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目前，全省上下按照省委的部署，深入開展以“新解放、新跨越、新崛起”為主題的解放思想大討論活動。這對于正面臨新發展機遇、謀求大發展的河南公路事業來說，正逢其時，意義重大。按照廳黨組的統一部署，廳公路局及時召開黨委會，制定活動方案，安排部署大討論活動，并確定7類破解難題的討論提綱，積極開展討論，整個活動有序展開。

一、開展解放思想大討論活動具有十分重大的意義

黨的十七大是一次對思想解放進行再動員的大會。在十七大報告中，總書記提出了“解放思想是發展中國特色社會主義事業的一大法寶”的重要論斷。隨后，報告在中國特色社會主義重大理論的概括上，在社會主義建設四位一體總體布局的論述上，都無不體現著繼續解放思想。十七大報告把解放思想稱作“一大法寶”，充分說明我們黨對解放思想的高度重視，充分說明當前繼續解放思想的重要性和緊迫性。如果把解放思想比作一劑藥方的話，對經濟社會的發展來說，它是具有強大的祛病、健體、強力功能的靈丹妙藥，具有打破禁錮，增強活力，清除腐朽，排憂解難，創新思路，開拓進取的強大作用。“解放思想”這“一大法寶”，法力無窮，功能巨大，對振興中華特別管用、特別有效、特別靈驗。

為深入貫徹落實黨的十七大精神、努力實現河南發展新跨越，在省委召開的八屆八次全會上，省委徐光春書記就如何繼續解放思想、掀起新一輪解放思想熱潮發表了重要講話。講話全面總結回顧了改革開放三十年特別是黨的十六大以來我省解放思想的豐富實踐和基本經驗，科學分析了河南發展的歷史方位和繼續解放思想的重大意義，要求明確方向，把握重點，加強領導，務求實效，迅速掀起新一輪思想解放熱潮，以思想的大解放推動河南經濟社會的大發展，使“解放思想、改革開放、科學發展、加快崛起”成為全省上下的主旋律和最強音。會后，省委決定集中兩個月的時間在全省開展以“新解放、新跨越、新崛起”為主題的解放思想大討論活動。省委的這一決策是深入貫徹落實黨的十七大精神、全面落實科學發展觀的一項重要舉措，也是推進跨越、實現崛起的全局性工作，符合河南實際，必將對我省經濟社會發展產生積極而深遠的影響。

為貫徹落實省委八屆八次全會精神，在7月28日全省交通系統解放思想大討論動員暨半年工作會議上，董永安廳長對全省交通系統“新解放、新跨越、新崛起”大討論活動進行了安排部署，要求緊緊圍繞“解放思想、改革開放、科學發展、加快崛起”這一主題，努力改變主觀方面的不適應，破除客觀方面的不符合，不斷分析新情況、迎接新挑戰、解決新矛盾，開辟思想解放的新境界，努力開創河南交通科學發展的新局面。8月11日，董永安廳長做了題為《進一步解放思想轉變觀念努力實現河南交通事業的跨越發展》的報告，深刻闡述了思想大解放對我省交通事業發展的重大意義，指出：沒有思想的大解放，就沒有今天河南交通的大發展；要實現河南交通的新發展，必須進一步解放思想；要準確把握思想解放的重點，強力推進河南交通新發展。董永安廳長的講話充分體現了黨的十七大精神和省委八屆八次全會及徐光春書記重要講話精神，把握了“三新”大討論活動的精髓，符合我省交通發展的實際，對于我省公路事業新一輪發展具有重大的指導意義。

“三新”大討論活動不僅關系到黨的十七大、省委八屆八次全會精神的貫徹落實，更關系到我省交通公路事業的發展和公路交通強省的實現。立足新的歷史起點，面對新的歷史任務，我們必須在黨的十七大精神指引下，根據省委和廳黨組的部署，按照董永安廳長的指示，繼續堅持和把握解放思想這個法寶，通過開展大討論活動，進一步解放思想，消除公路事業發展中不符合科學發展觀的思想障礙，破解影響和制約公路事業發展的關鍵難題，實現我省公路事業發展新的跨越。

