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今天召開全市組織部長會議，主要內容是學習貫徹落實全省市委組織部長會議精神，總結上半年組織工作開展情況，研究部署下半年工作，進一步統一思想，明確重點，扎實工作，確保完成全年組織工作目標任務。

剛才，各家介紹了上半年的主要工作和下半年的重點工作，講得都很好。總的說來，上半年全市組織部門認真貫徹落實全省組織部長會議和市委四屆八次全會精神，以加強黨的先進性建設和執政能力建設為目標，認真開展第一批保持共產黨員先進性教育活動，大力加強領導班子和干部人才隊伍建設、基層黨組織建設和組織部門自身建設，各項工作都取得了新的成效。主要體現在以下五個方面：一是突出先進性建設，全市第一批先進性教育活動取得階段性成效。根據中央和省委統一部署，我市按時啟動了第一批先進性教育活動。活動中，各地堅持以實踐“三個代表”重要思想為主線，緊扣全市改革發展大局，緊扣機關黨員干部的實際，高標準、嚴要求，扎扎實實推進學習動員、分析評議、整改提高三個階段的各項工作。市四套班子、90個市直部門、7個縣（市、區）及其682個部門，35000余名黨員參加了教育活動。在7月1日的大會上，我們已經作了系統總結。各級組織部門在黨委的領導下，充分發揮牽頭抓總的作用，抓組織領導，抓活動策劃，抓督查整改，做了大量卓有成效的工作，為第一批先進性教育活動的順利推進提供了堅強的組織保證。二是突出能力建設，各級領導班子和干部人才隊伍服務發展的水平進一步提升。針對全市發展大局對領導班子的需求，著眼于增強整體功能，認真分析縣（市、區）領導班子運行狀況，對各縣（市、區）領導班子進行調整充實，對一些市級機關部門領導班子進行了優化，一批政治堅定、能力較強、群眾信任的優秀干部被選拔到主要領導崗位。結合國有資產管理體制調整，配齊配強國資委領導班子，進一步加強了市管企業領導班子的管理。著眼于提升能力素質，以構建美國、香港、上海、揚大四大基地為載體，大規模培訓干部。在美國舉辦為期3個月的“公共管理和商業原理”研究班，選調15名縣處級領導干部參加培訓；在香港、復旦大學、同濟大學分別組織了“招商與投資管理”、現代經濟知識、小城鎮規劃與建設專題培訓班，近200名干部參加了學習，反映較好。著眼于增強發展后勁，進一步加快后備干部培養步伐，采取“兩推兩考”的辦法，完成了省管后備干部推薦工作，并從我市改革發展的一線發現、培養、推薦了一批各個層次的市管優秀后備干部，為班子建設積蓄力量。以開展人才工作先進縣（市、區）評選為契機，制定激勵政策，提高服務水平，在引進、培養、使用人才等方面取得了新的成效。三是突出機制建設，干部人事制度改革民主化、制度化程度進一步推進。堅持鞏固成果與推進創新并舉，不斷完善公開平等、競爭擇優的干部選拔任用機制。通過深入調研和召開座談會，初步擬訂了市管非領導職務管理和縣（市、區）省級開發區和有關工業園區領導班子和干部隊伍建設管理的初步意見，不斷調動和保護干部干事創業的積極性，推動優秀干部人才向園區集聚。堅持制度規范與強化監督并重，通過組織《條例》檢查、受理來信來訪、領導干部經濟責任審計等方法，進一步拓寬監督渠道，強化事前監督，努力健全嚴格有效的干部監督管理機制。四是突出強基固本，基層黨建工作水平進一步提高。堅持創新工作思路，加強分類指導，以富民、和諧、覆蓋和示范為主題，不斷完善“三爭雙帶”、黨員服務中心、非公黨建示范點和黨員示范工程等品牌黨建工程。出臺了在全市農村開展“雙千雙萬”創業活動的意見，加大村黨支部書記隊伍建設和全面小康村建設的力度。開展了“實踐三在，共建和諧”共產黨員社區志愿行動，探索建立“資源共享，事務共商，活動共辦，責任共擔”的社區黨建“四共”機制。著力抓好非公企業的黨群組織同步共建，努力形成為企業增效，為黨旗增輝，為職工服務的工作機制。抓住第一批先進性教育活動的契機，在機關窗口部門開展了“爭創群眾滿意窗口，爭當群眾滿意黨員”活動，深化了黨員示范工程，推動機關作風建設。七一前夕，組織了“共產黨員先進性風采大型圖片展”，用圖片的形式展現100位新時期優秀共產黨員的感人事跡。聯合有關部門舉辦了“黨旗在心中，先進在身邊”專場文藝演出，謳歌黨的功績、慶祝黨的生日。五是突出公道正派主題，組織部門的良好形象進一步得到樹立。經市委批準，我市各級組織部門參加了第一批先進性教育活動，在認真學習的基礎上形成了組織部門保持共產黨員先進性的六條標準；廣泛征求了方方面面的意見，開展了談心活動，召開了專題民主生活會，研究制定了100多條整改措施，群眾測評滿意率較高；召開了全市組織部門表彰會議，樹立了一批優秀組工干部典型，營造了良好的工作氛圍。

