導語：對于在節(jié)能減排領導小組第一次會議上的講話一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

同志們：

下面，我就貫徹落實國務院節(jié)能減排工作電視電話會議精神和《節(jié)能減排綜合性工作方案》，做好我省下一步節(jié)能減排工作講幾點意見。

一、進一步統(tǒng)一認識，切實增強做好節(jié)能減排工作的緊迫感和責任感

節(jié)約資源、保護環(huán)境是我國的基本國策，歷屆省委、省政府都高度重視節(jié)能減排和環(huán)保工作。特別是*年以來，省委、省政府把節(jié)能降耗、治污減排，作為貫徹落實科學發(fā)展觀，加快構建和諧社會的重要突破口，作為調整經(jīng)濟結構、轉變增長方式、實現(xiàn)又好又快發(fā)展的重大機遇，列入了重要議事日程。把節(jié)能減排指標作為約束性指標列入了“十一五”發(fā)展規(guī)劃和每年的政府工作報告，先后制定出臺了一系列政策措施，工作力度越來越大，工作成效逐步顯現(xiàn)。但總體來看，我省節(jié)能降耗工作還處在一個起步階段，節(jié)能減排形勢依然十分嚴峻。主要表現(xiàn)在，一是節(jié)能減排指標雖然遏制住了上升勢頭，但沒有完成既定的目標任務。去年萬元GDP能耗下降目標是4.5%，實際完成3.5%；二氧化硫和化學需氧量排放量同比分別削減2.1%和1.6%，成為全國7個雙下降省份之一，但也沒有完成削減4%和3.5%的目標。二是一些高耗能高污染行業(yè)增長過快，經(jīng)濟結構不合理、增長方式粗放的問題還比較突出。三是一些地方和單位對節(jié)能減排認識不足、重視不夠，基礎工作仍很薄弱。這種狀況如不及時扭轉，不僅難以完成今年萬元GDP能耗同比降低4.5%、二氧化硫排放量削減7%、化學需氧量排放量削減5%的目標任務，而且也直接影響“十一五”節(jié)能減排總體目標的實現(xiàn)。對此，我們必須進一步統(tǒng)一思想認識，切實增強抓好節(jié)能減排工作的緊迫感和責任感。

首先，要認識到，節(jié)能減排已經(jīng)不是一項具體的經(jīng)濟工作，而是檢驗一個地方一個部門科學發(fā)展觀是否落實的重要標準和衡量經(jīng)濟發(fā)展是否“好”的重要標準。省八屆十五次全委會提出，在工作指導上要進一步從加快發(fā)展轉到科學發(fā)展、又好又快發(fā)展上來，做到好字當頭、好中求快、又好又快。節(jié)能減排就是好字當頭的重要體現(xiàn)，抓住了節(jié)能減排，就是抓住了科學發(fā)展、又好又快發(fā)展的關鍵，就是抓住了調整經(jīng)濟結構、轉變增長方式的突破口和切入點。

第二，要認識到，實現(xiàn)節(jié)能減排目標是政府對人民的承諾，更是政府義不容辭的責任。國務院《節(jié)能減排綜合性工作方案》明確要求，省級人民政府每年要向國務院報告節(jié)能減排目標責任的履行情況，地方各級政府每年也要向同級人民代表大會報告節(jié)能減排工作，自覺接受監(jiān)督。我省是經(jīng)濟大省，也是能耗大省。隨著經(jīng)濟的快速發(fā)展，能源資源短缺的瓶頸制約日益突出，經(jīng)濟發(fā)展與資源環(huán)境的矛盾日趨尖銳，群眾對環(huán)境污染問題反應強烈。為解決好這些問題，省委、省政府將節(jié)能減排指標作為兩個約束性指標，列入了“十一五”規(guī)劃和每年的政府工作報告。這是省委、省政府向中央作出的保證，也是對全省人民的莊嚴承諾，困難再大、任務再艱巨也不能改變。我們必須下最大決心、用最大氣力實現(xiàn)節(jié)能減排既定目標，為全國節(jié)能減排作出更大的貢獻，也為應對全球氣候變化承擔我們應盡的責任。

