導(dǎo)語(yǔ)：農(nóng)民工工資清欠講話一文來(lái)源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

按：前不久，省政府副秘書(shū)長(zhǎng)徐震帶隊(duì)赴**、**督查農(nóng)民工工資清欠工作。期間，督查組聽(tīng)取了**、**市政府及部分縣（市、區(qū)）政府的情況匯報(bào)，召開(kāi)了企業(yè)主座談會(huì)，并對(duì)**億萬(wàn)達(dá)鞋業(yè)、三門(mén)新世紀(jì)食品有限公司等企業(yè)的工資支付情況進(jìn)行了實(shí)地檢查。現(xiàn)摘要印發(fā)徐震副秘書(shū)長(zhǎng)的講話，請(qǐng)各級(jí)勞動(dòng)保障部門(mén)結(jié)合實(shí)際認(rèn)真貫徹。

一、深入分析把握當(dāng)前勞資關(guān)系的新態(tài)勢(shì)新特點(diǎn)，正確處理勞資矛盾，協(xié)調(diào)勞資關(guān)系

當(dāng)前，從各地反映的情況看，圍繞企業(yè)工資支付特別是農(nóng)民工工資支付的爭(zhēng)議、糾紛不斷增多，勞資糾紛呈現(xiàn)由個(gè)別企業(yè)、個(gè)別行為向部分企業(yè)、群體事件發(fā)展的態(tài)勢(shì)。一些產(chǎn)業(yè)層次較低、管理水平較低、業(yè)主素質(zhì)不高的中小企業(yè)，不是致力于加強(qiáng)管理、加快技術(shù)進(jìn)步，而是依靠損害環(huán)境、拖欠勞動(dòng)者工資等惡劣行為來(lái)牟利，甚至一走了之以逃避債務(wù)或者卷走打工者的血汗錢(qián)。這些行為都加劇了勞資矛盾和糾紛，損害了勞動(dòng)者的合法權(quán)益，也不利于民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的健康發(fā)展。

解決克扣拖欠農(nóng)民工工資問(wèn)題，構(gòu)建和諧穩(wěn)定的勞動(dòng)關(guān)系，是各級(jí)政府堅(jiān)持以人為本，提高行政能力的具體體現(xiàn)，是實(shí)施“八八戰(zhàn)略”、建設(shè)“平安**”的必然要求。近年來(lái)，省委、省政府對(duì)農(nóng)民工工資清欠工作高度重視，多次召開(kāi)會(huì)議進(jìn)行專題部署，并加大了工作指導(dǎo)和督促檢查的力度。各級(jí)政府堅(jiān)決貫徹執(zhí)行中央和省里的工作部署，扎扎實(shí)實(shí)開(kāi)展工作，清欠工作取得了積極的成效。當(dāng)前，各級(jí)各部門(mén)還要繼續(xù)認(rèn)真研究勞動(dòng)關(guān)系運(yùn)行中存在的各種矛盾和問(wèn)題，把握動(dòng)態(tài)趨勢(shì)和工作特點(diǎn)，著眼于處理好改革、發(fā)展與穩(wěn)定的關(guān)系，堅(jiān)決破除各種狹隘的、急功近利的觀念，有效地預(yù)防和解決各種勞資矛盾，著眼于形成有利于緩解勞資矛盾、協(xié)調(diào)好雙方利益的一系列法規(guī)、政策等制度性框架，構(gòu)建和諧社會(huì)關(guān)系，從而促進(jìn)我省經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康快速發(fā)展。