總體來看，上半年工作抓得緊，成效也很明顯，但更要看到下半年的工作壓力還很大，任務還很重。各地組織部門要認真貫徹落實全省市委組織部長會議精神，緊扣全市發展大局，突出抓好明年黨委換屆準備工作、第二批先進教育、完成全年工作目標這三項重點工作，開拓創新，狠抓落實，為建設更加富裕文明秀美的新**提供組織保證。下面，我根據部務會研究的意見，重點講三個方面的問題：

一、著眼大局，精心籌劃，認真做好明年縣（市、區）委換屆準備工作，促進縣域經濟發展。

根據省委通知，明年一季度鄉鎮黨委要進行換屆，二季度縣（市、區）委將要進行換屆。縣（市、區）委換屆既是推動我市“再干三五年，實現新跨越”進程的重要保證，也是促進縣域經濟社會發展的一件大事。搞好換屆準備工作，組織部門負有重要責任。雖然離換屆還有半年時間，但有大量而細致的工作需要這段時間內完成。根據這次全省組織部長會議的部署和以往的工作經驗，各地要把握好以下三點：

1、要從全局的角度充分認識做好縣（市、區）委換屆準備工作的重要性。首先要看到縣（市、區）委換屆是我市“再干三五年，實現新跨越”的需要。去年市委四屆八次全會提出了經過三到五年的努力，全市實現GDP人均1000美元到3000美元的戰略目標。實現這一目標，各縣（市、區）的任務最重，責任最大。據有關統計資料顯示，目前，我市所轄縣（市、區）的綜合經濟指標在全省排名處于中游位置，個別地方排名靠后。縣（市、區）委是縣（市、區）的領導核心，我們要按照省、市委的要求，把人事工作安排好，把縣（市、區）委建成始終堅持“三個代表”重要思想，堅持貫徹黨的基本路線，堅持落實科學的發展觀，具有建設和諧社會能力的堅強領導集體，為促進縣（市、區）經濟社會發展提供組織保證，這對于實現全市的奮斗目標，無疑會產生積極的重要影響。其次要看到，搞好縣（市、區）委換屆工作是加強黨的執政能力建設的要求。中央關于加強黨的執政能力建設的決定中指出，要按照政治堅定、求真務實、開拓創新、勤政廉政、團結協調的要求，把各級領導班子建設成為朝氣蓬勃、奮發有為的領導層。要抓住這次換屆契機，把政治堅定、能力較強、作風務實、群眾公認的領導干部選進領導班子，著力優化縣（市、區）委領導班子的年齡結構、知識結構和專業結構，進一步提高班子的整體功能，使縣（市、區）委領導班子的執政能力水平有一個新的提升。還要看到搞好（縣、市、區）委換屆是一個地方政治生活中的大事。各級黨組織和廣大干部群眾寄予了很大希望，準備工作做好了，就可以更好地團結干部，凝聚黨心民心，調動各方面的積極性，不斷促進一方發展。如何準備工作沒有做好，就會帶來消極后果，產生不利影響。所以，各地一定要高度重視，把工作考慮得周到一些，及早做出具體安排，扎扎實實把準備工作做好。

