導(dǎo)語：計(jì)生大會講話一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

同志們：

今天，區(qū)委、區(qū)政府隆重召開全區(qū)人口和計(jì)劃生育工作會議，既是**年度計(jì)生工作的總結(jié)會、表彰會，也是2008年度計(jì)生工作各項(xiàng)任務(wù)目標(biāo)的安排會、部署會，同時也是一次加壓鼓勁、推動落實(shí)的會議。我們要通過這次會議，動員全區(qū)上下進(jìn)一步認(rèn)清形勢，增強(qiáng)信心，凝心聚力，以奮發(fā)的激情和創(chuàng)新的舉措，以高昂的斗志和飽滿的熱情，以強(qiáng)烈的責(zé)任感和事業(yè)心，做好當(dāng)前及今后一個時期的人口和計(jì)生工作，推進(jìn)全區(qū)計(jì)生工作整體水平的再提升，促進(jìn)全區(qū)人口環(huán)境的再優(yōu)化。首先，我代表區(qū)委、區(qū)政府向獲得表彰的先進(jìn)集體和個人表示祝賀，向你們?yōu)殚L安區(qū)人口計(jì)生事業(yè)付出的努力表示感謝！下面，結(jié)合今年的計(jì)生工作目標(biāo)和任務(wù)，我講三個方面的意見：

一、團(tuán)結(jié)奮進(jìn)，攻堅(jiān)克難，全區(qū)人口和計(jì)劃生育工作取得新進(jìn)展

**年，在市委、市政府的領(lǐng)導(dǎo)和市計(jì)生委的關(guān)心、指導(dǎo)下，區(qū)委、區(qū)政府牢固樹立以人為本的服務(wù)理念，以穩(wěn)定低生育水平、統(tǒng)籌解決人口問題、促進(jìn)人的全面發(fā)展為中心，全面貫徹中央《決定》精神，扎實(shí)開展“四清三落實(shí)”工作，不斷加快人口信息化建設(shè)發(fā)展步伐，綜合治理性別比升高問題，積極探索流動人口管理與服務(wù)新路子，深入開展生殖健康免費(fèi)服務(wù)“民心工程”，圓滿完成了市下達(dá)的各項(xiàng)責(zé)任目標(biāo)，有效促進(jìn)了人口與計(jì)劃生育工作的健康發(fā)展。

（一）重視宣傳，創(chuàng)新載體，認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹中央《決定》精神。**年，我們制定了學(xué)習(xí)、宣傳、貫徹、落實(shí)中共中央、國務(wù)院《關(guān)于全面加強(qiáng)人口和計(jì)劃生育工作統(tǒng)籌解決人口問題的決定》的實(shí)施方案，把學(xué)習(xí)《決定》與貫徹十七大精神相結(jié)合，與省、市的決策部署相結(jié)合，充分發(fā)揮計(jì)劃生育宣傳網(wǎng)絡(luò)和計(jì)生協(xié)會的作用，創(chuàng)新宣傳活動載體，強(qiáng)化精品意識，積極開展豐富多彩的主題宣傳活動，營造了良好的輿論環(huán)境和社會氛圍。全區(qū)共建精品社區(qū)（村）20個、一般社區(qū)（村）40個，占全區(qū)社區(qū)（村）數(shù)的67.4%。

（二）率先行動，積極落實(shí)，完善計(jì)劃生育利益導(dǎo)向新機(jī)制。區(qū)委、區(qū)政府在全市率先出臺了《關(guān)于建立和完善計(jì)劃生育利益導(dǎo)向機(jī)制的實(shí)施意見》，為全面落實(shí)計(jì)生優(yōu)惠政策提供了政策保障；投資134萬元，解決了退二胎生育費(fèi)問題和獨(dú)生子女父母獎金難題，使農(nóng)村獨(dú)生子女父母和無業(yè)居民的獎金落實(shí)率達(dá)到100%。同時，認(rèn)真做好農(nóng)村部分計(jì)生家庭獎勵扶助工作及對獨(dú)生子女病殘家庭的救助政策，獎扶率達(dá)到100%。

