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同志們：

為切實加強農村基層組織建設和干部隊伍建設，扎實推進社會主義新農村的建設和發展，培養鍛煉優秀年輕干部，省委、省政府決定，在已選派兩批9000名干部到貧困村、后進村任職的基礎上，今年再選派3000名優秀年輕黨員干部到新農村建設示范鄉鎮、村和相對貧困、后進村任職。這是省委、省政府深入貫徹黨的十六大和十六屆五中全會精神，根據全省經濟社會發展需要，從政治的、全局的、戰略的高度作出的重大決策。按照省委、省政府的部署，我市將從市、縣（區）黨政群機關、直屬事業單位、高等院校、省垂直管理部門中選派153名優秀年輕黨員干部到村任黨組織書記或第一書記。市委對此高度重視，市委常委會認真組織學習了全省動員會精神，進行了專題研究和討論，提出了我市選派第三批優秀年輕黨員干部到村任職工作的具體意見和措施，并決定在市黨代會結束后立即召開動員大會進行部署。今天的動員會是市黨代會后的第一個全市性大會，可見市委、市政府對第三批選派工作的關注和重視程度。剛才，新寶同志宣讀了兩辦《蚌埠市選派第三批優秀年輕黨員干部到農村任職工作的意見》，予贊同志對第二批選派工作進行了具體安排，講的很全面、很具體、很到位我完全同意，請各縣區、各部門結合實際，認真抓好落實。下面，我就認真做好第三批選派工作，講幾點意見。

一、統一思想，進一步深化對選派干部到村任職工作重要意義的認識，增強做好工作的責任感和緊迫感

第一，繼續選派優秀年輕干部到農村任職，是鞏固和擴大前兩批選派工作成果的現實需要。選派干部到村任職工作是省委作出的一項著眼當前、惠及長遠的戰略性舉措，市委高度重視，社會普遍關注。2001年和2004年，我市分別選派了150名和240名干部到村任職，每批任期三年。選派工作開展以來，全市各級黨委、政府和各選派單位緊緊圍繞“加強組織、發展經濟、富裕農民、維護穩定、鍛煉干部，促進農村全面進步”的目標要求，強化組織領導，加強工作指導，落實目標責任，激發工作干勁，廣大選派干部忠于職守，扎實苦干，選派工作取得了明顯成效，兩批390個選派村共培養繼任書記371名，年均發展黨員2名以上，實施發展項目422個，爭取發展經濟資金1.2億元,選派村集體經濟年收入達3萬元以上的有256個村，占選派村數的66％，農民人均增收442元，化解村級債務1800余萬元，為選派村辦實事、辦好事7250余件，捐助資金1424萬元，捐贈電腦、圖書、衣物等各類學習、生活用品12萬余件，助學2565人。通過選派干部到村任職，以村黨組織為核心的組織建設得到進一步加強；以農民增收為重點的村級經濟得到較快發展；以農民得實惠為主要目的農業基礎設施建設取得較大進展；以影響干群關系為主要內容的突出問題初步得到解決；以培養鍛煉為目標的選派干部在工作實踐中健康成長。實踐已經指明并將繼續充分證明，省委關于選派干部到村任職的決策是完全正確的，符合中央關于加強“三農”工作的要求，切合安徽的省情，順應廣大農民群眾的意愿，完全有必要繼續堅持下去。

