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同志們：

今天，我們召開全省國土資源信息化工作座談會，主要是總結**年以來的工作，研究信息化工作所面臨的形勢，部署**年工作。上午，大家參觀了湖州市局建設用地審批的信息化工作情況，交流了經驗。下面，我主要講四個方面意見。

一、全省國土資源信息化工作的簡要回顧

自**年6月省國土資源廳召開全省國土資源信息化工作會議以來，我省國土資源信息化建設步伐加快。一是完成了《浙江省國土資源信息化十一五發展規劃》、《浙江省金土工程總體方案》及《浙江省金土工程一期實施方案》的編制；二是基本實現了省廳與各市局之間的網絡互聯，構成了浙江省國土資源信息網的主干網；三是推進“建設用地審批管理信息系統”的應用，并在湖州市、長興縣局進行了試點；四是完成了全省土地利用現狀數據庫和儲量數據庫建設，繼續推進城鎮地籍數據庫建設；五是按省政府的要求，規范了省國土資源廳門戶網站內容；六是信息化機構隊伍不斷加強，11個市局中絕大多數經當地編委批準成立了信息中心，縣級單位中海鹽、上虞、義烏、龍泉、鄞州等十幾個縣（市、區）局也都經編委批準成立了信息中心，全省目前從事信息化工作的專職人員約有80人。

在取得這些進展的同時，我們更要看到存在的問題。一是從事信息化工作的專職人員數量不多，國土資源信息化隊伍素質有待進一步提高；二是工作上的總體安排、技術上的指導和管理上的具體措施沒有完全到位。

二、當前國土資源信息化工作所面臨的形勢

當前，各級黨委政府高度重視信息化工作，金土工程已經列入國家計劃，并在國土資源部及全國64個省市試點單位展開。可以說，國土資源信息化工作正面臨著良好的發展勢頭，進入一個嶄新的階段。

（一）中央高度重視信息化工作，國土資源信息化在國家信息化中的地位不斷提高。

信息化是當今經濟社會發展的大趨勢，黨中央、國務院早就作出了“以信息化帶動工業化，發揮后發優勢，實現社會生產力跨越式發展”的戰略部署，并要求“政府先行，帶動國民經濟和社會信息化發展”。**年以來，中央辦公廳、國務院辦公廳先后聯合印發了《**年—2020年國家信息化發展戰略》、《關于推進電子政務網絡建設的意見》、《國家電子政務總體框架》等重要文件，進一步明確信息化及電子政務建設的有關問題。**年6月12—13日，國家信息化領導小組專門召開全國電子政務工作座談會，研究部署電子政務工作。總理、黃菊副總理分別對會議作出重要批示。曾培炎副總理非常關心國土資源信息化工作，在全國電子政務工作座談會上指出“國土資源部運用遙感、網絡等先進的信息技術，及時精確地掌握全國土地利用情況，為加強土地督察、嚴格土地管理、做好大型建設工程選址選線，發揮了積極作用。”國土資源信息化在國家信息化中的地位不斷提高，近年來國土資源信息化工作對推進國家信息化進程起到了十分重要的作用。

省委省政府對信息化建設也十分重視，一是把“數字浙江”列入“十五”的五大百億工程；二是**年召開了電子政務工作會議；三是要求相關部門在網站上開通“在線咨詢”特別欄目。這些都對信息化工作起到了積極的促進作用。

（二）國土資源工作越來越受到重視，參與宏觀調控的職能越來越突出，對信息化的需求越來越迫切。

近兩年來，黨中央、國務院越來越重視國土資源工作，采取了一系列重要措施。**年以來相繼出臺《國務院關于深化改革嚴格土地管理的決定》（國發[**]28號）、《國務院關于全面整頓和規范礦產資源開發秩序的通知》（國發[**]28號）、《國務院關于加強地質工作的決定》（國發[**]4號）、《國務院關于加強土地調控有關問題的通知》（國發[**]31號）等重要文件，尤其是**年又以國務院名義召開了全國地質大會、加強土地調控工作座談會和全國整頓規范礦產資源開發秩序工作會。在**年底中央經濟工作會議上，總書記、總理的講話中都用了較大篇幅強調要做好國土資源工作，使得國土資源工作越來越受到社會各界的廣泛關注、理解和支持。國土資源在經濟社會發展中的地位越來越重要。