（三）注重基層，強(qiáng)化隊(duì)伍，突出抓好各項(xiàng)基礎(chǔ)工作。制定出臺了《流動人口計(jì)劃生育協(xié)管員管理規(guī)定》、《長安區(qū)育齡婦女小組長管理辦法》，對協(xié)管員、育齡婦女小組長全面實(shí)行競爭上崗制、責(zé)任落實(shí)制、獎懲考核制和職業(yè)化管理。加強(qiáng)了對計(jì)生人員的宗旨教育、法制教育、職業(yè)道德教育，進(jìn)一步弘揚(yáng)敬業(yè)、求實(shí)、奉獻(xiàn)、創(chuàng)新的精神。廣大基層計(jì)生干部進(jìn)一步樹立了群眾觀念、法制觀念、服務(wù)觀念，立足一線，忘我工作，圓滿完成了“四清三落實(shí)”、社會撫養(yǎng)費(fèi)征收等重點(diǎn)、難點(diǎn)工作，為計(jì)生工作付出了辛勞和汗水。

（四）以人為本，加大投入，不斷提高計(jì)生服務(wù)質(zhì)量和水準(zhǔn)。**年，區(qū)政府投資百萬元，建成了全市硬件一流、服務(wù)一流的新計(jì)生服務(wù)站，并著力加強(qiáng)技術(shù)隊(duì)伍建設(shè)，實(shí)施精細(xì)化管理，提供溫馨化服務(wù)。區(qū)政府將生殖健康檢查免費(fèi)服務(wù)列入為群眾承諾的“民心工程”，全年為2.8萬名農(nóng)村育齡婦女及純居民提供了免費(fèi)服務(wù)，為3.2萬名育齡婦女提供了普查服務(wù)。同時，通過宣傳普及、全程干預(yù)，積極探索“六個配合”、“五個環(huán)節(jié)”的服務(wù)模式，努力打造一級預(yù)防新屏障，開展優(yōu)生檢測1538人，孕期B超監(jiān)測1320人。認(rèn)真實(shí)施流動人口居住地管理、居民化服務(wù)的“雙居工程”，加強(qiáng)了流動人口管理與服務(wù)。對流動人口和常住人口一樣，實(shí)行同宣傳、同服務(wù)、同管理、同待遇，共為6257名流動人口育齡婦女進(jìn)行了生殖健康檢查。全市流動人口調(diào)研現(xiàn)場會在我區(qū)召開，省、市計(jì)生委領(lǐng)導(dǎo)對我區(qū)工作給予了高度評價。

（五）依法行政，文明執(zhí)法，加速推進(jìn)依法治育進(jìn)程。加強(qiáng)再生育審批和收養(yǎng)家庭計(jì)劃生育審查工作，確保政策符合率達(dá)到100%。積極開展計(jì)劃生育便民維權(quán)和“四查一糾”活動，共對1260名安排再生育人員進(jìn)行了政策符合性的審查，對14名政策外生育人員依法進(jìn)行了處罰。突出抓好了出生人口性別比治理工作，制定了“三級兩全包保責(zé)任制”，規(guī)范“B超使用管理”等8項(xiàng)制度，并將分包情況予以公示。計(jì)衛(wèi)聯(lián)合開展了性別比治理集中行動。經(jīng)過治理，全區(qū)出生嬰兒性別比達(dá)到100：101的正常范圍。與此同時，衛(wèi)生、財(cái)政、公安等有關(guān)部門嚴(yán)格落實(shí)“綜合治理，齊抓共管”八字方針，充分發(fā)揮職能作用，為全區(qū)人口和計(jì)劃生育工作做出了積極貢獻(xiàn)。

我區(qū)的計(jì)劃生育協(xié)會工作也得到進(jìn)一步加強(qiáng)。一是夯實(shí)基礎(chǔ)，創(chuàng)優(yōu)升級，推動了全區(qū)基層協(xié)會工作上水平，上新臺階；二是擴(kuò)大宣傳，強(qiáng)化服務(wù)，促進(jìn)了全區(qū)協(xié)會工作能力不斷提高；三是幫扶救助，實(shí)施關(guān)懷，著力打造計(jì)劃生育協(xié)會的品牌工程；四是廣泛開展“零歲方案”早教教育和“五期”知識教育活動，為提高人口素質(zhì)做了許多基礎(chǔ)性工作；五是發(fā)揮優(yōu)勢，積極參與，使全區(qū)計(jì)劃生育村居民自治工作得到加強(qiáng)；六是抓好示范，典型引領(lǐng)，帶動了全區(qū)協(xié)會工作水平的提升；七是計(jì)生系列保險(xiǎn)工作保持良好勢頭，建立健全了利益救助機(jī)制；八是注重計(jì)生協(xié)會志愿者隊(duì)伍建設(shè)，為廣大育齡群眾排優(yōu)解難。