二、思想大解放推進了我省公路事業的大發展

改革開放以來特別是黨的十六大以來，全省公路部門堅持科學發展觀，不斷解放思想，搶抓機遇，深化改革，強化管理，全省公路事業實現了階段性跨越式發展。截至2007年底，全省公路通車總里程達到23.8萬公里，居全國第一位，公路密度達到142.6公里/百平方公里，居全國第二位。全省普通干線公路通車里程1.78萬公里，二級以上公路里程占干線公路總里程的比例達到88.5%，二級以上公路里程居全國第二位。農村公路通車總里程21.4萬公里，居全國第一，于2007年底在我國中西部地區率先實現了“村村通”的目標。局屬高速公路建成通車9個項目、里程507公里。同時，積極推行了干線公路養護管理體制改革、干線公路建設管理體制改革、農村公路管理養護體制改革、局屬事業單位改制和機關內部改革，公路體制機制不斷理順。河南公路事業的發展無論是數量、質量還是形象上，都得到了社會的認可。

近幾年我省公路事業之所以取得這么大的發展，我們認為，正如徐光春書記在講話中所指出的那樣，“解放思想是先導，改革開放是動力，科學發展是要求，加快崛起是目的，四者是一個有機的統一體，是實現河南經濟社會又好又快發展的關鍵所在”。河南公路事業的快速發展，正是得益于在省委、省政府和廳黨組的正確領導下持續推進的思想大解放。過去幾年，面對公路基礎設施滯后于經濟社會發展需求的實際，全省公路部門在省委、省政府和廳黨組的正確領導下，堅持把解放思想放在首位，堅持發展為第一要務，緊緊圍繞“發展、改革、質量、廉政、安全”的主旋律，在工作中將思想解放貫穿于改革發展的始終，創新改革發展思路，破解改革發展難題，提高改革發展能力，始終不渝地推進改革發展進程，全力推進公路建設、改革和穩定工作，我省公路事業實現了階段性跨越式發展。回顧我省公路事業這幾年的發展，可以看出是思想解放帶來了公路體制機制的解放，使發展思路、體制創新、機制轉換、思維方式轉變和技術創新等發生了改變，實現了新突破。實踐證明，如果沒有思想的大解放，就不可能有今天我省公路事業的大發展！

三、進一步解放思想是實現公路事業新發展的保障

當前，我省公路事業發展站在了新的歷史起點，處在了一個重要的關鍵轉折期，面臨新的機遇、新的挑戰和新的任務。一是河南是全國的綜合交通樞紐，決定了我省公路交通必須要加快發展并適度超前發展。二是我省經濟社會發展對公路事業發展提出了新需求。省委、省政府提出加快實現由經濟大省向經濟強省跨越，隨著經濟社會的不斷發展，物流、人流、信息流將更加活躍，安全、經濟、可靠、高效和舒適、便捷、個性化的公路通行條件需求更加旺盛。三是交通運輸部明確繼續做好“三個服務”，加快傳統交通業向現代交通業轉型；同時，廳黨組建設公路交通強省，實現公路規模和質量、服務和管理居全國領先水平的奮斗目標。這對我省公路事業發展思路、發展戰略、發展模式帶來了一次徹底轉變，要求發展理念從側重技術經濟轉向注重提高質量；發展內容從偏重公路基礎設施建設轉向注重公路基礎設施建設、養護、管理和服務的全面發展；發展方式從效率優先轉向效率與公平并重，實現質量型、效益型的發展。總體發展也要由目前的“得到緩解”和“基本適應”步入“全面適應”或“適度超前”的新階段。四是雖然我省公路總量位居全國前列，但距公路交通強省的要求仍有很大差距，與一些公路交通發達的省份相比還有明顯差距。五是公路發展中仍存在一些亟待解決的突出矛盾和問題：行業管理水平滯后于公路發展水平，公路基礎設施的整體功能還沒有得到充分發揮，還不能完全滿足經濟社會發展的需求；受國家緊縮的貨幣政策制約，如何破解資金難題已成為當前公路部門面臨的重大課題；“分責償還”工作推進難度大。路網結構還不盡完善合理，一級公路比例低，等級公路所占的比例較小；隨著公路體制改革的不斷深化，出現了一些新問題、新矛盾；隊伍整體素質有待進一步提高，隊伍形象需進一步提升；公路系統點多、線長、面廣，管理難度大，各項管理工作亟待進一步加強。總之，目前我省公路交通的狀況無論是與河南在全國所處的位置、與河南經濟社會發展的需求、還是與中部崛起對我們的要求，都還存在著一定的差距。

