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同志們：

4月6-7日，水利部召開了全國水文工作會議。會議在總結交流“十五”期間水文事業發展取得的成績和經驗的基礎上，深入探討了在當前形勢下如何進一步增強水文的服務能力、拓寬水文服務領域和推進水文現代化建設的問題，提出了“十一五”期間水文現代化建設的指導思想、總體目標和主要任務。今天，我們召開這次會議，就是要學習貫徹黨的十六屆五中全會精神，按照全國水文工作會議的要求，總結交流“十五”期間水文工作，部署“十一五”期間水文工作。剛才，杭州市、寧波市和武義縣等市、縣進行了典型交流，值得大家學習借鑒。廳規劃計劃處、水管（防辦）和水政水資源處就下一步水文工作的相關問題作了發言，我都同意。下面，講幾點意見。

一、開拓進取，“十五”期間水文工作上了一個新臺階

“十五”期間，是我省水利全面、快速發展的時期。全省各地以“三個代表”重要思想和科學發展觀為指導，堅持以人為本，緊緊圍繞深入實施“八八戰略”，建設“平安浙江”的戰略部署，充分調動全社會的力量，全面加強水利工作，不斷加快水利發展，取得了良好的成效。據統計，十五”期間，全省水利投資超過600多億元，是新中國成立以來水利投入強度最大的時期；五年來，各類水利工程直接減災效益達800億元。

省委、省政府和各級水利部門歷來高度重視我省水文工作。*年開始在全國率先實施了水文管理體制改革，這十年，是我省水文工作承前啟后、繼往開來的關鍵時期，也是我省水文事業搶抓機遇，不斷開拓創新，取得顯著成績的時期。特別是“十五”期間，全省水文系統緊緊圍繞水利中心工作，齊抓共管，團結實干，各項水文工作取得了長足的進展。在此，我謹代表省水利廳黨組，向戰斗在全省各地的水文工作者，特別是向常年堅守在基層水文測站的同志們所取得的成績表示祝賀，并致以誠摯的謝意。

回顧十年來的水文工作，主要有以下幾個方面：

（一）積極發揮防汛的耳目和參謀作用，防災減災效益顯著。我省是洪澇臺旱災害頻發的省份，特別是近些年來，更是頻繁遭遇洪澇臺旱災害。*～*年的大旱、*年的“云娜”臺風，*年又有5個臺風連續襲擊或嚴重影響我省。面對接二連三的考驗，全省水利系統認真貫徹省委、省政府的有關部署，堅持“以人為本”，牢固確立“不死人、少傷人”的防汛抗災工作目標，立足防大汛、抗大災，早部署，早準備，發揮連續作戰的精神，最終取得了防臺抗旱斗爭的全面勝利。在每次抗洪防臺的過程中，全省水文部門全力以赴、盡心盡責、連續奮戰，做了大量卓有成效的工作，發揮了積極的作用。據統計，在我省近十年發生的17次較大梅雨洪水和遭遇的31次臺風中，特別是在*年“云娜”臺風和*年5次臺風中，全省廣大水文干部職工堅守崗位，晝夜值班，精心測驗，及時提供水情信息和做出準確及時的洪水預報，并隨時提出水文情勢分析報告和工程控制運行調度建議，牢牢掌握水文測報主動權，較好地起到了防汛耳目和參謀的作用，為全省減少洪水、臺風災害直接經濟損失做出了重要貢獻。按國際慣例和國家行業標準評估，十年水文減災經濟效益達100多億元。各級水文部門在防洪防臺中涌現出的可歌可泣的事跡，多次受到省委、省政府以及地方黨委、政府的高度肯定和表彰，省水文局4次被國家防總和省委、省政府評為抗臺救災先進集體。

（二）不斷拓寬水文服務領域，在水資源管理和保護上取得了新成果。近十年，特別是"十五"期間，我省水資源管理取得重大成就，水資源保護工作得到進一步加強。全省水文系統為水資源管理、保護和保障飲水安全提供了優質服務，發揮了重要作用。近幾年，新建成衢州、杭州、舟山、湖州4個水資源監測分中心；全省共新增水質站點2*個，高質量完成各江河日常水資源監測，每年積累水質數據6萬多個。還完成了重要供水水源地水質監測及“太湖零點行動”、“引江濟太”項目實施、重點水功能區排污口監測調查等突擊性水質監測任務，進一步強化了水資源的管理，確保飲用水水質的安全可靠。