**年，我區(qū)的人口和計(jì)劃生育工作圓滿完成了市下達(dá)的各項(xiàng)責(zé)任目標(biāo)，全年人口出生率6.10‰，符合政策生育率99.21％，統(tǒng)計(jì)求實(shí)率100%，已婚育齡婦女綜合避孕率是90.09%,當(dāng)年出生長效節(jié)育措施落實(shí)率達(dá)到了90.93%，出生嬰兒性別比100，流動人口計(jì)生管理發(fā)證率、查驗(yàn)率和建檔率均達(dá)到95%。**年度，我區(qū)被國家人口計(jì)生委評為全國計(jì)劃生育基層宣傳先進(jìn)單位；被市委、市政府評為計(jì)劃生育先進(jìn)單位；被市計(jì)生委評為市級優(yōu)質(zhì)服務(wù)先進(jìn)區(qū)。這些成績的取得，是市委、市政府正確領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是市計(jì)生部門幫助指導(dǎo)的結(jié)果，是全區(qū)各有關(guān)部門團(tuán)結(jié)協(xié)作，齊抓共管的結(jié)果，是全區(qū)人口計(jì)生戰(zhàn)線廣大干部職工艱苦努力、頑強(qiáng)拼搏、無私奉獻(xiàn)的結(jié)果。實(shí)踐證明，我們的人口計(jì)生工作隊(duì)伍是一支特別能吃苦、特別能戰(zhàn)斗的隊(duì)伍，是一支真抓實(shí)干、雷厲風(fēng)行、不怕疲勞、勇于創(chuàng)新的隊(duì)伍。借此機(jī)會，我代表區(qū)委、區(qū)政府向今天受到表彰的先進(jìn)集體和先進(jìn)個人表示熱烈的祝賀！向在座各位，并通過你們向全區(qū)人口計(jì)生戰(zhàn)線全體干部職工表示衷心的感謝和親切的慰問!

二、認(rèn)清形勢，提高認(rèn)識，增強(qiáng)做好人口計(jì)生工作的責(zé)任感緊迫感

在肯定成績的同時，我們也要清醒的看到，人口問題仍然是社會發(fā)展面臨的首要問題，也是制約經(jīng)濟(jì)發(fā)展的關(guān)鍵因素。要看到我們工作中還存在的一些問題和不足，要充分認(rèn)識到新形勢下人口計(jì)生工作的重要性、長期性、艱巨性、緊迫性。當(dāng)前，無論是貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，還是構(gòu)建和諧社會，無論是實(shí)現(xiàn)全面小康目標(biāo)，還是推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)，都必須積極應(yīng)對和統(tǒng)籌解決人口問題，都必須高度重視并切實(shí)抓好人口計(jì)生工作。我們要切實(shí)增強(qiáng)國策意識、人口觀念，樹立長遠(yuǎn)眼光，全面把握人口計(jì)生工作的客觀形勢和重大意義。

首先，要充分認(rèn)識新形勢下人口計(jì)生工作的重要性。人是社會生產(chǎn)力中最活躍、最關(guān)鍵的因素。黨中央、國務(wù)院之所以把計(jì)劃生育部門更名為人口和計(jì)劃生育部門，其中最重要的一點(diǎn)就是把人口問題擺到突出位置，與計(jì)劃生育工作直接聯(lián)系起來，增強(qiáng)各級領(lǐng)導(dǎo)對人口問題和計(jì)劃生育工作的高度重視，增強(qiáng)社會各界和廣大干部群眾對人口與計(jì)劃生育工作的普遍關(guān)注。抓人口計(jì)生工作，實(shí)質(zhì)上就是抓人的全面發(fā)展，就是抓經(jīng)濟(jì)的持續(xù)發(fā)展，就是抓社會的協(xié)調(diào)發(fā)展。

其次，要充分認(rèn)識新形勢下人口計(jì)生工作的長期性、艱巨性、緊迫性。我們必須認(rèn)識到，當(dāng)前，計(jì)劃生育作為基本國策的地位沒有根本改變，群眾的生育意愿沒有根本改變，計(jì)劃生育作為天下第一難的性質(zhì)沒有根本改變，隨著黨中央、國務(wù)院《關(guān)于全面加強(qiáng)人口和計(jì)劃生育工作統(tǒng)籌解決人口問題的決定》的實(shí)施，人口計(jì)生工作思路和方法都產(chǎn)生了大的創(chuàng)新，工作領(lǐng)域有了新的拓展，這既給人口計(jì)生工作帶來了新的機(jī)遇，也帶來了新的挑戰(zhàn)。