第二，繼續選派優秀年輕干部到農村任職，是進一步夯實黨的執政基礎，增強黨的戰斗力的客觀要求。近年來，我市按照省委的部署和要求，緊緊圍繞深化農村改革、調整經濟結構、增加農民收入、推動“三個文明”建設來全面加強農村基層組織建設。在改革農村基層干部的選拔任用機制，選好配強村黨支部班子；發展壯大村級集體經濟，增強基層組織的凝聚力和號召力；強化村黨組織的領導核心地位，推動農村基層民主政治建設健康發展等方面作了大量的工作。特別是我市的選派工作開展以來，絕大多數選派村改變了貧窮落后的面貌，80%以上的村“有人辦事”、“有錢辦事”、“有章理事”的問題得到了初步解決，農村基層組織建設整體水平得到了新的提高，創造力、凝聚力和戰斗力有了新的增強。但隨著農業和農村經濟的發展進入新的階段，農村經濟結構調整步伐的加快和城鎮化進程的加速，農村富余勞動力尤其是一大批年齡輕、文化高的“經濟能人”向城鎮轉移，農村基層組織建設面臨不少新情況新問題。突出表現在：一些村黨組織領導班子管事水平不高、規章執行不力、集體經濟薄弱的問題依然存在；特別是一些相對貧困和后進的村缺少“領頭雁”，整體功能不強，形不成領導核心；農村經濟發展緩慢，部分群眾生活困難；農村精神文明和政治文明建設相對滯后，思想政治工作薄弱，干群關系不夠融洽等等。究其原因，還是領導班子問題，還是“一把手”的問題。這些問題如果不加以解決，農村基層政權就不穩固，我們黨的執政基礎就會動搖。因此，繼續選派優秀年輕黨員干部到農村任職，就是要為這些村選派一個好的帶頭人，通過這個帶頭人培養一個好支書，帶出一個好班子，帶出一支好的黨員、干部隊伍，進一步增強農村黨員隊伍整體的先進性，進而夯實黨在農村的執政基礎，進一步鞏固黨在農村執政的組織基礎，確保把“三個代表”重要思想和科學發展觀貫徹落實到農村基層。

第三，繼續選派優秀年輕干部到農村任職，是扎實推進社會主義新農村建設的重要舉措。農業、農村和農民問題，始終是中國革命和建設的根本問題，這是我國的基本國情決定的，是農業在整個國民經濟中的基礎地位決定的。黨的十六屆五中全會提出了建設社會主義新農村的奮斗目標，這是中央作出我國農業和農村經濟發展進入新階段的重大判斷之后，對“三農”問題的又一重大認識。建設社會主義新農村是一個涉及全方位、時跨數十年、惠及幾億人的龐大系統工程，也是第三批選派工作面臨的新的任務。推進新農村建設最根本的是要充分發揮廣大農民的主體作用，同時也需要整合各方面力量，發揮好政府的主導作用和社會力量的積極參與。在全市345萬人口中，農業人口達260萬，占四分之三，而目前我市農民人均純收入仍然十分低，農村文化、教育、衛生事業也相對落后。不下大力氣解決這些問題，就會嚴重影響我市新農村建設的整體進程。前兩批選派工作的實踐表明，選派工作在集社會各方之力、推進農村經濟社會發展、增加農民收入方面大有可為，在推進農村精神文明建設、促進農村社會和諧方面大有可為。繼續選派優秀年輕黨員干部到村任職，有利于加強各級黨委、政府及有關部門與農村的聯系，推動各部門各單位真正進入“三農”工作主戰場，把管理和服務職能向農村延伸，切實做到工作重心下移。通過選派干部到農村任職，有利于把城市優秀人才輸送到農村，使發展項目和資金向農村傾斜，并帶動千萬個部門、千百萬人以實際行動關注農村、支持農業、關心農民，形成推動新農村建設的強大合力，從而促進農村乃至社會的和諧進步，有力推進社會主義新農村建設的進程。

