導語：鄉(xiāng)鎮(zhèn)公務(wù)員試點會議講話一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

同志們：

今天的會議是經(jīng)市委研究同意召開的一次非常重要的會議，主要任務(wù)是，安排部署我市貫徹實施《公務(wù)員法》、推薦提名**市出席省第九次黨代會代表和從優(yōu)秀村黨組織書記、村委會主任中考錄鄉(xiāng)鎮(zhèn)公務(wù)員試點工作。下面，根據(jù)上級有關(guān)會議精神，結(jié)合我市實際，我講三個方面的問題。

一、關(guān)于貫徹實施《公務(wù)員法》工作

《中華人民共和國公務(wù)員法》已于**年1月1日起正式頒布實施，這是我國深化干部人事制度改革、積極穩(wěn)妥地推進政治體制改革和加強社會主義政治文明建設(shè)的重要內(nèi)容和重大舉措。為貫徹落實好省、**市實施公務(wù)員法工作會議精神，組織好我市的公務(wù)員法實施工作，市委、市政府進行了專題研究，并明確了以下工作任務(wù)和要求。

（一）充分認識貫徹實施公務(wù)員法的重要意義。當前，我市正處于加快發(fā)展的關(guān)鍵時期，市委、市政府一系列決策部署的落實需要一支高素質(zhì)的公務(wù)員隊伍作保障。公務(wù)員法作為我國人事管理上一部新的法律，它的實施，對于提高公務(wù)員隊伍的建設(shè)和管理水平，促進全市經(jīng)濟社會發(fā)展具有十分重要的意義。

1、公務(wù)員法的貫徹實施，為科學、民主、依法管理公務(wù)員隊伍提供了重要依據(jù)。依法治國是我們黨領(lǐng)導人民治理國家的基本方略，是社會文明進步的重要標志，也是國家長治久安的重要保障。依法治國的重點是依法管理好各級領(lǐng)導班子和干部隊伍，要求必須建立健全干部人事管理的法律法規(guī)體系，把公務(wù)員隊伍管理納入法制化軌道。公務(wù)員法的頒布實施標志著我國干部人事管理進入了一個依法管理的新階段，結(jié)束了新中國建立以來一直沒有干部人事管理工作綜合性法律的歷史，填補了我國法律體系的一個空白。公務(wù)員法以法律的形式規(guī)范了公務(wù)員管理的基本原則、基本制度和基本方法，對公務(wù)員管理的各個環(huán)節(jié)作出了明確規(guī)定。它的頒布實施必將有力地推進公務(wù)員管理的法制化進程，為進一步吸引和凝聚高素質(zhì)人才提供了重要的法律依據(jù)。

2、公務(wù)員法的貫徹實施，為提高廣大公務(wù)員依法執(zhí)政、依法行政、依法辦事的能力提供了重要保障。公務(wù)員承擔著管理國家事務(wù)和社會公共事務(wù)的職能，其能否依法履行公職對于國家、社會和公民個人都具有十分重要的作用。公務(wù)員隊伍是否具有較高素質(zhì)，是否依法辦事，行為是否規(guī)范，直接影響到國家法律法規(guī)的貫徹執(zhí)行，直接影響到黨和政府的形象。公務(wù)員法既明確了公務(wù)員的條件、義務(wù)、紀律和法律責任，也明確了公務(wù)員的權(quán)利和權(quán)益保障措施。這就為公務(wù)員切實履行義務(wù)、正確行使權(quán)力進一步指明了方向、創(chuàng)造了條件，也為促進公務(wù)員廉政勤政，不斷提高工作水平和效能，提供了重要法律保障。

3、公務(wù)員法的貫徹實施，有利于從源頭上克服用人上的不正之風。公務(wù)員隊伍是干部隊伍的重要組成部分，確保優(yōu)秀人才脫穎而出，杜絕干部選拔任用上的不正之風，是干部人事制度改革的重要任務(wù)。公務(wù)員法吸收了我國近年來干部人事制度改革的最新成果，借鑒了國外公務(wù)員管理的有益經(jīng)驗，理順了公務(wù)員管理體制，健全確立了新陳代謝、競爭擇優(yōu)、權(quán)益保障和監(jiān)督約束等機制。貫徹實施公務(wù)員法，有利于我們通過完善體制機制，進一步突破干部人事制度改革中的難點，有利于我們進一步把各方面優(yōu)秀人才集聚到黨和國家的事業(yè)中來。

（二）把握政策，嚴格程序，確保實施工作順利開展。根據(jù)省和**市貫徹實施公務(wù)員法的要求，我市已經(jīng)制定了具體方案，圍繞方案實施，今后要突出抓好以下工作：