二、抓好預(yù)防機(jī)制建設(shè)，從源頭上治理克扣拖欠農(nóng)民工工資問(wèn)題

解決克扣拖欠農(nóng)民工工資問(wèn)題，是一項(xiàng)長(zhǎng)期艱巨的任務(wù)。一方面要繼續(xù)加強(qiáng)對(duì)工資清欠的專項(xiàng)檢查工作，另一方面，要深入研究，從制度入手，抓源頭管理。一是要進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)非法的、無(wú)證照用工主體的監(jiān)管，堅(jiān)決清理“地下黑工”等非法用工行為，規(guī)范企業(yè)用工行為。二是要狠抓勞動(dòng)合同簽訂工作。勞動(dòng)合同簽訂是企業(yè)勞動(dòng)管理的基礎(chǔ)，也是勞動(dòng)者維護(hù)自身權(quán)益的有效憑證。要強(qiáng)化用人單位和勞動(dòng)者雙方的勞動(dòng)合同意識(shí)，制訂適合個(gè)體私營(yíng)企業(yè)特點(diǎn)的勞動(dòng)合同樣本，不斷提高勞動(dòng)合同的簽訂率。三是要加快推行工資集體協(xié)商制度。建立勞動(dòng)關(guān)系三方協(xié)調(diào)機(jī)制，是社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下對(duì)勞動(dòng)關(guān)系在較高層面上進(jìn)行調(diào)控的一種有效形式。工會(huì)、企業(yè)家協(xié)會(huì)（行業(yè)協(xié)會(huì)）要轉(zhuǎn)變觀念，積極發(fā)揮各自優(yōu)勢(shì)，加快推進(jìn)勞動(dòng)關(guān)系三方協(xié)調(diào)機(jī)制建設(shè)。要充分發(fā)揮工會(huì)的作用，大力推行工資集體協(xié)商制度，形成企業(yè)、行業(yè)、區(qū)域等多層次的工資集體協(xié)商模式，引導(dǎo)勞資雙方在平等自主的基礎(chǔ)上，協(xié)商確定工資支付辦法，實(shí)現(xiàn)勞資雙方的共贏。四是要建立企業(yè)工資支付保障金制度。從建設(shè)領(lǐng)域來(lái)看，這項(xiàng)制度的推行取得了良好的效果，各地要進(jìn)一步加大工作力度，積極在中小型、勞動(dòng)密集型企業(yè)推行該項(xiàng)制度。五是要建立勞資糾紛應(yīng)急周轉(zhuǎn)金制度。各地要按照省政府的部署，盡快安排相應(yīng)的欠薪突發(fā)事件處置應(yīng)急資金，主要用于被欠薪職工的臨時(shí)性生活救濟(jì)，防止群體性突發(fā)事件發(fā)生。

三、抓好保障機(jī)制建設(shè)，依法做好農(nóng)民工工資清欠工作

一是要加強(qiáng)勞動(dòng)保障監(jiān)察執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)。要進(jìn)一步調(diào)整和充實(shí)勞動(dòng)保障監(jiān)察隊(duì)伍，特別是要加快建立鄉(xiāng)鎮(zhèn)、社區(qū)勞動(dòng)保障監(jiān)察網(wǎng)絡(luò)，要進(jìn)一步研究隊(duì)伍建設(shè)、人員配備標(biāo)準(zhǔn)等方面工作，切實(shí)解決勞動(dòng)保障監(jiān)察經(jīng)費(fèi)短缺、人員不足問(wèn)題。要處理好專兼職勞動(dòng)保障監(jiān)察員和其他勞動(dòng)管理人員的關(guān)系，充分調(diào)動(dòng)其積極性和主動(dòng)性，共同做好勞動(dòng)保障監(jiān)察工作。二是要堅(jiān)持依法行政。各有關(guān)部門(mén)和行政執(zhí)法人員要依法行政，秉公辦事，執(zhí)法為民，既要維護(hù)勞動(dòng)者的合法權(quán)益，也要維護(hù)企業(yè)主的合法權(quán)益。三是要加強(qiáng)勞動(dòng)保障法律法規(guī)的宣傳教育。一方面要教育勞動(dòng)者依法維權(quán)，堅(jiān)決反對(duì)采用過(guò)激的行為甚至暴力的手段維護(hù)自身利益，影響社會(huì)穩(wěn)定。另一方面要教育廣大經(jīng)營(yíng)者依法經(jīng)營(yíng)，要讓他們知道，克扣拖欠農(nóng)民工養(yǎng)家糊口的工資，天理難容，國(guó)法不容。按時(shí)足額支付勞動(dòng)者的工資是企業(yè)法定的責(zé)任和義務(wù)，也是企業(yè)正確處理勞資關(guān)系、實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的必然要求。