“十五”期間，全省水文機構通過優質的服務，完成了120多個建設項目水資源論證報告的編制，為水資源規劃與論證做了大量的基礎工作，提供了基礎性的專業依據。水文工作在保障飲水安全中也發揮了重要作用。如*年2月10日上午，湖州城北大橋至楊家埠河段發生了揮發酚嚴重超標水污染事件，當地各級水文機構以高度的責任心和科學的專業知識以及靈活的處置程序，及時發現了這次水污染事件，并找到了污染源，為黨委、政府下決心處理好事件提供了科學的依據。還要說一下的是，在這次事件中，杭州市林水局很值得大家學習。局長、副局長連夜趕到青山水庫，組織人員，不惜犧牲自己的利益，及時放水調往湖州，使這件事得到了較好的處理，充分體現了兩市水利部門之間的“團結治水”精神。

（三）水文基礎設施建設項目多、投入大、水文現代化水平有了顯著提高。全省水文系統以“水文測站自動化、數據傳輸信息化、水文預報科學化、測站設施標準化、行業管理規范化、人員素質現代化”為目標，全面推進水文基礎設施建設。1996～*年，全省共投入1.7億元進行水文設施基本建設，共重建水文站40處，重建水位臺64座，新建標準化雨量觀測場328處，新建站房19000多平方米；其中“十五”期間新建水文站30處，新建水位臺46座，新建標準化雨量觀測場328處，新建站房15000平方米。目前還有6個水文站正在建設之中。這些雨量觀測站網的建設，有力地提高了水文的預測預報水平。水文自動測報系統和應用系統建設，水文信息化建設取得新成果。完成了錢塘江、甌江、東苕溪、浦陽江、曹娥江、椒江等流域和11個市級水文自動測報系統建設；完成全省中型和小㈠型水庫水情信息采集系統500多個水文遙測站的建設任務。目前，全省已有1500多個水文自動遙測站與省中心聯網，省級報汛站點的覆蓋率達100%。還建成了浙江省郵電公網人工報汛系統、全省水情信息傳輸網絡、浙江省水情信息短信平臺、全省實時水情數據庫、浙江省水情綜合服務系統和輔助決策系統；建成了錢塘江、東苕溪、甌江流域洪水預報系統；完成了大型水庫衛星通信系統第二信道建設。全省80%的市縣完成了水文設施保護區劃定和警示公告牌設置。全面恢復了杭嘉湖水文巡測，新建水文巡測基點站18個，設立巡測斷面129個。水文基礎設施的建設，提高了水文工作的自動化水平和現代化程度，有力地促進了全省水文事業的發展。

（四）完善制度，優化隊伍，水文行業管理能力得到進一步增強。2000年以來，全省水文系統結合《浙江省水文管理辦法》和《省水利廳關于加強水文工作的意見》,出臺和制訂了一系列加強水文工作管理的措施，有力地推進了水文行業的有序管理和規范運作。特別是自2001年開始，全省10個市以《浙江省水文事業發展規劃》為藍本，完成了《水文事業發展規劃》編制，其中有7個市已經市政府批準實施，部分縣、市也編制了《水文事業發展規劃》，這些《規劃》的編制和實施，為水文事業構筑了發展平臺。同時，頒發了《水文情報預報規范》等一系列管理制度，逐步建立了行業標準體系。目前，《浙江省水文隊伍建設指導意見》、《浙江省水質監測規劃》、《浙江省水情工作管理辦法》、《浙江省大中型水庫水文站管理辦法》、《浙江省受工程影響的水文測驗管理工作意見》等制度的初稿也已制訂，這次會議上還要征求大家的意見和建議，請大家認真研究。

一直以來，全省水文系統始終堅持“兩手抓，兩手都要硬”的方針，在全省水文系統開展創建文明單位活動，并結合職工思想和水文工作實際，通過加強思想政治教育和專業技術教育，不斷提高隊伍素質。十年來，有針對性舉辦各種培訓班，接受培訓的人員達1000多人次，人均培訓了1.5次。同時，通過調整人員結構，不斷引進新的專業人員，增強了水文管理力量。目前，全省水文在職職工基本穩定在568人，具有大專以上學歷的占總人數54%，其中本科以上學歷占29%；具有高級以上職稱的占總人數的9%，中級以上職稱占總人數的36%。同時還建有一支近600人的水文代辦員隊伍。目前全省水文隊伍穩定，整體素質不斷提高。