面對新的形勢、新的機遇、新的任務，河南公路事業如何實現新一輪的發展？如何進一步完善路網結構，深化公路養護體制改革，提升公路整體服務水平？如何真正實現公路交通強省的奮斗目標？如何破解資金難題，盡快化解目前干線公路統貸統還的債務壓力，推進公路事業持續穩步發展？如何深化企業改革，提高經營效益？如何進一步提高干部職工的整體素質，提高行業管理水平和服務質量？等等。這些都是我們當前必須認真研究和回答的重大課題，也是我們這次思想大解放、大討論中必須解決的問題。因此，我們必須正確認識并科學把握我省公路事業發展規律和階段性特征，深刻洞察影響和制約實現公路事業新發展的各種深層次矛盾和問題，緊緊圍繞科學發展觀，著力用好解放思想這個強大的武器，努力改變主觀方面的不適應，破除客觀方面的不符合，不斷分析新情況、迎接新挑戰、解決新矛盾，開辟思想解放的新境界；要以省委八屆八次全會精神為指導，按照廳黨組的要求和董廳長的指示，牢牢抓住機遇，保持清醒的頭腦和昂揚的斗志，堅定實現新發展的信心和決心，乘勢而上，在繼續解放思想中促進我省公路事業的大發展，開創我省公路事業科學發展的新局面。

結合學習黨的十七大精神、科學發展觀、省委八屆八次全會精神、徐光春書記的重要講話精神和廳黨組的要求、董廳長的指示，我們認為，當前要實現我省公路事業新的發展，在解放思想中，要準確把握好以下幾個重點：

（一）把解放思想轉化為推進我省公路事業新發展的強大思想武器和精神動力。一要牢牢把握解放思想這一強大思想武器。解放思想是先導，改革開放是動力，科學發展是要求，加快崛起是目的，四者是一個有機的統一體，是實現事業又好又快發展的關鍵所在，而解放思想是推動一切工作的“總閘門”，具體表現為：創新體制，需要解放思想；轉變發展方式，需要解放思想；建設和諧公路，需要解放思想。要在解放思想中破解突出問題，在更新思維方式中轉變發展方式，通過解放思想推進我省公路事業新發展。二要通過解放思想破除影響公路事業發展的難題和障礙。要著力解決體制的種種弊端，建立適應科學發展的機制；要破除安于現狀的觀念，樹立開拓創新的精神；要破除狹隘保守的觀念，增強團結包容的意識。要以科學發展觀為統領，著力解決發展觀偏頗問題，更加注重社會經濟和人民群眾的需要，推進科技創新，從根本上改變“十重十輕”的傾向，促進公路和諧發展；要著力解決形式主義的問題，樹立求真務實的政績觀，擯棄形式主義的政績觀，堅持解放思想、實事求是的科學精神，堅持講實話、出實招、辦實事、求實效，切實做到立黨為公、執政為民。三要把解放思想落實到促進工作、創新機制上。既要重視學習理論，也要重視聯系實際，通過解放思想，解決工作中的突出矛盾和薄弱環節，保目標、保穩定、保發展；抓好事關全局的大事要情，力爭在發展中取得更大成績、更大成效；解決影響我省公路事業發展的深層次矛盾和重大問題，重點圍繞體制創新、科技創新、發展思路創新，力求新突破。