第三，要克服和解決我們工作中的問題和不足。我們的工作中，仍然存在對人口計(jì)生工作的長期性、艱巨性和復(fù)雜性認(rèn)識不足的問題，存在盲目樂觀情緒，存在著抓一陣、停一陣，緊一陣、松一陣的現(xiàn)象；少數(shù)同志還停留在原有傳統(tǒng)觀念、管理模式和工作方法上，不適應(yīng)新形勢的發(fā)展，亟需進(jìn)一步深化認(rèn)識，改進(jìn)工作方法，特別是要研究推進(jìn)重點(diǎn)工作、難點(diǎn)工作的有效措施；全區(qū)工作進(jìn)展不平衡，一些工作基礎(chǔ)還比較薄弱；人口計(jì)生專業(yè)技術(shù)人才短缺，整體素質(zhì)還有待于進(jìn)一步提高。這些問題和不足如果不迅速加以克服和解決，勢必影響到全區(qū)人口和計(jì)生工作的良性發(fā)展，我們一定要正確把握、科學(xué)分析人口計(jì)生工作面臨的新形勢、新任務(wù)，立足新起點(diǎn)、迎接新挑戰(zhàn)，切實(shí)增強(qiáng)抓好人口計(jì)生工作的緊迫感、責(zé)任感，抓住機(jī)遇，應(yīng)對挑戰(zhàn)，創(chuàng)新思路，科學(xué)發(fā)展，推動全區(qū)人口計(jì)生事業(yè)再上新臺階、實(shí)現(xiàn)新跨越。

三、解放思想，明確任務(wù)，進(jìn)一步提升人口和計(jì)劃生育工作整體水平

2008年，我們要深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十七大精神，堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)人口計(jì)生工作全局，全面落實(shí)中央《決定》及省、市、區(qū)《意見》精神，圍繞“穩(wěn)定、提高、統(tǒng)籌”的工作方針，突出重點(diǎn)，開拓創(chuàng)新，精細(xì)管理，努力提高人口素質(zhì)，推動統(tǒng)籌解決人口問題，確保低生育水平的穩(wěn)定，努力開創(chuàng)全區(qū)人口和計(jì)劃生育工作新局面，為全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會又好又快發(fā)展創(chuàng)造良好的人口環(huán)境。

2008年，全區(qū)人口控制目標(biāo)是：人口出生率10‰以內(nèi)，符合政策生育率98%控以上，統(tǒng)計(jì)求實(shí)率98%以上，已婚育齡婦女綜合避孕率87%以上。

為確保實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)，2008年，全區(qū)將實(shí)施“1254”發(fā)展思路，即：圍繞一個中心，推進(jìn)兩個體系建設(shè)，抓住五項(xiàng)重點(diǎn)工作，強(qiáng)化四項(xiàng)保障機(jī)制。堅(jiān)持抓基礎(chǔ)，強(qiáng)服務(wù)，破難題，求創(chuàng)新，提升整體工作水平。

圍繞一個中心：即繼續(xù)堅(jiān)持以“穩(wěn)定低生育水平，提高出生人口素質(zhì)為”中心開展各項(xiàng)工作。

推進(jìn)兩個體系建設(shè)：

（一）加快推進(jìn)人口和計(jì)劃生育利益導(dǎo)向政策體系建設(shè)，著力推進(jìn)“計(jì)生惠民行動”。要按照《長安區(qū)計(jì)劃生育利益導(dǎo)向機(jī)制實(shí)施意見》的要求，認(rèn)真落實(shí)《河北省人口與計(jì)劃生育條例》規(guī)定的各項(xiàng)獎勵政策，整合完善各項(xiàng)計(jì)生惠民政策,著力推進(jìn)“計(jì)生惠民行動”。具體說就是要切實(shí)抓好“三項(xiàng)制度”。一是鞏固完善農(nóng)村計(jì)劃生育家庭獎勵扶助制度，做好2008年新增獎勵扶助對象的資格確認(rèn)工作，從嚴(yán)把握政策，保持政策的穩(wěn)定性、連續(xù)性。按照我省《意見》的要求，獨(dú)生子女死亡不再生育且符合獎勵扶助對象確認(rèn)條件的父母，從年滿50周歲起，提前納入獎勵扶助對象；二是繼續(xù)抓好農(nóng)村獨(dú)生子女父母獎勵的落實(shí)，積極探索城鎮(zhèn)企業(yè)職工獎勵具體落實(shí)辦法，推動企業(yè)及城鎮(zhèn)無業(yè)居民獨(dú)生子女父母獎勵的落實(shí)；三是出臺計(jì)劃生育救助公益金管理使用辦法，完善以財(cái)政投入為主、社會捐助為輔的計(jì)劃生育困難家庭救助方式。