上述成績的取得，究其原因，歸納起來，關鍵有以下四點：

一是各級黨委和政府高度重視。省委、省政府歷來高度重視我省水文事業的發展。特別是從1995年以來，水文在國民經濟建設中的重要性愈來愈凸現，水文工作受到各級黨委、政府及水行政主管部門的高度重視，為水文發展營造了良好的外部環境。*部長、書記、呂祖善省長、章猛進副省長、茅臨生副省長等領導多次蒞臨水文部門，看望職工，了解情況，并對水文工作做了重要指示。2000年，省政府出臺了《關于加強水文工作的意見》，加強了對水文工作的指導；省發改委、財政廳、人事廳、編辦等部門十分關心支持水文工作，在增加投入、機構升格等諸多方面給予了全力支持；省水利廳多次召開專題會議，聽取水文工作匯報，研究解決有關問題。由于各級領導高度重視，各地水文工作都得到了較快發展。如杭州、寧波、衢州、麗水等地區，在政府和有關部門的支持下，水文基礎設施得到了較大改善。

二是更新觀念，堅持機制和體制創新。社會的需求，是水文工作發展的動力。水利改革與發展的大好形勢是水文發展的難得機遇。水文工作只有與時俱進，不斷更新觀念，拓寬服務領域，才能不斷發展。“十五”期間，水文工作圍繞新的治水思路和水利工作中心，努力提高服務水平，為防汛抗旱、水資源的可持續利用、水環境保護、工程建設和飲用水安全等社會公益事業提供了有力支撐，也推動了水文事業的發展，隨著我省經濟發展和社會進步，對水文工作的要求越來越高，水文工作的深度和廣度也隨之不斷擴展。經濟社會發展的需求給水文的發展注入了新的活力，只要我們進一步更新觀念，抓住機遇，適應社會需求，水文事業必將進入一個新的發展階段。

三是堅持圍繞中心，服務大局。近年來，根據省委、省政府提出的深入實施“八八戰略”、加快建設“平安浙江”的要求，全省水利圍繞防洪安全、水資源供給安全和水環境安全“三大體系”建設，在繼續抓好海塘、城市防洪等工作的同時，實施了千庫保安、千萬農民飲用水、千萬畝十億方節水工程、萬里清水河道工程和小型水利工程和諧自主管理體系等建設。水文工作緊緊圍繞社會經濟及水利的中心工作，積極做好參謀和基石的作用，在防汛抗旱、水資源配置和水生態環境建設等方面發揮了積極的作用。也正是由于水文工作緊緊圍繞了全省工作的大局，水文事業才得以蒸蒸日上，水文工作的地位才得以進一步凸現。

四是加大投入、加強隊伍建設。加大投入是基礎。十年來，在各級政府的大力支持下，水文在投入方面取得了突破性的進展。據統計，十年來，全省水文事業經費共計投入3億多元，全省平均每年投入水文事業費為1995年的6.1倍。較大幅度的水文投入增長，為水文發展提供了有力保障。如果說，財力上的投入是水文事業發展的物質保障，那么隊伍建設的加強，為水文事業的發展提供了堅強的組織保障。長期以來，全省水文系統都非常重視干部隊伍的建設，在加強專業素質教育的同時，著力弘揚“敬業愛崗、無私奉獻”的行業精神，也正是廣大干部職工愛崗敬業、忠于職守、無私奉獻、勤奮工作，為全省水文事業發展做出了巨大貢獻。十年來，全省有6個水文單位先后被評為省部級先進集體，13名水文職工被評為省部級先進個人；還有一批水文站和水文職工被評為廳級、市縣級先進集體和先進個人。

二、認清形勢，理清思路，更好地為經濟社會發展服務

“十一五”期間是我省全面建設小康社會的關鍵時期。黨的十六屆五中全會和省委十一屆九次全會要求堅持以人為本，轉變發展觀念，創新發展模式，提高發展質量，落實“五個統籌”，切實把經濟社會發展轉入全面協調可持續發展的軌道。提出了建設社會主義新農村，構建社會主義和諧社會的戰略構想。

