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一、深入學習貫徹黨的**屆四中全會精神，不斷提升組織工作水平

黨的**屆四中全會作出的《中共中央關于加強黨的執政能力建設的決定》，為新時期黨的建設指明了方向，也對組織工作提出了新的任務和要求。在加強黨的執政能力建設中，組織工作是黨的建設新的偉大工程的重要組成部分，是推進黨的建設新的偉大工程和中國特色社會主義事業的重要保證。深入學習貫徹**屆四中全會精神，進一步加強黨的執政能力建設，是全黨當前和今后一個時期的首要政治任務，也是組織部門的首要政治任務。全市各級組織部門要按照賀國強同志在全國組織工作會議上、劉奇葆同志在全區組織部長會議上講話中提出的要求，認真抓好落實。

我市各級組織部門在學習貫徹**屆四中全會精神時，首先要從組織路線為黨的政治路線服務，組織工作為黨的執政能力建設提供組織保證的高度，深刻認識加強黨的執政能力建設的重要性和緊迫性，準確把握組織工作在加強黨的執政能力建設中的地位和作用，把思想和行動進一步統一到四中全會精神上來，切實增強做好組織工作的責任感和使命感。其次要進一步認清當前組織工作面臨的新形勢，四中全會專門研究加強黨的執政能力建設，這在我們黨的歷史上是第一次，同時《決定》提出的一系列新觀點、新思想、新舉措，很多都和組織工作直接相關，這不僅為全面推進黨的建設新的偉大工程創造了有利條件，也為開展組織工作營造了良好氛圍。第三要全面把握四中全會《決定》對組織工作提出的新任務、新要求，進一步明確組織工作方向、重點和方法，找準組織工作與加強黨的執政能力建設的切入點、結合點和著力點，圍繞加強執政能力建設來研究、謀劃和開展組織工作。第四要在結合實際學習上下功夫。在學習中切實做到把貫徹落實四中全會精神同加強黨的思想理論建設結合起來，同建設一支高素質執政骨干隊伍結合起來，同夯實黨的執政組織基礎結合起來，同加強組織隊伍自身建設結合起來。

全市各級組織部門要認真貫徹市委二屆五次全會提出的“按照黨的**屆四中全會關于加強黨的執政能力建設的總體部署，以開展保持共產黨員先進性教育活動為載體，以保持黨同人民群眾血肉聯系為核心，以建設高素質干部隊伍為關鍵，以改革和完善黨的領導體制和工作機制為重點，以加強黨的基層組織和黨員隊伍建設為基礎，全面推進我市黨的執政能力建設”的要求，在落實中創新，在創新中落實，不斷提升組織工作水平，創出組織工作的新亮點、新特色。

二、扎實開展先進性教育活動，不斷加強基層組織建設

開展先進性教育活動，是黨的**大作出的一項重大決策，是新世紀新階段加強黨的建設的基礎工程。昨天上午，市委召開了全市開展保持共產黨員先進性教育活動動員大會，莫永清書記就我市貫徹落實中央、自治區黨委精神，在全市開展先進性教育活動作了動員講話。全市各級組織部門要認真學習領會莫書記重要講話精神，按照中央、自治區黨委的部署要求和市委的具體安排，把這項工作作為今年組織工作的頭等大事，周密部署，統籌安排，切實完成好承擔的各項工作任務。

開展先進性教育活動，從我市各級組織部門來說，要深刻認識開展這項活動的重大意義，把思想統一到中央的重大決策和自治區黨委的部署要求上來，增強搞好先進性教育活動的責任感和使命感。要學習領會中央、自治區黨委和市委關于開展先進性教育活動的有關文件和中央、自治區黨委、市委領導講話精神，正確把握先進性教育活動的指導思想、目標要求和指導原則，使這次先進性教育活動真正達到提高黨員責質、加強基層組織、服務人民群眾、促進各項工作的目標要求。

要以開展先進性教育活動為契機，大力加強黨的基層組織建設，夯實黨的執政根基。

一要以鄉村兩級黨組織為重點，進一步抓好“三級聯創”、“五村兩規范”活動，認真落實我市“一江三路”500里黨建示范帶建設的各項內容，全面提升農村黨建服務經濟、服務農民的水平。

加強農村基層組織建設就是要明確一個方向，即緊緊圍繞農村經濟發展抓黨建;突出一個重點，即建設堅強有力的黨支部班子;抓住一個關鍵，即加強支部管理制度和工作機制的創新。

今年面臨全市農村“兩委”換屆，按照自治區黨委提出的“加強指導、精心操作，確保順利進行”的要求，在實際工作中要注意解決好以下幾個方面的問題：一是正確處理村黨組織與村民委員會的關系，建立黨組織領導下的充滿活力的村民自治運行機制，逐步實現黨組織工作規范化、村民自治法制化和民主監督程序化。二是不斷擴大黨內民主，推行“兩推一選”、“公推公選”等方法，選好配強村黨支部班子尤其是黨支部書記。三是進一步發揮好農村黨員先鋒模范作用，將農村黨員設崗定責活動全面展開。四是認真推廣農村基層黨組織發揮帶頭作用的機制，如支部+協會等經驗，積極推進組織設置和活動方式的改革。