2、要認真貫徹黨的干部工作路線和方針政策，保持政策的連續性。黨的政策是黨的生命。縣（市、區）委換屆涉及干部的升降去留轉，如何做到既大幅度提升領導班子的整體功能，又保持班子的相對穩定，使新老班子順利交接，這是一個政策性的問題。因此，我們要認真執行全國黨政領導班子建設規劃和省委出臺的深化干部人事制度改革意見，執行省委和市委的換屆工作意見，確保執行政策不變通、不走樣。在優化領導班子結構方面，要貫徹加強執政能力建設決定中提出的“革命化、年輕化、知識化、專業化”的方針，堅持德才兼備、注重實績、群眾公認，堅持任人唯賢、公道正派，大力選拔那些政治上靠得住、工作上有本事、作風上過得硬的干部。在構成上，班子里懂經濟的、懂黨務的、懂農村工作的、懂政法的干部要有一定比例，本地的、外地的干部要有一定比例，工作時間長、時間短的要有一定比例。換屆后的班子，不僅要個體素質優良，能獨立處理復雜問題，勝任分管的工作，而且使領導班子在知識、專業、年齡以及氣質等方面搭配合理，做到優勢互補，剛柔相濟，形成合力。在選拔優秀年輕干部方面，要認真執行省、市委的有關規定，加大培養選拔力度。本地沒有合適人選的，要通過交流解決。對特別優秀、有發展潛力的年輕干部，要破格提拔，放到重要崗位使用，不斷推進班子的年輕化，實現領導班子年齡結構的合理梯次配備。同時，要注意妥善安排其他年齡段的優秀干部，充分調動他們的積極性。在干部交流方面，要認真執行省委出臺的干部任期制等有關規定，積極開展任職期滿型、回避型、培養型交流，不斷優化工作環境，增加隊伍的活力。

3、要及早行動，提高各項工作的超前性。這次換屆工作面廣量大，黨委十分重視，群眾也非常關注，各地要超前考慮，不等不靠，積極做好各項準備工作，一要打好基礎，對縣（市、區）委的結構進行詳細分析，對照省、市委的規定，提出加強領導班子建設的初步設想。對縣（市、區）委領導班子后備干部隊伍進行排隊分析，做到底數清、情況明。二要組織考察。要按照統一部署，對各縣（市、區）領導班子運行情況以及黨政領導班子個體成員工作情況進行考察。在提出人事安排方案時，各縣（市、區）委領導同志要心中有數，要早做考慮，但在具體工作中要注意方式方法，不要過早把大家的注意力引導到議論人事問題上來。三要嚴格程序。人事安排方案的提出，一定要嚴格按照《干部任用條例》、《中國共產黨地方組織選舉工作條例》辦事，堅持走群眾路線，不能怕麻煩，圖省事，更不能搞形式，走過場。多年來的經驗證明，凡是這樣做的，換屆工作就比較順利，有了矛盾也比較容易解決，全市換屆人事安排的大格局就會順利實現。所以，黨委討論人事安排前，要按照規定充分發揚民主，實行正確的集中。要充分醞釀、聽取各方面的意見，特別注意聽取少數人的不同意見。對反映干部的問題，一定要調查清楚，給群眾一個答復，不能簡單處理。另外，我們還可以借助這次機會，著力解決縣級領導班子建設的結構問題、能力問題、協調問題等等，使縣（市、區）委領導班子的配備既符合上級的規定，也適應一個地方經濟發展的需要，為我們今后加強領導班子建設打下良好基礎。

二、分類指導，注重實效，積極開展第二批黨員先進性教育活動，努力建設人民滿意工程

我市第一批先進性教育活動已經取得了階段性成效，第二批先進性教育活動已經開始，和第一批相比，這一批參加教育的單位類型多，分布領域廣，黨組織設置和職能各不相同，而且黨組織和黨員存在的突出問題和面臨的困難也不相同。馬上，劉部長還要對第二批先進性教育的一些具體問題作了要求，各地要在第一批先進性教育活動順利開展的基礎上，進一步堅定信心，扎實工作，努力在四個方面下功夫，使先進性教育活動取得實實在在的效果。

