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各位執委、同志們：

這次執委會議的主要任務之一是學習貫徹中央、省委和市委關于工商聯換屆工作的有關精神，統一思想，提高認識，明確要求，做好我市各級工商聯（總商會）的換屆工作。

這次工商聯換屆黨中央、省委、市委都高度重視。在中央關于工商聯換屆文件形成過程中，總書記和賈慶林、曾慶紅同志都作了重要批示。3月16日，中央政治局常委會專門研究了工商聯換屆工作。4月15日，中辦發[**]14號文件正式下發。中央統戰部于4月17日至18日在南昌召開了工商聯工作會議，對全國工商聯換屆工作進行了研究和部署。根據中央文件精神，結合我省實際，省委統戰部于4月27日、6月8日召開了工商聯工作會議，學習貫徹省委辦公廳轉發的《省委統戰部關于工商聯（商會）換屆工作的意見》（蘇辦發[**]19號）文件，部署全省工商聯換屆工作。根據中央、省委文件精神，結合我市實際，市委統戰部起草的《關于工商聯（總商會）換屆工作的意見》已報經市委同意，以連委辦發[**]65號文件轉發各縣區、市開發區。9月12日，市委統戰部召開了工商聯工作會議，對全市工商聯換屆工作進行了安排部署。下面，我就貫徹落實蘇辦發[**]19號文件和連委辦發[**]65號文件精神，認真做好我市各級工商聯換屆工作，講三點意見：

一、深刻認識做好工商聯換屆工作的重要意義

自市工商聯第十次會員代表大會以來，在市委、市政府的領導和關懷下，各級工商聯緊緊圍繞黨和國家的中心任務，在貫徹執行黨對非公有制經濟人士的各項方針政策、積極參政議政、認真履行商會職能等方面，做了大量工作，取得了顯著成績，為促進非公有制經濟健康快速發展作出了應有的貢獻，得到了市委、市政府領導的充分肯定。近年來，全市各級工商聯組織得到迅速發展，截止今年6月底，我市工商聯會員已達4606個，其中企業會員2196個。全市工商聯基層組織85個，行業商會56個，形成了比較健全的組織和工作網絡。

從今年下半年開始，到明年1月底前，全市各級工商聯將陸續開始換屆。這次換屆，是在深入貫徹落實市委第十次黨代會精神的形勢下進行的換屆；是我市非公有制經濟快速發展，非公有制經濟人士隊伍不斷擴大的背景下進行的換屆；也是全市工商聯工作深入開展，迎來新的機遇和挑戰的情況進行的換屆。做好這次換屆工作，對于進一步加強黨對非公有制經濟工作的領導，充分發揮工商聯的作用，不斷鞏固壯大最廣泛的愛國統一戰線，具有十分重要的意義。

1、做好這次換屆工作，是工商聯適應新的形勢和任務、更好的為黨和政府中心工作任務服務的必然要求。進入新世紀特別是黨的十六大以來，以同志為總書記的黨中央，面對復雜多變的國際局勢和繁重艱巨的國內建設任務，高瞻遠矚，總攬全局，繼往開來，與時俱進，團結帶領全國各族人民聚精會神搞建設，一心一意謀發展，改革開放和社會主義現代化建設不斷取得重大進展。特別是著眼于新的時代特征，立足新的實踐發展，提出了科學發展觀和一系列治國理政的重要思想，召開了新世紀新階段第一次全國統戰工作會議，從全局上對新世紀新階段的統一戰線進行謀劃和部署，這些都是對鄧小平理論和“三個代表”重要思想的繼承和發展，為新世紀新階段全面建設小康社會，推進中國特色社會主義事業提供了重要的政治指導，指明了前進方向。今年，我市十一屆人大四次會議審議通過了**市“十一五”規劃，市第十次黨代會全面描繪了今后五年發展的宏偉藍圖，極大鼓舞和振奮了全市人民的信心。當前，形勢好、目標明、任務重，對各方面工作都提出了新的更高的要求。切實做好這次換屆工作，將有助于我們進一步推進全市各級工商聯抓住機遇、乘勢而上，在為黨和政府工作大局服務中開創新局面，在全面奔小康、重振**的實踐中做出新業績。

