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同志們好：

*年主汛期快到了，為了貫徹落實好今年4月下旬國家防總在杭州召開的全國水庫安全度汛現場會暨電視電話會議精神，進一步做好水庫安全度汛各項工作，確保水庫安全，經研究決定召開全省水庫安全度汛電視電話會議。

下面我強調兩點意見：

一、充分認識做好水庫安全度汛工作的重要性

進入汛期以來，我省天氣變化復雜，出現了多次強降雨過程，其中4月11日～13日，受南下冷空氣與暖濕氣流交匯影響，我省普遍出現了中到大雨，局部地區暴雨，錢塘江中上游出現了低于警戒水位的洪水；5月16日～18日，受1號臺風珍珠影響，我省大范圍降雨，降雨超過50毫米的有248個站點，其中超過100毫米的有92個站點，主要分布在麗水、溫州、臺州等地，部分水庫滿庫泄洪。1月～5月中旬，全省平均累計降雨量565.1毫米，較常年略偏多。目前，主要江河水勢平穩，但全省水庫水位普遍較高，大型水庫蓄水率為82%，比多年同期高出近2成；中型水庫蓄水率為76%，其中麗水、杭州、紹興、衢州等地超過80%；小型水庫蓄水率為73%，其中麗水小型水庫水量已基本蓄滿。根據氣象部門預測，進入主汛后浙北和浙中西部地區梅雨量接近常年，降水集中期較前幾年明顯；今年西北太平洋熱帶氣旋活動仍比較活躍，影響我省的熱帶氣旋個數可能比常年略偏多，今年1號臺風是1961年以來影響我省最早的一次臺風。全省4000余座水庫仍有1200座水庫存在不同程度的安全隱患，安全形勢不容樂觀。去年下半年以來，我廳先后組織開展大中型水庫安全督查、防汛檢查，5月17日～19日，又安排了由廳領導帶隊的10個明查暗訪組赴各地專門檢查中小型水庫安全管理情況。從檢查情況看，各地對水庫安全管理是重視的，在落實責任制、開展除險加固、建立巡查制度、制定統一的巡查記錄本等方面做了大量工作，不少地方還建立了巡查員培訓、考核與競聘制度，但也發現了不少問題，主要有以下幾個方面：

一是部分地方水庫安全管理責任制未落實到位。省防指和各地防指每年對水庫安全管理責任人進行公布，今年還實行了責任人告知制度。但在檢查中發現，部分水庫的安全管理責任人特別是具體責任人至今沒有到過所負責的水庫，不了解水庫存在的具體問題和管理現狀，對巡查員報告的有關問題和發現漏水等隱患也沒有及時提出處理意見或采取相應的措施。一些水庫周邊由于開路、開發等建設活動，影響到水庫本身安全，但相關的責任人沒有及時協調處理。近些年來，我省水庫、水電站建設和管理主體出現多元化的態勢，部分電站水庫安全管理意識談薄，汛期對上級防汛指揮部門批準的控制運行計劃調度執行不力，有的擅自超蓄，影響了水庫、水電站的度汛安全。

二是小型水庫巡查員素質仍有待提高。盡管各地都制定了統一的巡查記錄本，明確水庫巡查的具體要求，但由于部分地方對巡查員未開展專業培訓，檢查中發現部分巡查員仍不清楚水庫巡查的職責要求，巡查記錄不規范。存在記錄不清、不全、漏記、補記，甚至提前記錄的現象。在檢查中還發現部分巡查員年齡偏大，有的超過70歲。一方面這樣大的年齡較難承擔正常的巡查管理任務，另一方面巡查員往往需要風里來、雨里去，老人萬一出事，也不好向其家人交待。個別巡查員認為，水庫已經除險加固，工程安全已沒有問題，就放松了巡查，巡查工作不到位。

三是中型水庫的安全管理亟待加強。從檢查情況看，中型水庫安全管理存在責任制落實不到位，管理力量薄弱，大壩安全管理制度不健全，設施老化失修，管理維護資金不到位等問題已嚴重影響著水庫的安全管理。當然這些問題的產生有其歷史原因，但是有關市縣的水庫主管部門對中型水庫的安全管理工作重視不夠、措施不力也是主要因素之一。

四是水庫應急搶險預案編制與審批不規范，欠帳較多。省政府要求每座水庫特別是大中型水庫等重要水庫均要編制應急搶險預案，還組織開展了水庫搶險演練。但在檢查中發現，各地搶險預案的編制滯后，欠帳較多。有的預案編制不切實際，可操作性差，“防、搶、撤”措施不夠具體，搶險組織、搶險隊伍和物資不夠落實；有的雖編制了搶險預案但未經審批。

鑒于上述存在的問題，加上今年天氣復雜多變，水庫安全度汛形勢嚴峻，各地必須充分認識做好水庫安全度汛各項工作的重要性，采取切實有效的措施，扎扎實實地做好水庫安全度汛工作。

二、全力以赴確保水庫安全

國家防總、水利部對水庫安全度汛工作一直以來均十分重視，明確*年水庫安全度汛的工作目標仍然是“三個確保”：一是落實責任，強化管理，確保大型和重點中型水庫不垮壩、一般中型和小型水庫設防標準內洪水不垮壩；二是全力搶護，及時轉移，遇超標準洪水要確保人民群眾生命安全；三是科學防控，統一調度，確保水庫防洪與興利綜合效益的充分發揮。我們必須認真貫徹落實國家防總、水利部的要求，按照省委、省政府的主要領導的指示，進一步加強水庫安全管理工作，確保各類水庫安全度汛，要著重抓好以下工作：