1、要在統一思想，增強黨性上下功夫。要緊緊抓住實踐“三個代表”、推進“兩個率先”、實現“再干三五年，實現新跨越”這條主線，牢牢把握“保持先進性”這個主題，按照《黨章》和總書記提出的保持共產黨員先進性六項基本要求，結合每個單位、每個黨員的實際，明確保持先進性的具體要求，引導黨員在愛崗敬業，爭創一流，自強不息，甘于奉獻中，自覺錘煉先進性。要組織廣大黨員認真學習，統一思想，重點學好《黨章》，教育和引導黨員用“三個代表”重要思想武裝頭腦，增強黨員意識，切實解決在堅定理想信念、堅持黨的宗旨、遵守黨的紀律等方面存在的問題。要以相互幫助、促進團結為導向，認真召開專題組織生活會、領導班子民主生活會，積極開展批評與自我批評，真正使黨員的黨性觀念得到提高。

2、要在區別情況，分類指導上下功夫。要針對不同行業、不同單位的特點和不同群體黨員的情況，提出不同的具體要求，使先進性教育活動貼近基層實際，貼近工作實際，貼近黨員實際，更加生動，更有活力。要著眼于服務群眾、促進工作，精心設計并組織開展各具特色的主題實踐活動，切實加強行風建設和職業道德建設。要針對不同群體黨員的特點，培育和樹立各系統、各部門、各單位的先進典型，激勵和引導黨員以先進典型為教材，以先進典型為標桿，以先進典型為動力，不斷增強先進意識。對黨的工作基礎比較薄弱的一些社區、困難企業、新的經濟組織和新的社會組織，可根據實際情況，選派基層工作經驗豐富的同志，擔任先進性教育活動的指導聯絡員，加強協調指導，提高基層單位先進性教育的質量。

3、要在聯系群眾，服務群眾上下功夫。第二批教育活動單位直接面對群眾，不僅要調動廣大黨員自覺性，還要調動廣大群眾的參與熱情。在第二批教育活動過程中，要結合本地本單位的工作實際，結合行業特征、崗位特點、專業特長，進一步創新活動載體，拓展活動內涵，探索基層黨員實踐“三在”、保持先進性的具體形式，真正把“三在”要求落到實處。要進一步著力解決群眾關注、反映強烈的問題，讓群眾看到實效、得到實惠。要繼續堅持開門搞教育，把解決群眾反映強烈的熱點、難點問題作為重點。對群眾提出的各種問題，既要滿懷熱情，又要實事求是，關鍵要體現心意到位、工作到位；對一時解決不了的問題，要做好思想工作，獲得群眾理解與支持。

4、要在夯實基礎，促進發展上下功夫。當前基層黨建工作面臨著許多新情況、新問題和新挑戰，各地要切實增強憂患意識，按照增強凝聚力、促進全覆蓋、實現組織化要求，著力抓好健全組織體系、規范工作制度、嚴格黨內生活等三項重點工作，確保黨員能找到組織，組織能找到黨員，活動能夠正常，進一步夯實黨的組織基礎。要針對這批參加教育的黨員情況，既要堅持正面教育，使黨的優良傳統和優良作風得到弘揚；又要堅持貫徹從嚴治黨方針，拿起批評與自我批評武器，使廣大黨員切實增強自我糾正缺點的能力，真正把廣大基層黨組織和黨員隊伍的思想和干勁集中到推進“再干三五年，實現新跨越”這一偉大目標上來。

三、突出重點，埋頭苦干，整體推進下半年工作，確保全年工作目標和任務順利完成

在總結上半年工作時，我們也要看到一些重點工作項目還停留在方案策劃上，有的也剛剛開了個頭。要完成全年工作目標，我們要抓住重點，抓緊時間，抓實工作，對確定的工作目標抓住不放，確保各項工作措施落實到位。