2、做好這次換屆工作，是完成黨中央賦予工商聯的歷史任務、促進非公有制經濟健康發展和引導非公有制經濟人士健康成長的必然要求。近年來，我市非公有制經濟發展迅速，截止今年6月底，全市私營企業和個體工商戶累計達86929戶，其中私營企業13366戶，個體工商戶73563戶，從業人員30.15萬人，上交國稅和地稅合計為13.61億元，占全市稅務部門直接征收總額的54.1%。1—6月份，全市民營經濟實現增加值125.36億元，占全市GDP的比重達到50.3%，成為全市經濟的“半壁江山”,民營經濟已成為全市國民經濟新的增長點，成為完善社會主義市場經濟體制的重要力量，成為吸納社會就業的主要渠道，成為活躍市場、方便群眾生活的生力軍。作為社會主義市場經濟的重要組成部分，非公有制經濟的健康發展，關系國家基本經濟制度的鞏固和完善，關系國民經濟的快速健康持續發展；非公有制經濟人士的健康成長也關系到增強黨的階級基礎、擴大黨的群眾基礎和鞏固執政地位的大局。工商聯作為黨和政府聯系非公有制經濟人士的橋梁和紐帶，作為政府管理非公有制經濟的助手，任務更加繁重。我們要以這次換屆為契機，不斷增強工商聯影響力和吸引力，使工商聯在促進非公有制經濟健康發展，引導非公有制經濟人士健康成長中作出應有的貢獻。

3、做好工商聯換屆工作，是工商聯加強自身建設、搞好新老交替和政治交接班、實現可持續發展的必然要求。近年來，工商聯組織迅速發展、工作領域不斷拓寬，這客觀上對加強工商聯自身建設提出了更高的要求。通過換屆，加強自身建設，實現新老交替和政治交接，始終是事關工商聯事業長遠發展的一項戰略任務。政治交接的核心是要把工商聯老一輩領導人在長期實踐中形成的優良傳統和高尚風范一代一代傳下去，并不斷加以發揚光大。隨著形勢的發展，新一代非公有制經濟代表人士已經成長起來，成為工商聯領導班子和領導機構成員的重要來源。他們接受過比較系統的社會主義教育，思想基礎和政治素質大多數是好的，但他們中的許多人還缺乏參政議政的實踐和經驗，政治辨別和政治把握的能力有待進一步提高。因此，我們要加強物色、培養、引導和教育工作，通過搞好換屆，真正把一批年富力強、熱愛工商聯事業、比較熟悉經濟工作和黨的統一戰線政策的同志充實到各級工商聯的領導班子和領導機構中，努力實現在新老交替基礎上的政治交接，推動工商聯事業的可持續發展。

二、認真把握政策，積極穩妥地做好工商聯換屆工作

工商聯換屆是政治性、政策性很強的工作，必須按中央、省委和市委文件的要求，在各級黨委的領導和上級統戰部門的指導下積極穩妥地進行。

1、關于換屆的指導思想和基本原則。

指導思想是整個換屆工作的靈魂。針對工商聯現狀，這次換屆的指導思想是：堅持以鄧小平理論和“三個代表”的重要思想為指導，認真貫徹落實科學發展觀，順應時代要求，加強黨對工商聯的領導和政府對工商聯的領導，充分發揮工商聯統戰性、經濟性、民間性的優勢；推動工商聯加強自身建設，提高領導班子的政治素質和履行職能的水平；廣泛團結非公有制經濟代表人士，為全面建設小康社會主義和諧社會作出新的貢獻。

根據換屆工作的指導思想，這次換屆特別要注意把握好政治交接、優化結構和健全機制三個方面的總體要求。一是要著重提高領導班子的政治素質和履行職能的水平，深化對工商聯地位、性質和歷史使命的認識，確保工商聯的優良傳統、優勢和特點得到繼承和發揚，始終沿著正確的政治方向健康發展。二是要著重優化領導班子結構，包括知識結構、年齡梯次和專兼職比例，注重保持領導班子成員能力、特長、個性的互補性。三是要著重建立健全民主推薦、民主測評和領導干部選拔任用、監督管理的工作機制，建立健全領導班子考核評議機制，建立健全擇優選拔、能上能下的正常進退機制，推進組織建設的制度化和規范化。

這次換屆要堅持三項原則：（1）堅持進步性、代表性與廣泛性相結合，著力加強非公有制經濟代表人士隊伍建設；（2）建立健全民族推薦和選拔考核工作機制，規范換屆工作程序；（3）換屆人事安排要與實施《公務員法》相適應，與人大、政協換屆相銜接，統籌考慮。

