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這次全省農村黨員干部現代遠程教育工作會議，是在全省上下全面貫徹黨的十七大精神的熱潮中召開的一次十分重要的會議，主要任務是按照中央要求對我省農村黨員干部現代遠程教育工作進行動員和安排部署。

從**年4月到**年底，中央分兩批在全國12個省、區就開展農村黨員干部現代遠程教育工作進行了試點和擴大試點。試點的實踐表明，這是一項提高農村黨員干部隊伍素質、造福億萬農民群眾、利黨利國利民的富民工程、創新工程、基礎工程。中央決定，從**年下半年開始，在全國普遍推開這項工作。

省委對在我省開展農村黨員干部現代遠程教育工作十分重視。8月17日，省委召開常委會認真學習了中央領導同志的講話，專題研究貫徹落實意見。樂際同志強調，要準確把握、全面貫徹中央精神，扎實有效地推動農村黨員干部現代遠程教育工作，不斷提高農村黨員干部和農民群眾的整體素質，努力使這項工作真正成為農村黨員干部和農民群眾的滿意工程。我們要堅決按照中央要求和省委領導同志的指示，扎扎實實地把這件關系億萬農民群眾福祉的好事辦實、實事辦好。

下面，根據省委研究的意見，我講四點意見：

一、深入貫徹落實黨的十七大精神，充分認識開展農村黨員干部現代遠程教育工作的重要意義

黨的十七大是在我國改革發展關鍵階段召開的一次十分重要的大會。同志在大會上所作的報告，對繼續推進改革開放和社會主義現代化建設、實現全面建設小康社會的宏偉目標作出了全面部署，對以改革創新精神全面推進黨的建設新的偉大工程提出了明確要求。報告在深刻分析黨的建設面臨的新情況新問題的基礎上，明確提出了在新的歷史條件下加強和改進黨的建設的總體目標要求、六個方面的重大任務和舉措，為全面推進黨的建設新的偉大工程提供了根本指針和行動綱領。報告提出要“在全國農村普遍開展黨員干部現代遠程教育”，把它作為抓好黨員隊伍建設，加強黨的基層組織建設，健全讓黨員經常受教育、永葆先進性長效機制建設的一項重要內容。我們要深入學習、全面領會報告的精神實質和思想內涵，深刻理解報告提出的一系列新思想、新觀點、新舉措，自覺用十七大精神指導和促進農村黨員干部現代遠程教育工作，用做好農村黨員干部現代遠程教育工作的實際行動把十七大精神落到實處。

1、農村黨員干部現代遠程教育是學習宣傳鄧小平理論、“三個代表”重要思想以及科學發展觀的新渠道。現代遠程教育具有信息量大、覆蓋面廣、方便快捷、生動直觀的優勢，可以在同一時間對不同空間的農村黨員干部和農民群眾進行“點播式、交互式、現場直播式”的教育，是宣傳黨的方針政策的“直通車”。通過現代遠程教育，有利于及時、全面、準確地把鄧小平理論、“三個代表”重要思想和科學發展觀傳達到農村基層黨組織、黨員干部和農民群眾中去，提高廣大農村黨員干部和農民群眾的思想政治素質，增強學習貫徹鄧小平理論、“三個代表”重要思想和全面落實科學發展觀的堅定性，增強保持共產黨員先進性的自覺性，真正把鄧小平理論、“三個代表”重要思想和科學發展觀落實到各項工作中，體現在具體行動上，激勵廣大農村黨員干部和農民群眾加快推進社會主義新農村建設，推進農村各項事業取得新進展。

2、農村黨員干部現代遠程教育是全面提高農村黨員干部素質的新載體。農村改革發展的實踐，對農村黨員干部素質提出了新的要求，需要培養和造就一支能夠正確執行政策、加快經濟發展、自覺服務群眾、依法依紀辦事和解決自身問題的農村基層干部隊伍，在社會主義新農村建設中發揮骨干帶頭作用。現代遠程教育的突出特點是內容多樣化、手段網絡化、活動經常化，是提高農村黨員干部素質的“助推器”。運用現代遠程教育，開展理論政策培訓、法律法規培訓、思想道德培訓、科學素質培訓、文化素養培訓以及技術能力培訓，有利于農村黨員干部掌握科技知識，增強致富本領，改進工作方法，真正成為發展農村經濟的帶頭人，服務群眾的貼心人，帶領群眾共同致富的領路人。