1、以明年黨委換屆為契機，進一步加強領導班子和干部隊伍建設。明年縣（市、區）委換屆，將是進一步優化縣（市、區）黨政領導班子結構的良好契機。我們要抓住這一契機，按照省、市委的要求，大力加強領導班子和干部隊伍建設。要加強市級機關部門一把手隊伍建設。主要是有重點地選拔和充實一批熟悉宏觀經濟、現代城市管理、金融、商貿物流、工業管理、現代農業等方面專業的干部；選拔和充實一批熟悉國際通行規則，具有參與國際競爭能力的干部。要重點選拔一批40歲左右的一把手，配備10—15名40歲以下黨政部門副職。要采取“兩推一考”的方式，選拔20名左右黨政機關部門的局長（主任）助理。要加速提升縣（市、區）領導班子的整體功能。要對縣（市、區）中層正職領導干部隊伍的現狀做詳細分析，按成熟程度分別排出前15—20名，做到心中有數，為換屆人事安排打下基礎。通過換屆，推動各縣（市、區）黨政領導班子干部在工作思路、工作方法等方面相互融合、相互促進，進一步激發干部隊伍活力，優化班子結構，增強了班子的整體功能。要加快后備干部、黨外干部和女干部的培養選拔步伐。大膽選拔年紀輕、學歷層次高、有一定專業特長的優秀年輕干部進班子。按照后備干部建設“1234工程”的要求，相關干部處室協同動作，進一步完善相關實施方案，年底前務必形成完備的新一輪市管后備干部信息庫。要會同市委統戰部、市婦聯組織一次民主推薦縣處級黨外干部、女干部人選活動；在民主推薦的基礎上，力爭市級機關部門領導班子中選配10名左右的女干部，市政府組成部門選配5—8名黨外干部。要建立縣處級黨外干部、女干部后備人才庫，并進行跟蹤培養。

2、深入貫徹落實《省委深化干部人事制度改革意見》，進一步推進干部工作的民主化、科學化、制度化。具體要在以下四個方面繼續進行探索：要繼續擴大干部工作中的民主。扎實推進空缺職位公開、崗位要求公開、選拔方式公開以及選拔工作程序公開等工作，努力讓群眾充分地參與到干部工作中來，讓干部選拔任用工作的全過程置于有效的監督之下。進一步完善民主推薦制度，研究制定二輪民主推薦實施辦法，擴大公推公選干部的領域和比例，努力使之成為經常化的黨政領導干部選拔任用機制之一。要建立健全科學的干部政績考核評價體系。根據不同領導職務的職責界定，研究制定符合科學發展觀和正確政績觀要求的實績考核體系，使干部考核有一個相對客觀公平的標尺。下半年，在試點的基礎上有計劃地推進領導班子、領導干部實績考核工作。正確運用考核評價結果，把考核評價與選拔任用干部緊密結合起來，與干部的升降、獎懲緊密結合起來，做到升降合理，獎罰分明，褒有章，調有據，努力形成能上能下、充滿活力的干部選拔任用機制。要進一步完善干部監督機制。要認真執行干部推薦責任制、考察責任制、選拔任用工作責任追究制和監督責任制。大力推行干部選拔任用工作全程記實制度，為準確評價干部選拔任用工作和進行責任追究提供客觀依據。充分發揮干部監督工作信息員的作用，暢通“12380”干部監督舉報電話，健全人民來信、來訪反饋機制，試行干部選拔任用工作詢問和質詢制度，不斷拓寬監督渠道。

3、積極制定干部培訓規劃和人才工作政策，進一步提升干部隊伍和人才隊伍服務發展的能力。要按照“統一規劃，分級負責，分類培訓”的要求，提出5年內輪訓干部的實施意見。要加大境外培訓力度，5年內使市級機關、縣（市、區）、鄉鎮黨政主要領導和市、縣（市、區）涉外經濟管理部門以及重點企業主要負責人有出國出境培訓的經歷，進一步提升培訓的層次。下半年，要重點組織好在新加坡舉辦的“園區建設與管理”專題培訓班，安排一批開發區和工業園區領導干部實地學習開發區、園區的科學規劃、生態建設、招商引資，工業園區的成功實踐等，提高開發區、園區規劃、建設與管理水平。要組織好民營企業家赴美學習班，進一步提升民營企業家的層次。要圍繞促進經濟社會事業發展的目標，進一步加大人才隊伍建設力度。要適應沿江開發、園區建設的需要，定期在網站和新聞媒體上人才開發目錄，引進急需人才，努力使全市人才隊伍建設與經濟社會發展相適應。要對企業經營管理人才、專業技術人才、農村實用人才、傳統特色人才隊伍進行分類管理，認真梳理現有各類領軍人才和拔尖人才，進一步對接經濟工作，為促進我市經濟發展服務。