1、嚴格確定公務(wù)員法的實施范圍。明確界定公務(wù)員范圍，是實施公務(wù)員法需要解決的首要問題。在確定實施范圍時，要把握兩點：一是準確把握實施公務(wù)員法的機關(guān)范圍。實施方案明確規(guī)定，公務(wù)員法在以下七類機關(guān)實行，即中國共產(chǎn)黨各級機關(guān)、各級人民代表大會及其常務(wù)委員會機關(guān)、各級行政機關(guān)、中國人民政治協(xié)商會議各級委員會機關(guān)、各級審判機關(guān)、各級檢察機關(guān)、各派和工商聯(lián)的各級機關(guān)。除上述七類機關(guān)外，其他機關(guān)不在實施范圍內(nèi)。二是嚴格界定公務(wù)員范圍。要按照公務(wù)員法確定的依法履行公職、納入國家行政編制、由國家財政負擔工資福利這三個要素，嚴格確定范圍。凡是公務(wù)員法和實施方案有規(guī)定的，要嚴格按照規(guī)定執(zhí)行，決不能亂開口子。

2、積極穩(wěn)妥地做好公務(wù)員登記工作。公務(wù)員登記是實施公務(wù)員法的基礎(chǔ)性工作，涉及到機關(guān)工作人員的切身利益，是實施工作的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。公務(wù)員登記中要注意把握好以下四點：一是公務(wù)員登記是組織登記。實施辦法規(guī)定，公務(wù)員登記采取各機關(guān)統(tǒng)一組織的形式，明確公務(wù)員登記是組織登記，不是個人登記。公務(wù)員應(yīng)依法由組織判定，登記工作由各登記機關(guān)統(tǒng)一組織，由單位負責填寫登記表。二是嚴格掌握登記標準和條件。公務(wù)員登記，必須符合公務(wù)員法規(guī)定的基本條件，要在國家行政編制范圍內(nèi)，嚴格按照《湖北省公務(wù)員登記實施辦法》的要求進行。對登記工作中一時難以明確的問題，要區(qū)分不同情況，邊研究邊解決，不宜簡單處理。按上級政策，現(xiàn)有機關(guān)工作人員大致可分為四種對象：第一種是準予登記對象：依法履行公職、納入國家行政編制、由國家財政負擔工資福利、具備公務(wù)員法第十一條規(guī)定的條件且在編在職的除工勤人員以外的工作人員。第二種是分開登記對象：對于機構(gòu)改革以來形成的離崗退養(yǎng)人員和超編制、不占編的“實改非”人員實行分開登記，單獨統(tǒng)計。第三種是暫緩登記對象：試用期內(nèi)的新錄用公務(wù)員、紀檢（監(jiān)察）機關(guān)或者司法機關(guān)立案審查尚未結(jié)案的人員。第四種是不予登記對象：實施國家公務(wù)員制度以來，違反《國家公務(wù)員暫行條例》有關(guān)規(guī)定進入機關(guān)的人員；違反《中華人民共和國法官法》、《中華人民共和國檢察官法》有關(guān)規(guī)定擔任法官、檢察官以及違反國家有關(guān)選拔審判機關(guān)、檢察機關(guān)的司法行政人員和書記員的規(guī)定進入機關(guān)的人員；被判處有期徒刑并宣告緩刑在緩刑考驗期限內(nèi)或者正在被勞動教養(yǎng)的人員。三是按照規(guī)定程序登記，實行逐級把關(guān)。公務(wù)員登記工作實行逐級負責制，由各機關(guān)按照管理權(quán)限和程序，經(jīng)領(lǐng)導班子成員集體討論決定后，逐級上報。各單位按照規(guī)定的程序確定登記對象，如實填寫《公務(wù)員登記表》，報審核機關(guān)；然后由審核機關(guān)簽署意見，報審批機關(guān)；最后由審批機關(guān)簽署意見，需要備案的報備案機關(guān)。四是在公務(wù)員登記工作的基礎(chǔ)上建立公務(wù)員管理信息系統(tǒng)。建立公務(wù)員登記管理信息系統(tǒng)與公務(wù)員登記緊密相關(guān)，是公務(wù)員管理信息化的基礎(chǔ)。全市各級組織、人事部門要按照職責分工，負責全市公務(wù)員的信息采集、錄入建庫、數(shù)據(jù)上報、信息維護、信息更新和信息安全等工作，要從數(shù)據(jù)源頭把好質(zhì)量關(guān)。