面對新的形勢，水利肩負歷史重任，同時，面臨著嚴峻的挑戰。隨著經濟社會的發展，水資源供需矛盾更加突出，防洪減災任務更加艱巨，開發與保護關系更加復雜。全國水利廳局長會議上提出了“十一五”時期水利工作的指導思想和要求，要求堅持以科學發展觀統領水利工作全局，把人民群眾的根本利益作為水利工作的出發點和落腳點；通過進一步轉變水管理模式來滿足經濟社會發展對水資源的需求；統籌好水利發展與生態保護的關系；始終把農村水利作為我們工作的重要領域；堅持以改革創新推動水利發展，全面做好“十一五”水利工作。

經濟社會和水利的互動發展，對水文工作提出了新的需求和更高的要求，水文工作必須在一個的新的更高的平臺上，以更加優質的水文水資源信息支撐水資源的可持續利用，支撐經濟社會的可持續發展。隨著經濟社會的發展，原先沒有的問題出現了，原先的不突出問題變得突出了，如水生態問題、水資源配置問題、水環境保護問題等等，都越來越引起人們的關注，并逐漸成為熱點問題。新的問題出現了，必然產生新的要求和新的需求，水文的服務面當然也就廣了，這就要求我們提供更加全面的服務。

一是實現洪水資源化管理對水文的需求。由控制洪水轉到洪水管理，通過適度承擔洪水風險、規范人類的行為和洪水資源化是今后防洪抗災要遵循的新方略。因此，必須結合我省各流域自然地理特征和洪水特點，采取工程措施與非工程措施相結合的手段，把確保人民生命財產安全作為防臺、防洪的首要目標，不斷提高防災減災綜合能力。這就要求我們必須加強重要流域、區域、重點防洪城市的水文報汛和預警預報系統建設，不斷完善全省防汛抗旱指揮系統，提高防汛抗旱預測、預報、預警工作水平和決策指揮能力。要進一步調整和優化水文監測站網的功能與布局，提高水文信息采集的準確性、信息傳輸的時效性；準確分析水文變化規律，延長洪水的預見期，提高預報精度；圍繞山洪災害洪水調度、防臺救災和災后重建的需要開展水文預測預報，為洪水資源化提供準確的決策信息，才能有效調度洪水，使已建水利工程最大限度地發揮蓄、滯洪作用，達到防災減災的目的。

二是實現水資源統一管理對水文的需求。確定水量分配方案是水利工作一個重大的革命性轉變，是貫徹節約保護資源的戰略性措施，是實現可持續發展的必然要求。“十一五”期間，我們要以基本滿足經濟社會發展對水資源的需求為目標，加快引供水工程建設，深化研究水資源配置各項規劃。重點進行浙北杭嘉湖地區、浙東蕭紹寧舟地區和浙東南溫臺地區的水資源優化配置工作。同時編制城市供水水源規劃，提高城市供水保障能力。通過各類水源工程建設，強化水資源管理，逐步完善全省水資源總體配置格局和區域水資源配置網絡，不斷完善水資源供給保障體系。這就要求水文部門做好每一個環節的水量、水質的監測和分析評價工作，積極開展水資源的預測預報，提供科學依據，為進一步提高水資源統一管理和合理配置提供服務。

三是節水型社會建設對水文的需求。建立促進全面節水的用水管理體制，運用市場化機制，采取水價調節、水權交易、水市場監督等管理手段和措施，建設節水型社會是經濟社會發展的必然要求。“十一五”期間，我們要組織各地編制節水型社會建設規劃，完成省級節水型社會試點；要以實施千萬畝十億方節水工程為重點，對全省1200萬畝灌區進行渠系續建配套和節水改造；探索建立農業節水的補償機制；加快推進農業灌區的灌溉計量，實行農業灌溉定額用水等工作。這就需要水文部門加強對農業、工業和生活用水進行及時、準確的監測和取水許可論證，進行水平衡測試等工作，為節約用水提供更全面的信息和科學依據。

