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同志們：

今天，市委、市政府在這里召開全市人才工作會議，主要任務是以“三個代表”重要思想和十六大精神為指導，深入貫徹落實省和常州市人才工作會議精神，認真回顧總結近幾年我市人才工作情況，全面部署當前和今后一段時期我市的人才工作，動員全市上下把人才工作放到更加突出和重要的地位，為力爭“兩個率先”、實現富民強市提供堅強的人才保證。會上，市委副書記、市長高清同志將作重要講話。下面，我先就近幾年來我市人才工作的情況和下階段人才工作的重點，講三點意見。

一、認清形勢，堅定信心，進一步增強做好人才工作的責任感和緊迫感。

人才資源是第一資源，是科技進步和社會發展最重要的資源，在推動經濟跨越式發展和社會全面進步等方面發揮著越來越重要的作用。近年來，市委、市政府按照上級關于人才工作的部署和要求，結合我市實際，確立了“人才強市”戰略，不斷加大人才資源開發力度，為我市經濟和社會發展提供了有力的人才和智力支撐。

1、人才總量不斷增加。近年來，全市上下高度重視人才工作，立足于本地培養，重點引進高層次、緊缺型人才，人才總量不斷增加。到**年底，我市共有各類人才46857人，年增長率為6.8％，其中專業技術人員總量29976人。人才總量和專業技術人員總量分別超過我市人才發展“十五”計劃確定的6.5%和5.6%的增長目標，比“九五”期末分別增長了15.7%和31.1%。全市每萬人中擁有人才數和專業技術人員分別達到587人和395人，均名列常州市前茅。人才結構趨向優化。從學歷看，本科及以上學歷的4532人（含研究生33人），占總量的9.67％，大專學歷14659人，占總量的31.28％；中高級職稱人才達9522人，占專業技術人員總數的31.8％。教育系統為應對高中生源高峰，大力引進高中師資，近五年來，從全國12個省市53所師范院校引進本科師資300余人，為全市普及12年國民教育提供了良好的人才保證。人事部門還先后為企業引進一大批如天目湖啤酒有限公司副總經理趙亞洲、云龍集團副總經理王挺、副總工程師張健、永安熱固性塑料有限公司總經理陳滿強、金峰水泥總工程師王賢志等各類高層次緊缺急需人才。

2、人才效益明顯提高。隨著全市人才隊伍整體素質、年齡結構的不斷改善，人才在經濟社會發展中貢獻份額不斷增大。維多公司集聚了以博士研究生羅春龍為總經理，有4名碩士研究生和30多名本科生的人才群體。上上、華朋等一批骨干企業將人才工作納入企業發展的整體規劃，金峰、揚子、天禾、力樂、聯盟化工等許多規模型、成長型及中小型民營企業，通過加大人才資源開發力度，推動企業不斷進步和綜合實力不斷攀升。力強公司通過引進優秀的管理、技術人才，使閑置多年的存量資產得以盤活，企業產品結構不斷優化和升級，公司領導蔣洪芝的愛才情懷和五名化工優秀人才不遠千里扎根**埋頭創業的事例已成為我市企業界的一段佳話。

3、人才環境明顯改善。市委、市政府大力推進學習型城市建設，先后出臺了《**市引進高層次人才暫行規定》、《**市引進高層次人才補充規定》和《市政府批轉市人事局〈關于加快構建**市教育、醫藥衛生、機電信息、建材化工、建筑、農業六大人才高峰實施意見〉的通知》等一系列相互配套的政策規定，推出了一系列育才、引才、用才的相關措施，初步建立了符合市場經濟規律、靈活開放的人才引進、管理的政策體系。建立完善了人才培養引進、競爭激勵機制，不斷加大人才工作改革的力度，積極推行領導干部公開選拔制、機關中層干部競爭上崗制、公務員公開招考錄用制、事業單位評聘分開制和全員聘用合同制，實行多元化分配制度，激發人才潛能。加大推薦選拔享受政府特殊津貼、省和常州市有突出貢獻中青年專家以及本市優秀拔尖人才工作力度，為各類人才脫穎而出創造了更大的發展空間。加強了人才引進的載體建設。在為正昌、華朋積極申報創建企業博士后技術創新中心獲得成功的基礎上，今年人事部門又為兩家企業申報創建企業博士后科研工作站，目前為止，全市已成立了多家研發機構，建立了清華大學研究生社會實踐基地，為我市引進高層次人才，提供了良好的發展空間和創業環境。現代企業管理制度和以人為本的管理理念的推廣運用，也為一批改制企業吸引高層次人才構筑了新優勢，天禾制藥為優秀人才提供住房，實行技術入股、利潤分成，金峰水泥在周城鎮專門建設引進優秀人才住宅小區，天目湖啤酒廠實施人性化、柔性化管理，上上電纜為專業人才提供施展才華的舞臺，改制時離開公司的部分高級管理、技術人才出現了可喜的回流現象。