（一）進一步落實水庫安全管理責任人職責。在主汛來臨前，各地要按照水庫安全管理的法律法規和省政府有關規定，切實履行各自職責，對水庫包括在建和正除險加固的水庫進行一次全面的安全檢查。要確保在主汛期到來之前，完成所有水庫的安全檢查，檢查工作要細致，工程措施、非工程措施都要檢查到位，對發現的問題要逐一排隊，按輕重緩急，及時處置。特別是影響安全的隱患，要采取得力措施，限期解決。對不能立即解決的隱患問題，要果斷調整水庫控制運用計劃，采取臨時降低溢洪道，限制蓄水或空庫度汛等措施保安全，同時要落實水庫的應急搶險預案，確保水庫度汛安全。對在建水庫和正在實施除險加固的病險水庫要重點檢查各項度汛措施的落實情況，對措施落實不具體、不到位的要提出整改意見，限期落實，有的在建水庫工程圍堰內就有1億多方水，即為一個大型水庫，因此千萬不能掉以輕心。

（二）加強值班、密切監視水雨情，嚴格執行水庫控制運用計劃。各大中型水庫管理單位要加強汛期值班，實行24小時值班制度，值班不僅要有領導帶班，還要安排技術人員值班。要密切掌握水雨情，認真分析天氣變化形勢，及時做出預測預報，做好洪水調度工作。必須依法嚴格執行經批準的汛期控制運用計劃，當預報有暴雨時，各水庫要按調度方案和上級指令適時做好預泄，以增加水庫調蓄能力。水庫調度必須服從有管轄權的防汛指揮機構的調度指揮和監督，任何單位和個人不得干擾水庫的防洪調度運用。遇緊急情況時，應按照興利服從防洪的原則對水庫實施統一調度，堅決服從上級防汛指揮部的指揮和調度。各級水行政主管部門要加強水庫安全管理的監督，確保控運計劃、度汛方案等有關制度落實到位。

（三）切實加強水庫的測報預報和巡查工作。目前我省小（1）型以上水庫已基本建成水情自動遙測系統，各地要把水庫水情遙測系統管好用好，充分發揮水雨情測報系統的預警作用。我再強調一下，小型水庫必須按要求安裝水位尺等基本設施，這些都是老問題，也是基本常識，解決起來并不困難，說到底是個工作態度和作風問題，要保水庫安全，必須要有嚴緊的作風，要有“如履薄冰，戰戰兢兢”的責任心。巡查員要監視水庫水位變化情況，按上級要求做好水庫的運行。遭遇較大暴雨、洪水、臺風時，各地應按《水庫大壩巡視檢查辦法》的要求增加巡查次數，發現隱患險情及時報告并做好應急處置工作。同時及時啟動安全監管領導責任制，實行駐庫巡查管理制度。對病險水庫必須落實“病庫限止蓄水，險庫空庫度汛”的要求。

（四）加大投入，強化水庫日常管理工作。各地要加強對水庫巡查人員的培訓，并向安吉、溫嶺、淳安、富陽等市縣學習，建立巡查員考核制度，確保巡查工作落到實處。各地要按照省里的要求足額配足水庫巡查管理經費，要與巡查管理員簽訂巡查責任書（合同），明確工作職責，逐步建立起獎罰并重的水庫安全巡查管理責任體系。各水庫管理部門要加強水庫日常維護管理工作，及時消除工程隱患，保持大壩工程和設施的安全、完整，要加強對閘門、啟閉機等泄洪設施的保養維護工作，做到啟閉靈活，運行可靠。要加快中型水庫大壩安全鑒定工作步伐，對尚未完成安全鑒定的中型水庫，有關市縣要安排必要資金，抓緊組織實施，對安全鑒定為二、三類水庫的要抓緊實施除險加固工作。

（五）完善應急搶險預案，落實好搶險物料和隊伍。要根據水庫不同的特點，因地制宜地落實應急搶險措施，特別是大中型水庫、病險水庫和位置重要的小型水庫，一定要認真制定和完善水庫的防洪應急搶險預案，建立完善的預警系統，保障水庫防汛通信和防汛搶險道路的暢通。按照國家防總制定的防汛物資貯備定額，儲備到位，并落實好搶險隊伍。

（六）繼續抓好千庫保安工程建設。截止目前，全省共下達千庫保安建設計劃1079座，完工和基本完工的有700座，按照計劃目標，今年全省必須完成200座以上的加固保安任務。從全省實施情況看，各地領導對千庫保安是重視的，在落實責任制、籌措加固資金、制定管理辦法、建立督促機制等方面做了大量工作，到目前全省平均完成率達65%，但部分縣（市、區）千庫保安工程建設進展緩慢，完工率較低，主要分布在麗水、溫州、臺州等地，這些地方的水利局局長要親自分析原因，逐個提出解決辦法，盡快完成加固建設任務。同時，各地要認真把好設計、施工和驗收關，特別是采用新材料、新技術要充分論證，要留有余地，確保加固質量。

同志們，水庫安全度汛工作事關人民群眾生命財產安全，任務艱巨，責任重大。我們必須堅持以人為本、固牢樹立科學發展觀，從構建和諧社會和建設社會主義新農村的高度，去認識水庫安全度汛工作的重要性。扎扎實實做好水庫安全度汛工作，奪取今年水庫安全度汛工作的勝利