四是實現水資源和水環境的有效保護對水文的需求。加強水環境的有效保護，是水資源可持續利用、緩解水的污染的重要內容。按照發展循環經濟的要求，我們要以恢復和改善水生態功能為目標，發揮水利工程在水資源配置中的綜合功能，加大水環境整治和水資源保護力度。“十一五”期間，根據水功能區劃的要求，要開展水域納污能力核定工作，著力加強入河排污口的監督管理。這就需要水文部門進一步完善全省水質檢測網絡，進一步加強對江河湖庫的水質監測，及時反映真實情況，掌握水功能區的水質動態，加強水環境狀況的動態分析評價；加強對河道納污能力、水環境承載能力等方面的分析研究，為各級政府確定污水排放和水環境保護的宏觀決策提供決策支持。

五是實現水生態保護和修復新措施對水文的需求。生態環境保護亟待水文工作對生態脆弱區、濕地等其它生態領域提供信息支撐；針對超采地下水而導致的地面沉降等生態環境問題，亟待水文為各級政府采取保護措施提供決策支持；水土保持生態修復和保護河流生態系統等亟待水文提供科學依據。

上述這些需求都是由于水文所服務的對象決定的，防汛抗旱、應對突發性水事件等，都直接關系著人民群眾的生命財產安全，很多時候，就是在與這些災害、事件等爭奪時間，在這種情況下，時間就是人民群眾的生命財產。對水文的要求當然就是越快越好，這包括采集傳輸快、預測預報快、應急反應快等多個方面。形勢的不斷變化，新要求、新需求的不斷產生，要求水文部門在理念和思路上不斷創新，在技術和設備上不斷完善，在服務水平上不斷提高。

三、加強領導，轉變觀念，扎實推進“十一五”水文事業再上新臺階

在新的歷史時期，水文事業面臨著新的發展機遇，水文工作將大有作為。“十一五”期間，全省水文工作要以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，樹立和落實科學發展觀，圍繞經濟社會發展和水利中心工作，以滿足防汛減災、流域及區域水資源綜合管理和經濟社會發展的需要為目標，提升水文綜合服務能力，加快水文現代化步伐。

“十一五”期間，重點抓好以下五個方面的工作：

（一）要為高標準的水利防災減災體系建立技術先進、準確及時的水文情報預報系統，推進水情工作現代化。建成水情信息采集、傳輸、處理、分析、服務一體化的信息服務系統，同時，引進和吸收國內外先進的洪水預報、風暴潮預測技術，建立洪水預警預報系統，不斷推進水情信息采集自動化，信息傳輸網絡化，信息處理標準化，水情分析科學化和水情服務多樣化，不斷提高水情測報質量和水文預測預報精度，更好地服務于我省的防災減災工作，把代表最廣大人民群眾的根本利益這一要求落到實處。

（二）要為高水平的水資源配置網絡建立科學有效的水文水資源信息服務系統，推進水文水資源工作現代化。利用公共電信資源，建設和完善省、市、縣三級水文信息計算機網絡系統；完成新一代全省水文資料電算整編軟件的開發和應用；加強水文綜合數據庫系統建設；建立面向社會的互聯網水文信息共享系統，使水文信息最大程度地滿足社會和人民群眾的需求，實現最大價值。建成水資源預測預報及評價分析、水資源公報編制管理和水文分析計算等業務應用子系統，為全省水資源配置網絡提供一流的水文水資源信息服務。

（三）要為高質量的水生態環境建立反應靈敏、數據可靠的水質信息服務系統，推進水質監測工作現代化。建成全省水質監測體系，實現水質站網的優化布局，擴展監測內容，擴大監測站點，提高監測密度；研發和引進先進水質監測設施設備，用現代化設備和管理手段加強實驗室建設，提高監測能力和效率；建立突發性水污染事件應急監測的機制，提高快速反應能力；逐步建立水質自動監測站，推進水質信息采集、傳輸、處理和查詢服務的自動化、標準化，提高對水污染的監測與預警能力。

（四）要以規范化、標準化、現代化為要求，科學布局，進一步加強水文測站標準化建設。調整、充實和發展水文站網，形成站網結構合理、觀測項目配套齊全、整體功能強大、布站數和布局科學、技術裝備先進的現代水文監測網絡體系，滿足國民經濟發展要求和防汛抗旱、水資源管理、水環境保護的要求。按照國家有關規定，推進全省水文站標準化建設；要充分利用現代科學技術成果，改善監測手段，實現水文要素監測長期自記、數字存儲、自動傳輸和處理，提高水文測報能力和水平；要積極穩妥地開展水文巡測工作。