第四，繼續選派優秀年輕黨員干部到農村任職，是培養和鍛煉優秀年輕黨員干部的有效途徑。農村工作量大面廣，任務繁重，同時又是各種問題和矛盾的交匯點。機關干部如果不深入基層，不深入群眾，很難學會組織群眾、教育群眾、發動群眾、帶領群眾去完成各項任務的方法和本領，領導能力和組織能力也很難提高。自選派工作開展以來，一大批優秀年輕干部到農村基層任職鍛煉，在直接與農民群眾朝夕相處的日日夜夜，使他們的思想境界得到了升華，意志品質得到了陶冶，工作能力得到了提高，特別可貴的是在世界觀、人生觀上取得了具有奠基意義的進步。實踐證明，選派優秀年輕黨員干部到村任職，有利于他們了解農村，熟悉農業，在實踐中學習黨在農村的各項方針政策，把理論與實踐結合起來，增強做好新時期農業和農村工作的本領；有利于他們深入群眾，加深對農民群眾的了解，增強群眾觀念和群眾感情，密切同人民群眾的血肉聯系，提高新形勢下為群眾服務的意識和做好群眾工作、處理復雜矛盾的能力；有利于他們經受艱苦環境的鍛煉和考驗，在建設社會主義新農村的偉大實踐中改造主觀世界，加強黨性修養，磨礪革命意志，陶冶精神情操，在實踐中培養和造就一支了解農村、熟悉農業、對農民有深厚感情的干部隊伍。

加強農村基層組織建設是全黨的責任，推進社會主義新農村建設是全社會的義務，全市各級黨組織和廣大黨員干部要深刻理解繼續選派優秀年輕黨員干部到村任職的重要性和必要性，樹立大局意識，增強群眾觀念和為農業、農村、農民服務的思想，以高度的政治責任感，切實把這項工作抓緊抓好。

二、牢固樹立大局意識和群眾觀念，以對黨對人民高度負責的精神，積極認真地做好選派干部的推薦工作

在新農村建設的偉大實踐中，建設規劃要靠村黨組織去謀劃，發展農村經濟要靠村黨組織去帶動，村容村貌整治要靠村黨組織去發動，農村精神文明要靠村黨組織去促動，農村基層民主政治建設要靠村黨組織去引領。把村級領導班子建設得更加堅強有力，使癱班子站起來，軟班子硬起來，散班子強起來，這是選派工作的重要目的，也是扎實推進社會主義新農村建設的重中之重。村黨組織書記的選派任用，必須堅持干部隊伍的“四化”方針和德才兼備的原則，把清正廉潔、公道正派、群眾擁護，有文化、有本領、有培養前途，能真心誠意為農民群眾辦實事的人，選到村黨組織書記的崗位上來。剛才，予贊同志已經把第三批選派干部名額分配原則、推薦步驟等問題作了詳細的說明，選派干部名額也已經分配到了各個部門和單位，我們在選拔干部工作中要注意把握以下幾個問題。

一是要高度重視，真正把優秀人才推薦出來。選派干部的素質高不高、能力強不強、工作成效明顯不明顯，直接關系到整個選派工作的成敗，直接關系到選派單位的形象，直接關系到選派干部的政治前途，更關系到新農村建設能否扎實、穩步推進。在前兩批選派工作中，大多數部門和單位大局意識強、思想認識高，克服種種困難，把本單位、本部門的中堅力量拿出來讓組織挑選，但也有少數單位和部門存在本位主義和“應付”思想，沒有真正把優秀的人才拿出來，在工作實踐中，就出現了截然不同的工作效果。因此，我們要從統籌城鄉發展，扎實推進新農村建設的政治高度，對年輕黨員干部進行逐個篩選，真正把最優秀的人才推薦出來，放到農村基層進行鍛煉。

二是要堅持標準，嚴把選人用人關。選派的對象和范圍，文件已經作了明確規定，予贊部長又作了進一步的說明。根據市委的意見，我們在推選干部人選時，除規定的年齡、文化程度和工作經歷等基本條件外，還需要明確三點：一是要推薦有一定職級的干部，也就是要從選派單位內設機構中選派擔任一定領導職務的人選或經組織部門備案的后備干部人選；二是要選派有一定發展潛力的干部，也就是要選派想干事、能干事、能干成事的干部；三是要選派對農村工作相對熟悉，對農民群眾有深厚感情的干部，培養照就一支了解農村、熟悉農業、熱愛農民的干部隊伍。我們要本著對黨和人民高度負責的精神，堅持原則，敢于負責，嚴格選人，嚴格把關，不降格以求，不平衡照顧，堅決杜絕濫竽充數，切實做到好中選優，優中選強。