第三，要認識到，推進節(jié)能減排，既是一項艱巨的任務，也是一次難得的發(fā)展機遇。從根本上講，要完成節(jié)能減排約束性指標，必須改變高投入、高消耗、高排放、低效率的粗放增長方式，必須調整產(chǎn)業(yè)結構，淘汰高耗能高污染的落后產(chǎn)能，大力發(fā)展高新技術產(chǎn)業(yè)和服務業(yè)。因此，推進節(jié)能減排，為優(yōu)化經(jīng)濟結構、轉變增長方式創(chuàng)造了良好的契機。我們要緊緊抓住這個機遇，加快我省經(jīng)濟結構調整，推進產(chǎn)業(yè)結構優(yōu)化升級，增強可持續(xù)發(fā)展能力，努力實現(xiàn)全省經(jīng)濟社會科學發(fā)展、和諧發(fā)展、率先發(fā)展。

各級各部門特別是領導小組各成員單位，一定要從戰(zhàn)略和全局的高度充分認識做好節(jié)能減排工作的重要性和緊迫性，把思想認識切實統(tǒng)一到中央決策部署和省委、省政府工作要求上來。要把節(jié)能減排作為一項硬任務、作為一場攻堅戰(zhàn)，突出工作重點，加大措施力度，確保節(jié)能減排取得實質性進展。

二、理清思路，突出重點，切實打好節(jié)能減排攻堅戰(zhàn)

做好我省節(jié)能減排工作總的要求是，全面貫徹落實科學發(fā)展觀，以建設資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會為目標，以提高能源資源利用效率為核心，把節(jié)能減排與結構調整結合起來，與技術進步結合起來，與加強管理結合起來，與開發(fā)利用新能源新資源結合起來，綜合運用經(jīng)濟、法律和必要的行政手段，加快產(chǎn)業(yè)結構優(yōu)化升級，努力構建節(jié)約環(huán)保型的發(fā)展模式、產(chǎn)業(yè)體系和消費方式，確保實現(xiàn)節(jié)能減排約束性指標，推動經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展。當前，要突出抓好幾個方面的工作。

(一)分解落實國務院《節(jié)能減排綜合性工作方案》，做好迎接全國高耗能高污染行業(yè)大檢查的準備。國務院《節(jié)能減排綜合性工作方案》，是今年和“十一五”時期節(jié)能減排的綱領性文件，要結合我省實際，抓緊制定我省具體實施方案。6月9日，軍民同志已就此作了專門部署。各部門要根據(jù)職責分工，抓緊研究《方案》分解的內容，提出具體的貫徹措施，報省節(jié)能辦。省節(jié)能辦要抓緊擬定我省的實施方案，報省政府常務會議審定，并按要求在6月底前上報國務院。同時，各有關部門要對照國務院辦公廳開展清理高耗能高污染行業(yè)專項大檢查的通知要求，分工負責，查缺補漏。該補的材料抓緊補，該出臺的文件抓緊出，該取消的不合理規(guī)定抓緊取消，該整改的抓緊整改，力求實事求是、全面客觀地反映我省的工作，取得國家有關部門對*工作的支持。

(二)控制高耗能高污染行業(yè)過快增長，加快淘汰落后生產(chǎn)能力。要按照管住增量、調整存量、上大壓小、扶優(yōu)汰劣的思路，加大調控力度，提高能耗準入門檻。要抓緊建立高耗能行業(yè)固定資產(chǎn)投資項目節(jié)能評估審查制度，落實環(huán)保和“三同時”制度，實行項目審批問責制，嚴格控制電力、鋼鐵、有色、建材、石化等行業(yè)新建高耗能項目。要嚴格執(zhí)行限制高耗能高污染產(chǎn)品出口的政策。要認真落實國家差別電價政策，根據(jù)我省實際適當提高差別電價標準，擴大實施范圍。清理和糾正各地在電價、地價、稅費等方面對高耗能高污染行業(yè)的優(yōu)惠政策，嚴肅查處違反國家規(guī)定和政策的行為。要認真貫徹國家產(chǎn)業(yè)政策和省政府《關于加快淘汰落后產(chǎn)品和生產(chǎn)能力，促進工業(yè)結構優(yōu)化升級的意見》，建立落后產(chǎn)能退出機制，加快淘汰冶金、化工、輕工、建材、紡織、機械和煤炭7個行業(yè)13大類、105項落后工藝和裝備，淘汰4大類、15種落后產(chǎn)品。特別要堅決落實國家關于關停小火電機組和淘汰落后鋼鐵生產(chǎn)能力的要求，制定切實措施，按期完成關停淘汰任務。