在充分肯定我市人才工作取得成效的同時，必須清醒地看到，我市人才隊伍總體上還不能適應我市經濟社會發展的需要，突出表現在：一是人才結構分布不合理。本科學歷以上人才少，僅占人才資源總量的9.67%，高層次人才數量更少，高級職稱技術人員僅占總量的3.1%，省級以上學科帶頭人寥寥無幾；中專以上學歷的偏多，占總量的44.63%。低層次專業技術人才多，高層次經營管理人才少；機關事業多，企業一線少；大集團公司多，個私民營企業和農村基層少。二是吸引聚集人才能力不強。**籍本科畢業生回家鄉就業創業人數每年都不足三分之一，近年來，已有數十位本科學歷以上人才流失。其主要原因是吸引人才的政策、環境相對滯后。與長三角發達地區相比，我市人才的待遇偏低。根據對全市引進的人才問卷調查顯示，對待遇不滿意的較多，對住房的不滿意率更高。有關人才政策的貫徹落實不到位，挫傷人才的積極性；有的企業誠信較差，承諾多，兌現少；政府對人才工作的統一協調不夠，對政策的落實、待遇的兌現缺乏必要的監督。有的企業只注重使用，不注重與人才的感情交流。也有一些企業由于走不出家族式、作坊式的管理模式，人才大量流出，甚至出高價也難以聘到優秀的管理人才。另外，我市粗放型產業多，高科技產業少，缺少高層次人才創業的平臺，影響了高層次人才的引進。缺少大規模的企業集團，企業對人才的集聚效應差。三是重視人才的氛圍不夠、觀念滯后。一些部門和單位，口頭上很重視人才，但具體措施少，在實際工作中只重視項目和資金，不注重人才智力的投入，只重視急功近利式地使用人才，不注重人才培育和知識更新，造成人才知識老化；要求人才老老實實工作，不能為人才提供創業舞臺，對骨干人才的股權設置不當，沒有與人才結成利益共同體。四是用人單位的主體地位尚未到位。由于觀念和效益的原因，目前人才資源開發很大程度上仍以政府推動為主，作為人才吸納和使用主體的用人單位，特別是企業，對人才資本的投入仍不夠，認識上還有不少差距，影響了全市人才資源開發的進程。五是人才管理創新力度亟待加強。從總體而言，我市人才的新陳代謝、分配激勵和社會保障機制尚未完全形成，人才市場體系還不夠健全。主要是人才評價、推薦機制和人才信息化服務體系不健全；人才預測與人才規劃不夠科學；為用人單位的人事管理人員提供專業培訓不夠。

當前，我市正處在搶抓機遇、加快發展，實現歷史性跨越的關鍵時期，面對周邊地區日趨激烈的人才競爭態勢，面對我市力爭“兩個率先”、實現富民強市對人才的迫切需要，我們要充分認識搞好人才資源開發的重要性和緊迫性，不斷增強政治意識、責任意識和大局意識，進一步解放思想、實事求是、與時俱進，不斷創新人才觀念，創新人才政策，創新人才工作機制體制，創新人才工作環境，最廣泛、最充分地調動人才的積極性、創造性，把各類優秀人才凝聚、吸引到我市力爭“兩個率先”、實現富民強市的進程中來，以人才集聚優勢贏得新一輪發展優勢，確保我市在長三角地區爭得應有的地位。

二、明確目標，創新機制，努力造就支撐“兩個率先”的人才隊伍。

大力開發人才資源，堅定不移地走人才強市之路，是我市在新時期力爭“兩個率先”、實現富民強市的重要保證。要培養和造就一支數量充足、結構合理、素質優良的人才隊伍，必須堅持正確的、切合實際的人才工作指導思想和奮斗目標，扎實有力地推進各項人才工作。