3、農村黨員干部現代遠程教育是學習農業科技知識、提高農民群眾增收致富本領的新課堂。依靠科技力量，提高農業效益，增加農民收入，是實現農村持續快速發展的重要途徑。廣大農村黨員干部和農民群眾盼政策、盼信息、盼技術，迫切需要以信息化帶動農業產業化、推進農村現代化。現代遠程教育既能適應黨員干部學習、又能適應農民群眾學習，既能滿足集中教育的需要、又能滿足個性化學習的需要，為農民群眾參加學習、接受教育提供了極大的便利。通過現代遠程教育，把遍布農村的遠程教育接收點建成農村信息化的示范點、學習實用技術的致富點、職業技能的傳授點，可以大大緩解城鄉信息技術、信息資源和教育資源不對稱的問題，推動城鄉科技和教育均衡發展，提高農村勞動力整體素質，為大力發展現代農業、推動農村經濟增長方式轉變提供人力資源支撐，使農村黨員干部和農民群眾通過現代遠程教育得到實實在在的利益。

4、農村黨員干部現代遠程教育是促進社會主義和諧社會建設的新手段。構建社會主義和諧社會，關系到人民群眾的根本利益，關系到鞏固黨的執政基礎，關系到國家的長治久安，也是廣大人民群眾的強烈愿望。通過現代遠程教育，傳播先進文化，倡導文明新風，加強文化建設，開展便民服務，發展農村社會事業，完善農村社會管理，有利于建設和諧文化，鞏固和諧社會的道德基礎，緩解農村社會矛盾，激發農村社會活力。要通過現代遠程教育這個新手段，提高農民的素質，促進人的全面發展，把廣大農村建設成富裕、文明、和諧的社會主義新農村。

總之，開展農村黨員干部現代遠程教育，是認真貫徹落實黨的十七大精神，學習貫徹鄧小平理論、“三個代表”重要思想，落實科學發展觀的實際行動，是用先進文化武裝農村黨員干部和農民群眾，促進農村生產力發展的一件大事，功在當代，利及長遠，我們必須高度重視，切實抓緊抓好，抓出成效。

二、深刻理解農村黨員干部現代遠程教育工作的指導思想、目標要求和指導原則，增強工作的針對性和實效性

中央在《關于在全國農村開展黨員干部現代遠程教育工作的意見》中提出，開展農村黨員干部現代遠程教育工作的指導思想是：以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發展觀，以建設社會主義新農村為主題，以提高農村基層干部素質和保持農村黨員隊伍的先進性為重點，圍繞中心，服務大局，建立健全農村黨員干部現代遠程教育網絡體系，大規模培訓農村黨員干部和農民群眾，大幅度提高農村黨員干部和農民群眾的素質，為建設社會主義新農村提供思想政治保證、人才保證和智力支持。目標要求，一是農村黨員作用得到充分發揮；二是農村干部能力得到不斷增強；三是農民整體素質得到不斷提高；四是農村基層組織得到不斷加強。指導原則，一是整合資源，共建共享；二是因地制宜，穩步推進；三是建管結合，學用結合；四是以人為本，務求實效；五是積極探索，勇于創新。中央提出的指導思想、目標要求、指導原則，體現了農村黨員干部現代遠程教育的內在要求和基本規律，體現了農村黨員干部和農民群眾的共同愿望，完全符合我省實際，要深刻理解、準確把握，找準工作定位，理清工作思路，明確努力方向。

1、要不斷加深對指導思想的認識。深刻理解農村黨員干部現代遠程教育的指導思想，重要的是要牢牢把握把貫徹落實科學發展觀作為開展農村黨員干部現代遠程教育的總要求。要自覺把科學發展觀貫徹落實到遠程教育工作中去，自覺按照科學發展觀的要求來謀劃、開展、推進遠程教育工作。在工作進度上，要努力體現又好又快的要求；在基礎設施建設和教學資源建設上，要體現因地制宜的要求；在教學組織管理上，要體現全面協調和統籌兼顧的要求；在所有工作中，都要體現以人為本和務求實效的要求。