3、合理確定職務(wù)與級別。合理設(shè)置和確定公務(wù)員職務(wù)與級別，是公務(wù)員管理的重要環(huán)節(jié)，實施時要把握好以下四點：一是嚴格掌握職數(shù)限額。要在編制職數(shù)限額內(nèi)，合理設(shè)置職位。要在規(guī)定的領(lǐng)導和非領(lǐng)導職務(wù)職數(shù)內(nèi)，確定公務(wù)員的職務(wù)。對因機構(gòu)改革等各種原因超出規(guī)定職數(shù)配備領(lǐng)導或非領(lǐng)導職務(wù)的，要采取措施，逐步消化。二是合理確定公務(wù)員級別。《公務(wù)員職務(wù)與級別管理規(guī)定》設(shè)置了27個級別，明確了各職務(wù)層次與級別的對應(yīng)關(guān)系。對基層和重要職位上的公務(wù)員在級別上做了政策傾斜，如職務(wù)越低，對應(yīng)級別范圍越大，拓展了基層公務(wù)員級別晉升的空間；擔任縣市委書記、縣市長和鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記、鄉(xiāng)鎮(zhèn)長的公務(wù)員，任現(xiàn)職每滿5年并考核合格的，在級別正常晉升的基礎(chǔ)上，再晉升一個級別，鼓勵基層黨政主要領(lǐng)導干部在基層工作。三是規(guī)范綜合管理類公務(wù)員非領(lǐng)導職務(wù)的設(shè)置和管理。非領(lǐng)導職務(wù)設(shè)置要嚴格依據(jù)機構(gòu)規(guī)格，按照不得高于所在機關(guān)或所在內(nèi)設(shè)機構(gòu)規(guī)格的原則，確定非領(lǐng)導職務(wù)層次，并且職數(shù)比例不得突破規(guī)定的比例限額。四是各級機關(guān)公務(wù)員目前仍按照綜合管理類公務(wù)員進行管理。公務(wù)員法確立了新的公務(wù)員職位分類框架，將公務(wù)員職位分為綜合管理類、專業(yè)技術(shù)類和行政執(zhí)法類。在國家有關(guān)專業(yè)技術(shù)類、行政執(zhí)法類公務(wù)員分類管理規(guī)定出臺前，各級機關(guān)公務(wù)員仍按照綜合管理類公務(wù)員進行管理。非領(lǐng)導職務(wù)名稱統(tǒng)一使用《公務(wù)員法》中綜合管理類公務(wù)員職務(wù)名稱。

4、認真進行公務(wù)員工資套改。改革公務(wù)員工資制度是貫徹實施公務(wù)員法的一項重要內(nèi)容。在公務(wù)員登記和確定職務(wù)與級別的基礎(chǔ)上進行工資套改，是實施公務(wù)員法的一項重要工作。按照公務(wù)員法的規(guī)定和省委、省政府的工資改革方案，這次工資改革的著力點，是改革制度、嚴肅紀律、規(guī)范秩序、完善機制，逐步形成一套科學規(guī)范的公務(wù)員工資分配制度，而不是簡單的增加工資。改革和規(guī)范工資制度的主要任務(wù)是，改革公務(wù)員職級工資制，簡化基本工資結(jié)構(gòu)，適當增加級別，合理設(shè)置工資標準，實行級別與待遇適當掛鉤，對長期在基層工作的縣鄉(xiāng)黨政主要領(lǐng)導干部實行工資政策傾斜，完善工資正常增長機制，建立功能明確、關(guān)系合理、正常增長的基本工資制度，發(fā)揮工資的激勵功能和導向作用，促進公務(wù)員隊伍的穩(wěn)定。

5、認真做好參照管理工作。參照管理工作包括兩個方面的內(nèi)容：一是使用行政編制的人民團體和群眾團體機關(guān)的參照管理；二是事業(yè)單位參照管理。對于群團機關(guān)的參照管理，市委組織部已向**市委組織部進行了專題請示匯報。**市委同意縣市區(qū)群團機關(guān)的參照管理工作與七類機關(guān)的實施工作同步組織實施。事業(yè)單位參照公務(wù)員法管理工作要復雜一些，是繼公務(wù)員登記工作后的又一個重點和難點。有關(guān)事業(yè)單位參管的具體辦法，省里近期已出臺《湖北省事業(yè)單位參照公務(wù)員法管理實施意見》。待**市委統(tǒng)一部署后再行組織實施

（三）規(guī)范操作，嚴肅紀律，確保實施工作穩(wěn)步推進。為確保我市公務(wù)員法的實施工作穩(wěn)步推進，規(guī)范操作是基礎(chǔ)，嚴肅紀律是保證。具體實施過程中要注意把握如下三點：

1、規(guī)范操作。要規(guī)范操作，就是要講“公正、公平、公開”。這個方面的工作如果做不好，可能帶來一些不穩(wěn)定因素。因為一個部門，一個系統(tǒng)，甚至一個地方，同志們之間都很熟悉，即使不熟悉的，這個時候也在通過各種渠道打聽和比較，如果發(fā)現(xiàn)同類人員受到不同的待遇，就會產(chǎn)生不平衡。我們要對廣大公務(wù)員負責，切實按照省市的統(tǒng)一要求和部署，把“公正、公平、公開”的要求貫徹到公務(wù)員法實施工作的各個環(huán)節(jié)。一是嚴格按照中央和省委的統(tǒng)一政策和統(tǒng)一作法做好公務(wù)員登記、職務(wù)與級別確定、工資套改和參照管理工作，確保公正；二是堅持同條件的同類人員同待遇，確保公平；三是在實施過程中，要在一定范圍內(nèi)做到政策公開、程序公開、結(jié)果公開。