三是要堅持民主、公開、競爭、擇優的原則。要嚴格按照省、市委要求的程序選派干部，教育、引導和鼓勵符合條件的干部踴躍報名，積極參與，并把選派工作的全過程向黨員和群眾公開，切實落實群眾的知情權、選擇權和監督權。

四是要嚴肅組織紀律，保證選派工作渠道的暢通。建設社會主義新農村不能只停留在口頭上，而是要落實在行動中。各縣區、各單位、各部門要注重把優秀的人才放到農村基層培養和鍛煉，提高他們認識、分析和解決問題的能力；要克服經費緊、人員少、工作任務重的困難，不準搞上有政策、下有對策，不準敷衍了事，應付差事，不準以任何借口或理由推脫，要不折不扣地完成選派任務；要積極為選派干部到村任職創造條件，認真落實他們的各種待遇，盡最大可能幫助他們解決實際困難，激勵他們投身基層，建功立業。今后，年輕干部提任縣級領導班子成員和縣（區）直部門負責人的，原則上要有2年以上工作經歷，優秀選派干部要優先提拔，對不服從組織決定，不愿到基層鍛煉的，堅決不予提拔重用，堅決杜絕干部派不動、派不出現象的發生。

三、緊緊圍繞建設社會主義新農村這個主題，突出重點，把握關鍵，全力做好選派工作

做好第三批選派干部到農村任職工作，要緊緊圍繞建設社會主義新農村這個主題，繼續按照“加強組織、發展經濟、富裕農民、維護穩定、鍛煉干部，促進農村全面進步”的總目標、總要求，明確任務，突出重點，強化措施，狠抓落實，努力取得新的更大成效。

第一，全面加強以黨組織為核心的村級組織建設，充分發揮農村基層黨組織和廣大黨員在建設社會主義新農村中的作用。農村基層黨組織是黨在農村全部工作和戰斗力的基礎，是村級各種組織和各項工作的領導核心。新農村目標的實現，最終還是要靠農村基層黨組織和廣大黨員團結帶領農民群眾來完成。加強以村黨組織為核心的村級組織建設，既是建設新農村的組織保證，也是選派工作的首要任務。要教育和引導選派干部以組織建設為基礎，適時調整基層黨組織設置，不斷擴大黨的工作覆蓋面；以村級班子和干部隊伍建設為關鍵，著力培養思想政治素質強和發展能力強的“雙強”型干部，特別是要選好配強村黨組織書記；以黨員隊伍建設為重點，深入推進“雙培雙帶”先鋒工程，突出抓好以實用技術和職業技能為內容的“雙技”培訓，大力建設“雙帶”型農村黨員隊伍；要按照《村民委員會組織法》等有關政策法規的要求，健全以村黨組織為領導核心的充滿活力的村民自治機制，理順村“兩委”關系，加強團結協調，形成工作合力，保證農村各項工作順利開展；要把致富能手、專業大戶、鄉鎮企業骨干、復員退伍軍人和外出務工經商人員中的年輕優秀分子作為發展重點，切實解決一些村黨組織活力不足、后繼乏人的問題。通過不懈努力，真正把農村基層黨組織建設成為帶領農民群眾建設新農村的堅強領導核心。