（二）科學謀劃，樹立三種意識。一是正確理解解放思想的內涵，破除自滿松勁的思想觀念，牢固樹立科學發展的意識。公路交通是支撐我省經濟協調發展、促進生產力合理布局、溝通城鄉、保障社會穩定的基礎性產業，也是重要的生產性服務業和消費性服務業。目前我省的公路交通基礎設施只能說是基本適應經濟社會的發展。因此，我們必須站在為我省社會經濟發展提供有力的公路支撐的高度，堅持“公路通、百業興”的思想，克服患得患失的思想，積極加快公路建設步伐，全力推進我省公路事業的發展，方便人民群眾的快捷出行，拉動我省社會經濟的發展。二是準確把握我省公路發展的現狀，破除狹隘保守的思想觀念，牢固樹立和諧發展的意識。要正確看待目前我省公路發展取得成績，看到我省公路建設發展與先進省份的差距，堅持“走出河南看河南，跳出公路看公路”，采取走出去、請進來的辦法，就公路建設、養護管理、路政執法、規費征收、文明行業創建和公路事業如何在新時期、新機遇、新挑戰的市場競爭中，進一步貫徹落實繼續解放思想推進科學發展等問題進行深入學習交流，取長補短、互惠雙贏、共謀發展。三是準確把握速度發展，破除安于現狀的思想觀念，牢固樹立率先發展的意識。新形勢下公路部門如何在激烈的市場競爭中搶占一席之地？如何能繼續在全國處于領先的地位。這只能靠不斷加快發展，只有擺脫舊的思想束縛，打破安于現狀的觀念，在領會科學發展觀上更深一層，牢固樹立“勇爭一流”的意識，才能打破常規，增強又好又快率先發展的意識，在推進科學發展上先行一步、快人一拍。

（三）強化責任，鍛造四個形象。一是加快公路基礎設施建設，努力鍛造讓黨委、政府放心的部門形象。全力推進局屬高速公路建設，確保年底安南、濟邵高速公路建成通車。加快農村公路建設，確保通村公路10月底前全部完工，縣鄉公路（除大橋和特大橋以外）11月底前全部完工，修建改造縣鄉公路7300公里、村道8100公里、危橋5萬延米，保證省政府承諾為民要辦“十件實事”順利實現。認真研究一級公路發展具體的意見和相關的配套政策，不斷加快一級公路建設，實現更大突破，構建更加完善合理的路網結構。二是打造暢通、安全、舒適、美觀的公路通行環境，努力鍛造人民群眾滿意的行業形象。穩步推進“文明示范路”、“星級服務區”創建，完成干線公路標志標牌綜合整治，加大安保工程建設力度，保障公路安全暢通。三是努力鍛造社會各界認可的行業形象。堅持建設精品工程的理念，牢牢把握質量、安全、廉政“三個責任重于泰山”，實現工程優質、干部優秀、管理機制合理的目標。執法執收中堅持“以人為本、以車為本”的服務理念，嚴格執法，熱情服務，樹立公路“窗口”新形象。四是努力鍛造廉潔清正的行業形象。嚴格落實黨風廉政建設責任制和責任追究制，開展好黨風黨紀教育月活動，組織好“廉政文化知識競賽”活動，舉辦好廉政格言、廉政公益廣告創作評選等活動；繼續抓好治理商業賄賂工作，嚴格執行農村公路建設廉政工作規定，進一步加強農村公路建設中的廉政建設。進一步加強政風行風建設和糾風治亂工作力度，鞏固公路“三亂”治理成果，保持系統良好形象。