2、嚴肅紀律。第一，要嚴格按照中央和省委有關(guān)規(guī)定進行。根據(jù)省里的規(guī)定，在整個實施公務(wù)員過程中，**市和縣（市、區(qū)）都無權(quán)制定有關(guān)政策，我們實施工作有關(guān)政策問題都要按照省里的文件精神、領(lǐng)導講話或省“施公辦”的批復意見來辦理。第二，要嚴格執(zhí)行既定的干部人事和編制管理工作紀律，不能出現(xiàn)邊實施邊出問題的情況。針對過去工作中存在的離崗退養(yǎng)、實改非、違規(guī)進入等問題，省委、省政府已發(fā)文強調(diào)，有關(guān)機構(gòu)改革中的“離崗退養(yǎng)”政策一律停止執(zhí)行，違規(guī)進入一律禁止，這些規(guī)定我們都將嚴格貫徹執(zhí)行。第三，要認真執(zhí)行實施工作紀律。市領(lǐng)導小組辦公室要加大檢查力度，做到邊實施邊檢查，重點檢查：是否嚴格按照編制職數(shù)限額和規(guī)定的范圍、對象、條件、程序進行登記；是否按規(guī)定確定職務(wù)和級別；是否嚴格執(zhí)行工資制度；是否嚴格按條件、程序進行參照管理審批。要建立實施公務(wù)員法工作違規(guī)舉報制度，公布舉報電話，接受社會監(jiān)督。對于實施工作中嚴重違反實施工作原則和紀律的，按規(guī)定在全市范圍內(nèi)進行通報批評，并追究有關(guān)責任人的領(lǐng)導責任。要切實做到有令必行，有禁必止，確保公務(wù)員法順利入軌運行。

3、做好細致的思想工作。各級各部門要敢于面對困難，善于解決問題，不引發(fā)矛盾，不上交矛盾：要把問題吃透，把工作做細，妥善協(xié)調(diào)好各方面的利益關(guān)系。對按規(guī)定不能登記的人員，要把問題講清楚，有針對性地做好思想政治工作，確保實施工作穩(wěn)妥、有序地進行，確保公務(wù)員隊伍穩(wěn)定、機關(guān)穩(wěn)定和社會穩(wěn)定。

（四）加強領(lǐng)導，搞好協(xié)調(diào)，確保實施工作有序開展。公務(wù)員法實施工作是一項嚴肅的政治任務(wù)，關(guān)系到廣大公務(wù)員的切身利益和社會穩(wěn)定與和諧。我們一定要從講政治的高度，按照中央、省委和市委的統(tǒng)一部署和要求，精心組織，穩(wěn)步實施，確保公務(wù)員法順利入軌運行。

1、切實加強領(lǐng)導。這次公務(wù)員法實施工作任務(wù)重、責任大、時間緊，加強領(lǐng)導顯得尤為重要。按照省委和市委的要求，實施工作要做到“三個一”：一是組成一個強有力的專班。市委、政府已成立了“石首市實施公務(wù)員法領(lǐng)導小組”專門負責此項工作，領(lǐng)導小組下設(shè)領(lǐng)導小組辦公室，從組織、紀檢、人事、編制、財政等部門抽調(diào)骨干力量組建了工作專班負責日常工作。各單位也要成立專班，近期專門處理公務(wù)員法實施有關(guān)工作；二是各單位一把手要親自抓，負總責。涉及人的工作是大事，何況涉及到廣大公務(wù)員的切身利益，每個環(huán)節(jié)都很重要，搞不好會影響一方的安定團結(jié)，千萬馬虎不得，大意不得；三是這次公務(wù)員登記，公務(wù)員登記單位的一把手為直接責任人。這次公務(wù)登記，中央和省委的文件都沒有對登記對象劃定年齡、學歷、資歷等杠杠，主要依據(jù)就是公務(wù)員登記的“三要素”進行登記，這實際上就是把確定具體登記對象的權(quán)力和責任交給了地方，交給了具體單位。因此，各單位主要領(lǐng)導同志要切實負起責任，落實市委關(guān)于“責任制”的要求，搞好層層把關(guān)，積極維護穩(wěn)定。

2、搞好部門協(xié)調(diào)。公務(wù)員法實施工作是一項復雜的系統(tǒng)工程。各部門要通力合作，形成整體合力，確保實施工作有條不紊地開展。按照“統(tǒng)一作部署、統(tǒng)一研究政策、統(tǒng)一組織協(xié)調(diào)、統(tǒng)一檢查督辦”工作機制的要求，相關(guān)部門要積極搞好四個方面的配合：一是組織、人事部門要分工協(xié)作、密切配合。組織人事部門作為公務(wù)員的主管部門，對實施工作要明確分工，加強協(xié)調(diào)，相互銜接，形成各司其職、密切配合、整體推進的工作格局。二是組織人事部門要加強與編制部門的溝通協(xié)調(diào)。公務(wù)員法實施很多都涉及到機構(gòu)編制方面的工作。在一些難點問題上，組織人事和編制部門要進一步加強溝通，盡快研究提出具體意見。三是組織人事部門要加強與宣傳部門的溝通協(xié)調(diào)。對公務(wù)員法實施工作，干部群眾和新聞媒體都非常關(guān)注。各級組織人事部門要在繼續(xù)會同宣傳部門做好公務(wù)員法宣傳工作的同時，堅持正面引導輿論，把握宣傳口徑，嚴肅宣傳紀律，預(yù)先打招呼、做工作，避免出現(xiàn)炒作，影響社會穩(wěn)定。四是組織人事部門要加強與法制部門的溝通協(xié)調(diào)。要積極爭取法制部門對實施工作的指導，探索在法律框架內(nèi)研究解決問題的有效途徑，自覺接受法律監(jiān)督。

