導語：在水利規劃工作會議上的發言一文來源于網友上傳，不代表本站觀點，若需要原創文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

各位領導、各位代表、同志們：

我們用了一天半的時間，召開這次全省水利規劃工作會議，這也是自96年以來，我們第八次召開的水利規劃工作會議。會上，省發改委王東祥副廳級巡視員就水利規劃與經濟社會發展關系、“十一五”規劃的側重點、以及規劃新思路方面，作了重要闡述；我們褚加福副廳長也做了重要講話，回顧了自*年以來我省水利規劃工作，全面分析了當前和今后一個時期水利工作所面臨的形勢，從樹立和落實科學的發展觀，提高依法行政能力等方面對進一步做好規劃提出了明確的要求，而且還部署了*年規劃工作的主要任務；水利部規劃計劃司田克軍處長代表水利部規劃計劃司也做了重要發言，對我省水利規劃工作做了充分肯定，給予了很高的期望，對我省水利發展“十一五”規劃工作，也提出了應該重點解決的問題；水利部太湖流域管理局的林澤新副局長、總工結合太湖流域規劃，對我省規劃工作作出了相應重要的指示；我們省水利廳規劃計劃處的陳處長和朱處長向大會介紹了我們省里兩項重要的水資源規劃；與會三個單位的典型發言介紹很多好的經驗和做法；會議中間，我們與會的同志重點圍繞王東祥副廳級巡視員和褚加福副廳長的講話、*省水利發展“十一五”規劃思路報告和會議所提交的一些材料，進行了認真而廣泛的討論，一致認為幾位領導的講話和“十一五”思路報告充分體現了科學發展觀的對規劃的要求，體現了可持續發展水利對規劃工作的要求，對進一步做好規劃工作，促進水利的改革和發展具有很強的指導作用；剛才我們三個分組召集人歸納了大家在討論當中提出的很多、很好的意見和建議。這次會議總的來說，安排還是非常緊湊的，雖然只有短短的一天半時間，但準備還是比較充分的，我們以前從來沒有象這次會議一樣，提供了厚厚的十本材料給大家參考，內容非常豐富；與會代表從以往規劃得失、現在規劃到底該怎么做，都提出了非常明確的要求，針對自己所在的地區或部門，提出了很多有益的意見和建議，大家討論非常熱烈。下面，根據會議的安排，我就這次會議做一個簡要的總結。

一、我講一下這次會議的主要收獲。

第一、這次會議具有與前幾次規劃工作會議不一樣的特點，這次會議我們了《*省水資源保護和開發利用總體規劃》、《錢塘江河口水資源配置規劃》這兩項重要的規劃，特別是*省水資源保護和開發利用總體規劃，這個規劃已經省政府正式批準，大家回去要好好認真研究和學習，因為這個規劃牽涉到我們每一個地市相應的問題，然后把這些規劃的主要精神落實到我們的實際工作當中，不要做出與規劃不符合的事情。另外，錢塘江河口水資源配置規劃也是一個非常重要的規劃，是我們省第一個比較完整的水資源配置規劃。昨天田克軍處長談了水權概念，我們的理解是規劃所定的水量配置方案，也就是從政府角度所確定的錢塘江南北兩岸所配置的水資源，特別要從杭州灣兩岸地區對水資源配置和要求認真地進行相應的研究。

第二、這次會議總結了近幾年來水利規劃工作的幾個經驗，分析了當前的形勢，統一了認識。*年以來，我省水利規劃工作適應我省經濟社會發展要求和國家宏觀經濟形勢，以科學發展觀為指導，全面落實中央水利工作方針和水利部治水新思路的有關指示精神，積極實踐可持續發展理念，在全省的河道整治，城鎮供水，水資源規劃和河口綜合規劃方面取得了明顯的成效。但同時在新的形勢和任務要求下做好規劃工作任務還相當艱巨，存在很多的困難和問題。為什么？在經濟社會發展到一定程度之后，每一個人、每一個地區對水的需求，都在發生深刻的變化，我們在全國處于領先水平，在全國好多地方還沒有任何的經驗可以借鑒，都要靠我們自己探索，自己摸索，而且水利規劃又是我們一切水利工作的龍頭，沒有把水利規劃工作抓好，后面的工作無從談起，我們確實存在這種情況，也出現很多新的問題和困難。比如說，我們原張廳長就要求我們出國要到今后10－20年時間內我們經濟社會發展要達到的中等發展國家去，看看他們對水到底怎么要求。面對現在國家提出來的可持續發展水利的新要求，與會同志通過這次會議增強了做好今年規劃工作、促進水利改革與發展的責任感和緊迫感，提高了對形勢和任務的理解和把握。

