重要講話,對江西經濟社會發展取得的成就給予了充分肯定,對抓好節能減排和污水處理工作提出了明確要求,對全省發展改革系統的干部職工寄予殷切的期望。全省發展改革系統要認真學習好、全面貫徹好馬凱主任的這次重要講話精神,努力使我們的各項中心工作與評議工作“兩不誤,兩促進”。

二是搞好宣傳動員,營造良好氛圍。搞好宣傳發動是抓好政風行風評議的一項重要工作,要根據市、縣兩級發改委的實際,認真研究部署政風行風評議工作,層層召開動員大會,讓每一個干部職工都清楚地認識到自身行為對本單位政風行風的影響,動員廣大干部職工積極參與評議工作。要采取簡報、板報、電子屏幕、內部網絡等形式,開展民主評議政風行風內容、步驟、方法、目標的宣傳,發動全系統干部職工,積極投身于評議活動,努力形成“人人參加學習,人人提高認識,人人參與評議”的氛圍。要加強與新聞媒體的聯系,充分運用報紙、電視、廣播、網絡等媒體,向社會表達全省發展改革系統接受監督、聽取意見的誠意,宣傳本系統政風行風建設取得的成績,宣傳評議活動中涌現的先進集體、優秀個人,增進社會各界和人民群眾對發展改革工作的支持、理解和信任。

三是突出工作重點,深入查找問題。政風行風評議工作的目的,就是查找問題、發現問題、解決問題。全省發展改革系統要堅持開門納諫,采取召開座談會、問卷調查、走訪服務對象、設立政風行風評議專題網站、專用意見信箱、電子郵箱等形式,廣泛聽取人大代表、政協委員、管理服務對象等社會各界的意見和建議,找準本單位政風行風存在的問題。要對照評議內容進行“八查八看”,結合征求到的意見和查找出來的問題,逐項進行自查自評自糾,找準自身存在的問題與不足。要按照“邊查邊評邊改、查評改相結合”的原則,將社會各界反映和自查出來的熱點問題及意見歸納整理,做到什么問題突出,就重點評議什么問題,什么問題群眾反映強烈,就重點解決什么問題。

四是配合行評代表,誠懇接受評議。檢查評議是政風行風評議的重要環節。一方面,組織評議的省、市兩級發展改革委要在各自民主評議政風行風領導小組辦公室和糾風辦的領導下,抓住群眾滿意度調查和檢查評議這兩個關鍵環節,通過聽取匯報、問卷調查、查閱資料、明察暗訪、召開座談會等形式,嚴密實施,規范程序,陽光操作,強化監督,確保群眾滿意度調查結果的客觀、真實,確保檢查評議分值的真實、可靠,使評議結果準確反映市、縣兩級發改委政風行風建設的真實水平。另一方面,要把這次接受檢查評議作為幫助本單位發現問題、促進工作的良好契機,主動接受監督,客觀介紹情況,如實提供資料,耐心作好解釋。對評議組提出的評議意見和建議,要認真對待,逐條梳理,分析原因,迅速整改,及時回復。

五是強化長效機制,著力抓好整改。整改是政風行風評議工作取得成效的關鍵,要把落實整改措施、解決突出問題貫穿于整個評議工作的始終。一要制定整改方案。對自查自糾、群眾反映和評議組檢查評議出來的問題,各地區要結合自身實際,制定整改方案,作出統籌安排,做到長短結合、標本兼治。二要抓好突出問題整改。要針對評議中查找出來的突出問題,認真制定整改措施,加大整改力度,有條件整改的,要迅速整改、堅決整改;對整改條件不成熟的,要認真研究解決辦法,做好反饋和解釋工作,以實實在在的整改效果取信于民。三要建立并落實整改制度。要建立健全整改督查制度、責任追究制度,對有錯不糾、整改不到位的,要追究相關人員責任。對群眾舉報投訴案件,要認真進行查處,做到事事有回音、件件有著落。四要注重長效機制建設。要把整改與完善制度結合起來,不斷完善黨風廉政建設和行業作風建設各項規章制度,以完善的制度規范政風行風,以良好的政風行風落實各項制度,鞏固整改成果。