新時期我市人才工作的指導思想是：以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，全面貫徹落實黨的十六大精神，大力實施“人才強市”戰略，按照黨管人才的要求，堅持以人才資源能力建設為主題，以調整、優化人才結構為主線，以實施“2356”工程為抓手，以建設黨政人才、企業經營管理人才、專業技術人才隊伍為重點，以改革創新為動力，不斷強化觀念創新、政策創新和機制創新，盡快建立有利于人才集聚、有利于人才脫穎而出、有利于人才全面發展的體制和機制，實現人才總量增加與經濟社會發展相適應，人才素質提高與經濟增長方式轉變相適應，人才結構調整與經濟結構戰略調整相適應，為加快實現“兩個率先”提供堅強的人才保證。

總體目標是：到2005年，全市人才資源總量達到5.7萬人，專業技術人才達到3.5萬人，每萬人擁有人才量分別達到730名和450名，其中高層次人才總量達到2000人以上，平均每年增加330人以上；人才素質全面提高，人才結構進一步優化，人才分布趨于合理，人才管理體制科學，人才資源對經濟和社會發展的貢獻率不斷提高。到2010年，全市人才總量達到8.1萬人，專業技術人員總量達到4.7萬人，每萬人擁有人才量分別達到1026名和600名。

根據我市人才工作的指導思想和總體目標，當前和今后一段時期，全市各級各部門要從力爭“兩個率先”、實現富民強市的大局出發，明確實施“人才強市”戰略的總體思路，全面加強人才隊伍建設，努力把**建設成為人才聚集的高地和創業的福地。

（一）解放思想，確立先進的人才資源開發觀。

加強人才隊伍建設，必須把解放思想、更新觀念擺在首位。一是確立開明開放的人才觀。必須確立人才資源是第一資源的新型人才觀，堅決破除輕視人才、妒賢忌才、求全責備、論資排輩、平均主義、封閉保守等陳舊落后觀念,必須面向世界、面向未來，建立科學的人才制度，營造識才、愛才、惜才、重才的良好氛圍，確保人才脫穎而出。二是堅持引才、育才、用才相結合。既要重視引進外地優秀人才，也要重視本地人才，既要重視使用人才，更要重視培養人才，要建立新型的人力資源開發理念，在培養中使用，在使用中培養，確保人才隊伍滾動梯度發展。三是堅持事業留人、待遇留人和感情留人相結合。要把人才都聚集到力爭“兩個率先”的大旗下，為人才提供施展才華的舞臺，讓他們在為社會主義現代化建設作貢獻的同時，充分實現自己的人生價值，以崇高的事業留住人才；要制訂切實可行的獎勵激勵政策，做到高貢獻、高獎勵，高技術、高待遇，高效益、高回報，以優厚的待遇留住人才；要為人才個人成長和事業發展營造寬容、鼓勵、支持的良好氛圍，把關心、尊重、愛護優秀人才落實在具體行動上，以真心、誠心、愛心留住人才。要從人才的實際需要出發，堅持以事業留人、待遇留人和感情留人相結合，三管齊下，進一步完善引才、留才機制。四是堅持政府主導、用人單位主體作用相結合。要充分發揮政府在人才工作中的主導作用，進一步突出用人單位，特別是企業在推進人才工作中的主體地位。全市企事業單位要把人才資源開發作為提高核心競爭力的重要舉措，加大對技術創新和人才開發的投入，增強用人單位的主體意識，強化調動企業引才積極性，形成政府推動、部門聯動、企業主動的人才工作格局。