二要繼續加強對國有企業，集體企業和破產、停產、改制企業的黨建工作的指導，加大在非公有制企業中壯大黨的力量和建立黨組織的工作力度，努力探索企業黨組織充分發揮政治核心作用的有效途徑。

國有及國有控股企業黨組織發揮政治核心作用，必須適應現代企業制度的要求，完善工作機制。通過制定企業黨委會議事規則、黨政聯席會議制度決策前黨政主要負責人協商溝通制度、黨組織負責人參加行政辦公會制度，使黨組織參與企業重大問題決策制度化、規范化，使黨的建設工作突出表現在抓班子、抓基層、抓隊伍上。

要按照中央“加大在新經濟組織、社會組織中建立黨組織的工作力度，不斷擴大黨的工作的覆蓋面”的要求，緊密結合非公有制經濟組織的特點與生產經營的實際，積極探索黨組織的具體設置形式、活動內容、活動方式和工作方法，重點解決非公有制經濟組織中黨組織發揮政治核心作用、增強凝聚力的問題。

三要以服務群眾為重點，抓好社區黨員雙重管理和社區黨建示范區、信息化社區建設的工作。

要緊緊圍繞城市、城鎮改革發展穩定的大局，緊密結合我市社區建設的實際，以服務群眾為重點，進一步建立和完善以街道黨(工)委為核心、社區黨組織為基礎、社區全體黨員為主體，社區內各單位基層黨組織共同參與的城市社區黨建工作新格局，不斷擴大黨的工作覆蓋面。

四要按照“建設一流隊伍，培養一流作風，創造一流業績”的要求，切實加強機關、事業單位黨組織建設。

五要堅持標準，保證質量，抓好黨員發展工作和管理工作。試行完善黨員發展“雙推雙評”公示票決制，認真細化“四個培養”，做好培養和發展黨員工作，保持黨員隊伍的生機與活力。探索黨員教育管理的新機制，加強對流動黨員、下崗職工黨員和離退休職工黨員的教育管理。

三、以加強思想政治建設為重點，不斷提高各級領導班子執政能力和水平

要按照“政治堅定、求真務實、開拓創新、勤政廉政、團結協調”的要求，把各級領導班子建設成為堅強的領導集體。努力形成一級抓一級、一級帶一級、層層抓落實的良好局面，以提高素質、優化結構、改進作風和增強團結為重點，把加強執政能力建設貫穿于領導班子建設的各個環節中去。

一是要切實加強領導班子思想政治建設。堅持不懈地用馬克思列寧主義、思想、鄧小平理論和“三個代表”重要思想武裝黨員領導干部。當前，最重要的就是要把學習貫徹“三個代表”重要思想不斷引向深人，組織好在全黨開展的以實踐“三個代表”重要思想為主要內容的保持共產黨員先進性教育活動。

二是要切實增強領導班子的整體合力和解決自身問題的能力。各級領導班子都要認真貫徹民主集中制原則。按照集體領導，民主集中，個別醞釀，會議決定的原則，完善并嚴格執行黨委內部議事規則和決策程序。要健全和完善集體領導和個人分工負責相結合的制度，增強團結，激發活力，保持協調高效運轉，增強班子的整體合力。

三是要切實優化領導班子結構。優化領導班子結構，增強領導班子整體功能，關鍵要把班子成員選配好。要把“政治上靠得住、工作上有本事、作風上過得硬”的干部選拔到各級領導崗位上來，要突出干部配置的系統性，在保持班子相對穩定的前提下，要培養選拔一批優秀年青專業干部，同時注重培養選拔婦女干部、少數民族干部和黨外干部，按照梯次配備、專業配套、知識互補、分工科學的原則，進一步優化班子結構，增強班子的整體功能。

四是要切實發揮黨政主要領導干部在加強班子建設中的重要作用。黨政主要領導干部要在政治上把握大方向、組織上搞好大團結、工作上堅持大系統、業務上注意大放手、待人上做到大度量，在領導班子建設中發揮重要作用，帶好班子，負起責任，作出表率。

五是要切實抓好領導班子建設的規劃。要著眼長遠，按照《**—**年全國黨政領導班子建設規劃綱要》的要求，根據我市干部隊伍的實際和未來經濟社會發展的需要，研究制定我市貫徹《綱要》的意見，既要有原則性要求，更要有數量、質量、結構等規定，同時還要有落實培養的具體措施，真正體現科學性、計劃性、指導性和可操作性。

六是要開拓源頭，加大后備干部培養力度。要打破部門、系統和地區條塊界線，實行全市統一調配、交流使用，在更大范圍內把他們配置到適當的位置和能夠發揮作用的舞臺上。繼續把鄉鎮和企業“兩個源頭”建設作為干部隊伍建設的根本性、戰略性措施來抓，使基層單位成為干部成長的深厚源頭。