(五)要完善水文管理體制,加強行業管理，為水文現代化和可持續發展提供長久動力。各級水文部門要完善水文管理體制，加強水文行業管理和水文政策法規建設，建立有利于我省水文事業可持續發展的工作機制；要重視水文專業人才的引進和職工在職培訓工作，建設一支思想好、業務精、作風硬的水文職工隊伍。要進一步促進精神文明建設，抓好黨風廉政建設和反腐敗工作，嚴格落實黨風廉政建設責任制，加強黨員、干部的教育、管理和監督，從源頭上防治腐敗，從嚴查處違紀違法案件。

關于隊伍建設，我想再強調幾點：

首先要嚴把進人關。浙江省水文管理體制改革在全國是第一家，調動了地方和部門兩家的積極性，促進了水文事業的發展，實踐證明改革是成功的。但一個新的制度建立以后，還需要不斷地加強和完善。水文隊伍建設就需要加強，關鍵就是進人問題。水文工作并非有的人所想象的那么簡單，技術性、專業性很強，包含管理、隊伍建設、勘測技能等方面，要求很高，責任很重，必須要有專門的知識和技能。所以各地的水利部門要嚴把進人關，向當地的政府做好解釋工作。

其次要進一步完善水文人才培養的機制。當前，我們水文隊伍總體上還是不錯的，但和形勢要求相比，水文隊伍人才總量不足，職工隊伍整體文化素質不高，隊伍的結構和布局不盡合理，尤其是高層次、高技能、復合型人才緊缺。

再次，要關心職工隊伍的生產和生活。一些基層水文站，地處偏僻，工作條件、生活條件都比較艱苦，對這支隊伍，一方面要嚴格要求，同時也要充分給予關心愛護。我們的領導，尤其是水利局的領導，要關心這些基層水文職工的生活、福利、安全生產，使水文職工能進得來，留得住，有奔頭，隊伍穩定，促進水文事業發展。

同時要高度重視黨風廉政建設和反腐敗工作。現在是我們抓水文基礎設施建設的集中時期，抓好廉政建設有尤為重要。

*年是實施“十一五”計劃的開局之年，也是承前啟后、加快發展的關鍵一年。全國水利廳局長會議對今年的水利工作進行了全面部署，對水文現代化提出了明確要求。為進一步做好今年的水文工作，這里我再強調幾點。

一是加強領導。目前水文工作存在的諸多困難，各級領導要引起高度重視，擺上議事日程，認真研究，抓緊落實。實踐證明，只要我們各級政府水行政主管部門和有關部門的領導重視支持水文工作，下決心解決有關問題，水文系統存在的許多困難和問題就一定能夠很快得到解決，水文現代化建設就有希望，水文事業就一定能夠得到快速發展。

二是加大投入。水文是社會公益性事業，但由于全省各地財政收入不平衡造成對水文投入的不平衡，使得全省水文經費在整體上不足，水文現代化建設進展不快，尤其是缺少穩定正常的水文基礎設施建設、運行、維護和管理經費，部分水文測站正常運行困難。因此，要進一步加大對水文的投入，從根本上解決水文存在的困難和問題。各市、縣水利局要認真研究水文投入機制，要按照公共財政制度的要求，充分發揮政府對水文建設的投資渠道作用，發揮省和地方兩個積極性，建立多層次、多渠道的長效穩定的水文投入機制，制定相應水文投入政策，加大水文投入。水文現代化建設資金要列入各級水利基本建設投資計劃、財政專項預算和水利發展基金，各級在水利工程建設中應落實好“工程帶水文”等政策，保證水文現代化建設經費和水文運行維護管理經費。

三是落實責任。要充分認識實施水文發展“十一五”規劃的重大意義，增強建設現代化水文的責任感和緊迫感。對已列入水文“十一五”規劃中有關今年的工作，要單獨列出來，突出重點，分批實施，把工作進行分解，落實到具體責任人，確保全面完成年度工作任務，為“十一五”水文工作開好局，起好步。

四是轉變觀念。要自覺擴展和延伸水文的服務范圍，敢于和善于走出水文領域，更好地為經濟社會服務；要進一步理順水文機構體制，向杭州、寧波市學習，推進市、縣水文機構建設；要深入貫徹落實《浙江省水文管理辦法》，并制定與其相配套的管理制度和政策，加強管理；要加強水文宣傳，爭取社會各方面的理解和支持。