前幾年我們做了很多規劃，做這些規劃有好的經驗，也有好多教訓，這次會議我們把經驗和教訓都提出來，能夠使大家對目前的形勢有一個明確的了解和認識。

第三、交流了經驗，拓展了思路。會議分成三個小組討論，并有三個單位大會發言，大家充分交流了情況、溝通了信息，而且相互啟發、相互借鑒、相互學習，發現了不少新經驗、新亮點，探討了工作新途徑和新辦法。比如，寧波市系統地介紹了工程建設，寧波市的規劃是工程建設和工程管理有機的結合體。過兩天寧波馬上要組織召開一個會議，對規劃進行后評估，給我們全省也提供了很好的典型示范作用；麗水結合當地特點，提出了四維麗水的概念，剛才我們王東祥副廳級巡視員也高度肯定了這一點，結合自己的特點，介紹了富有特色的水利發展“十一五”規劃思路；我們省水電設計院承擔了大量的水利規劃任務，他們從規劃編制單位角度出發，就如何認真落實國家發改委、水利部和省發改委、省水利廳的一系列方針和政策上，提出想法和思路，也對全省地市水利規劃工作提出了建議。通過交流，與會代表反映拓寬了思路，收獲很大。在交流過程中，各位代表在規劃體系建設，水利規劃重點以及規劃管理辦法制定和完善等方面提出了非常多的、很好的建議。比如，整個規劃體系比較亂，我個人有這樣一種感覺，各位代表也反映出了這樣的問題，我們應該有一個規劃的規劃，也就是說我們怎么在這一段時間包括“十一五”期間要有一個明確的體系，我們到底要開展什么樣的工作，根據這個規劃的規劃進行一個相應的計劃，這樣任務分工就比較明確。另外，兩個導則，大家對搞這兩項規劃的重要性的認識都是比較統一的，一個是水域調查，占用水域是一個越來越嚴重的問題，到底有多少水域被占用？河道情況怎么樣？*省的水面率有多少？我們作為水利部門、水行政主管部門，我們現在只能有一個大概的了解，還沒有搞清楚。我們一直強調我們要象管理土地一樣地管理水域，管理道路一樣地管理河道。現在我們自己的家底都不清楚，怎么去管理？這一點大家都認識到了，至于具體怎么做，大家對導則提出了很多有益的意見和建議，我們將按照大家的意見和建議對導則進行修改和完善，使它更加具有可操作性和實用性。另一個是防洪避洪規劃，自然災害中，我省死人死的比較多的地方，往往是在小流域局部區域，所以這項規劃必須緊緊圍繞“以人為本”精神開展，我們要保證少死人或不死人，規劃要體現一種新的理念，而不能按照常規方法編寫，主要解決怎么避洪問題，要因地制宜地開展這項規劃工作。

第四、找出了弱點，提出了問題。褚加福副廳長所做的重要講話中，深入分析了當前水利規劃工作中幾個有代表性的問題，圍繞經濟社會可持續發展、人水和諧對水利規劃的新要求，提出了新的整改意見。

第五、布置了工作，明確了任務。大家感到，為做好今年的規劃工作，會議提出的任務明確，重點突出，主要有三大方面：首先，要制定科學合理的水利規劃，以規劃帶項目。第二，要切實做好水利“十一五”規劃，保證重大水利項目的建設需要。第三，按照國家發改委、水利部的要求，繼續推進我省水資源綜合規劃工作。第四，要進一步做好全省的水域調查工作，為全省的水域管理、水域規劃的編制工作提出強有力的措施。第五，要切實做好全省有代表性的小流域的防洪避洪規劃工作，為全省小流域規劃編制提供示范。第六、要加強規劃的計劃管理，建立規劃體系，提高依法行政的能力和水平，把改進作風、服務基層作為一個重點，省水利廳有關部門要特別注意。

二、認真貫徹會議精神

通過討論，大家一致認為，要把這次會議的精神貫徹好、落實好，必須要認真學習領會，統一思想，開拓創新。今年的規劃任務還是相當繁重的，如何更好地適應各方面所面臨的新形勢，不斷提高規劃的能力和水平，應突出在以下幾個方面做出不懈的努力：

第一，要樹立和貫徹科學發展觀。規劃作為水利發展的參謀和助手，必須要牢固樹立和認真落實科學發展觀，以科學的發展觀來指導各項規劃工作，切實增強以科學發展觀為水利規劃工作的自覺性，水利規劃要切實體現“以人為本”的觀念、人與自然和諧相處的觀念，節約資源的觀念，保護環境的觀念，統籌發展的觀念，這是做好今后規劃工作的基本指導思想。搞規劃工作與搞設計不一樣，搞規劃是比較難的一個事情，我們規劃工作是社會科學和自然科學的一種結合，規劃搞得好不好，就是看你的社會科學和自然科學結合得好不好，里面有很多知識是課本上沒有的。我們搞設計，多大尺寸、有何功用，規范上寫著明明白白，你按照規范做就好了，做好了沒有什么大問題的。搞規劃的話，許多地方是沒有什么可以參考，大多要靠自己去想，怎么能使規劃更好地適應當地經濟社會的發展，用科學發展觀來指導當地工作，這個方面確實特別難，而且工作量特別大。