第二，以增加農民收入為核心，全面發展農村經濟。社會主義新農村，第一位的就是要發展生產，離開農業和農村經濟發展，新農村建設就缺乏堅實的物質基礎，就成為無源之水、無本之木。發展生產，促進農民增收，是選派工作的重中之重，也是檢驗選派工作成效的根本標準。選派工作要緊扣這個中心來開展，始終把促進經濟發展和農民增收放在第一位來抓。要堅持用工業化的理念發展農業，推進結構調整，培育優勢產業，形成精品特色，加快現代農業建設；積極推進農業產業化經營，培育農民專業合作經濟組織，提高農業生產的集約化和農民的組織化程度；加強農業基礎設施建設，不斷增強發展后勁，努力降低農業生產的不穩定性。同時，要把培育新型農民作為一項根本措施來抓，轉變幾千年積淀的落后的思維方式、生產方式和生活方式，提高農民的科技文化素質和致富能力，激發推進新農村建設的內在動力，為增產增收提供有力的人才保障。現在大家普遍注意到了調整農業和農村經濟結構、增加農民收入這一點，這是對的，但對發展集體經濟、增加村級集體收入還存在模糊認識，最突出的就是認為集體經濟不能搞，搞不好。村集體經濟無錢辦事，不僅是個經濟問題，更是個政治問題，只有集體經濟有實力，村黨組織才有能力為群眾辦實事、辦好事，才能增加統領功能和服務功能，領導核心作用才有物資基礎。所以，集體經濟不是要不要搞的問題，而是怎么搞、怎么把它搞好的問題。省委、省政府在財力十分緊張的情況下，專門為選派的鄉鎮、村拿出專項發展資金,我們一定要結合本地、本單位的實際，在資金、項目、技術、物質等方面給予大力支持，同時要幫助選派干部積極探索發展集體經濟的新形式，善于運用市場的辦法，著力在發揮資源優勢、盤活集體資產、搞好生產和流通服務等方面動腦筋、做文章，努力在為農民增收、農業增效服務的過程中增加集體收入。

第三，科學合理地制定新農村建設規劃，確保新農村建設穩步推進。第三批選派工作的重要任務之一就是制定和實施符合村情民意的社會主義新農村建設規劃。規劃指導行動,沒有好的規劃,就不可能有好的行動,就不可能調動廣大干部群眾的積極性。因此，選派干部到任后，要在深入調研的基礎上，抓緊做好新農村建設規劃的制定和完善工作。這個規劃不僅是規劃農民的住房，更要著重考慮基礎設施和公共服務設施，既要著眼于城市化進程和發展布局，還要立足農村經濟、自然和文化發展的傳統，做到功能齊全、設施配套，具有新農村特點和時代特征；為保證規劃的科學性，要引導選派干部遵循以人為本的原則，通過科學合理的規劃布局，做到人與環境的和諧；要充分尊重農民意愿,尊重地方風俗民情和農民生活習慣，不搞強迫命令，不搞大包大攬，使農民真正成為新農村建設的主體；要引導選派干部從農民群眾最關心、最直接、最現實、最易受益的事情做起，通過抓好村莊治理和改善村容村貌，盡快讓農民群眾感受到新農村建設帶來的變化和得到的實惠。

第四，推進農村基層民主政治建設，樹立農村文明新風尚。新農村是農民自己的家園，讓農民當家作主，是建設社會主義新農村的重要目標，也是重要手段，管理不民主稱不上鄉風文明，管理不民主也建不成和諧的新農村。要指導選派干部做好宣傳農民、教育農民、組織農民的工作，使新農村建設成為一場激發農村正氣、改變農民落后觀念、培育新型農民的主戰場，努力塑造文明向上的農村社會風貌，建設農村美好的精神家園。要支持選派干部加快發展農村教育、衛生、文化、體育等各項社會事業，注重全面提高農民的生活質量。要引導選派干部在工作中認真落實民主選舉、民主決策、民主管理、民主監督，進一步完善村務、黨務公開制度，確保村民的知情權參與權、決策權和監督權。選派單位要幫助選派干部做好選派村的思想政治工作，主要領導要與選派干部一道解決選派村的突出問題，切實維護選派村的社會穩定。