（二）加強(qiáng)計(jì)生技術(shù)服務(wù)體系建設(shè)，繼續(xù)實(shí)施育齡婦女健康檢查的“民心工程”。一是繼續(xù)深入開展優(yōu)質(zhì)服務(wù)先進(jìn)單位創(chuàng)建活動，鞏固發(fā)展創(chuàng)優(yōu)成果，全面提高服務(wù)水平；二是加強(qiáng)技術(shù)人員培訓(xùn)，認(rèn)真實(shí)施國家“三千人才”工程，落實(shí)《河北省計(jì)生技術(shù)人員“十一五”培訓(xùn)規(guī)劃》，提高技術(shù)人員的業(yè)務(wù)水平；三是繼續(xù)把為3.4萬農(nóng)村及城市無業(yè)已婚育齡婦女提供生殖健康檢查免費(fèi)服務(wù)作為十項(xiàng)“民心工程”之一，精心組織，扎實(shí)推進(jìn)。四是實(shí)施出生缺陷干預(yù)工程，努力提高出生人口素質(zhì)。加強(qiáng)出生缺陷干預(yù)的能力建設(shè)，做好宣傳倡導(dǎo)、健康促進(jìn)、咨詢指導(dǎo)、高危人群監(jiān)測和營養(yǎng)素補(bǔ)充等方面的工作。積極開展婚前和孕前及孕產(chǎn)期保健，產(chǎn)前篩查與診斷，減少和控制出生缺陷的發(fā)生。

抓實(shí)五項(xiàng)重點(diǎn)工作：

（一）以宣傳教育為先導(dǎo)，以滿足群眾需求為出發(fā)點(diǎn)，努力營造濃厚的人口輿論環(huán)境。一是全面宣傳貫徹落實(shí)中央《決定》精神，統(tǒng)一思想，凝聚力量。結(jié)合學(xué)習(xí)貫徹十七大精神，推動中央《決定》及省、市、區(qū)《意見》的全面落實(shí)。明確相關(guān)部門職責(zé)，積極協(xié)調(diào)推動各項(xiàng)規(guī)定落到實(shí)處。適時開展對貫徹落實(shí)情況的專項(xiàng)督查；二是強(qiáng)化宣傳陣地，貼近群眾，融入生活，構(gòu)筑一道新型生育文化風(fēng)景線。依托區(qū)計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)站，開通計(jì)生咨詢服務(wù)熱線，為群眾提供個性化、溫馨化服務(wù)的“悄悄話室”；依托各街鎮(zhèn)人口學(xué)校設(shè)立群眾面對面咨詢服務(wù)角，分層次、分對象宣講人口和計(jì)劃生育政策，進(jìn)行各類知識講座；完善區(qū)人口信息網(wǎng)站，以新型網(wǎng)絡(luò)傳媒的手段，將最新計(jì)生動態(tài)，送到千家萬戶；與實(shí)施計(jì)劃生育“三大工程”相結(jié)合，全面推進(jìn)計(jì)劃生育優(yōu)質(zhì)服務(wù)；三是不斷創(chuàng)新宣傳活動載體，整合社會資源，創(chuàng)立宣傳精品。繼續(xù)開展婚育新風(fēng)進(jìn)萬家活動，廣泛宣傳男女平等、少生優(yōu)生等新型婚育觀念，普及保護(hù)婦女兒童權(quán)益的法律法規(guī)知識，加強(qiáng)新型生育文化和人口文化建設(shè)，不斷提高宣傳工作的針對性。結(jié)合今年宣傳的活動主題，開展一次知識競賽活動。進(jìn)一步規(guī)范宣傳陣地和隊(duì)伍建設(shè)，提高宣傳隊(duì)伍的創(chuàng)造意識。