四、加強教育培訓工作，不斷提高干部隊伍整體素質

一要加強制度建設。要嚴格執行領導干部理論學習的各項制度，進一步加強和改進黨委(黨組)中心組的理論學習，完善制度，改進方法，提高質量。進一步完善領導干部述學、考學、評學制度，把學習情況特別是運用理論解決實際問題的能力作為考察干部的重要內容，作為選拔任用干部的重要條件。要堅持理論聯系實際，切實解決問題。

二要進一步落實大規模培訓干部的戰略任務。繼續實施《**市**—**年干部教育培訓規劃》，落實五年內將市管干部輪訓一遍的任務，每年抽調五分之一左右的在職干部參加各類培訓。適應建成完善的社會主義市場經濟體制的要求，把業務知識培訓和能力培訓擺在更加突出的位置。

三要加強干部培訓的宏觀管理。研究制定干部教育培訓宏觀管理規定，嚴格計劃備案、效益評估、經費管理等各項培訓制度。加強對干部教育培訓工作的督促檢查，今年要對各縣(區)、市直各部門開展大規模培訓工作進行一次大檢查，并將檢查情況在全市進行通報。

四要創新教育培訓的方式方法。除采取傳統的學習方式外，要著力推廣個性化、差別化培訓。按照全面建設小康社會的目標要求，開展新型工業化、信息化等專題培訓和研討;組織全市從事經濟工作的干部及企業經營者，開展世貿規則、金融、國際貿易、外資引進、資本運營等知識培訓，圍繞招商引資這項中心工作，遴選一批招商引資人才。充分發揮黨員電化教育和網絡教育的作用，提高黨員電化教育組織化程度。在抓好干部教育培訓的同時，還要針對我市農村黨員的實際，抓好農村黨員的培訓，提高農村黨員素質和帶領群眾致富的能力。

五、以創新為動力，不斷發展黨內民主，深化人才工作和干部人事制度改革

一是要發展黨內民主，增強黨的生機與活力。要加大組織制度創新的力度，堅持循序漸進，把四中全會關于發展黨內民主的一系列部署和要求落到實處。要完善黨代表大會制度，健全黨內監督制度，進一步推廣黨員旁聽縣(區)常委會、鄉(鎮)黨委會的試點工作，擴大黨內民主。各級組織部門要認真研究組織工作中應當公開的業務和政策、公開的方法和途徑等問題，積極穩妥地推進組織工作中的黨務公開。

二是要加強人才工作，提供智力支持。首先要樹立科學的人才觀，增強做好人才工作的緊迫感和責任感。其次要把人才工作規劃列入國民經濟和社會發展計劃，統籌部署，使人才隊伍建設的目標與經濟社會發展的目標相一致。第三，重點抓好三支隊伍建設。放開視野，突破傳統的思維方式，在堅持不懈地抓好黨政人才隊伍建設的同時，切實加強對企業經營管理人才和專業技術人才隊伍建設的政策研究和宏觀指導，努力使“三支隊伍一起抓”的要求在組織部門的整體工作中得到充分的體現。第四，要突出抓好人才小高地建設。大力推動招商與引智相結合、人才與項目相對接、人才與產業相互動，把大力引進外地人才與盤活用好本地人才有機結合起來。

三是要深化干部制度改革，提供發展的組織保證。當前和今后一個時期，一方面要繼續抓好《干部任用條例》的貫徹落實，加強督促檢查，促進相關規定貫徹執行，同時進一步細化完善，使改革措施更具可操作性。另一方面，要繼續推進干部人事制度的改革創新。今年重點是抓好縣處、鄉鎮領導選拔任用工作的規范化、制度化，并加強對市直部門干部任用工作的檢查監督。要圍繞建立健全干部選拔任用和監督管理兩個機制，推進干部工作的科學化、民主化、制度化，落實黨員干部群眾對干部選拔任用的知情權、參與權、選擇權、監督權，逐步建立起一整套與社會主義市場經濟體制相適應的干部人事制度，努力創造一個公開、平等、競爭、擇優的用人環境，為優秀人才脫穎而出，防止和糾正用人上的不正之風提供可靠的制度保證。

六、強化學習，提高素質，不斷加強組織部門自身建設

做好新形勢下的組織工作，必須建設一支高素質的組工干部隊伍。近兩年來，在組織系統開展的以公道正派為主要內容的“樹組工干部形象”集中學習教育活動，使廣大組工干部思想上受到了深刻教育，作風上有了明顯轉變，取得了顯著成效。但是，我們也要清醒地看到，提高組工干部隊伍素質，只靠一次集中學習教育是不夠的，必須常抓不懈。要在賀國強同志提出的努力提高組工干部的政治鑒別、政策運用、知人善任、組工業務、拒腐防變等五大能力上下功夫，進一步推動全市組織工作再上新臺階。

一是大興學習之風，提高自身素質。二是對照公道正派要求，切實解決工作中存在的突出問題。三是深人調查研究，實現組織工作的新突破。四是倡導求真務實之氣，做公道正派的表率。五是加強制度建設，探索建立堅持公道正派的長效機制。真正實現賀國強同志提出的“堅持執政為民，樹立為民的形象;堅持求真務實，樹立務實的形象;堅持清政廉潔，樹立清廉的形象”的要求。