（二）明確目標，強化三支人才隊伍建設。

以黨政人才、企業經營管理人才和專業技術人才為主體，建設規模宏大、結構合理、素質較高的人才隊伍，是新形勢下黨中央對人才工作提出的新要求、新任務。我市要緊緊圍繞建設人才強市，服務“兩個率先”的工作目標，突出抓好三支人才隊伍建設。一是抓好黨政人才隊伍建設。黨政人才隊伍是我市人才隊伍的重要組成部分，要按照干部隊伍“四化”方針和德才兼備的原則，建設一支高素質的黨政人才隊伍。認真貫徹《黨政領導干部選拔任用工作條例》，把忠實實踐“三個代表”，在“兩個率先”中奮發有為的干部選拔到領導崗位上來，重視優秀年輕干部、女干部、非中共黨員干部的培養使用。以提高素質、優化結構、改進作風、增強團結為重點，優先配強領導班子，努力建設一支能夠經受各種風險和復雜局面考驗，具備較高執政能力和領導水平的黨政干部隊伍。按照廉潔、勤政、務實、高效的要求，圍繞建設高素質、專業化國家公務員隊伍的目標，通過完善制度、多崗鍛煉、優勝劣汰、效能監察、考核激勵等多種途徑和方式，促進公務員能力和水平的不斷提高。根據全市人才隊伍建設的總體規劃，到2010年，造就一支高素質的黨政領導干部隊伍，建設一支高素質、專業化的公務員隊伍，培養一支德才兼備的年輕后備干部隊伍。二是抓好企業經營管理人才隊伍建設。當前，要著力圍繞“十五”期間，加快培育扶持50家銷售億元以上的重點企業目標，分層次抓好5家新增銷售億元以上、10家新增銷售5000萬元以上的企業和10家新增銷售3000萬元以上的企業的目標，加快培養造就一批有一定理論功底、視野開闊、管理水平較高、經營業績顯著的企業家隊伍。按照現代企業制度要求，健全和完善適合企業特點的管理人員聘用、激勵、監督管理機制。要針對當前民營企業管理水平不高，高素質管理人才缺乏的現狀，加大對民營企業經營管理人才的培養力度，提升我市民營企業經營管理人才隊伍的整體素質，推動他們從家族式管理向現代企業管理方式轉變。三是抓好專業技術人才隊伍建設。繼續擴大高層次、高學歷、高素質人才的培養數量和規模，注重職業技能教育，為經濟和社會發展培養一大批具有較高技術水平、門類較為齊全、數量較為充足的職業技能型人才。大力實施“2356”工程。到2007年，重點培養出20名各學科、各行業成就突出，在省內有一定知名度的高級專家和學術技術帶頭人；30名各學科、各行業成績顯著，在常州市范圍內有一定知名度的高級科技人才和學術技術帶頭人；50名享受政府津貼的專業技術拔尖人才和鎮村優秀科技人才；在教育、醫藥衛生、機電信息、建材化工、建筑、農業等六大行業實施重點培養后備人才600名，構筑起六大人才高峰。組織人事部門要做好實施“2356”工程的組織協調、配套政策制定、督查考核等工作；教育行業要實施“名師”、“名校”、“青藍”工程；醫藥衛生行業要實施“名醫”、“名科”、“名院”工程；機電信息行業要實施“高層次人才載體”工程；建材化工行業要實施“產學研聯合人才開發”工程；建筑行業要實施“當代魯班人才”工程；農業行業要實施“813興農人才”工程。各部門要抓緊制定本行業“2356”工程的具體實施意見，建立領導小組，迅速在本行業集聚起有一定規模、綜合實力較強、在本地區處于領先地位的高層次人才群體，促進科技進步和產業升級，推動經濟快速發展。