三、加強領導,精心組織,確保這次民主評議政風行風工作取得扎扎實實的成效

吳新雄省長在全省民主評議政風行風工作電視電話會議上明確指出:“今年的民主評議政風行風工作涉及面廣,涉及層次多,工作任務重,工作要求高,能否順利開展、取得實效,關鍵在領導”。我們要克服“無所謂”、“老一套”的思想,切實加強組織領導,確保這次民主評議政風行風工作取得扎扎實實的成效。

一要加強領導。根據省政府的有關要求,6月19日,省發改委下發了《江西省發展和改革系統2007年民主評議政風行風工作實施方案》,并成立了由我為組長、委黨組成員為副組長、各處室負責人為成員的全省發展改革系統2007年民主評議政風行風工作領導小組。各設區市和縣(市、區)發改委也要成立相應的組織機構,主要負責同志要切實履行好第一責任人的職責,做到親自審定實施方案、親自動員部署、親自聽取意見、親自落實整改措施。班子其他成員要主動配合,積極參與,形成齊抓共管的合力。省發改委在評議過程中,將組成檢查組,對各地開展自查自糾的情況進行巡回檢查,現場指導。

二要精心組織。這次民主評議政風行風工作為期4個月,5個階段,8個方面內容,可以說,時間長、內容多、涉及面廣、要求很高。要按照統一組織,分級負責,條塊結合,上下聯動,分類評議的原則,精心組織,周密部署,迅速行動,全面實施,切實把這次民主評議工作的各項任務及相應責任落實到具體單位、具體崗位和具體人員,做到時時有人抓,事事有人管,形成一級抓一級、層層抓落實的工作局面。

三要嚴肅紀律。為使這次民主評議政風行風工作取得扎實成效,省政府作出了“嚴禁編造、隱匿或違規銷毀評議資料,嚴禁篡改統計數據或評議名次”等“八個嚴禁”的規定。省、市、縣三級發改委一定要把這“八個嚴禁”作為鐵的紀律嚴格遵守,對違反規定的,要依據有關規定追究相關責任人的責任;被評單位違反規定的,直接列為年度評議不合格單位,同時依據有關規定,追究相關責任人的責任。

四要正確對待評議結果。這次民主評議政風行風,將對群眾滿意度和檢查評議兩個方面,采取百分制計分的辦法進行打分,群眾滿意度調查占總分的70%,檢查評議占總分的30%,綜合這兩個方面的情況評選名次。民主評議得分前三名的設區市發改委,由省發改委推薦報省政府進行表彰。在評議過程中,要看結果、看名次,但更要看過程、看基礎性工作。同時,我們也希望各設區市發改委能夠正確對待評議意見,正確對待評議結果,正確對待排名次序,把民主評議作為推動工作的動力,切實把工作重點放在謀大事、想全局、抓落實上來,放在多為人民群眾辦實事、辦好事、解難事上來,以優良的工作作風、過硬的工作本領、出色的工作業績,讓各級黨委、政府放心,讓人民群眾滿意。

同志們,民主評議政風行風的目的是更好地改進我們的思想,改進我們的作風,改進我們的工作。希望同志們把這次政風行風評議與落實省黨代會精神結合起來,與正在開展的“創新創業,共建和諧”主題教育活動結合起來,與落實當前發展改革面臨的各項任務結合起來,通過評議,真正評出我們的責任心、進取心和平常心,評出我們的凝聚力、向心力和戰斗力,從而使全省發展改革系統的各項工作落實得更好,職能作用發揮得更好,使社會各界和人民群眾對我們工作的認可度更高,滿意度更高。