2、要不斷加深對目標要求的認識。中央關于遠程教育工作的目標要求是分別針對農村黨員、農村干部、農民群眾和農村基層黨組織等不同層次提出的，相互聯系，相互作用，有機統一。通過開展農村黨員干部現代遠程教育，使廣大農村黨員的政治堅定性進一步增強，發展經濟的本領進一步增強，在新農村建設中發揮先鋒模范作用；使廣大農村干部科學管理農村各項社會事務的能力進一步增強，在新農村建設中發揮骨干帶頭作用；使廣大農民成為有知識的文化人、講道德的文明人、懂技術的內行人、會經營的明白人，在新農村建設中發揮主體作用；使大多數農村基層黨組織實現領導班子好、黨員干部隊伍好、工作機制好、小康建設業績好、農民群眾反映好的目標，在新農村建設中發揮領導核心和戰斗堡壘作用。要在制定教學規劃、開發教學資源、教學組織管理和促進學用轉化等各個環節，緊緊圍繞這些目標要求，找準切入點，把握結合點，抓好著力點，保證中央提出的目標要求全面實現。

3、要不斷加深對指導原則的認識。中央關于遠程教育工作的指導原則，是農村黨員干部現代遠程教育工作的內在要求，是在工作中需要把握的基本規律。整合資源，共建共享，體現了建設資源節約型社會和和諧社會的要求，體現了效率效益的要求，就是要充分整合利用各系統各部門現有的基礎設施、教學資源、管理隊伍、師資力量、站點場所、技術和資金等資源，特別是要充分利用農村中小學現代遠程教育的各種資源，共同建設，多方共享，避免重復建設。因地制宜，穩步推進，體現了黨的實事求是、從實際出發的思想路線，就是要注重區分不同情況，量力而行，逐步推進，把工作的力度、推進的速度與當地經濟發展水平和財政承受能力統一起來，不增加農民負擔。建管結合，學用結合，體現了統籌兼顧的根本方法，就是要把教學平臺建設、終端站點建設、教學資源開發與教學組織管理結合起來，把教育培訓與實際運用結合起來，確保農村黨員干部現代遠程教育網絡發揮最大效益。以人為本，務求實效，體現了教育培訓活動的本質特征，就是既要組織農村黨員干部開展學習，還要鼓勵歡迎廣大農民群眾收看學習，創造人人皆受教育、人人皆可成才的條件。積極探索，勇于創新，體現了與時俱進的時代要求，就是要積極探索農村黨員干部現代遠程教育的規律，改進方式，更新內容，不斷推進農村黨員干部現代遠程教育的理論創新、實踐創新、管理創新和制度創新。需要特別強調的是，要突出以人為本，務求實效。要關注農村黨員干部和農民群眾思想狀況，根據他們的實際需求，因人施教，按需施教，引導廣大農村黨員干部和農民群眾積極參與、主動學習，聯系實際、學以致用，最大限度地發揮農村黨員干部現代遠程教育的作用，確保這項工作取得實效。

三、明確我省農村黨員干部現代遠程教育工作的總體安排和主要任務，增強工作的自覺性和主動性

按照中央要求，我省農村黨員干部現代遠程教育已經做了大量的前期準備工作，為在全省全面開展這項工作打下了一定的基礎。經過組織專家組考察調研、分析論證，和有關部門充分協商，我省農村黨員干部現代遠程教育工作的總體安排是，從今年起到2010年完成基礎設施建設任務，在全省鄉鎮、村實現站點全覆蓋，基本建成農村黨員干部現代遠程教育網絡體系。圍繞這一安排，主要完成五大建設任務：