（三）突出重點，落實人才資源開發的兩大措施。

做好人才引進工作。著力引進高層次人才。凡我市經濟和社會發展需要的人才，不管學歷、身份，都要放開引進。進一步強化吸納高級人才的載體建設，積極幫助、支持和引導有條件的企業創建博士后科研工作站，充分利用現有博士后技術創新中心的載體作用，盡快引進急需的博士后來為本行業進行科研攻關，繼續抓好“研究生社會實踐、科技創業基地”建設。大力扶持新興的高科技企業，加速傳統產業的技術改造、產業升級步伐。完善柔性的引才機制。每年要重點引進2-3名能帶動一個學科和產業發展的領軍人才。對急需的高層次緊缺人才，可采取“戶口不遷、關系不轉、來去自由”、“不求所有、但求所用”的柔性引進方式和專兼職并用的使用方式；對年齡在40周歲以下、具有碩士以上學位或副高級專業技術職稱的高層次人才，可作為人才儲備，允許先落戶再落實工作單位。人事部門要搞好人才需求調查摸底，制定急需人才目錄，并在**人事人才網站上公布，積極開展網上招聘活動；積極實施政府組團外出招聘，把招才引智與招商引資放到同等重要位置；做好人才引進的服務工作，鼓勵**籍本科學歷以上緊缺人才回家鄉創業。大力引進**籍海外學子和智力，充分發揮海外學子在智力、信息、技術等方面的優勢。積極開辟人才引進的“綠色通道”，為高層次人才的引進提供“一站式”服務，實行全過程。優化現有人才結構，加快引進和培育一支具有國際眼光和戰略思維的高層次人才、資本運作人才、規劃經營城市人才，加快引進一批熟悉WTO規劃，懂法律、外語、經濟、金融、旅游、物流、管理等專業的復合型緊缺人才。鼓勵和引導大中專畢業生和各類優秀人才到非公企業和鎮、村工作，并在專業技術職稱評定、享受政府特殊津貼、政府行政獎勵等方面向經濟建設一線人才傾斜。各鎮、各部門要認真完成今年市政府下達的人才引進目標任務，年終將納入人才工作目標責任制進行考核。

做好人才培養工作。大力推進學習型城市建設進程，積極開展創建“學習型機關”、“學習型社區”、“學習型企業”、“學習型隊伍”等活動，把我市建設成為一個學習型社會。全面實施“科教興市”戰略，完善繼續教育制度，構建現代化的終身教育體系。要以我市經濟社會發展的需求為導向，加快整合現有的人才培訓資源，以加強能力建設為重點，不斷探索人才培養的新途徑、新方法。一是要建立完善政府、單位、個人三方負擔的繼續教育投入機制，建立帶薪學習制度和經費保障制度，資助企事業單位中青年人才在職攻讀碩士、博士學位，為人才學習營造良好的氛圍，提供政策和資金保障。二是要分層次、分類型培養。對黨政人才，有計劃地組織全市黨政機關領導進行培訓，學習現代管理知識、WTO規則和專業知識，提高領導決策管理水平；對素質好的年輕領導干部要送出去重點培訓。對經營管理人才，邀請成功的企業家、專家為他們作報告，傳授經驗，介紹先進的經營理念，提高經營管理水平。對專業技術人才，要培育精英團隊，增強智力輻射，重視抓好廣大專業技術人才的繼續教育和知識更新。三是要多形式、多渠道培養。要充分發揮市職教中心、行政學校和市人才培訓中心、清華大學現代遠程教育**站和研究生實踐基地的作用，加快引進國內外一流培訓資源，與高校聯合辦學，開設學歷教育班、研究生課程班、全日制教育班和黨政人才、經營管理人才、專業技術人才培訓班，積極拓寬人才培育渠道。

（四）以人為本，優化人才資源開發環境。

實踐證明，環境好則人才興，人才聚則事業旺。我市要在日趨激烈的區域競爭中搶得主動，贏得先機，必須積極創造一切有利于人才成長的環境。一是營造寬松的政策環境。為進一步優化政策環境，市政府專門出臺了《**市引進高層次人才補充規定》、《**市引進高層次人才優惠政策實施細則》，對高層次人才的住房、津貼資助、獎勵、配偶就業、子女入學優惠、醫療補助、補充養老保險等作了明確規定，各地各部門要用好用足有關優惠政策；組織人事部門要做好高層次人才享受政府人才津貼、優惠購房等方面待遇的督促落實工作，并加大政策創新力度，根據人才競爭中出現的新情況新問題，及時修訂、出臺有關配套政策，增強我市在人才競爭中的比較優勢。各企事業單位要實行富有吸引力的人才激勵政策，完善管理、技術等要素參與分配、向優秀人才傾斜的分配制度，以業績論英雄，按貢獻取報酬，真正使一流的人才得到一流的待遇，一流的貢獻獲得一流的報酬，充分體現知識的價值、勞動的價值和人才的價值。確保急需緊缺的人才能引得進、留得住、用得好。二是營造機會均等、公平競爭的創業環境。要激勵人才從事創造性的勞動，讓想干事的有機會、能干事的有舞臺、干成事的有地位。實踐證明，人才流失與一個地方發展空間狹小有著密不可分的聯系。建設人才創業的平臺和投資興業的載體。堅持機會均等、公平競爭的原則，切實加快制度創新，改善對人才創業的政策服務，制訂人才創業的優惠政策，營造良好的創業環境。積極支持社會精英人物和科技拔尖人才闖市場、創大業、當老板，把人才從不合時宜的體制機制束縛中解放出來，充分釋放他們的創業能量。高新技術產業是我市經濟發展的一大不足，但有可能成為人才引進的后發優勢。要加快我市產業結構調整，增強企業對高層次人才的吸收力，同時，注重吸引高科技人才帶項目、帶技術來我市創業，積極創設人才創業機會。三是營造鼓勵創新、寬容失敗的人文環境。大力宣傳優秀人才的先進事跡和單位引才、育才、用才的先進經驗和取得的成果，營造尊重知識、尊重人才的社會氛圍，最大限度地調動人才的積極性和創造性。各地各部門在對待人才上，要多支持、少責怪；多服務、少設卡。既要表彰和鼓勵成功者，又要理解和寬容失敗者，激勵人才始終保持奮發有為的精神狀態和勇于創新創業的激情。四是營造良好的法治環境和優越的人居環境。加強治安管理和生態環境的綜合治理，積極開展“平安**”綜合治理活動，按照山水園林城市的要求，加快推進城市現代化進程，營造一流的人居環境、一流的治安環境，以區域優勢來吸引人才。