（二）堅(jiān)持穩(wěn)定現(xiàn)行生育政策，依法行政，嚴(yán)格執(zhí)法。加強(qiáng)對再生育審批各個環(huán)節(jié)的管理監(jiān)督，依法依紀(jì)嚴(yán)肅查處違法生育行為，凡違法生育的一律征收社會撫養(yǎng)費(fèi)。加強(qiáng)對社會公眾人物、高收入者、黨員干部和公職人員等影響較大人群違法生育的管理監(jiān)督，對違法生育的黨員，要嚴(yán)格依照黨員有關(guān)法規(guī)處理；對公務(wù)員及其他國家工作人員違法生育的要嚴(yán)格按規(guī)定從嚴(yán)處理，把遵守人口和計(jì)劃生育法律法規(guī)作為提拔任用干部、入黨、評優(yōu)評先的一項(xiàng)基本要求。嚴(yán)格落實(shí)再生育審批誠信制度、計(jì)劃生育審查制度、公民再生育審批結(jié)果公開制度、有獎舉報(bào)制度等相關(guān)制度。

（三）深入開展“關(guān)愛女孩行動”，綜合治理出生人口性別比偏高問題。按照黨政負(fù)責(zé)、部門配合、群眾參與、標(biāo)本兼治的要求，建立可操作的綜合治理出生人口性別比工作規(guī)范。堅(jiān)持和完善“三級兩全包保責(zé)任制”。繼續(xù)抓好統(tǒng)計(jì)、人口計(jì)生、民政、衛(wèi)生、教育、公安六部門人口信息通報(bào)制度的落實(shí)，提高統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確性。加大“兩非”案件的查處力度，實(shí)行有獎舉報(bào)制度，對“兩非”案件經(jīng)舉報(bào)查證屬實(shí)的，給予不低于3000元的獎勵。

（四）全面實(shí)施“雙居工程”，加強(qiáng)流動人口計(jì)劃生育管理和服務(wù)。堅(jiān)持以流入地為主、出入兩地協(xié)調(diào)配合的管理機(jī)制，創(chuàng)新管理方式和服務(wù)手段、推動形成黨政領(lǐng)導(dǎo)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、各部門密切配合、流入地流出地互動互補(bǔ)的“一盤棋”工作格局。一是流出地要從源頭上做好流動人口計(jì)劃生育管理和服務(wù)工作，做好外出務(wù)工人員的教育、培訓(xùn)，落實(shí)避孕節(jié)育措施，免費(fèi)辦理《流動人口婚育證明》，配合流入地，及時提供、反饋流出人口相關(guān)信息。二是依法落實(shí)流出人口及其家庭應(yīng)該享有的獎勵優(yōu)惠政策，建立定期聯(lián)系制度，加強(qiáng)對流動人口，特別是農(nóng)民工家庭的上門訪視工作，幫助計(jì)劃生育留守家庭及子女解決實(shí)際困難。三是流入地要按照“屬地化管理、市民化服務(wù)”的原則，將流動人口納入當(dāng)?shù)厝丝诳倲?shù)，將流動人口計(jì)劃生育納入流動人口管理服務(wù)工作的全局，全面實(shí)施流動人口計(jì)劃生育居住地管理、居民化服務(wù)“雙居”工程。流動人口可憑《流動人口婚育證明》或《流動人口已婚育齡婦女生殖健康服務(wù)卡》享有國家政策規(guī)定的計(jì)劃生育、生殖健康基本項(xiàng)目免費(fèi)服務(wù)，逐步實(shí)現(xiàn)流動人口與戶籍人口同宣傳、同管理、同服務(wù)、同待遇。四是要加強(qiáng)對重點(diǎn)部位、重點(diǎn)環(huán)節(jié)的管理，重點(diǎn)抓好封閉住宅小區(qū)、大型集貿(mào)市場、城中村、建筑工地、城郊結(jié)合部等人口聚集地等重點(diǎn)部位管理；抓好流動人口“居住點(diǎn)、工作點(diǎn)、活動點(diǎn)”三個重點(diǎn)環(huán)節(jié)，切實(shí)做到定期清理，動態(tài)把握，底數(shù)清晰，措施到位，真正實(shí)現(xiàn)管理全覆蓋、無縫隙。五是大力推進(jìn)信息化建設(shè)，充分利用國家流動人口信息交換平臺，暢通信息交流反饋渠道，為流動人口計(jì)劃生育管理和服務(wù)提供及時、準(zhǔn)確的信息。