1、建設一個支持農村黨員干部現代遠程教育的教學平臺。教學平臺主要包括資源庫、前端播出平臺、資源傳輸系統和教學輔助網站，是遠程教育的“發射塔”、“總開關”，是傳送教學資源的出口。我省將以廣電寬帶互聯網作為傳輸手段，建設省、市、縣三級前端播出平臺、省級教學資源庫、教學輔助網站和信息管理系統，與全國中心資源庫、衛星頻道、輔助教學中心網站互聯互通，實現優質資源共享。省級教學平臺建設包括衛星接收系統、直播系統、節目格式轉換系統、節目檢測系統、多媒體資產管理系統、節目分發系統、教學管理系統、信息管理系統、電視圖文網站和輔助教學網站；市級教學平臺建設包括節目格式轉換系統、節目檢測系統、節目分發系統、播出管理系統和教學管理系統客戶端；縣級教學平臺建設包括節目點播系統和視頻直播系統。整個教學平臺建設將分期分批進行，**年完成省平臺、10個市平臺和80個縣平臺建設任務；2009年完成剩余的27個縣平臺建設任務。

2、建設一批農村黨員干部現代遠程教育終端接收站點。終端接收站點包括鄉鎮接收站和村接收點，是施教與學習的連接點，是組織學習的課堂和開展活動的陣地。按照整合資源，共建共享的原則，我省已有16258所農村中小學建立了終端接收站點，在這些地方，農村黨員干部現代遠程教育工作原則上將不再建設新的站點，農村黨員干部和農民群眾的教育培訓將在這些學校由各級組織部門、教育部門和相關涉農部門共同組織進行。在農村中小學現代遠程教育未建立終端接收站點的鄉鎮、村，將采用廣電寬帶互聯網和衛星傳輸模式建設農村黨員干部現代遠程教育終端接收站點。全省新建終端接收站點12926個，其中80%采用廣電寬帶互聯網模式建設，20%廣電寬帶互聯網暫時難以覆蓋的地方采用衛星模式建設。建成后，每個站點將能夠接收、存儲、播放、回放中央和我省播出的農村黨員干部現代遠程教育節目。**年完成2000個站點建設任務，**年完成5000個站點建設任務和16258個農村中小學遠程教育站點的擴容升級，2009年分別完成3340個廣電寬帶互聯網模式站點和2586個衛星模式站點建設任務。各級教學平臺和終端接收站點建設將在2010年進行中央、省、市、縣四級評估驗收。

3、整合開發一批適合農村黨員干部和農民群眾學習需求的教學資源。教學資源主要包括電視視頻節目和計算機課件，是遠程教育的“源頭活水”，教學資源質量的高低、數量的多少，直接關系到農村黨員干部現代遠程教育是否能夠取得實效。各級領導協調小組成員單位以及擁有課件資源和制作條件的部門和單位，都要根據遠程教育工作需要，積極提供適合播出的教學資源。各級遠程教育部門要加大教學資源整合開發力度，廣泛吸納不同行業適用農村的教學內容，逐步建立教學資源協作網絡。要大力開發具有地方特色的“鄉土教材”，為農村黨員干部提供內容豐富、形式多樣、通俗易懂、適用充足的教學資源。要建立健全教學資源制作部門、教學資源管理部門和遠程教育主管部門層層把關的質量保證體系和安全責任體系，確保教學資源的質量和安全。

4、建設一支農村黨員干部現代遠程教育骨干隊伍。骨干隊伍主要包括專兼職干部隊伍、站點管理隊伍、教學資源開發隊伍、教學輔導隊伍、技術服務隊伍，是遠程教育工作的組織者、推動者和服務者，是“建、管、學、用”各個環節的重要支撐。要依托各級組織部門電教干部隊伍，建立農村黨員干部現代遠程教育專職干部隊伍；依托鄉鎮村干部、電教播放員、中小學教師等，建立遠程教育站點管理隊伍；依托各級黨員電教機構、領導協調小組成員單位、高等學校、科研院所等現有教學資源制作力量，建立遠程教育教學資源開發隊伍；依托高等學校、科研院所、農業、科技、科協組織的專業人才、科普志愿者以及當地農村實用人才，建立遠程教育教學輔導隊伍；依托廣電、教育等部門的專業技術人員，建立遠程教育技術服務隊伍。要加強對骨干隊伍的培訓工作，分級負責、分層培訓，不斷提高骨干人員的政治素質、業務能力和服務水平。要落實優惠政策，保證骨干人員留得住、干得好，引導他們在農村黨員干部現代遠程教育工作中發揮作用。