3、加強調(diào)查研究。公務(wù)員法實施涉及的人員范圍廣，涉及的政策多，把握起來也比較難，實施過程中會出現(xiàn)各種情況和問題。因此要進行深入細致的調(diào)查研究。要先易后難，對情況清楚、政策明確的，先解決；對復雜的、難度較大的問題，要深入研究，明確一個解決一個；對多年沉淀下來的問題，一時難以解決的，可以暫時緩一緩。在實施工作中，要注意全面掌握和分析有關(guān)情況，遇到重要的問題要及時報告市“施公辦”，市“施公辦”要認真研究有關(guān)處理意見，市里不能確定的及時將情況報省和**市“施公辦”，根據(jù)上級的明確批復意見統(tǒng)一組織實施。各地、各部門不得亂開口子，擅自做主，以防引發(fā)新的矛盾。

二、關(guān)于**市出席省第九次黨代會代表推薦提名工作

省委八屆十二次全體會議決定并報經(jīng)中央批準，我省第九次黨代會將于今年6月召開，這是全省人民政治生活中的一件大事。開好省第九次黨代會，選好黨代表是基礎(chǔ)。出席省第九次黨代會的代表，應(yīng)是黨內(nèi)最優(yōu)秀的先進分子和骨干力量，是廣大黨員群眾意愿的代表者和體現(xiàn)者，這在客觀上給黨代表的推薦提名工作提出了很高的要求。各級黨組織一定要統(tǒng)一思想，提高認識，按照市委要求，真正把那些黨員和群眾公認的、參政議政能力強的優(yōu)秀分子推薦出來。

（一）堅持標準，確保代表的先進性。根據(jù)省第九次黨代表大會代表條件要求，代表候選人初步人選應(yīng)是共產(chǎn)黨員中具有選舉權(quán)和被選舉權(quán)的優(yōu)秀分子，能體現(xiàn)黨員先進性要求。我們推薦提名黨代表候選人初步人選，要看工作表現(xiàn)、議事能力，更要注重思想政治素質(zhì)。具體講主要是四個方面的條件：一是要能模范遵守和貫徹黨章，具有共產(chǎn)主義遠大理想和中國特色社會主義的堅定信念，體現(xiàn)保持共產(chǎn)黨員先進性的要求，努力學習馬列主義、思想、鄧小平理論和“三個代表”重要思想，認真落實科學發(fā)展觀；二是要能堅決貫徹執(zhí)行黨的基本路線和各項方針政策，正確理解和認真落實黨的指示精神，與黨組織保持高度一致，講政治，顧大局，立場堅定，明辨是非，在關(guān)鍵時刻經(jīng)得起考驗；三是要能帶頭踐行社會主義榮辱觀，勤奮敬業(yè)，在生產(chǎn)和工作中作出顯著成績，有良好的思想作風、工作作風和生活作風，公道正派，清正廉潔，道德品質(zhì)好，按照黨員標準嚴格要求自己；四是要能密切聯(lián)系群眾，受到群眾擁護，有較強的議事能力，積極并如實反映黨員和人民群眾的意見和要求，正確行使黨員的民主權(quán)利，忠實履行代表的職責。各級黨組織一定要嚴格把握代表條件，特別是要把好思想政治素質(zhì)關(guān)，體現(xiàn)先進性要求，堅持好中選優(yōu)，真正把那些符合條件、業(yè)績突出、群眾公認的優(yōu)秀黨員推薦和選舉上來。

（二）準確把握省第九次黨代會代表名額和結(jié)構(gòu)要求。省第九次黨代會代表名額為850人，具體構(gòu)成比例為：各級領(lǐng)導干部代表占68%左右；生產(chǎn)和工作第一線的各類先進模范代表占30%左右；解放軍、武警部隊代表占2%左右。婦女代表不低于19%，少數(shù)民族代表不低于3.5%；50歲以下的代表不低于50%。省委分配給**市的代表名額為44人，其中一線代表16人、女代表11人、省委提名代表候選人3人。省第九次黨代會代表實行差額選舉，差額比例不少于20%，根據(jù)這一要求，**市委研究決定推薦提名53人，除省委直接提名的3人以外，**市推薦提名代表候選人預(yù)備人選50人，其中，領(lǐng)導干部代表30人，一線代表20人，女代表不少于14人，少數(shù)民族代表不少于2人，50歲以下的代表不少于30人。省黨代表與省人大代表、省政協(xié)委員一般不交叉。我市根據(jù)這一要求，給基層黨組織提供了一份參考名單，請各地在醞釀推薦時，注意通盤考慮。