第二，要在實現可持續發展水利上下功夫。幾年來，我們各級規劃部門通過制訂規劃，在實踐可持續發展治水思路上邁出了步伐，但與水利改革、發展的要求還存在著很大的差距，規劃工作要按照人與自然和諧發展的理念。在防洪減災方面，由洪水的控制向洪水的管理轉變，這方面的思路大家一定要明確起來，要給洪水以出路，這是我們要進一步加強工作的問題之一；在水資源管理方面，要強調通過運用價格杠桿和市場機制，推進節水型社會的建設；在水資源保護方面，注重要通過水的循環利用，保護、改善和恢復水體的功能，促進循環經濟的發展；在水土保持、生態建設方面，要充分發揮生態自我修復能力，切實增強實現可持續發展水利的主動性，以加快水利的改革發展，以水資源的可持續利用促進經濟社會的可持續發展，這是我們做好水利規劃工作的主要方向。

第三、提高行政管理能力。我們所做的規劃今后一定要有用，報告編出來，自己都看不懂，行政管理部門更是無法用，要強化水利規劃，使規劃更有利于依法行政，提高規劃工作的行政能力。要在規劃水平上下功夫，要站在行政管理的角度編規劃。因此，我們從事規劃工作的同志要勤于學習、善于思考、不斷積累、努力創新、綜合協調，善于把握全省和地方經濟發展趨勢和重大戰略舉措，善于把握經濟社會發展對水利的需求，善于溝通和協調，不斷改進工作方式和方法，注重利用政策、制度、行政等手段強化政府對涉水事務社會管理，這就是我們做好規劃工作的基本要求。

第四、加強科學決策、民主決策和依法決策。規劃工作是水利工作的基礎和龍頭，事關水利改革與發展的前景，政策性、專業性很強，要善于把握規劃工作的規律性，抓住工作重點，堅持理論聯系實際，深入調查研究，特別是我們現在的規劃部門在調查研究方面下的功夫還不是很夠，坐在房間里面是搞不出好規劃的，一定要深入基層，深入調查，多聽聽當地老百姓的意見對規劃工作會有很多啟發和幫助。我們要建立決策的專家咨詢評估制度和重大決策的集體研究制度，嚴格按照法律制度及所規定的程序，履行職責提高規劃工作的科學性，這是做好規劃工作的重要保障。

三、我們要努力完成各項任務

今年規劃工作有很多的特定條件，我們國家繼續執行宏觀調控政策，投資體制改革措施和配套措施可能要相繼出臺，特別是對政府投資項目管理的出臺，要求更加高了。這點我們要提前給各地市打個招呼，今后我們按照國家有關政策，對于項目的管理或其他方面的管理會更加嚴格，希望我們各個地市要做好思想準備。水資源短缺和水環境惡化，成為制約我省可持續發展的主要因素，這一點已經廣為人們所認識了。王東祥副廳級巡視員、褚加福副廳長、田克軍處長等領導提出的對我省*年水利規劃工作的重點和要求，都是基于是對當前形勢的把握，對新時期可持續發展水利新思路的貫徹和落實，這些任務的完成和目標的實現，必將對我省水利工作產生重要的推動作用。為了完成這些工作，我們必須要充分發揮優勢，以服務于構建和諧社會、提高行政管理水平為目的，切實加強自身能力建設，從實際出發，量力而行，把我省改革力度和社會可承受程度統一起來。本次會議圍繞我省各項工作所提出的任務，就是要我們認真研究有關政策措施，加強制度建設，規范思想和行政管理行為，約束我們行政管理中的主觀性和隨意性，強化規劃的社會管理職能，完善水利規劃的管理辦法，形成一套新的規劃制度的框架體系，保證規劃工作嚴格按照規劃制度程序進行。

我們*現在在全國還處于領先地位，今后的水利規劃工作肯定會遇到很多新的情況和新的問題，對規劃工作來說，這是客觀存在的現實問題。我們相信通過努力工作，不斷總結，把握規律，一定能以機制的創新和完善，統領我們整個規劃工作任務的完成。

同志們，上述這些是對本次會議所做的一些回顧和認識，希望我們大家能夠萬眾一心，同心同德，為營造一個良好的工作環境，完成今年的水利工作任務而努力工作！

這次會議的會務工作非常出色，我代表整個會議向與會的全體代表，以及為召開這次會議而付出辛勤勞動的同志們，表示衷心的感謝！

謝謝大家！