5、建立一套農村黨員干部現代遠程教育教學組織與管理的工作機制。工作機制是遠程教育工作科學有序運轉的制度規范，是各個環節相互銜接的有機鏈條。要建立健全前端播出平臺、輔助教學網站、終端接收站點等網絡體系的科學運行機制；建立健全通用教材與地方教材相配套、教學資源開發與教學資源整合相促進、行政手段與市場運作相結合的教學資源建設機制；建立健全專職干部隊伍、站點管理隊伍、教學輔導隊伍、技術服務隊伍相配套，選拔、培訓、管理、考核等相統一的骨干隊伍建設機制；建立健全組織學習與輔助教學互補、學習培訓與效果評估銜接、掌握知識與實踐運用貫通的教學組織管理機制；建立健全政府投入為主、黨費適當補充、社會力量支持的經費保障機制。要通過建立一整套科學合理的工作機制，推進農村黨員干部現代遠程教育工作持久健康有序開展。

各市縣、各部門都要圍繞這五大建設任務，在省農村黨員干部現代遠程教育領導協調小組的統一領導下，科學制定建設規劃，積極籌措建設資金，分解落實建設責任，力爭又好又快地建立起廣覆蓋、多功能、開放型、高質量的農村黨員干部現代遠程教育體系。工作中，要注意抓好以下幾個關鍵環節：第一，要嚴把基礎設施建設質量關。采購設備要堅決依照相關法律法規進行招投標，安裝設備要堅持按照規范標準進行操作，系統驗收要制定執行嚴格的質量標準。省廣電信息網絡公司作為農村黨員干部現代遠程教育傳輸網絡供應商，要切實保證傳輸網絡的高質量，滿足遠程教育工作的需要。第二，要十分重視教學資源建設。教學資源建設要和基礎設施建設同步進行。要采用無償征集、有償征用、共建共享、委托制作、部門承辦等多種方法搞好教學資源開發，保證農村黨員干部和農民群眾能及時看到他們所需要的、喜歡的教學節目。第三，要抓緊對管理人員和技術人員培訓。各級遠程教育主管部門從現在起，就要分級制定培訓計劃，落實培訓資金，開展培訓活動。通過培訓，使管理技術人員明確職責、明確任務；熟悉網絡運行原理、設備基本性能和操作維護規范，以適應工作需要。第四，要在注重實效上下功夫。要認真搞好教學管理，組織教學活動，把學習和應用緊密結合起來，使農村黨員干部和農民群眾從中得到實惠、得到效益。

四、切實加強組織領導，扎實推進農村黨員干部現代遠程教育工作

開展農村黨員干部現代遠程教育工作是一項復雜的系統工程，政治性、政策性、技術性很強，工作要求很高，要保證完成各項任務，關鍵在于各級黨組織高度重視，切實加強組織領導和工作指導，推動這項工作健康順利進行。

1、要切實加強領導。各級黨組織要把農村黨員干部現代遠程教育工作擺上重要議事日程，納入黨建工作和社會主義新農村建設的整體規劃，定期研究和解決實際問題；納入年度工作和農村黨的建設“三級聯創”活動目標考核體系，同步部署，同步推進。有關部門和單位要把這項工作納入本部門、本單位年度目標考核體系，明確領導責任，切實抓好承擔任務的落實。各級組織部門要在黨委的領導下，做好組織協調工作，發揮好應有的作用。上級組織要切實加強對下級組織的工作領導和指導，形成一級抓一級，一級帶一級，層層抓落實的工作格局。各級黨組織負責同志要高度重視這項工作，切實負起責任，分管領導要認真履行職責，抓好工作落實。要建立健全各級領導干部聯系點制度，領導干部要帶頭深入基層調查研究，幫助解決實際問題，及時總結工作經驗，推動整體工作。