2、關于領導機構的組成和規模。

根據當前非公有制經濟代表人士隊伍的變化，新經濟組織中有相當部分素質較高的代表人士，因此，作為工商聯領導機構的執委會和常委會的組成也要相應擴大了范圍，除原有的非公有制經濟代表人士、經濟界人士、黨政領導干部、工商聯機關負責干部等組成外，新增加了有代表性的新經濟組織人士、外資企業中國籍高層管理人士和港澳工商界代表人士。

3、關于領導班子的人選條件。

市委換屆文件對領導班子成員的人選條件作了明確要求，中共黨員領導干部著重強調了要能夠貫徹黨的方針政策，堅持黨組的集體領導，善于做非公有制經濟代表人士思想政治工作，能團結黨外同志，主動配合會長開展工作。黨外領導干部要政治堅定，自覺擁護黨的領導，熟悉經濟工作，具有較強的參政議政能力和組織領導能力。非公有制經濟代表人士要愛國、敬業、誠信、守法；支持企業黨、團和工會組織發揮作用，切實保障員工合法權益；積極履行社會責任，具有良好的社會形象；其企業發展符合國家產業政策，具有較強的經濟或科技實力，在本行業、本地區處于領先地位。對在領導班子成員中失去代表性，或不履行責任和義務，或連續兩年不參加工商聯活動，或由于其他原因不宜留任的，換屆時不再提名。

4、關于工商聯會長人選的黨派要求。

市委換屆文件中提出，市、縣（區）工商聯會長原則上應由黨外人士擔任，其人選包括黨外干部和非公有制經濟代表人士。進行非公有制經濟代表人士擔任會長工作試點的單位，擬擔任會長的非公有制經濟代表人士，既可以選擇非中共身份的人士，也可以選擇中共黨員身份的人士。這主要是考慮到近年來非公有制經濟人士可以加入中國共產黨且黨員比例在不斷增大，許多經濟實力強、政治素質高、社會影響好的優秀非公有制經濟代表人士大部分是中共黨員。因此，對非公有制經濟代表人士在工商聯換屆時的安排，不過多強調中共、非中共身份。

5、關于領導班子成員的進退年齡和任期。

市委換屆文件明確，市級工商聯（總商會）會長繼續提名不超過57周歲，比上屆下降3歲；新提名不超過55周歲，比上屆下降1歲；離任年齡為滿60周歲，比上屆下降2歲。專職副會長繼續提名不超過56周歲，比上屆下降2歲；新提名的不超過51周歲，比上屆下降4歲，按照市同級實職干部的離任年齡離任。

縣（區）工商聯會長繼續提名年齡不超過55周歲，比上屆下降3歲；新提名的不超過50周歲，比上屆下降4歲。專職副會長繼續提名和新提名參照各縣（區）同級實職干部的任職年齡，新提名的應至少要干滿一屆。縣（區）工商聯專職會長、副會長參照縣（區）同級實職干部的離任年齡離任。

為有利于適當加大工商聯領導干部交流力度，市委換屆文件提出對滿兩屆的工商聯專職副會長符合條件的應進行交流，以改善工商聯干部進出難的情況。兼職副會長的任期，一般以兩屆為宜。

非公有制經濟代表人士擔任工商聯領導，原則上應按工商聯專職領導班子成員的年齡掌握，但考慮到其特殊性，對個別特別優秀的非公有制經濟代表人士的安排經報上級統戰部門同意，年齡可適當放寬。

6、關于總商會（商會）的領導配備。

市委換屆文件中提出，本次換屆可增配總商會（商會）領導班子成員。總商會（商會）的會長由工商聯會長兼任，副會長由工商聯副會長兼任。這有助于保證工商聯和商會“兩塊牌子，一套班子”，防止交叉兼職帶來的不利因素。具體環節上，各縣（區）可根據實際情況進行運作。

7、關于非公有制經濟代表人士擔任工商聯會長的試點工作。2002年換屆時，我省在部分市、縣（市、區）進行了由非公有制經濟代表人士擔任工商聯會長的試點工作。實踐證明，由優秀非公有制經濟代表人士擔任工商聯會長，對于增強工商聯組織的活力和凝聚力，對于鞏固黨的執政基礎、擴大黨的群眾基礎，推進社會主義民主政治建設都起到了積極的作用。這次工商聯換屆，各縣（區）如果有條件，可以借鑒總結試點單位經驗，開展非公有制經濟代表人士擔任工商聯會長的試點。對打算開展試點的，要把握好以下幾點：第一，試點工作要在地方黨委領導下開展。地方黨委對是否開展試點要有一個明確意見。第二，試點申請及工作方案要報經市委統戰部批準后施行。第三，擬任人選至少要2名以上，并要對他們按照省委統戰部轉發《中央統戰部關于開展非公有制經濟代表人士綜合評價工作的意見（試行）》的通知（蘇委統【**】96號）精神進行綜合評價。第四，試點擔任工商聯會長的人選安排，要與縣（區）人大、政協換屆相銜接，必須考慮進入領導班子。