4、深化強基工程，進一步增強基層黨組織的凝聚力和戰斗力。主要內容是：農村黨建方面，主要是抓住鄉鎮黨委換屆的契機，按照“五好鄉鎮黨委”的要求，進一步擴大公推直選鄉鎮黨委領導班子試點，增強鄉鎮黨委政府發展農村經濟、維護農村穩定的能力。要圍繞富民主題，進一步優化基層黨組織設置，大力鼓勵黨員干部帶頭組建農村專業合作經濟組織、產業協會，把支部建在產業鏈上。要完善農村基層黨員干部培訓規劃，舉辦小康建設先行村黨支部書記培訓班。要聯合有關部門，新增、更新一批科技致富示范戶、示范基地，并通過宣傳放大示范效應。要認真借鑒農村現代遠程教育試點地區的經驗，不斷拓展黨員電化教育的范圍，為黨員干部長期受到教育、群眾長期得到實惠服務。社區黨建方面，主要是牢牢把握“服務黨員、服務群眾、服務社會”這個重點，倡導上級黨組織為下級黨組織服務、基層黨組織為黨員服務、各級黨組織和廣大黨員為群眾服務，進一步擴大掛鉤共建的力度，為社區建設做出貢獻。要建立健全社區服務體系，加強以共產黨員、共青團員為骨干的社區志愿者隊伍建設，全面推進社區黨員服務中心建設。要通過黨員先進性教育，進一步調整市區社區黨組織設置形式，建立社區黨總支，將支部設置擴大到名街名巷、辦公樓棟。非公黨建方面，年內力爭新建非公企業黨組織100家，5000萬元以上的企業都建立黨組織。要加快在社會團體、社會中介組織中建立黨組織的步伐，年內培植2-3個社會中介組織、社會團體黨建工作示范點。

5、加大力度，創新方法，有針對性地加強組工干部隊伍能力建設。今后一段時期，組工干部隊伍能力建設的重點和方向就是認真落實賀國強部長關于“提升五種能力”的要求，采取有力措施，創新工作方法，把組工干部隊伍能力建設提高到一個新水平。具體要做到三個方面：要努力實現組工干部培訓理念的“三個轉變”：在學習內容上由單一型向復合型轉變，在培訓的方式上由被動教育向主動求學轉變，在能力提高上由統一要求向差別化、個性化轉變。通過系統的學習、培訓和實踐鍛煉，打牢能力提升的基礎。要通過有效的競爭激勵，激發能力提升的內在動力，不斷激發組工干部提升能力的自覺性，著重抓好“三個推動”：實行目標推動，實施全員目標管理責任制、重點項目責任制。實行競爭推動，經常組織開展一些崗位練兵活動。實行考核推動，堅持開展先進處室、基礎工作、創新工作、特色工作、信息調研成果評比，形成你追我趕、奮力爭先的良好氛圍。要通過建立嚴格的選拔任用機制，強化能力提升的組織保證。要把好進人關，堅持單位黨組織推薦的原則，特別要把是否公道正派作為重要標準。要把好上崗關，實現部內人力資源的合理配置，遇有職位空缺，按照公開平等、競爭擇優的原則，實行競爭上崗。要把好出口關，適時輸送年富力強的組工干部外出擔當重任，真正使組織部門成為引進人才、培養人才、儲備人才、輸送人才的基地。同時，要堅持“三個留人”原則，保持組工干部隊伍的良性循環，切實提升組織部門的吸引力、凝聚力和戰斗力。

同志們，我們要深刻認識組織部門在全面落實十六屆四中全會精神，加強黨的執政能力建設中具有的重要使命，深刻認識組織工作在我市“再干三五年，實現新跨越”進程中肩負的重大責任，進一步團結拼搏，踏實工作，不斷提高組織工作水平，為建設更加富裕文明秀美的新**作出新的更大的貢獻。