國土資源工作的新形勢、新任務對信息化的需求越來越迫切。一方面，國土資源管理參與宏觀調控，迫切需要通過信息技術的應用和金土工程的實施，進一步疏通信息傳輸、匯總、集成的渠道，為準確掌握資源“家底”，及時了解資源開發利用的動態變化提供技術實現方式。另一方面，按照“進一步轉變管理方式，著力強化國土資源監管和服務職能”的要求，迫切需要通過信息化建設，改進審批方式，提高辦事效率，提高國土資源宏觀指導、監管和服務的能力和水平。

省廳黨組對信息化工作歷來都很重視。**年和**年兩次召開全省國土資源信息化工作會議，由各市縣局局長參加，研究部署信息化工作，并將信息化列入每年省廳對各市局的考核內容。

（三）全國國土資源信息化建設形勢逼人。

**年12月，國土資源部信息化工作辦公室召開了全國金土工程一期實施方案評審會，總結了全國各省國土資源信息化建設近年來的進展情況。貴州、福建、上海、山西、江蘇、湖南、河北等地已經實現主要管理業務的網上運行，并在抓好本級系統應用的同時進一步向市、縣延伸，從窗口收文向網站受理轉變，從本級網上運行向縱向多級聯網運行轉變，從本級網絡督辦向遠程在線監督轉變。其中，江蘇、湖南、山西、云南等省正在開展公文遠程協同辦理系統和建設用地遠程報批系統的試點，業務應用系統的聯網運行大大縮短了業務辦理時間，減少了報批環節。甘肅、青海完成了礦政綜合管理業務應用系統的開發建設，已經轉入到試運行階段。湖北、河南、廣西、山東等已經完成本級電子政務系統的招標工作，系統開發正在緊張進行。海南、新疆在做好現有系統應用的基礎上，又開始了新一輪的升級改造。

反觀我省，國土資源信息化工作不僅與經濟社會發展不相適應，也與我省國土資源管理工作在全國的地位不相稱。我們一定要認清形勢，理清思路，虛心學習兄弟省份的好經驗，加快推進國土資源信息化工作。

三、**年國土資源信息化工作要求

（一）編制國土資源信息化發展規劃。

國土資源信息化規劃（或計劃）是國土資源信息化工作的龍頭。要通過規劃的編制和實施，進一步加強各信息系統的協調和整合，提高信息的共享性。規劃要圍繞國土資源管理工作，突出實用性；要充分體現國土資源管理方式和手段的根本轉變；要認真總結過去幾年信息化工作的經驗、吸取教訓；要注重前瞻性、系統性和針對性。

省本級要以金土工程為重點，**年爭取完成省本級金土工程的立項工作。根據國土資源部的要求，金土工程一期任務包含七個方面，即應用系統、數據中心、數據庫、網絡系統、安全系統、標準化和管理制度建設。省廳、寧波市、紹興市局要按部里的要求，分別根據各自的實際情況，抓緊開展工作，按時完成金土工程一期任務。市、縣局要編制好今后四年（即**—2010年）信息化工作規劃，于**年6月底前將報廳信息辦備案。

（二）制訂、完善信息化標準。

要在國土資源部相關標準的基礎上，做好規范的制訂和完善工作，如制訂《浙江省國土資源系統局域網建設技術規定》、修訂《浙江省地籍測量電子數據成果技術規定》等。尤其是通過規范的執行，確保不同業務之間的數據共享，提高成果質量，避免重復建設。

（三）完成全省國土資源系統的聯網工作。

目前，省廳與各市局的聯網工作已經基本完成，由于個別市局的設備采購還沒有到位，聯網是先暫時采用單機方式進行的，這些市局在設備到位后，應及時與廳信息中心聯系，完成網絡調試。各市局要在網絡試運行一個階段后，組織驗收，并將結果報廳信息中心備案。這項工作爭取于**年3月底前完成。

市局與所轄縣（市、區）局的聯網工作由各市局負責，爭取于**年6月底前完成，其中寧波市、紹興市局要于3月底前完成。確有困難的，要先與廳信息辦溝通。聯網開始前，各市局應將市縣聯網方案報省廳信息中心審查通過后實施。