(三)突出重點領域和薄弱環(huán)節(jié)，提高節(jié)能減排管理水平。節(jié)能降耗要重點抓好千戶企業(yè)節(jié)能、建筑節(jié)能、交通節(jié)能和機關節(jié)能。千戶重點企業(yè)是全省能耗的大頭，要進一步落實各項措施，推動企業(yè)加大結構調整和節(jié)能技改力度，提高節(jié)能水平，確保完成今年節(jié)能346萬噸標準煤，“十一五”節(jié)能1750萬噸標準煤的目標。建筑節(jié)能要嚴格執(zhí)行新建城市公共建筑面積節(jié)能50%、居住建筑節(jié)能65%的設計標準，大力推廣新型建筑模式，發(fā)展資源綜合利用建材，所有城市全面禁止使用實心粘土磚。交通節(jié)能要推進節(jié)能型綜合交通運輸體系建設，優(yōu)先發(fā)展公共交通，控制高耗油、高污染機動車發(fā)展，加快淘汰破舊汽車和船舶。機關節(jié)能要抓好辦公設施和設備節(jié)能改造，強制采購高效節(jié)能、節(jié)水產(chǎn)品，建設崇尚節(jié)約的機關文化。治污減排重點抓好千戶排污大戶、百戶污水處理廠、5大重點流域和17個城市空氣的治污與監(jiān)管。

(四)加大科技投入，抓好節(jié)能減排技術研發(fā)和推廣應用。要發(fā)揮政府主導作用，強化企業(yè)主體責任，認真實施國務院提出的“節(jié)代石油、鍋爐改造、熱電聯(lián)產(chǎn)、電機節(jié)能、余熱利用、能量優(yōu)化、建筑節(jié)能、綠色照明、政府節(jié)能、監(jiān)測服務”十大節(jié)能工程。結合*實際，著力推廣100項重大節(jié)能技術和100項重大節(jié)能裝備，建設100項重大節(jié)能示范項目，完成推廣節(jié)能燈500萬支任務。要建立政府引導、企業(yè)為主和社會參與的節(jié)能投入機制，發(fā)揮國債資金和省專項資金“四兩撥千斤”的作用，鼓勵和引導金融機構加大對節(jié)能技術創(chuàng)新和技術改造項目的信貸支持，拓寬節(jié)能融資渠道。要加強資源環(huán)境高技術領域創(chuàng)新團隊和研發(fā)基地建設，組織企業(yè)與大專院校、科研院所開展產(chǎn)學研合作創(chuàng)新，集中攻克一批節(jié)能減排關鍵和共性技術。加強國際交流與合作，積極引進先進技術裝備并做好消化吸收再創(chuàng)新工作。加快節(jié)能減排技術服務體系建設，促進節(jié)能減排服務產(chǎn)業(yè)發(fā)展和成果轉化。

(五)大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟，加快建設節(jié)約環(huán)保型產(chǎn)業(yè)體系。要把節(jié)能減排作為調整經(jīng)濟結構的突破口，大力發(fā)展現(xiàn)代服務業(yè)，提高服務業(yè)在三次產(chǎn)業(yè)中的比重。要堅持走新型工業(yè)化道路，大力發(fā)展高新技術產(chǎn)業(yè)、環(huán)保產(chǎn)業(yè)和先進制造業(yè)，積極運用信息技術和先進適用技術改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，著力提高能源利用效率。要做好國家循環(huán)經(jīng)濟試點工作，加快實施循環(huán)經(jīng)濟“123”工程(即10個循環(huán)經(jīng)濟示范城市、20個示范園區(qū)、300個示范企業(yè))，全面推行清潔生產(chǎn)。加強資源綜合利用，著重搞好廢舊家電回收處理試點、汽車零部件再制造試點及城市垃圾資源化分類處置。要積極發(fā)展核電等清潔能源，加快開發(fā)利用風能、太陽能、生物質能等可再生能源，大力推進海水利用和農(nóng)村戶用沼氣工程，逐步解決我省能源結構單一的問題。