（五）深化改革，加大人才資源開發工作力度

在當前新形勢下，社會經濟成分、組織形式、就業方式和分配方式等正呈現多樣化特點，這些特點對現有的人才資源開發模式提出了許多新的挑戰，我們要積極探索，銳意改革，創新人才工作體系，加大人才工作力度，不斷提高人才資源開發效益。一是加大宏觀調控力度。根據我市經濟和社會發展戰略，制定并實施全市人才發展規劃綱要，完善和強化政府對人才隊伍建設的宏觀調控。加大人才資源的整體性開發，建立全社會人才的供求導向機制，加強對緊缺人才需求的分析預測，定期人才開發目錄，促進人才合理流動和優化配置。重點組織和引導人才向規模企業、重點項目、經濟開發區和各類工業園區集聚，向精細化工、食品、機械制造、冶煉、紡織、建筑、新材料等產業和行業集聚，向生產和科研教學一線集聚。二是加大黨管人才力度。黨管人才是一項系統工程，要堅持從“嚴”入手，建立完善黨政人才科學的管理網絡。要繼續加強管理制度建設，嚴格落實一系列規章制度；建立科學合理的考評機制，注重采用憑德才、憑實績、憑民意綜合評價干部的方法；加快形成健全的監督網絡，通過建立自律機制、預防機制和社會監督機制，加強干部隊伍作風建設；暢通干部“能下”的途徑，建立完善引咎辭職、責令辭職制度，積極引導干部合理流動。三是加大市場建設力度。要按照“建立完善機制健全、運行規范、服務周到、指導監督有力的人才市場體系”的總體要求，進一步發揮市場配置人才資源的基礎性作用，健全人才市場配置體系，提高人才資源市場化程度。大力推進我市人才市場的軟硬件建設，創新服務機制，完善服務功能，拓寬服務領域，提高服務效率。加強人才網站建設，開展網上招聘人才活動，完善人才信息庫，為用人單位提供人才信息服務。積極開展人才租賃、獵頭等特色服務，滿足企業個性化需要。加快建立企業經營管理人才推介評價中心，為企業提供所需要的經營管理人才。四是加大競爭擇優力度。要打破目前在一定程度上仍然存在的唯學歷、唯職稱、重資歷的人才評價方法，加快引進“人才測評、薪酬設計、崗位分析、績效考核”等現代人才開發技術，突出以創新能力和工作業績為核心的人才評價標準。強化崗位管理、聘后管理，提高企業人力資源管理水平。改革人才能進不能出、職務能上不能下、待遇能高不能低的用人制度，形成重能力、重實績的用人標準，建立科學有效的用人制度。繼續對黨政機關內部中層領導職位實行競爭上崗，完善機關公務員錄用和年度考核制度，建立健全退出和淘汰機制，增強隊伍活力。在事業單位要建立以全員聘用制和崗位管理為重點的用人制度，真正建立單位用人、公平競爭、擇優錄用、優勝劣汰的機制。對業績突出，創新能力強的杰出人才，不拘一格優先選拔和重點培養。對特別優秀的中青年人才大膽使用，破格提拔到重要學術、技術崗位，促使其盡快成長。五是加大激勵保障力度。要大膽改革分配制度，引導企業大膽探索并完善資本、技術和管理等生產要素按貢獻參與分配機制，將利潤分成與技術入股、期權入股、風險投資等結合起來，進一步激活多元化的分配機制。加快事業單位內部分配制度改革，注重向優秀人才和關鍵崗位傾斜，切實把工作人員的報酬與崗位職責、工作業績以及科技成果轉化所產生的效益相掛鉤，拉開分配差距。支持用人單位對高層次人才實行補充養老、醫療保險和住房補貼，提高優秀人才的社會保障水平，解決優秀人才的后顧之憂。要充分發揮有效激勵和社會保障在人才隊伍建設中的作用，重獎在我市經濟和社會發展中有突出貢獻的各類優秀人才。