（三）嚴格執(zhí)行省第九次黨代會代表推薦提名工作的程序規(guī)定。各基層黨組織要按照應(yīng)推薦提名代表候選人初步人選50人及相應(yīng)結(jié)構(gòu)要求，采取自下而上、上下結(jié)合的方法進行推薦。基層黨支部的參與面要達到100%，黨員參與面要達到98%以上。首先，基層黨支部要以支部為單位，組織全體黨員認真學習《**市出席省第九次黨代會代表推薦提名和選舉工作宣傳手冊》，在明確省黨代會代表條件和要求的基礎(chǔ)上，針對**市范圍內(nèi)符合代表條件的黨員，進行充分醞釀、推薦提名，并將推薦提名結(jié)果及時報送上級基層黨委。其次，基層黨委要召開基層黨委擴大會議或黨員大會，根據(jù)大多數(shù)黨員或多數(shù)黨支部的意見進行遴選，提出本級組織推薦提名人選建議名單，再拿下去征求黨支部和黨員的意見后，于3月29日前，上報市委組織部組織科。第三，市委召開全委會，根據(jù)多數(shù)基層黨委的意見，對人選進行遴選，經(jīng)征求基層黨委意見后，提出代表候選人建議名單于4月1日前報送**市委組織部。

（四）加強領(lǐng)導，確保代表推薦提名工作有條不紊地進行。推薦提名**市出席省第九次黨代會代表工作，時間緊，任務(wù)重，要求高。各級黨組織要切實加強領(lǐng)導，搞好統(tǒng)籌安排，做到思想認識到位、工作部署到位、組織措施到位，嚴格按政策、按標準、按程序、按規(guī)定的時間辦事，做到行動上要快、不能拖延，落實政策要準、不能走樣，執(zhí)行程序要嚴、不能減少環(huán)節(jié)，工作標準要高、不能馬虎。黨委書記要切實履行第一責任人的職責，分管領(lǐng)導要親自抓，組織委員、政工人事股長要具體負責。

三、關(guān)于從優(yōu)秀村黨組織書記、村委會主任中考錄鄉(xiāng)鎮(zhèn)公務(wù)員試點工作

省委決定今年上半年在全省開展從優(yōu)秀村黨組織書記、村委會主任中考錄鄉(xiāng)鎮(zhèn)公務(wù)員試點工作，這是為全省廣大農(nóng)村基層干部辦的一件實實在在的好事，充分體現(xiàn)了省委對廣大農(nóng)村基層干部的關(guān)心愛護和對農(nóng)村基層黨建工作的高度重視。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦區(qū)黨委和市直相關(guān)部門一定要站在加強黨的農(nóng)村基層組織建設(shè)和干部隊伍建設(shè)，鞏固黨在農(nóng)村的執(zhí)政基礎(chǔ)和執(zhí)政地位，推進社會主義新農(nóng)村建設(shè)的全局和戰(zhàn)略的高度，充分認識從優(yōu)秀村黨組織書記、村委會主任中考錄鄉(xiāng)鎮(zhèn)公務(wù)員試點工作的重要意義，把思想和行動高度統(tǒng)一到省委和市委的決策和部署上來。

從優(yōu)秀村黨組織書記、村委會主任中考錄鄉(xiāng)鎮(zhèn)公務(wù)員試點工作，政策性較強。市委組織部和市人事局聯(lián)合下發(fā)的《通知》對這次考錄工作的指導思想、基本原則、方法步驟等提出了具體要求，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦區(qū)黨委和市直相關(guān)部門要認真學習領(lǐng)會文件精神，把握政策要求，嚴格工作程序，抓好工作落實。按照省委統(tǒng)一部署和安排，全省整個考錄試點工作定于今年3月上旬開始，6月底前結(jié)束。為了積極穩(wěn)妥地做好這項工作，我重點強調(diào)以下四個方面：

（一）嚴把宣傳發(fā)動關(guān)。這次考錄工作是對農(nóng)村基層干部能力素質(zhì)的一次全面考驗，全省明確規(guī)定開考比例為1：5，對報考人數(shù)不足5人的縣（市、區(qū)），將不安排試點；報考人數(shù)在5—10人的縣（市、區(qū)），將只確定1個考錄名額。因此，廣泛深入地宣傳發(fā)動，讓符合條件的村黨組織書記、村委會主任積極參與到試點工作中來，這是我們做好考錄工作的重要前提。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦區(qū)黨委要采取多種形式，引導廣大農(nóng)村基層干部正確對待這次考錄工作，使他們認識到這次錄用的人員雖然不多，但體現(xiàn)的是黨和政府的溫暖；積極參加報名考試，是一名黨員干部響應(yīng)組織號召的應(yīng)有姿態(tài)，從而消除顧慮，踴躍參與，接受挑選。要借助各種新聞媒體，廣泛深入地宣傳考錄工作的目的意義、指導思想、基本原則、資格條件和方法步驟，使廣大干部群眾了解有關(guān)要求和規(guī)定，更好地行使對考錄工作的知情權(quán)、參與權(quán)、選擇權(quán)和監(jiān)督權(quán)，為這次考錄工作營造良好的輿論氛圍。要采取個人自薦、組織推薦和群眾推薦相結(jié)合的方式，鼓勵和支持符合報名條件的優(yōu)秀村黨組織書記和村委會主任積極參與競爭，提高報名率，確保參考率。