8、關于市、縣區工商聯換屆的時間。市工商聯（總商會）換屆應于2007年1月底前完成，縣區工商聯（商會）換屆應于今年11月底前完成。

三、精心組織實施，確保工商聯換屆順利完成

這次工商聯換屆，時間較緊、涉及面較廣。各級工商聯要在總結以往經驗的基礎上，從政治上著眼，從選拔優秀人才著力，從精心醞釀、統籌安排著手，舉各方之力，共同把工作做細、做實、做好，確保各級工商聯換屆工作順利完成。

1、認真細致地做好思想工作，把認識統一到市委文件精神上來。

這次工商聯換屆工作時間緊、任務重、難度大、要求高，尤其這次調整幅度較大，有些同志特別是要退的同志可能會在思想上產生波動。要通過深入細致的思想工作，引導工商聯領導班子成員和非公有制經濟代表人士認真學習市委文件精神，進一步增強政治意識、大局意識、責任意識，擺正個人利益和集體利益、個人要求與工作需要的關系，正確對待“名、權、利”和“進、退、留”。對退下來的同志，既要充分肯定他們為工商聯事業發展所作的積極貢獻，又要講明政策，引導他們識大體、顧大局，正確看待換屆中的“進、退、去、留”，同時要幫助他們解決實際困難，安排好他們的生活；對這次換屆時不再安排的非公有制經濟代表人士，仍要加強與他們的聯系，繼續發揮他們的作用，保護他們的積極性。要注意做好新當選的領導班子成員中非公有制經濟代表人士的思想工作，使他們不斷增強責任感和使命感，繼承和發揚好老一代工商業者的優良傳統，熟悉和掌握黨的經濟政策和統戰政策，履行好職責，發揮好作用。總之，要通過努力，使“進”的精神振奮，“退”的心情舒暢，“留”的思想穩定，做到工作不斷，人心不散，秩序不亂。

2、嚴格條件，嚴密程序，切實做好工商聯領導班子人選的選拔工作。

選拔新一屆工商聯領導班子是換屆工作的核心任務。要貫徹民主集中制原則，堅持群眾路線，堅持選拔標準，嚴格組織程序。工商聯領導班子人選要從政治思想素質、參政議政能力、組織領導水平、熱心工商聯事業、比較熟悉經濟工作和黨的統戰政策、具有代表性等方面綜合考慮。擬進入領導班子的非公有制經濟代表人士要堅持進步性、代表性與廣泛性相結合的原則，從其行業、領域、規模、社會影響等多方面綜合考慮，把那些有較高政治素質、有較大社會貢獻、有較強參政議政能力、在行業中有較大影響的安排進各級工商聯領導班子。

3、加強對換屆工作的領導。

工商聯換屆必須堅持黨的領導。各級工商聯要認真學習有關換屆文件，把握換屆工作的原則和政策，保證換屆工作有條不紊地進行。為了切實加強對工商聯換屆工作的領導，市委統戰部已經成立由市委統戰部、市工商聯分管領導和有關職能處室負責人組成的市工商聯換屆工作領導小組，承擔工商聯換屆的推進工作。市工商聯已成立相應的具體工作班子，制定了工作計劃。各縣（區）也應成立相應領導機構，明確責任，切實抓好換屆工作。通過換屆，使各級工商聯能夠真正發揮在非公有制經濟人士參與政治和社會事務中的主渠道作用，在非公有制經濟人士思想政治工作中的重要作用和在政府管理非公有制經濟方面的助手作用。

同志們，新世紀新階段對工商聯工作提出了更高的要求。我們要積極推動工商聯各級組織堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，全面貫徹落實科學發展觀，為跨越發展、科學發展、和諧發展，“全面奔小康、重振**”，為實現把**建設成為國際性的海濱城市、現代化的港口工業城市和山海相擁的知名旅游城市的宏偉目標多作貢獻。