最后，就當前的防汛防旱工作再強調一下，今年的防汛形勢，總體來說依然嚴峻。1～4月份，全省平均累計降雨387.2毫米，較去年同期偏少13.8%,較常年偏少12%。而且降雨分布不均衡，1月份偏多20%，2月偏多，3、4月偏少。地區分布不均，1～4月溫州、舟山比常年偏少40%。但局部地區出現了短歷時強降雨，5月5～6日麗水、衢州和新安江庫區普降大到暴雨，局部大暴雨，短歷時強降雨，引發了局部地區小流域山洪與山體滑坡、泥石流等地質災害，造成部分鄉鎮受災。水利部和省委、省政府都高度重視全省的防汛工作。5月9日，呂祖善省長，茅臨生副省長親臨錢塘江一線，檢查防汛準備工作，全面了解全省防汛準備工作；5月10-11日，翟浩輝副部長又親自帶隊對我省的防汛抗旱工作進行檢查。我省即將進入主汛期，防汛工作將由臨戰狀態轉入實戰。為奪取今年防汛防旱斗爭的全面勝利，我們要以對人民高度負責的精神，認真貫徹呂省長、翟部長重要指示精神，把防汛防旱各項工作落實到實處，盡最大努力減少水旱災害損失。下一步重點抓好以下工作

（一）抓好督辦整改和培訓工作。主汛前，對防汛工作特別是前期防汛檢查中發現的問題進行再檢查、再落實，重點抓好水庫安全管理責任制落實、防御歷史大洪水方案和防御山洪方案的編制的落實。擬在5月中下旬舉辦新任市、縣（市、區）防指指揮培訓班，提高應急指揮能力。通過換屆以后，新上任的同志很多，大家都知道責任重大，報名踴躍。同時，要求各地舉辦相應的培訓班，對新進防汛崗位人員進行培訓。

（二）加強水庫安全管理，確保水庫安全度汛。認真貫徹全國水庫安全度汛會議精神，在組織廳領導帶隊對水庫安全管理明查暗訪的基礎上，5月下旬之前將召開全省水庫安全度汛電視電話會議，進一步部署水庫安全度汛工作，一定要把水庫安全放在心上。

（三）認真做好主要江河流域性大洪水防御工作。按照防御歷史大洪水的要求，認真做好洪水的監測、預報和重要水工程的科學調度，完善細化人員轉移方案為主的各項預案。加強錢塘江河口地區淤積情況變化的監測和塘前灘地高程及沖涮情況的觀測，進一步做好各項防御準備工作。

（四）加強值班，做好預測預報和預警。加強防汛值班,密切監視水雨情和工情變化，做好重要江河的洪水預報和預警工作。山洪和地質災害易發區逐步建立起以村預警員為基礎的預警隊伍，利用預報和實測的降雨信息開展預警工作。小流域的預警工作也要做好，要盡到心。

（五）做好搶險救災準備，提高應急處置能力。今年防汛形勢依然嚴峻，必須進一步做好防汛搶險和救災準備工作，著力提高應急處置能力。繼續抓好防汛物資的儲備和搶險隊伍的建設，我們準備在5月中下旬對全省的防汛物資儲備情況和搶險隊伍建設進行一次再檢查；在5月份的第四周組織開展“防汛預案演練周”活動，提高預案的可操作性；計劃向駐浙部隊、武警部隊通報汛情，察看重點防洪工程和防汛重點地段，切實做好防汛搶險的各項準備。各地要結合自己的實際開展演練，發現預案中不足的地方。

（六）堅持防汛防旱兩手抓。針對我省水旱災害交替發生的特點，密切監視天氣發展趨勢，及時分析水庫、河網蓄水和用水情況。當出現旱情時，要按預案做好有關抗旱工作，保障供水安全。今年預報降雨與常年持平，但我們一定要做好科學調度，堅持兩手抓。

同志們，前十年、特別是“十五”以來，我省水文工作取得了顯著的成績，下一步，水文工作的任務十分艱巨，責任重大。我們要在省委、省政府的領導下，牢固樹立和認真落實科學發展觀，求真務實，改革創新，抓住機遇，加快發展，不斷提高水文服務水平，加速推進水文現代化發展步伐，為我省水文發展和全面建設小康社會做出新的貢獻！