(六)抓好節(jié)能減排宣傳教育，形成全社會齊抓共管合力。要深入開展創(chuàng)建節(jié)約型城市、節(jié)約型企業(yè)、節(jié)約型機關、節(jié)約型學校、節(jié)約型村鎮(zhèn)、節(jié)約型社區(qū)活動，加強經(jīng)常性的節(jié)能環(huán)保宣傳，促進節(jié)能減排工作開展。加強對政府機關、企事業(yè)單位管理人員和用能設備操作人員的培訓，提高節(jié)能減排管理水平和技術能力。要制訂節(jié)能減排宣傳方案，加大新聞媒體宣傳力度，提高全社會的節(jié)約環(huán)保意識，倡導綠色生產(chǎn)生活方式，樹立“節(jié)能減排、從我做起”的良好風尚。

(七)完善激勵約束機制，依法加強節(jié)能減排監(jiān)管。要從節(jié)能減排的實際需要出發(fā)，盡快制定完善節(jié)能減排的指標體系、監(jiān)測體系、考核體系和鼓勵扶持政策，嚴格執(zhí)行已經(jīng)出臺的超標準耗能加價收費制度，綜合運用價格、收費、稅收、財政等經(jīng)濟杠桿促進節(jié)能減排。要加強省市兩級節(jié)能監(jiān)察中心能力建設，加強省市縣三級環(huán)境監(jiān)察機構標準化建設，加大節(jié)能減排執(zhí)法力度，嚴厲查處各類違法行為。要改進節(jié)能減排統(tǒng)計評價工作，定期公布各地節(jié)能減排指標完成情況，實行統(tǒng)一考核獎懲。對完不成目標任務的單位和負責人，實行“一票否決”。

三、分工負責，密切配合，為節(jié)能減排提供強有力的組織保障

節(jié)能減排是十分復雜的系統(tǒng)工程，是長期艱苦的任務，涉及方方面面，必須建立強有力的領導協(xié)調機制。為此，省政府成立了節(jié)能減排工作領導小組，由我任組長，仁元、軍民、兆信同志任副組長，在座的各位同志為成員。領導小組辦公室設在省政府節(jié)能辦，具體承擔節(jié)能減排的日常組織協(xié)調工作。借此機會，我對領導小組的工作再提三點要求。

第一，要建立領導小組工作機制。領導小組的主要職責是，貫徹國家關于節(jié)能減排工作的部署；審議全省節(jié)能減排工作年度安排；部署節(jié)能減排工作，監(jiān)督檢查進展情況；協(xié)調解決全省節(jié)能減排工作中的重大問題。領導小組會議原則上每季度召開一次，特殊情況下也可以隨時召開。

第二，要實行領導小組成員節(jié)能減排責任制和問責制。每個成員單位在節(jié)能減排工作中都承擔著重要的責任，單位主要負責人是第一責任人，要按照分工認真履行職責，并定期向領導小組報告工作。特別是在省節(jié)能減排實施方案確定以后，各成員單位要抓好分解，制定相關配套政策措施和落實意見，明確任務、目標和進度要求，組織好本系統(tǒng)的貫徹落實工作。領導小組成員單位之間要加強協(xié)作，密切配合，形成齊抓共管合力。

第三，要注重總結推廣典型。各成員單位要進一步轉變作風，求真務實，真抓實干。要加強調查研究，及時發(fā)現(xiàn)和總結推廣節(jié)能減排的好經(jīng)驗、好做法，指導好面上工作的開展。省節(jié)能辦要加強協(xié)調調度和監(jiān)督檢查，及時向領導小組反映和匯報各成員單位工作開展情況，提出下一步工作建議，為領導小組出好主意、當好參謀。