（五）加強(qiáng)統(tǒng)計(jì)分析與調(diào)查，積極推進(jìn)人口和計(jì)劃生育信息化建設(shè)。一是通過摸底、分析，促進(jìn)統(tǒng)計(jì)基礎(chǔ)數(shù)字做到“八清”，即街鎮(zhèn)管轄范圍清、新建小區(qū)人口底數(shù)清、已婚育齡婦女底數(shù)清、普查上站人數(shù)清、流動人口底數(shù)清、采取避孕措施人數(shù)清、計(jì)生系統(tǒng)人員底數(shù)清、政策外生育底數(shù)清；二是建立健全出生醫(yī)學(xué)證明、戶籍管理、婚姻登記等公共管理服務(wù)系統(tǒng)，建立各級部門間人口信息共享機(jī)制，在保護(hù)個人隱私的前提下，逐步實(shí)現(xiàn)與人口和計(jì)劃生育管理服務(wù)信息系統(tǒng)的互聯(lián)互通和業(yè)務(wù)協(xié)同；三是加強(qiáng)WIS系統(tǒng)數(shù)據(jù)資源利用，及時掌握已婚育齡婦女各種信息，加強(qiáng)數(shù)據(jù)質(zhì)量的檢查，掌握已婚育齡婦女管理服務(wù)覆蓋率及信息錄入準(zhǔn)確率，提高數(shù)據(jù)庫個案信息錄入質(zhì)量。四是加強(qiáng)統(tǒng)計(jì)分析及統(tǒng)計(jì)調(diào)查工作，及時做好對統(tǒng)計(jì)報(bào)表及相關(guān)數(shù)據(jù)的綜合分析，繼續(xù)做好對“四清三落實(shí)”結(jié)果的分析，做好后續(xù)工作落實(shí)，發(fā)揮對基層工作的指導(dǎo)作用；五是繼續(xù)實(shí)施出生人口統(tǒng)計(jì)有獎舉報(bào)。

強(qiáng)化四項(xiàng)保障機(jī)制：

（一）明確任務(wù)，強(qiáng)化責(zé)任，堅(jiān)持和完善人口計(jì)生目標(biāo)管理責(zé)任制。繼續(xù)實(shí)行嚴(yán)格的人口和計(jì)劃生育目標(biāo)管理責(zé)任制，層層簽訂2008年的人口和計(jì)劃生育目標(biāo)管理責(zé)任書，認(rèn)真組織考核，嚴(yán)格兌現(xiàn)獎懲。繼續(xù)堅(jiān)持區(qū)對街鎮(zhèn)、街鎮(zhèn)對村居的人口和計(jì)劃生育目標(biāo)管理責(zé)任制的考核評估，認(rèn)真落實(shí)重點(diǎn)管理、一票否決、獎懲制度。改革人口計(jì)生目標(biāo)責(zé)任制的考核內(nèi)容及其方法，加強(qiáng)區(qū)對村居的直接指導(dǎo)，確定部分人口和計(jì)劃生育重點(diǎn)幫助村居，實(shí)行分類指導(dǎo)。繼續(xù)實(shí)行黨政線、業(yè)務(wù)線分別考核的具體辦法。充分發(fā)揮人口計(jì)生領(lǐng)導(dǎo)小組作用，建立聯(lián)絡(luò)員制度，加強(qiáng)部門間的聯(lián)系、協(xié)調(diào)。按照屬地管理的原則，加強(qiáng)對企事業(yè)單位、社會團(tuán)體的人口和計(jì)劃生育目標(biāo)管理責(zé)任制考核。制定工作要點(diǎn)，突出工作重點(diǎn)，明確工作任務(wù)，強(qiáng)化工作責(zé)任，創(chuàng)新工作手段和方法，努力提高管理服務(wù)的質(zhì)量和效果。

（二）加大財(cái)政投入力度，建立穩(wěn)定增長的財(cái)政保障機(jī)制。按照中央《決定》精神，認(rèn)真落實(shí)經(jīng)費(fèi)投入，在“十一五”期間，區(qū)級財(cái)政投入以人均16.5元為基數(shù)，以后每年遞增2元以上。到2010年，區(qū)級財(cái)政投入達(dá)到人均24.5元以上。要加強(qiáng)項(xiàng)目資金管理，開展績效評估，主動接受財(cái)政、審計(jì)部門的監(jiān)督檢查，使有限的資金發(fā)揮最大效益。