2、要建立領導協調機構和工作機構。按照中央要求，省委成立了陜西省農村黨員干部現代遠程教育工作領導協調小組，負責全省農村黨員干部現代遠程教育工作的領導、協調和指導。領導協調小組由省委常委、組織部長李錦斌同志任組長、省政府副省長張偉同志任副組長，成員單位24個，有省紀委、省委組織部、宣傳部、基層辦、省發改委、教育廳、科技廳、民政廳、司法廳、財政廳、國土資源廳、信息產業廳、水利廳、農業廳、商務廳、文化廳、衛生廳、林業廳、計生委、扶貧辦、鄉鎮企業局、廣電局、團省委、省科協等單位。領導協調小組辦公室設在省委組織部。同時省委還同意，成立陜西省農村黨員干部現代遠程教育中心，增加編制，補充人員，負責全省農村黨員干部現代遠程教育工作的組織管理和具體實施。各成員單位要明確職責，落實責任。省委組織部負責全省農村黨員干部現代遠程教育工作的組織協調，包括基礎設施建設和教學組織協調，教學資源制作審核，教學輔導隊伍組織管理，教學規章制度制定實施等工作；省紀委主要協助做好遠程教育建設經費管理、使用的監督，負責制定現代遠程教育黨風廉政建設方面的學習計劃，組織相關課件的統籌與開發，督促檢查黨風廉政建設方面教學內容的落實；省委宣傳部負責協調新聞媒體加強對現代遠程教育工作進行宣傳，形成良好的輿論氛圍，同時，要和省廣電局一起，協調督促省廣電信息網絡公司搞好基礎網絡建設；省發改委負責基礎設施建設工程項目的投資立項；省財政廳負責落實遠程教育建設經費和運行經費；省教育廳負責組織協調依托農村中小學現代遠程教育站點開展農村黨員干部現代遠程教育工作；省信息產業廳負責基礎設施建設指導、施工質量監管；團省委負責組織現代遠程教育青年志愿者活動等。其他各成員單位，都要從各自的實際出發，發揮自身優勢，積極制作和提供各自領域的教學課件，使農村黨員干部現代遠程教育網絡系統成為各單位開展為農服務的平臺，成為展示本單位形象的窗口。各市、縣要成立相應的領導協調機構和工作機構，明確職責任務，抓好工作落實。編制部門要根據工作需要，適當增加編制，給予支持。

3、要確保經費到位。經費到位是開展農村黨員干部現代遠程教育工作的基本保障。經費投入總的原則是以各級財政負擔為主，黨費適當補助，社會力量支持。這里需要強調的是，開展現代遠程教育是一件造福廣大農民群眾的好事，好事必須辦好，決不能向農民伸手，絕不能增加農民負擔。這要作為一條紀律，是“高壓線”。各級播出平臺、終端站點等基礎設施建設費用由省、市、縣三級財政負擔。鼓勵各地自籌資金，在符合中央要求的基本配置的基礎上，根據需要適當提高建設標準。教學資源建設和系統運行維護等保障資金，要納入各級財政年度預算。各地、各單位要加強對資金使用的監管，提高資金使用效益。要強化審計監督，確保專款專用，把農村黨員干部現代遠程教育工程建成“放心工程”、“廉政工程”。

4、要加強督促檢查。要建立健全督促檢查制度，加強調查研究和檢查指導。要采取定期檢查與不定期檢查相結合、全面檢查與部分抽查相結合等方式，進行督查指導，發現問題及時督促解決。要建立健全建設、評估、考核、驗收制度，切實保證建設質量。要建立農村黨員干部現代遠程教育情況通報、信息反饋制度，及時反映各地的建設進度和任務完成情況，促進各地按時高質量地完成各項任務。

同志們，農村黨員干部現代遠程教育工作是一項意義重大、前景廣闊的事業，讓我們在黨的十七大精神指引下，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發展觀，振奮精神，努力工作，把農村黨員干部現代遠程教育工作的各項任務落到實處，為黨的建設新的偉大工程、為社會主義新農村建設、為實現建設西部強省、構建和諧陜西的奮斗目標作出新的貢獻。