四、加強領導，明確責任，確保第三批選派工作的順利推進

選派干部到村任職工作是一項功在當前、利在長遠的全局性、戰略性舉措，是一項十分嚴肅的政治任務，要保證這次選派工作按照省、市委的部署和要求進行并達到預期的目的，關鍵在于加強領導。各縣區、各部門、各單位要真正把這項工作擺上重要日程，作為當前工作的重中之重，精心部署，周密安排，保證選派工作的順利開展。

一要加強領導，強化責任意識。選派工作不僅僅市組織部門的事，涉農部門和各成員單位都有責任和義務。為確保選派工作落到實處，市委調整了選派工作領導小組，各成員單位要選調精干力量充實到辦公室，具體負責選派工作的組織、協調、督促、檢查、考核等工作；市財政將為選派辦公室撥出專款，以保證選派工作力量和工作經費。各級、各部門要進一步明確和落實工作責任，黨政主要領導要親自抓，分管領導要具體抓，有關部門要認真履行各自職責，制定工作方案，落實工作經費；要經常分析選派工作進展情況，研究解決工作中出現的問題，推動選派工作深入開展。要針對不同情況，加強分類指導，特別要通過多種形式了解掌握每一位選派干部的工作情況，加強經常性的指導、檢查和考核。要建立健全領導干部聯系選派干部制度，聯系領導要經常深入選派村，加強調查研究，與選派干部座談交心，傾聽意見，了解情況，加強指導，努力形成齊抓共管選派工作的格局。

二要加強宣傳，充分發動。要通過多種形式，廣泛宣傳選派工作的重要意義、原則、方法和選派的對象、條件、步驟和程序，營造一個良好的輿論氛圍，使干部群眾積極參與和支持這項工作。要教育引導機關優秀年輕黨員干部勇敢地站出來，接受組織的挑選和考驗。人選確定后，要耐心細致地做好其親屬的思想工作，消除他們的思想顧慮和認識上的偏差。

三要落實待遇，傾心幫扶。省、市委制定了選派干部各種激勵保障措施，各縣區、各選派單位要認真執行，不能各行其是，打自己的小算盤，不得以任何借口和任何理由降低標準、改變規定。要積極幫助他們解決個人以及家庭存在的實際困難，努力為他們創造良好的工作條件，最大限度地給予支持，把他們的積極性引導好、保護好、發揮好，解除選派干部的后顧之憂。按照市委要求，選派干部任職村就是選派單位聯系村，各選派單位要經常與選派干部談心交心，加強跟蹤管理；要注重發揮部門優勢，對所聯系的選派村在資金、項目、物資、技術、信息等方面真幫真扶，形成支持選派工作的強大合力。

四要統籌兼顧，確保實效。目前，全市兩批選派工作交織在一起，各項工作千頭萬緒，尤其是第二批選派干部的任期已經到了最后的關鍵時期，希望各縣區、各部門統籌兼顧、合理安排，一手抓好第三批干部的選派工作，一手抓好第二批選派工作任務的進一步落實，要精心組織，嚴格要求，加強跟蹤管理，認真完成選派任務，切不可松勁懈怠。要對照省委提出的選派工作目標，逐人逐村分析選派干部和選派村工作現狀，查找薄弱環節和存在的問題，采取措施逐個進行解決，并做好最后的檢查驗收和鞏固成果工作，推動第二批選派村的新農村建設取得進展。市、縣區組織部門和選派辦，要認真研究制定第二批選派干部的考核和使用辦法，真正讓那些經過農村實踐鍛煉、工作實績突出的選派干部有為有位，進一步激發第三批選派干部的工作熱情。

同志們，繼續選派干部到農村任職工作意義重大，影響深遠，任務艱巨。按照省、市委要求，這次選派工作時間緊、要求高、任務重，希望大家抓緊落實這次會議精神，把工作抓細、抓實、抓好，確保全市選派第三批干部工作順利開展、整體推進，確保省委、省政府交給我市的第三批選派工作任務的圓滿完成。