（四）大力推進網上信息傳輸。

**年，在網絡聯通后，要發揮網絡的作用。首先，要確保實現省市縣三級建設用地聯網審批。**年6月底前，完成省到市的建設用地聯網審批工作，12月底前，完成省市縣三級的聯網審批工作。這是年初全省國土資源市縣局長會議上確定的硬任務，必須如期完成。聯網審批的最低要求是做到電子材料的網上報送。第二，建設用地批后監管系統完成后，各市、縣供地備案電子數據也要通過網絡上報。同時，**年廳里開展并應用辦公自動化系統，最遲**年底，要實現廳發文件的網上下發，力爭各市局上報廳里的文件也可通過網絡上傳，同時還可以通過網絡查詢廳內網網站的相關內容，如建設用地審批進程、所在環節、工作安排等。

（五）加強信息系統與數據庫建設。

數據是信息化建設的基礎，系統是信息化應用的平臺。目前全省各地信息化基礎工作參差不齊，請大家根據自己的實際情況和輕重緩急作出安排。**年，各市局負責督促各縣（市、區）局在系統或數據庫建設方面力爭開展一項工作，于**年3月底前匯總后報廳信息辦，作為**年底考核內容。基礎工作比較滯后的地方，要有緊迫感，迎頭趕上。

（六）繼續做好政務公開工作。

政務公開是促進國土資源管理依法行政和執政為民的重要措施，也是每年國土資源部和省政府考核的內容。要堅持“以公開為原則，以不公開為例外”，做到依法、全面、真實、及時，在內容上注重時效性和針對性。**年開始，各地在原政務信息公開的基礎上，在網站建設上向互動性方面發展，如網上咨詢、違法舉報、效能投訴、民意征集、網上調查、網上評議、訪談專欄等。力爭使我們的網站成為人民群眾了解國土資源信息、理解國土資源工作、支持國土資源事業的重要橋梁。

四、幾條措施

（一）通過考核，加強信息化工作的管理。

**、**年廳里將信息化列為考核各市局班子年度工作的一項內容。要在前兩年考核的基礎上，進一步完善考核辦法，年前明確考核內容，季度通報工作動態，年底進行最終考核。廳信息辦要抓緊時間于4月底前明確**年對各市局的考核內容及辦法，加強監督、檢查，確保任務的完成。

（二）加強項目管理，提高信息化建設成果的質量。

要繼續加強項目招投標、方案論證、成果測試、驗收工作，并在此基礎上建立完善項目的監理制度、情況通報制度和績效評估制度。要將成果匯交與考核相掛鉤，把成果是否完成匯交作為項目是否完成的終點環節。

（三）評估績效，加強信息化成果的應用。一直以來信息化建設存在重建設輕應用、重電子輕政務的現象，沒有建立績效評估制度。目前，我省國土資源信息化建設尚缺科學的績效評估體系，尚未建立起一種公眾評議、專家跟蹤考核和主管部門日常監督評議的長效評價機制。信息化項目成為某些人眼中的政績工程，一些政府的專項資金沒有切實用好，各部門的智慧與力量尚未被充分激發出來。要建立科學的電子政務建設評價體系，以便及時發現和糾正電子政務發展中的問題，規范和引導電子政務的健康發展。**年，要探索績效評估的辦法，將應用好壞、是否提高工作效率、是否方便群眾、是否提升國土資源部門形象等作為主要內容。

（四）以點帶面，開展信息化的試點工作。

國土資源信息化工作是一項全新的工作，需要在實踐中探索前進，不斷總結經驗。**年要在全省范圍，從發達、中等、欠發達的地區選擇3—4個市、縣作為國土資源信息化建設的試點。試點單位選定后，省廳信息辦和信息中心將集中力量指導試點工作。在2008年適當的時候，召開全省國土資源信息化工作現場會，推廣試點經驗，推動全省國土資源信息化工作。

（五）加強培訓，進一步提高信息化隊伍素質。

信息化工作人人都是參與者、實踐者，全面提高國土資源系統干部的信息化技術應用水平是推進信息化工作的重要基礎。要有計劃、按步驟、分層次地組織培訓，包括計算機應用知識培訓、國土資源業務信息系統應用知識培訓、信息系統運行維護專業知識培訓等等。**年，省廳至少要組織二次以上培訓，各市局也要組織一次以上培訓。

國土資源信息化工作是一項專業技術性很強的工作，一定要有專門的機構和專業技術人員，負責統一匯總管理本地區國土資源數據，負責本級數據中心和網絡系統的建設與運行維護，為本級國土資源政務管理提供技術支持與信息服務。還沒有成立信息中心的市局要積極向當地編委匯報，爭取**年底前成立起來。有條件的縣（市、區）級國土資源部門，也要積極爭取成立信息中心。暫時不具備條件的，必須明確專門的部門負責這項工作。