（四）辯證思維，處理好五個關系。一是正確處理大與小的關系。要抓大不放小，既突出重點，又要把握全面。在抓好局屬高速公路建設、農村公路建設、一級公路建設、“分責償還”政策落實、資金籌措管理、公路養護管理、通行費征收、治超管理等重點工作的同時，也積極抓好隊伍管理、機關管理、文明創建、廉政建設、企業發展等工作，使各項工作同步協調發展。二是正確處理內與外的關系。要積極走出去，開拓視野，增長見識，真正達到在對比先進、查找差距中解放思想的目的。三是正確處理上與下的關系。要把“三個服務”作為公路工作的立足點和出發點，認真領會上級意圖，服從服務于大局；同時，想群眾之所想，急群眾之所急，認真解決好人民群眾關心的熱點、難點。四是正確處理好與快的關系。要堅持又好又快，好字當頭，好中求快，從大處著眼、小處著手，細微處見速度，向管理要質量、向管理要安全、向管理要效益，不斷加快發展。五是處理好機關與行業的關系。緊抓行業監督指導不放松，為全省公路行業提供優質的服務。同時，抓好局屬各單位的建設和管理，不斷深化局屬企業改革，加快公路港務局改制，按照市場化企業模式運作；加快推進豫鑫物流和路港物流重組，做大做強交通物流品牌，不斷提高局屬企業生產經營效益。

（五）加快發展，實現六個創新。創新是公路事業發展的靈魂，也是構建和諧公路的重要保證，只有不斷地解放思想，勇于創新，才能實現公路事業的大發展。一是思想認識要創新。要深刻認識科學發展觀的科學內涵、精神實質和根本要求，堅持用科學發展觀來指導實踐、推動工作，不斷增強堅持科學發展的自覺性和堅定性，努力把科學發展觀轉化為衡量工作的標桿、破解難題的利器、謀劃工作的指南，轉化為科學發展的思路、促進發展的措施、有利于科學發展的體制機制，推動公路事業又好又快發展。要深刻認識到只有繼續解放思想，才能確立好字優先、好中求快、又好又快的發展路徑，更加重視路網結構調整和完善，更加重視發展的質量和效益，更加重視自主創新和管理創新。二是發展觀念要創新。解放思想關鍵是要通過思想觀念的轉變和創新，把思想觀念從不適應、不利于科學發展的認識中解放出來，在克服物本發展思想中確立人本發展觀念，在克服孤立發展思想中確立協調發展觀念，在克服狹隘的開放發展思想中確立開明的開放發展觀念，在克服常規發展思想中確立創新發展觀念，不斷尋求新的思路、方法、手段解決好公路事業發展種種難題和困難。總之，就是要通過解放思想，適應新形勢，立足新起點、把握新機遇、迎接新挑戰；運用新思維、調整新思路、明確新理念；創出新水平、謀求新發展、再樹新形象，促使我省公路事業發展轉到科學、協調、可持續發展的軌道上來。三是體制機制要創新。要繼續深化公路體制改革，繼續推進干線公路建設和養護管理體制、農村公路管理養護體制改革，鞏固改革發展成果。同時，針對制約公路發展中不相適應的機制，結合工作實際，創新競爭機制、發展機制、約束機制、分配機制等各項機制，進一步提高公路企業經營效益，增強發展后勁。四是隊伍素質要創新。目前公路隊伍素質必須在解放思想中全面提高。要加強干部隊伍的理論學習和業務知識學習，完善知識結構，拓寬知識領域，提升知識層次，增強把握規律、按客觀規律辦事的能力；要切實轉變工作作風，堅持經常深入基層、深入群眾，甘于奉獻，勇于創新，始終保持迎難而上的勇氣、克難攻堅的志氣、開拓進取的銳氣，敢于正視矛盾、善于解決矛盾，在大膽探索中實現突破，在拓寬思路中創新舉措，在把握規律中增強預見，不斷提高開拓創新能力。五是行業服務要創新。要樹立“公路無止境，服務無上限”的工作理念，以“我是公路窗口、我代表河南公路形象”為目標，積極推行文明服務承諾制、首問負責制、限時辦結制，設置監督臺、公開監督電話和辦事流程，深入實施政務公開，開展優質服務和便民服務，不斷提高公路窗口的良好新形象。要以“兩轉兩提”為重點，大力推進服務理念、服務內容、服務方式和服務手段的全面創新，努力在服務中實現管理，在管理中體現服務。六是行業文化要創新。要注重公路文化建設，始終堅持“團結、愛路、拼搏、服務、廉潔、創新”的公路精神，引領和激勵干部職工干事創業，共謀發展，為加快公路事業發展提供強大精神動力和智力支持。