（二）嚴把政策程序關(guān)。考錄工作的主要程序包括公告、推薦報名、資格審查等七個環(huán)節(jié)，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦區(qū)黨委和市直相關(guān)部門一定要嚴格按照規(guī)定的程序和相關(guān)政策要求執(zhí)行，確保考錄工作順利進行。

1、關(guān)于日程安排問題。今天的會議結(jié)束后，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦區(qū)要迅速考錄公告，搞好宣傳發(fā)動，積極組織符合條件的村黨組織書記、村委會主任報名，報名截止時間為4月2日。4月5日前由市委組織部把經(jīng)過初審、符合報考條件的人員名單報**市試點工作領(lǐng)導小組辦公室。全省統(tǒng)一于4月20日上午進行筆試，4月28日進行面試。從5月8日開始，到5月12日組織考核。5月13日—15日對擬錄用對象進行體檢，6月5日前辦理錄用手續(xù)等相關(guān)事宜。6月中下旬，省委組織部、省人事廳將統(tǒng)一組織錄用人員在省委黨校進行為期10天左右的崗前培訓。

2、關(guān)于學歷、任職年限、表彰對象適當放寬年齡的問題。報考對象的學歷必須是國家承認的高中或中專以上學歷，報考時原則上必須提供畢業(yè)證書原件和復印件；如果因為畢業(yè)證書遺失或其它原因不能提供原件的，要有原畢業(yè)學校提供相應(yīng)的學歷證明，由市委組織部會同教育局調(diào)查核實。

報考對象的任職年限必須是任主職干部連續(xù)3年以上。村主職干部指的是村黨組織書記和村委會主任。連續(xù)3年以上指的是任村黨組織書記或村委會主任年限至少3年，而且中間不能間斷。如果以前任村黨組織書記或村委會主任，但由于某種原因而卸任，然后又重新任職不足3年的，不符合報考條件。但如果是在村委會主任和村黨組織書記兩個崗位之間進行轉(zhuǎn)換，只要是連續(xù)任職達到3年以上的，符合報考條件。

表彰對象適當放寬年齡的對象必須是本人或在任期內(nèi)村級組織受到省委、省政府以上表彰的，年齡可適當放寬至45周歲。這里需要指出的是，必須是省委、省政府的名義表彰，省級有關(guān)部門、戰(zhàn)線、系統(tǒng)表彰的，不享受放寬年齡的政策。受到中央和國家部委表彰的，可以享受年齡放寬至45周歲的政策條件。

3、關(guān)于獎勵加分的問題。為更好地體現(xiàn)激勵先進，對在任期內(nèi)作出過突出貢獻的優(yōu)秀村黨組織書記和村委會主任，在筆試這個環(huán)節(jié)，有適當加分政策。受到縣市及以上黨委、政府表彰的和受到縣市及以上部門表彰的，按上級規(guī)定加分。受到多次表彰的，以最高層次的表彰為準，只獎勵加分一次。需要指出的是，只在筆試成績上加分，在面試環(huán)節(jié)中不再加分。

4、關(guān)于考核內(nèi)容及評分的問題。考核內(nèi)容主要包括七個方面：德、能、勤、績、廉、獎（受表彰情況）、評（群眾測評），重點考核工作實績。考核總分為100分，其中德占10分、能占20分、勤占10分、績占35分、廉占10分、獎?wù)?分、評占10分。

5、關(guān)于重點環(huán)節(jié)公示的問題。這次試點工作是在全省范圍內(nèi)進行的一次新的實踐探索，涉及面廣，群眾關(guān)注度高，社會影響力大，稍有不慎就有可能引起這樣那樣的問題。所以，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦區(qū)和市直相關(guān)部門一定要嚴格按照《通知》要求組織實施，依法照章辦事，充分發(fā)揚民主，做好重點環(huán)節(jié)的公開公示，廣泛接受監(jiān)督。在試點工作中，對于符合報考條件人員名單、面試人員名單、考核人員名單、擬錄用人員名單等，要在一定范圍內(nèi)進行公示，杜絕暗箱操作。

6、關(guān)于錄用人員編制、工作安排及相關(guān)要求的問題。省委對編制問題總的要求是：各縣（市、區(qū)）從優(yōu)秀村黨組織書記、村委會主任中考錄的鄉(xiāng)鎮(zhèn)公務(wù)員，占縣（市、區(qū)）鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政編制；鄉(xiāng)鎮(zhèn)沒有行政空編的，由各地調(diào)劑解決。本次考錄人員試用期一年，試用期不合格的取消錄用。考錄人員根據(jù)工作需要可繼續(xù)留在本人所在村工作一段時間，兼任原職，也可在鄉(xiāng)鎮(zhèn)機關(guān)適當安排工作。本次考錄人員享受科員待遇。