（三）建立健全綜合治理人口問題的工作格局和協(xié)調(diào)機(jī)制。要充分發(fā)揮各級人口計(jì)生領(lǐng)導(dǎo)小組的領(lǐng)導(dǎo)、組織、協(xié)調(diào)作用，建立和完善部門協(xié)調(diào)會議制度，定期研究解決重大問題，協(xié)調(diào)制定相關(guān)社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展政策，督促相關(guān)部門各司其職，名負(fù)其責(zé)。各相關(guān)部門在制定完善惠民政策時，要統(tǒng)籌考慮人口問題，積極開展對人口發(fā)展影響的評估，主動征求人口計(jì)生部門意見，使制定出臺的政策有利人口和計(jì)劃生育工作。要充分發(fā)揮計(jì)劃生育協(xié)會等群眾團(tuán)體和非政府組織在基層人口和計(jì)劃生育工作中的生力軍作用。加強(qiáng)與市內(nèi)駐軍的交流協(xié)作，軍地共同構(gòu)建計(jì)劃生育“雙管雙助”長效工作機(jī)制，形成特色鮮明的行政部門、服務(wù)機(jī)構(gòu)、自治組織、群眾團(tuán)體、目標(biāo)一致、上下互助、信息共享、運(yùn)轉(zhuǎn)高效的科學(xué)管理格局。

（四）切實(shí)加強(qiáng)基層組織建設(shè)，建立人口計(jì)生系統(tǒng)能力建設(shè)機(jī)制。一是以優(yōu)化結(jié)構(gòu)，提高素質(zhì)，增強(qiáng)能力為重點(diǎn)，以深入開展“爭做新時期最可愛的人”和“崗位大練兵”業(yè)務(wù)知識競賽為載體，實(shí)行職業(yè)化、精細(xì)化管理，建立教育培訓(xùn)、績優(yōu)考核為主要內(nèi)容的人口和計(jì)生干部建設(shè)機(jī)制。二是堅(jiān)持工作重心下移，建立健全村級計(jì)劃生育工作網(wǎng)絡(luò)，深化村專干育齡婦女小組長“區(qū)管、街鎮(zhèn)聘、村居用”的模式。制定準(zhǔn)入條件，嚴(yán)格公開選聘，制訂方案、筆試、面試、民主測評、組織研究等選聘程序，要嚴(yán)格續(xù)聘管理；要建立任初培訓(xùn)制度，崗前培訓(xùn)合格后，發(fā)給上崗證，健全月培訓(xùn)制度，建立學(xué)歷教育制度，加大投入，鼓勵脫崗培訓(xùn)。開展崗位練兵活動；要實(shí)行績效掛鉤，嚴(yán)格獎懲制度，狠抓責(zé)任落實(shí)。要嚴(yán)格標(biāo)準(zhǔn)，對工作責(zé)任心不強(qiáng)，綜合評定落后的村級計(jì)生專干、育齡婦女小組長予以辭退。三是進(jìn)一步加強(qiáng)干部隊(duì)伍的思想建設(shè)、能力建設(shè)和作風(fēng)建設(shè)，要靠培訓(xùn)提高素質(zhì)，靠制度規(guī)范管理，靠教育弘揚(yáng)正氣，不斷提高計(jì)劃生育工作隊(duì)伍的公共管理能力、技術(shù)服務(wù)能力、群眾工作能力，努力建設(shè)一支既具備適應(yīng)崗位要求的專業(yè)知識水平和業(yè)務(wù)工作能力，又具備求真務(wù)實(shí)的工作作風(fēng)、善于做群眾工作的干部隊(duì)伍。

同志們,今年的目標(biāo)任務(wù)已經(jīng)明確，做好新時期的人口和計(jì)劃生育工作任重而道遠(yuǎn)。希望大家進(jìn)一步增強(qiáng)責(zé)任感、使命感和緊迫感，迎難而上,開拓進(jìn)取,求真務(wù)實(shí),真抓實(shí)干,努力開創(chuàng)人口和計(jì)劃生育工作新局面,為構(gòu)建繁榮文明和諧新長安創(chuàng)造良好的人口環(huán)境做出新的更大貢獻(xiàn)！