四、抓好聯(lián)動(dòng)機(jī)制建設(shè)，形成全社會(huì)齊抓共管的良好氛圍

各地各有關(guān)部門(mén)以及社會(huì)群眾組織、中介組織、行業(yè)、企業(yè)協(xié)會(huì)要各司其職，加強(qiáng)溝通協(xié)調(diào)，形成工作合力，共同做好農(nóng)民工工資清欠工作。新聞媒體要充分發(fā)揮宣傳引導(dǎo)和輿論監(jiān)督作用，既要對(duì)惡意拖欠農(nóng)民工工資的行為進(jìn)行曝光，更要加強(qiáng)勞動(dòng)保障法律法規(guī)和正面典型的宣傳教育，形成良好的輿論氛圍。各地要進(jìn)一步加強(qiáng)企業(yè)勞動(dòng)保障誠(chéng)信機(jī)制建設(shè)，按照“信用**”建設(shè)的要求，積極推進(jìn)企業(yè)勞動(dòng)保障誠(chéng)信工作。

企業(yè)的發(fā)展，離不開(kāi)職工的支持，企業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)，最終是人才的競(jìng)爭(zhēng)，企業(yè)得到發(fā)展，獲益的也是業(yè)主和職工。協(xié)調(diào)處理好企業(yè)的勞資關(guān)系，需要企業(yè)主和廣大企業(yè)員工的聯(lián)動(dòng)配合。真正有遠(yuǎn)見(jiàn)的企業(yè)家，肯定也是善待員工的企業(yè)家，他們會(huì)積極采取措施與職工結(jié)成利益共同體。“風(fēng)物長(zhǎng)宜放眼量”，希望每一家企業(yè)、每一位企業(yè)主都能切實(shí)保護(hù)好農(nóng)民工的合法權(quán)益，同時(shí)也希望廣大企業(yè)員工對(duì)企業(yè)遇到的短期的、臨時(shí)性的生產(chǎn)困難予以充分理解和支持，幫助企業(yè)主共渡難關(guān)。

五、抓好產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，依靠規(guī)范發(fā)展來(lái)解決發(fā)展中的問(wèn)題

我省的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)中中小企業(yè)比重高、勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)比重高，總體上產(chǎn)業(yè)層次比較低，產(chǎn)品檔次比較低，一些行業(yè)和企業(yè)長(zhǎng)期以來(lái)是依靠較低的勞動(dòng)力成本取得競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，部分企業(yè)主不是致力于提高技術(shù)水平和管理水平來(lái)增強(qiáng)競(jìng)爭(zhēng)能力和盈利能力，而是靠拖欠克扣工資、降低勞動(dòng)作業(yè)安全衛(wèi)生條件、犧牲環(huán)保來(lái)壓低成本，因此這些行業(yè)和企業(yè)成為勞資糾紛高發(fā)的領(lǐng)域。要切實(shí)解決克扣拖欠農(nóng)民工工資問(wèn)題，根本上還是要通過(guò)調(diào)整優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，切實(shí)轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式，把行業(yè)和企業(yè)的發(fā)展轉(zhuǎn)到依靠技術(shù)進(jìn)步、改善管理、提高勞動(dòng)者素質(zhì)上來(lái)。各地要調(diào)整一批污染重、消耗高、效益差、勞資關(guān)系問(wèn)題多的企業(yè)，淘汰一批在勞動(dòng)保護(hù)、安全生產(chǎn)、職業(yè)衛(wèi)生、產(chǎn)品質(zhì)量等方面存在嚴(yán)重問(wèn)題的中小企業(yè)，堅(jiān)決查處一批無(wú)證無(wú)照、用“黑工”的地下工廠，讓那些經(jīng)常克扣拖欠農(nóng)民工工資、侵犯勞動(dòng)者合法權(quán)益的“低、小、散”企業(yè)早日退出市場(chǎng)，從而形成企業(yè)發(fā)展的良好“生態(tài)環(huán)境”，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康協(xié)調(diào)發(fā)展。