這里要特別強調(diào)兩個方面的問題：一是要保護好農(nóng)村基層干部的工作積極性。這次考錄鄉(xiāng)鎮(zhèn)公務(wù)員，要經(jīng)過筆試、面試、考核三道關(guān)口，競爭比較激烈，必然有人落選。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦區(qū)黨委一定要認真做好思想政治工作，對進入考核范圍而未被錄用的對象，要建立農(nóng)村基層后備干部庫，繼續(xù)采取措施進行重點培養(yǎng)，跟蹤管理，不斷提高他們的工作能力和水平，進一步發(fā)揮好他們的作用。同時，要以此次試點工作為契機，把關(guān)心愛護基層干部作為加強農(nóng)村基層干部隊伍建設(shè)的一項重要工作來抓，進一步拓寬建立健全激勵保障機制的有效途徑，切實保護好農(nóng)村基層干部的工作積極性。二是要教育引導鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦區(qū)機關(guān)分流人員正確對待這次考錄試點工作，進一步鞏固鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合配套改革的成果。這次考錄工作是在全省鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合配套改革深入推進、減人減事減支特別是減人的壓力很大的背景下展開的，那些鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦區(qū)機關(guān)分流人員可能會有思想上的波動，產(chǎn)生這樣和那樣的想法。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦區(qū)黨委一定要耐心細致地做好說服教育工作，講清這次定向考錄工作的目的意義、特殊政策和基本考慮，穩(wěn)定他們的思想情緒。同時，要進一步關(guān)心愛護鄉(xiāng)鎮(zhèn)分流人員，不能簡單地把他們推向社會。要不斷拓寬分流安置的渠道，落實好他們應(yīng)有的各種待遇，解決好他們生活上的困難，發(fā)揮好他們的特長和積極性。

（三）嚴把考察考核關(guān)。這次從優(yōu)秀村黨組織書記和村委會主任中考錄鄉(xiāng)鎮(zhèn)公務(wù)員的考察考核工作，由**市委組織部統(tǒng)一制定考核辦法，由市委組織部組織實施。要按照《通知》提出的條件，全面了解考核對象的德才表現(xiàn)、工作實績、工作作風、為群眾服務(wù)的意識和能力等方面的情況，從實績看德才，憑德才用干部。要堅持群眾公認、注重實績的原則，充分發(fā)揚民主、廣泛聽取群眾意見、切實尊重民意，既要講優(yōu)點和長處，也要講缺點和不足，既要看現(xiàn)在做了多少，又要看將來能做什么，真正用群眾的觀點和辯證的思維客觀公正地評價干部。對在考核過程中群眾反映的問題，凡是線索清楚的，一定本著對群眾、對同志高度負責的態(tài)度認真調(diào)查核實，在查明情況的基礎(chǔ)上，提出明確的處理意見；對反映問題不實的，要負責地向反映情況的人講清楚，并做好相應(yīng)工作；對有重大嫌疑而一時難以查清的，不能作為錄用對象。總之，要通過認真考察，真正把那些政治靠得住、工作有本事、作風過得硬、群眾信得過的優(yōu)秀村黨組織書記和村委會主任選進鄉(xiāng)鎮(zhèn)公務(wù)員隊伍。

（四）嚴把工作紀律關(guān)。這次考錄工作涉及到廣大農(nóng)村基層干部的切身利益，上級黨委和市委高度重視，基層非常關(guān)注。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦區(qū)黨委和市相相關(guān)部門要嚴格遵守組織人事紀律，恪盡職守，公道正派，堅決抵制考錄工作中的不正之風，確保不出任何偏差和失誤；要針對考錄工作過程中容易發(fā)生不正之風的部位和環(huán)節(jié)，采取切實措施，完善制度，加強監(jiān)督；對提供虛假證明材料、考試中徇私舞弊，或采取其它不正當手段錄用的，要取消錄用資格，并對有關(guān)當事人給予黨紀政紀處分。這里要重點強調(diào)的是，這次試點工作，不得向報考人員收取報名費、考務(wù)費、體檢費和培訓費等任何費用。省試點工作領(lǐng)導小組將向各市（州）派出巡視組，重點加強對筆試、面試環(huán)節(jié)和執(zhí)行紀律情況的監(jiān)督檢查。**市委也將統(tǒng)籌安排，組織精干力量，對考錄試點工作進行巡回督查和指導。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦區(qū)黨委和市直相關(guān)部門要注意研究解決具體問題，凡在考錄工作中遇到難以把握的問題和重要情況，要及時向市委組織部溝通和報告，由市委組織部根據(jù)政策法規(guī)進行研究，形成統(tǒng)一意見后再反饋執(zhí)行，不能擅作主張。

同志們，當前的工作任務(wù)很重，壓力很大。希望各鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦區(qū)黨委和市直部門黨組織一定要以高度的政治責任感，扎實的工作作風，飽滿的精神狀態(tài)，精心組織，周密安排，統(tǒng)籌推進，全面落實，進一步鞏固和擴大先進性教育活動的成果，以優(yōu)異的成績迎接黨的十七大和第省九次黨代會勝利召開！