三、加強領導，強化管理，確保人才工作的各項措施落到實處。

人才工作是黨委和政府工作的重要組成部分。各級、各部門要以“三個代表”重要思想為指導，堅持“黨管人才”的原則，全面貫徹“尊重勞動、尊重知識、尊重人才、尊重創造”的重大方針，切實把人才工作和人才隊伍建設擺上重要戰略位置，當作牽動全局的一件大事抓緊抓好。

一是要加強行政推動。各級黨委、政府要理順管理關系，統籌協調各方面力量，合理劃分各部門的職責權限，轉變管理方式，盡快實現由微觀管理向宏觀管理轉變，從傳統的人才管理模式調整到整體性的人才資源開發上來，加大行政推動力度，以人才管理的高效率促進人才資源的大開發。成立市人才工作領導小組，加強對全市人才工作的領導、協調、督查、考核以及人才政策、人才規劃的制定，加強對人才工作的研究，把握人才競爭趨勢，探索人才工作規律。成立**市人才協會（或人才聯誼會），加強全市人才交流與合作。

二是要加強組織協調。各級、各部門一定要提高認識，黨政一把手要確立“人才資源是第一資源”、“人才資源必須開發”的觀念，明確第一把手必須抓第一資源，要把實施“人才強市”戰略真正作為爭創新一輪區域競爭優勢的第一戰略任務來抓；在人才工作領導小組的協調下，組織人事部門要加強對人才工作的統籌規劃、組織協調、督促檢查，市各有關職能部門要各司其職，密切配合，目標一致地做好工作，形成人才工作的整體合力。

三是要加大資金投入。建立以政府資助為推動、行業主管部門相配套、用人單位為主體、社會捐贈為補充的多元化人才建設投入機制。市政府已專項設立“**市高層次人才開發資金”，今年啟動資金為50萬元，今后按當年市財政收入可用財力的0.5‰以上實行專項拔款，當年度人才開發獎金支出的不足部分由市財政列支。資金主要用于資助高層次緊缺人才及各類優秀人才的引進與開發，獎勵為經濟建設作出突出貢獻的人才及人才開發中成績顯著的部門、單位和個人；發揮政府獎勵的導向作用，促進企業及社會力量實施人才獎勵。

四是要加強工作考核。全市各級領導干部要有愛才之心、識才之能、容才之量、用才之策，不拘一格選賢任能，當好人才工作的“后勤部長”，靠敢用人、善用人加快發展；要建立嚴格的領導責任制，分工明確，任務到人，狠抓落實。進一步加大人才工作督查、考核力度，建立各部門各單位人才工作年度目標管理責任制，并列為考核內容，與創建“好班子”、“六好鎮黨委”結合起來，與鎮（區）、部門年度目標責任制考核結合起來，確保各項工作落到實處。

同志們，時代呼喚人才，發展需要人才。在**經濟跨越式發展、努力實現“兩個率先”宏偉目標的新征程中，全市上下要認真學習貫徹中央、省和常州市人才會議精神，進一步解放思想，齊心協力，埋頭苦干，努力創造人才輩出、人盡其才的良好局面，為把我市建設成為人才充分涌現、財富充分涌流的現代化新**而努力奮斗！